1、山东省消防条例格式山东省消防条例格式目录第一章 总 那么第二章 消防平安职责第三章 火灾预防 第一节 公共消防设施 第二节 建筑物消防平安质量 第三节 单位消防平安管理 第四节 消防宣传教育第四章 消防组织第五章 灭火救援第六章 监视管理第七章 法律责任第八章 附 那么 法律文本的构造单位法律文本的构造单位 1 1、编：最高层次的单位，适用于层次多、内容复杂的法律、编：最高层次的单位，适用于层次多、内容复杂的法律，表述形式为，表述形式为“第编。现在刑法、物权法设编。第编。现在刑法、物权法设编。2 2、章：在内容较多且需要划分层次时使用。表述形式为、章：在内容较多且需要划分层次时使用。表述形式为
2、“第章。第章。3 3、节：内容较多，需要在、节：内容较多，需要在“章下划分层次时使用。表述章下划分层次时使用。表述形式为形式为“第节。第节。4 4、条：必用单位，表述形式为、条：必用单位，表述形式为“第条。第条。5 5、款：隶属于、款：隶属于“条的单位，以自然段的形式出现，不按条的单位，以自然段的形式出现，不按序号编码。当只有一款时，不另说第几条第几款。序号编码。当只有一款时，不另说第几条第几款。6 6、项：隶属于款，当只有一款时，直接隶属于条，表述形、项：隶属于款，当只有一款时，直接隶属于条，表述形式为式为“一。注意：对此形式，一律称项，不称款。一。注意：对此形式，一律称项，不称款。7 7、
3、目：最低层次的单位。表述形式为、目：最低层次的单位。表述形式为“1“1、。、。第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产平安，维护公共平安，根据?中华人民共和国消防法?等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第一章第一章 总总 那么那么 本条是关于立法宗旨和立法依据的规定。本条是关于立法宗旨和立法依据的规定。立法宗旨：预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工立法宗旨：预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产平安，维护公共平安。作，保护人身、财产平安，维护公共平安。立法依据：主要是消防法，其他还有物权法、合同法立法依据：主要是消防法，其他还有物权法、合
4、同法、侵权责任法、城乡规划法、建筑法、平安生产法、劳动合、侵权责任法、城乡规划法、建筑法、平安生产法、劳动合同法等法律，建立工程质量管理条例、物业管理条例、国务同法等法律，建立工程质量管理条例、物业管理条例、国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定等行政法规。院关于特大平安事故行政责任追究的规定等行政法规。我国法的表现形式：我国法的表现形式：1 1、宪法：临时制宪会议制定的标准性文件。、宪法：临时制宪会议制定的标准性文件。2 2、法律：全国人大及其常委会依照立法程序制定的标准、法律：全国人大及其常委会依照立法程序制定的标准性文件，以国家主席令发布。性文件，以国家主席令发布。3 3、行政法规：国
5、务院依照立法程序制定的标准性文件，、行政法规：国务院依照立法程序制定的标准性文件，以国务院令发布。以国务院令发布。4 4、地方性法规：省及较大市人大及其常委会依照立法程、地方性法规：省及较大市人大及其常委会依照立法程序制定的标准性文件，以公告形式发布。序制定的标准性文件，以公告形式发布。5 5、地方政府规章：省及较大市人民政府依照立法程序制、地方政府规章：省及较大市人民政府依照立法程序制定的标准性文件，以政府令形式发布。定的标准性文件，以政府令形式发布。6 6、部门规章：国务院组成部门、直属机构依照立法程序、部门规章：国务院组成部门、直属机构依照立法程序制定的标准性文件，以部门令形式发布。制定
6、的标准性文件，以部门令形式发布。7 7、自治条例、单行条例、自治条例、单行条例 我国法的体系我国法的体系 1 1、宪法、宪法 2 2、民商法、民商法 3 3、刑法、刑法 4 4、行政法、行政法 5 5、经济法、经济法 6 6、社会法、社会法 7 7、诉讼与仲裁法、诉讼与仲裁法 8 8、军事法、军事法第一章第一章 总总 那么那么 第二条 本省行政区域内的火灾预防、火灾扑救和应急救援等工作，适用本条例。本条是关于效力范围和调整对象的规定。本条是关于效力范围和调整对象的规定。效力范围：以地域效力为准山东省内，外效力范围：以地域效力为准山东省内，外省单位和个人来山东也要遵守本条例。省单位和个人来山东也
7、要遵守本条例。调整对象调整对象：火灾预防、火灾扑救、应急救援等火灾预防、火灾扑救、应急救援等工作中涉及到的工作中涉及到的广泛广泛的社会关系。的社会关系。第一章第一章 总总 那么那么 第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原那么，实行消防平安责任制，建立健全社会化的消防工作网络。本条是关于消防工作的根本方针、根本原那么、本条是关于消防工作的根本方针、根本原那么、根本制度和开展方向的规定。根本制度和开展方向的规定。根本方针：预防为主，防消结合根本方针：预防为主，防消结合 根本原那么：根本原那么：一政府统一领导一政府统一领导 1 1
8、、强化政府的统一领导地位。、强化政府的统一领导地位。第第7 7条规定政府主要负责人和分条规定政府主要负责人和分管负责人的责任地位。管负责人的责任地位。2 2、综合规定政府的消防工作职责范围、综合规定政府的消防工作职责范围 。第。第8 8条，涵盖贯彻法律条，涵盖贯彻法律法规、加强综合协调、实施督察考核、落实经费保障、引领科技法规、加强综合协调、实施督察考核、落实经费保障、引领科技创新等方面。创新等方面。3 3、细化城乡消防规划和公共消防设施建立职责。、细化城乡消防规划和公共消防设施建立职责。第三章第一节第三章第一节“公共消防设施。公共消防设施。4 4、强化消防组织建立职责。、强化消防组织建立职责
9、。第四章第四章 5 5、发挥政府在特殊时期的组织领导作用。、发挥政府在特殊时期的组织领导作用。第第5555条条 6 6、突出强调政府的重大问题协调职责。第、突出强调政府的重大问题协调职责。第6060条条 二部门依法监管 1、综合规定消防部门和有关部门的消防工作职责。第二章第9条、第10条 2、明确公安机关及其消防机构、公安派出所的具体职责。第六章第56、58、63、64条，第三章第36条 3、强调有关部门在特殊时期开展消防平安大检查的职责。第六章第55条 4、规定有关部门的配合消防机构的职责。第六章第61、64条，第七章第76条 三单位全面负责 1、对单位消防平安职责作了一般性规定。第10条
10、2、明确工程建立领域四类单位的消防平安责任，与?消防法?和106号令衔接。第三章第19、20条 3、确立单位消防平安责任主体地位。第三章以第25条为核心标准单位消防平安管理行为，第24条收紧许可条件，第七章第73条对单位火灾责任设定行政处分 4、理顺多产权和多家共用建筑消防平安管理关系。第三章第31至33条 5、标准开展消防技术效劳。第三章第38条和第24、25、28条 四公民积极参与 1、规定普遍义务。第5条第一款 2、构建社会机制。第5条第二款 3、授予参与权利。第5条第三款根本制度：消防平安责任制根本制度：消防平安责任制增设一章增设一章“消防平安职责，将消防平安职责，将“火灾预防一火灾预
11、防一章分四节规定关键环节的火灾预防责任，在章分四节规定关键环节的火灾预防责任，在“监视监视管理一章规定行政权力运作规那么，在管理一章规定行政权力运作规那么，在“法律责法律责任一章明确规定不履行消防平安职责的法律责任任一章明确规定不履行消防平安职责的法律责任。开展方向：建立健全社会化的消防工作网络开展方向：建立健全社会化的消防工作网络单位，村民委员会、居民委员会，新闻媒体，单位，村民委员会、居民委员会，新闻媒体，人民团体，建立工程设计、施工、监理单位，消防人民团体，建立工程设计、施工、监理单位，消防产品生产商、销售商，消防技术效劳机构，行业协产品生产商、销售商，消防技术效劳机构，行业协会。会。第
12、一章第一章 总总 那么那么 第四条 各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会开展方案，保障消防工作与经济社会开展相适应。县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内消防工作的监视管理，并由公安机关消防机构实施；其他有关部门在各自的职责范围内，依法做好消防工作。本条是关于消防工作领导体制和管理体制的规定本条是关于消防工作领导体制和管理体制的规定。内容上与。内容上与?消防法消防法?的规定相衔接。的规定相衔接。第一章第一章 总总 那么那么 第五条 维护消防平安是全社会的共同责任。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。鼓励、支持社会力量参与消防宣传教育、消防队伍建立、消
13、防志愿效劳、消防公益捐赠等公益活动。任何单位和个人发现违反消防法律、法规、规章的行为，都有权举报、控告或者劝阻。本条是关于消防工作社会责任的规定本条是关于消防工作社会责任的规定“维护消防平安是个大概念。维护消防平安是个大概念。消防公益活动的范围消防公益活动的范围 1 1、消防宣传教育：教育权与受教育权、消防宣传教育：教育权与受教育权 2 2、消防队伍建立：建立、参加、资助、消防队伍建立：建立、参加、资助 3 3、消防志愿效劳：开展志愿者队伍、消防志愿效劳：开展志愿者队伍 4 4、消防公益捐赠：基金、资助、文物捐献、消防公益捐赠：基金、资助、文物捐献消防工作的社会监视消防工作的社会监视单位和个人
14、有权举报、控告、劝阻消防平安违单位和个人有权举报、控告、劝阻消防平安违法行为。法行为。第一章第一章 总总 那么那么 第六条 各级人民政府及有关部门、单位应当开展消防宣传教育，提高全民消防平安意识。每年11月为全省消防平安宣传月，11月9日为全省消防平安活动日。本条是关于消防宣传教育的一般规定。本条是关于消防宣传教育的一般规定。第一款是对第一款是对?消防法消防法?有关消防宣传教育的衔接有关消防宣传教育的衔接性规定。性规定。具体实施性规定：1、第39条第四款 播送、电视、报刊、通信、互联网等媒体应当开展经常性的公益消防宣传教育；在农业收获季节、火灾多发季节、重大节假日和消防平安宣传月期间，应当集中
15、开展公益消防宣传教育，传播消防平安知识。2、第42条第二款 消防平安宣传月期间，消防平安重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，组织一次综合性的消防演练，测试建筑消防设施性能，提高所属人员应急处置能力；村民委员会和住宅区的业主委员会、物业效劳企业应当组织以扑救初起火灾、逃生自救等为内容的消防演练。设消防平安宣传月的意义：设消防平安宣传月的意义：1 1、加强冬季防火工作；、加强冬季防火工作；2 2、强化集中宣传教育和消防演练。强化集中宣传教育和消防演练。第五十五条 各级人民政府应当组织有关部门或者机构，在农业收获季节、火灾多发季节和重大节假日期间集中进展消防平安检查，催促有关单位、村民委员会、居民委
16、员会采取防火措施，开展消防宣传教育。第六章第六章 监视管理监视管理 本条是关于特殊时期消防平安大检查的规定。本条是关于特殊时期消防平安大检查的规定。比比?消防法消防法?第第3131条的变化：条的变化：1 1、强调有关部门、强调有关部门乡镇政府为机构参加大检查的职责；乡镇政府为机构参加大检查的职责；2 2、采取防火、采取防火措施的职责主体是单位、村居委会。措施的职责主体是单位、村居委会。第五十六条 对生产、生活中可能引发火灾威胁公共平安的危险行为，县级以上人民政府公安机关可以依法发布禁令。有关单位、个人必须遵守。第六章第六章 监视管理监视管理 本条是关于对燃放孔明灯、烟花爆竹、燃烧秸秆本条是关于
17、对燃放孔明灯、烟花爆竹、燃烧秸秆等危险行为实行禁令管理的规定。等危险行为实行禁令管理的规定。立法精神：一是实行禁令管理方式，不直接从立法上制止或限制单位和个人的此类行为；二是由公安机关统一发布禁令，有利于各警种共同参与执行。第五十七条 公安机关消防机构应当依法进展建立工程消防设计审核、验收和抽查，并对审核、验收、抽查的结果负责。依法实行消防设计和竣工验收备案的建立工程的抽查比例，由省人民政府公安机关消防机构确定。第六章第六章 监视管理监视管理 本条是关于建立工程消防监视管理方式的规定。本条是关于建立工程消防监视管理方式的规定。本条与本条与?消防法消防法?、?建立工程消防监视管理规定建立工程消防
18、监视管理规定?的规定作衔接，但将抽查比例确实定权授予总队。的规定作衔接，但将抽查比例确实定权授予总队。第五十八条 设区的市、县市、区人民政府公安机关消防机构应当定期对单位和在建工程遵守消防法律、法规的情况进展监视检查。公安派出所对规模较小场所和村庄、住宅区的消防平安工作进展日常消防监视检查。对单位、公民举报的消防平安违法行为，公安机关消防机构、公安派出所应当按照规定权限及时查处。省、设区的市人民政府公安机关消防机构可以根据需要组织专项消防监视抽查。第六章第六章 监视管理监视管理 本条是关于消防监视检查职责的规定。本条是关于消防监视检查职责的规定。本条的主要精神：本条的主要精神：1 1、确认支队
19、、大队、派出所、确认支队、大队、派出所“三级管理。三级管理。2 2、在建工程纳入消防监视检查范围，为施工现场、在建工程纳入消防监视检查范围，为施工现场监视和消防产品监视提供法律依据。监视和消防产品监视提供法律依据。3 3、公安派出所监管范围调整为、公安派出所监管范围调整为“九小场所、村九小场所、村庄、住宅区。庄、住宅区。4 4、发挥举报渠道作用，提高违法行为查处效率。、发挥举报渠道作用，提高违法行为查处效率。5 5、授权总队、支队部署全省性、地区性消防平安、授权总队、支队部署全省性、地区性消防平安专项治理活动。专项治理活动。第五十九条 公安机关消防机构、公安派出所进展消防监视检查，有权采取以下
20、措施：一调阅有关消防工作的文件、记录，核查消防设施、器材等的管理情况；二查看、测试消防设施、器材，核查防火检查、巡查和检测、维修保养的实施情况；三询问现场工作人员，核查消防宣传教育、消防平安培训、消防演练的实施情况；四法律、法规、规章规定的其他措施。对检查发现的火灾隐患，消防监视检查人员应当通知单位立即采取措施予以消除；对不及时消除可能严重威胁公共平安的，公安机关消防机构应当依法对危险场所或者部位予以临时查封。第六章第六章 监视管理监视管理 本条是关于消防监视检查方法的规定本条是关于消防监视检查方法的规定 立法背景：立法背景：1 1、从包揽式检查、只重硬件检查，向软硬件检查、从包揽式检查、只重
21、硬件检查，向软硬件检查并重转变。并重转变。2 2、从软件检查和硬件检查脱钩，向软硬件检查结、从软件检查和硬件检查脱钩，向软硬件检查结合转变。合转变。3 3、促进单位同时加强软硬件建立，提高自我管理、促进单位同时加强软硬件建立，提高自我管理能力。与能力。与2525条相照应条相照应第六十条 有以下情形之一的，公安机关消防机构、公安派出所核实后，提请主管公安机关书面报告本级人民政府：一公共消防设施建立不符合消防规划和国家消防技术标准的；二生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供给站、调压站的设置不符合消防平安要求的；三违反消防技术标准在生产、储存、经
22、营场所内设置居住场所并且形成规模，责令停产停业对经济社会生活影响较大的；四建立工程未经公安机关消防机构审核、验收、抽查合格擅自施工、投入使用，责令停顿施工、停顿使用对经济社会生活影响较大的；五其他影响公共平安的重大火灾隐患。人民政府应当自接到报告之日起十五日内，组织或者责成有关部门、单位整改并制定、落实整改期间的防火措施。第六章第六章 监视管理监视管理 本条是关于政府统一协调重大消防平安问题的规定本条是关于政府统一协调重大消防平安问题的规定 协调解决消防平安重大问题是协调解决消防平安重大问题是“政府统一领导政府统一领导原那么的直接表达。原那么的直接表达。1 1、第一款的第一、二项是、第一款的第
23、一、二项是?消防法消防法?第第2222条第二款条第二款、第、第5555条第一款的规定；条第一款的规定；2 2、第一款的第三、四项是新增加内容，主要解决、第一款的第三、四项是新增加内容，主要解决“三合一建筑治理困难、城市开发中的建立工三合一建筑治理困难、城市开发中的建立工程成批上马问题的消防平安专项治理，并将政府程成批上马问题的消防平安专项治理，并将政府责任提前；责任提前；3 3、明确了政府组织协调工作的期限、明确了政府组织协调工作的期限1515天。天。第六十一条 建立工程、公众聚集场所未经公安机关消防机构依法许可的，教育、住房城乡建立、文化、卫生、工商行政管理、体育等部门不得给予相关行政许可。
24、第六章第六章 监视管理监视管理 本条是关于消防行政许可的部门间工作协作的本条是关于消防行政许可的部门间工作协作的规定。规定。操作要求：将提出不合格意见的建立工程消防设操作要求：将提出不合格意见的建立工程消防设计审核意见书、消防验收意见书和公众聚集场所不计审核意见书、消防验收意见书和公众聚集场所不同意投入使用营业决定书抄送上述部门。同意投入使用营业决定书抄送上述部门。第六十二条 发生火灾的单位和相关人员应当保护火灾现场，受损单位和个人应当向火灾发生地公安机关消防机构如实申报火灾直接财产损失，可以提出火灾事故认定申请。第六章第六章 监视管理监视管理 本条是关于火灾当事人在火灾事故调查中权利本条是关
25、于火灾当事人在火灾事故调查中权利义务的规定。义务的规定。1 1、保护火灾现场的义务，重申、保护火灾现场的义务，重申?消防法消防法?的规定的规定；2 2、如实申报财产损失的义务，完善火灾统计机制、如实申报财产损失的义务，完善火灾统计机制；3 3、申请火灾事故认定的权利，为依申请调查机制、申请火灾事故认定的权利，为依申请调查机制提供法律依据。提供法律依据。第六十三条 公安机关消防机构应当依法进展火灾调查，填写火灾统计表，按照规定报上级公安机关消防机构。公安机关消防机构依法调查以下火灾，应当出具火灾事故认定书：一致人死亡或者重伤的；二发生在人员密集、高层或者地下公共建筑、可燃物品仓库堆场和文物保护单
26、位等场所的；三火灾当事人申请火灾事故认定的；四其他社会影响较大的。第六章第六章 监视管理监视管理 本条是关于火灾事故调查形式的规定。本条是关于火灾事故调查形式的规定。火灾事故调查形式分为两种：火灾事故调查形式分为两种：1 1、统计调查。确认实际工作中的做法，由消防中、统计调查。确认实际工作中的做法，由消防中队通过填写统计表或简易调查认定书，对一般火队通过填写统计表或简易调查认定书，对一般火灾的原因和损失进展统计、上报。灾的原因和损失进展统计、上报。2 2、法律调查。涉及法律问题的四大类火灾，由火、法律调查。涉及法律问题的四大类火灾，由火灾调查专业人员按照法定程序进展专业调查，出灾调查专业人员按
27、照法定程序进展专业调查，出具火灾事故认定书。具火灾事故认定书。第六十四条 公安机关消防机构在火灾调查中发现以下情形，除依法应当由县级以上人民政府负责调查的以外，依照法定处理权限，移送有关部门进展调查处理和事故统计：一有放火嫌疑的火灾，移送公安机关刑事侦查部门；二因道路交通事故引发的机动车火灾，移送公安机关交通管理部门；三因爆炸物品爆炸引发的火灾，移送公安机关治安管理部门；四生产、储存、经营危险化学品发生的火灾，移送平安生产监视部门；五电力设施、设备因故障引起自身燃烧未蔓延至其他物品的火灾，移送电力主管部门；六因燃气事故引发的火灾，移送燃气主管部门。第六章第六章 监视管理监视管理 本条是关于火灾
28、统计归口移送的规定。本条是关于火灾统计归口移送的规定。第六十五条 公安机关消防机构及其工作人员应当依照法定职权和程序履行消防监视管理职责，做到公正、严格、廉洁、文明、高效。公安机关消防机构的警官、文员、公安民警等工作人员应当按照国家和省的规定经培训合格后，方可从事消防监视管理活动。第六章第六章 监视管理监视管理 本条是关于消防部门及其工作人员工作准那么本条是关于消防部门及其工作人员工作准那么和执法资格的规定。和执法资格的规定。第一款是第一款是?消防法消防法?的规定，但增加了的规定，但增加了“廉洁要求。第廉洁要求。第二款主要是为解决消防文员的执法资格做的规定。二款主要是为解决消防文员的执法资格做
29、的规定。第六十六条 违反本条例的行为，消防法律、行政法规已有处理规定的，适用其规定。本条例规定的行政处分，由公安机关消防机构决定。第七章第七章 法律责任法律责任 本条是关于法律适用规那么和处分主体的规定本条是关于法律适用规那么和处分主体的规定。法律适用规那么：上位法优于下位法法律适用规那么：上位法优于下位法主要是指主要是指?消防法消防法?第第6060条优于条例条优于条例6767条、条、6161条对条对应条例应条例2323条、条、6363条第二项对应条例条第二项对应条例3030条、条、6464条第五项条第五项优于条例优于条例7474条。条。公安机关消防机构是处分主体，但第公安机关消防机构是处分主
30、体，但第6969条第二款除外。条第二款除外。第六十七条 取得消防平安检查合格证的公众聚集场所违反本条例，不再具备本条例规定合格条件的，撤消消防平安检查合格证，并处三万元以上三十万元以下罚款。第七章第七章 法律责任法律责任 本条是关于不再具备合格条件公众聚集场所撤本条是关于不再具备合格条件公众聚集场所撤消消防平安检查合格证处分的规定。消消防平安检查合格证处分的规定。本条对应第本条对应第2424条，该条规定颁发消防平安检查合条，该条规定颁发消防平安检查合格证的实质条件，不再具备这些条件的，本条设定了格证的实质条件，不再具备这些条件的，本条设定了撤消消防平安检查合格证并处分款的处分。撤消消防平安检查
31、合格证并处分款的处分。以下几个方面应当作为判断不再具备合格条件的标准：1 1、违反建立工程消防监视管理规定，建筑构造、装饰装修、违反建立工程消防监视管理规定，建筑构造、装饰装修等严重违反消防技术标准的；等严重违反消防技术标准的；2 2、单位消防平安责任人、消防平安管理人和其他相关岗位、单位消防平安责任人、消防平安管理人和其他相关岗位人员不按规定组织消防宣传教育、消防平安培训、消防演练等活人员不按规定组织消防宣传教育、消防平安培训、消防演练等活动，本单位工作人员行为严重不符合岗位消防平安要求的；动，本单位工作人员行为严重不符合岗位消防平安要求的；3 3、不执行防火检查和巡查、消防设施维护管理、火
32、灾隐患、不执行防火检查和巡查、消防设施维护管理、火灾隐患整改、消防工作奖惩等制度，建筑消防设施严重损坏难以恢复整改、消防工作奖惩等制度，建筑消防设施严重损坏难以恢复运行或者火灾隐患屡改屡现的；运行或者火灾隐患屡改屡现的；4 4、与共用建筑物的单位不严格落实统一管理，存在妨害、与共用建筑物的单位不严格落实统一管理，存在妨害共用的疏散部位和消防设施的火灾隐患的；共用的疏散部位和消防设施的火灾隐患的；5 5、因本单位工作人员行为不符合岗位消防平安要求，、因本单位工作人员行为不符合岗位消防平安要求，致使发生亡人火灾事故或者造成其他严重财产损失的。致使发生亡人火灾事故或者造成其他严重财产损失的。第六十八
33、条 违反本条例，有以下行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处一万元以上十万元以下罚款，对直接责任人员处一千元以上一万元以下罚款：一人员密集场所室内装修、装饰材料和消防产品未经法定检验机构检验合格的；二建筑物外立面装修、装饰、节能改造、设置广告不符合消防平安要求的。第七章第七章 法律责任法律责任 本条是关于违法装饰装修、配置消防产品、节能本条是关于违法装饰装修、配置消防产品、节能改造及设置广告牌的行为的处分规定。改造及设置广告牌的行为的处分规定。本条是对应第本条是对应第2121条所作的处分规定条所作的处分规定 1 1、第一项，是为了、第一项，是为了“救活救活?消防法消防法?第第2626
34、条第二条第二款和款和?山东省消防产品监视管理方法山东省消防产品监视管理方法?第第8 8条第一款条第一款；第八条 国家规定的大型人员密集场所和其他特殊建立工程批量选用消防产品的，建立单位或者使用单位应当在安装、配置前报请公安机关消防机构对选用的消防产品现场随机抽样，送法定质量检验机构检验。送检消防产品经检验不合格的，建立单位或者使用单位应当更换合格消防产品。2 2、第二项是针对近年来因外装修、外墙保温引、第二项是针对近年来因外装修、外墙保温引发的火灾以及外墙设广告牌阻碍灭火救援所作的针发的火灾以及外墙设广告牌阻碍灭火救援所作的针对性规定。对性规定。第六十九条 违反本条例，有以下行为之一的，责令限
35、期改正；逾期不改正的，对单位处一千元以上一万元以下罚款：一公众聚集场所未悬挂消防平安检查合格证的；二未按照规定制定、公布、实施消防平安制度的；三所属人员行为不符合岗位消防平安要求的；四未按照规定组织人员参加消防平安培训的。交通运输经营单位不履行本条例规定的消防平安职责，由有关部门依照前款规定给予处分。第七章第七章 法律责任法律责任 本条是关于单位消防平安管理不到位的处分规定。本条是关于单位消防平安管理不到位的处分规定。1 1、第一款第一项对应第、第一款第一项对应第2424条第三款；条第三款；2 2、第一款第二、三项对应第、第一款第二、三项对应第2525条第一款；条第一款；第二十五条 单位应当按
36、照有关规定制定消防平安制度并公布实施，保证所属人员的行为符合岗位消防平安要求，具备与岗位职责相适应的检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和开展消防宣传教育培训的能力。3 3、第一款第四项对应第、第一款第四项对应第2929条；条；4 4、第二款对应第、第二款对应第3737条。条。第七十条 违反本条例，单位有以下行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款：一未按照规定设置独立式火灾探测报警器的；二未委托消防技术效劳机构定期检测或者维修保养自动消防系统的；三自动消防系统操作人员不具有相应职业资格的；四自动消防系统值守人员未到达规定人数的。第七章第七章 法律责任
37、法律责任 本条是关于违反独立式火灾报警探测器设置本条是关于违反独立式火灾报警探测器设置和自动消防系统管理要求的处分规定。和自动消防系统管理要求的处分规定。推行独立式火灾自动报警装置是保证及时疏散的推行独立式火灾自动报警装置是保证及时疏散的重要技术手段，加强自动消防系统消防监管是提重要技术手段，加强自动消防系统消防监管是提高单位自防自救能力的关键措施。本条的处分规高单位自防自救能力的关键措施。本条的处分规定，意在落实相关规定。定，意在落实相关规定。1 1、第一项对应第、第一项对应第2222条第一款；条第一款；2 2、第二项对应第、第二项对应第2828条第一款；条第一款；3 3、第三项对应第、第三
38、项对应第2929条第二款；条第二款；4 4、第四项对应第、第四项对应第2828条第二款。条第二款。第七十一条 违反本条例，未取得消防技术效劳资质证书从事相关消防技术效劳活动的，责令停顿违法行为，处五万元以上十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。省外注册的消防技术效劳机构在本省开展消防技术效劳活动未依法备案的，责令限期改正，处一万元以上五万元以下罚款。第七章第七章 法律责任法律责任 本条是关于非法从事消防技术效劳活动的处分本条是关于非法从事消防技术效劳活动的处分规定。规定。1 1、?消防法消防法?第第6969条只规定了消
39、防技术效劳机构出条只规定了消防技术效劳机构出具虚假、失实文件的处分，对未经许可擅自从事具虚假、失实文件的处分，对未经许可擅自从事消防技术效劳的行为未作规定，本条填补了这一消防技术效劳的行为未作规定，本条填补了这一立法空白，处分力度与之相当；立法空白，处分力度与之相当；2 2、本条第一款对应第、本条第一款对应第3838条第一款；条第一款；3 3、本条第二款对应第、本条第二款对应第3838条第三款；条第三款；4 4、本卷须知：执法要慎重、严格、本卷须知：执法要慎重、严格第七十二条 违反本条例，有以下行为之一的，责令改正；拒不改正的，对直接责任人员处一百元以上五百元以下罚款：一在居民住宅区内占用消防
40、车通道的；二拒不配合公安消防队、专职消防队依法履行职责的；三拒不遵守公安机关依法发布的禁令，威胁公共消防平安的。第七章第七章 法律责任法律责任 本条是关于居民住宅区内占用消防车通道、拒本条是关于居民住宅区内占用消防车通道、拒不配合不配合“六熟悉、拒不遵守危险行为禁令等行为六熟悉、拒不遵守危险行为禁令等行为的处分规定。的处分规定。1 1、第一项对应第、第一项对应第3636条；条；2 2、第二项对应第、第二项对应第4747条；条；3 3、第三项对应第、第三项对应第5656条。条。第三十六条 物业效劳企业或者实行自治管理的业主委员会规划、设置停车位时，不得占用消防车通道，并应当在住宅区的消防车通道设
41、置制止占用的明显标识。对占用消防车通道的，物业效劳企业或者业主委员会应当通知占用人纠正；拒不纠正的，立即报告当地公安派出所。第四十七条 公安消防队、专职消防队应当熟悉责任区单位的火灾危险性、消防设施、疏散通道、平安出口以及消防车通道、消防水源等情况，定期到有关单位开展实地演练。有关单位应当予以配合。第七十三条 单位违反本条例，造成火灾或者致使火灾损失扩大的，处一万元以上十万元以下罚款。第七章第七章 法律责任法律责任 本条是关于单位因违法导致火灾事故的行政处本条是关于单位因违法导致火灾事故的行政处分规定。分规定。?消防法消防法?关于火灾责任行政处分的直接规定关于火灾责任行政处分的直接规定，只有第
42、，只有第6464条第二项，但只适用于对个人条第二项，但只适用于对个人“过失过失引起火灾尚不构成犯罪的行为的处分。对单位引起火灾尚不构成犯罪的行为的处分。对单位火灾责任的追究依据不完善。火灾责任的追究依据不完善。1 1、纯粹个人行为引起的，比方放火；对个人行、纯粹个人行为引起的，比方放火；对个人行为不负责为不负责 追究单位责任需要遵循法律原理，正确适用本条规追究单位责任需要遵循法律原理，正确适用本条规定。要正确分清定。要正确分清五种情形五种情形，通过证据调查确定违法，通过证据调查确定违法事实，准确界定单位责任。事实，准确界定单位责任。2 2、单位违法行为引起，造成未能及时发现、处置、单位违法行为
43、引起，造成未能及时发现、处置火警或疏散人员的，比方不按照国家标准设置火灾自火警或疏散人员的，比方不按照国家标准设置火灾自动报警、自动灭火系统；适用动报警、自动灭火系统；适用?消防法消防法?第第6060条，属条，属从重处分从重处分4 4、单位未落实禁火禁烟制度，员工行为不符合岗、单位未落实禁火禁烟制度，员工行为不符合岗位消防平安要求引起的，比方员工在可燃厂房里明火位消防平安要求引起的，比方员工在可燃厂房里明火作业；适用本条作业；适用本条5 5、单位消防平安制度不落实，员工行为不符合岗、单位消防平安制度不落实，员工行为不符合岗位消防平安要求，火灾发生后未能及时发现、处置因而位消防平安要求，火灾发生
44、后未能及时发现、处置因而造成火灾蔓延、扩大或致人伤亡的，比方消防控制室操造成火灾蔓延、扩大或致人伤亡的，比方消防控制室操作人员脱岗。适用本条作人员脱岗。适用本条3 3、由个人危险行为引起，但单位未尽必要、合理、由个人危险行为引起，但单位未尽必要、合理的提示和制止义务的，比方顾客在宾馆客房里吸烟；的提示和制止义务的，比方顾客在宾馆客房里吸烟；适用本条适用本条第七十四条 违反本条例，擅自清理火灾现场，影响火灾调查，或者拒报、虚报、瞒报火灾直接财产损失的，对单位处二千元以上二万元以下罚款，并对直接责任人员处警告或者五百元以下罚款。第七章第七章 法律责任法律责任 本条是关于擅自清理火灾现场及拒报、虚报
45、、本条是关于擅自清理火灾现场及拒报、虚报、瞒报火灾损失的处分规定。瞒报火灾损失的处分规定。本条对应第本条对应第6262条。执行中注意，对经调查属于条。执行中注意，对经调查属于成心破坏或伪造火灾现场的行为，应依成心破坏或伪造火灾现场的行为，应依?消防法消防法?第第6464条第五项处分。条第五项处分。第七十五条 建筑物的共用局部存在火灾隐患，依照以下规定处理：一各方未落实统一管理责任的，对共用部位的各方分别给予处分，对阻碍落实统一管理的当事人从重处分；二已经明确消防平安责任的，对违反责任规定的当事人给予处分；三共用消防设施不能正常使用的，对有关责任方给予处分。第七章第七章 法律责任法律责任 本条是
46、关于共用建筑中责任人确定原那么本条是关于共用建筑中责任人确定原那么“找人找人的规定。对应第的规定。对应第3232、3333条。条。第七十六条 公安机关消防机构依法撤消公众聚集场所消防平安检查合格证的，应当在五日内通报有关部门。有关部门应当依法注销相关行政许可。第七章第七章 法律责任法律责任本条是关于有关部门配合公安机关消防机构注本条是关于有关部门配合公安机关消防机构注销行政许可的规定。销行政许可的规定。第七十七条 因火灾扑救、应急救援等给他人造成损失，或者因擅自清理火灾现场造成起火原因和灾害成因难以认定的，由火灾肇事行为人或者对火灾事故负有责任的单位依法承担民事责任。第七章第七章 法律责任法律
47、责任本条是意在排除消防部门承担民事责任的规定。本条是意在排除消防部门承担民事责任的规定。前一种情形，要注意因错误指挥导致的损失，前一种情形，要注意因错误指挥导致的损失，消防部门仍要承担责任。消防部门仍要承担责任。后一种情形，要注意适时要求有关火灾当事人后一种情形，要注意适时要求有关火灾当事人保护火灾现场，防止纠纷。保护火灾现场，防止纠纷。第七十八条 公安机关消防机构依照?中华人民共和国消防法?作出强制执行决定，要求供水、供电、供气等单位协助的，有关单位应当执行。第七章第七章 法律责任法律责任本条是关于有关单位协助消防部门强制执行的本条是关于有关单位协助消防部门强制执行的规定。规定。以停水、停电
48、、停气来强制执行，前期工作要以停水、停电、停气来强制执行，前期工作要做足，慎重行事。做足，慎重行事。第七十九条 各级人民政府及有关部门违反本条例，未履行消防平安职责严重影响消防工作，或者未及时组织整改重大火灾隐患的，由上级人民政府予以通报批评，责令限期改正；致使发生重特大火灾的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二款略第七章第七章 法律责任法律责任 本条是关于政府及其部门不履行法定职责承担本条是关于政府及其部门不履行法定职责承担法律责任的规定法律责任的规定第八十条 本条例以下用语的含义：一单位，是指机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体经
49、济组织等。二消防平安重点单位，是指发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大人员伤亡或者财产损失，经公安机关消防机构按照国家有关标准确定并依法报当地人民政府备案的单位。三规模较小场所，是指省人民政府公安机关规定的建筑面积较小，或者容纳人数较少的餐饮、购物、住宿、歌舞娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所。四公共消防设施，是指消防站消防指挥中心、消防车通道、消防通信、消防供水等设施。第八章第八章 附附 那么那么 民办非企业单位：按照国务院民办非企业单位：按照国务院?民办非企业管民办非企业管理暂行条例理暂行条例?，是指企业事业单位、社会团体和其，是指企业事业单位、社会团
50、体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会效劳的社会组织。，从事非营利性社会效劳的社会组织。名称多含学校、学院、园、医院、中心、院、名称多含学校、学院、园、医院、中心、院、所、馆、站、社、公寓、俱乐部等字眼。所、馆、站、社、公寓、俱乐部等字眼。经民政部门核准登记，包括法人、合伙或个体经民政部门核准登记，包括法人、合伙或个体三种形式。三种形式。个体经济组织：三人以上以盈利为目的从事工商个体经济组织：三人以上以盈利为目的从事工商业经营的个体工商户。将个体经济组织界定为单业经营的个体工商户。将个体经济组织界定为单位的理由：位的理由：1
