1、三、现代体育管理的基本内容 1、管理模式选择综合型管理型模式 2、大众体育产品的生产与提供 3、非共同需要的体育产品的生产与提供 4、对国家运动队或地区运动队体育产品的生产和提供第 三 节 公用事业管理公用事业管理一、现代公用事业的基本内容二、政府介入现代公用事业产品市场的必要性 三、现代公用事业管理 的基本内容 三、现代公用事业的基本内容 公用事业虽然首先是在城市中产生，但根本上是社会进步、经济发展和科学昌明的产物，因而，也就随着这些因素的变化发展不断地丰富着自己的内涵，构成了现代公用事业。1、现代公用事业的产生和发展公用事业通常称为城市公用事业，包括城市公共交通、自来水、煤气等行业，这些行
2、业也是最为基本和传统的城市公用事业行业。三、现代公用事业的基本内容 2 2、现代公用事业的基本内涵、现代公用事业的基本内涵 从产品涉及公众基本生活质量来看，现代公用事业主要包括了如下内容：公共交通。有传统的城市和城市间的公路客运，也有一定条件下的铁路客运、航空客运和水路客运。三、现代公用事业的基本内容 2 2、现代公用事业的基本内涵、现代公用事业的基本内涵 城市供水和排水。电力供应。煤气、天然气等。邮政、通讯。随着社会经济的发展和科学的进步，以及公众生活水平的普遍提高，移动通信、网络等也正逐步成为大众的基本需要。二、政府介入现代公用事业产品市场的二、政府介入现代公用事业产品市场的必要性必要性
3、公用事业产品是一种十分接近私人产品的准公共产品。这是公用事业产品最为突出的特点。这一特点也决定了政府必须介入现代公用事业产品市场。现代公用事业产品的特点内、外部收益双重性垄断性第一，一般来说，任何一个政府要巩固自己的统治，都必须保证社会成员基本的生活质量。第二，公用事业产品又是外部收益突出的产品，因此，从国家和社会的发展出发，政府必须保证这类产品的生产和供给。二、政府介入现代公用事业产品市场的二、政府介入现代公用事业产品市场的必要性必要性第三，公用事业产品首先关系到的是公众的基本生活质量，因而虽然其有突出的外部性，但由于其垄断性的存在，通常会因垄断造成需求不足，从而影响到公众的基本生活，也影响
4、到其外部收益的形成。因此，政府必须介入公用事业产品市场，打破市场垄断，保证公用事业产品的合理的生产和供给。二、政府介入现代公用事业产品市场的二、政府介入现代公用事业产品市场的必要性必要性 三、现代公用事业管理的基本内容1、公用事业产品的生产和提供制度2、公用事业产品市场的价格管理 公用事业产品生产和提供制度的公用事业产品生产和提供制度的理论设理论设定定 当代公用事业产品生产和提供的当代公用事业产品生产和提供的趋势趋势公共生产、公共提供 公共生产、混合提供 非公共生产、混合提供 1 1、公用事业产品的生产和提供制度、公用事业产品的生产和提供制度 三、现代公用事业管理的基本内容1、公共生产 公共提
5、供2、公共生产 混合提供3、非公共生产 混合提供即完全由政府生产，公共提供（不是免费而是低收费）。即完全由公共财政支出承担生产费用，但由于需要考虑收回对公用事业的投入尤其是公用事业的本身的发展，因而采取保本微利的原则制定价格，向公众提供公用事业产品。即由私人投资进行公用事业产品的生产，但政府对这一公用事业产品的生产以公共支出予以必要的补贴，同时，对其产品生产的数量调控，对其产品的价格进行限制，以保证公用事业产品对公众的供给，并破除垄断。公用事业产品的生产与提供方式的组合：其中，方式2和3是当代公用事业产品生产和提供的趋势。三、现代公用事业管理的基本内容 三、现代公用事业管理的基本内容三、现代公
6、用事业管理的基本内容 2 2、公用事业产品市场的价格管理、公用事业产品市场的价格管理 政府对公用事业产品价格的管理是价格制定问题，如下两个方面必须注意：必须注意：第一、制定公用事业产品价格政策的基本价值取向。一般来说，合理的价值取向应该是价格既体现了经济效益的要求，也表现了社会效益的规定，如果在特定的情况下两者发生矛盾，由于公用事业产品的外部收益大于内部收益，因而就以社会效益为主。三、现代公用事业管理的基本内容三、现代公用事业管理的基本内容 2 2、公用事业产品市场的价格管理、公用事业产品市场的价格管理 第二、制定价格过程中的公众了解和制约。目前，公众对公用事业产品价格制定中的了解和制约的最基
7、本的也是目前正在逐渐普及的，就是价格听证会制度。本章案例安徽省城市公共交通条例立法听证会召开为史上首次 2015-7-7 00:05 来源：安徽省交通运输厅 为提高立法质量，推进科学、民主立法，7月3日上午，省政府法制办、省交通运输厅联合召开安徽省城市公共交通条例(草案)立法听证会。会议由省政府法制办副主任胡孔胜主持，省交通运输厅副厅长丁庆领参加会议。此次听证会在我省交通运输行业立法史上尚属首次。本章案例 听证会上，来自省人大代表、省政协委员、教学科研机构、基层行业管理机构、城市公共交通企业及一线公交司机的14位听证代表，围绕如何保障城市公共交通路权优先、如何增强公共交通吸引力、如何改善公交营
8、运服务质量以及如何规范乘客行为等重点事项，阐述和发表了自己的建议意见，并进行了认真、充分的讨论。丁庆领指出，近年来，在省委、省政府和社会各界的关心支持下，我省交通运输事业发展取得了巨大成就，但城市公共交通发展还存本章案例在一些薄弱环节和问题，14位听证代表紧扣城市公交发展实际提出很多真知灼见，对条例的修改完善和公交行业的发展很有启发。下一步，省交通运输厅将积极配合省政府法制办，认真梳理研究听证意见，对条例(草案)修改完善后，尽快提交省政府常务会议审议。近50名社会各界人士、省直有关单位、新闻媒体的代表参加了听证旁听。原标题：安徽省城市公共交通条例（草案）立法听证会召开案例思考题 公共交通作为现
9、代公用事业的基本内容之一，请结合案例，说说公用事业产品价格听证会有什么作用？发挥这一作用的关键是什么？1、现代卫生事务也称医疗卫生事业，一般可分为医疗、卫生、医学研究和突发事故救护，其公共性纯度是不同的，但基本都具有的一定外部性决定了其总体上属于准公共产品。卫生产品、基础医学研究和突发事故救护宜用公共生产、公共提供，而医疗产品则既可公共生产、混合提供，也可非公共生产、混合提供或市场提供。本章小结 2、体育活动可大致分为以直接满足公众基本需要和公众个人需要两大类，基本表现为大众体育设施和大众体育活动，以及营利性的俱乐部和职业体育。前者应公共生产、公共提供为主，后者则应以非公共生产、市场提供为主。国家运动队带有较强的外部收益，其产品（即其活动的经费）理论上应该公共生产，但现实中可以多样化。3、公用事业产品总体上是最接近私人产品的准公共产品，但同时也有突出的外部收益。其关系公众基本生活及质量提高，其外部性尤其是其突出的垄断性，决定了这一类产品不可完全市场提供，但生产却可公共生产和非公共生产。公用事业产品市场管理的核心问题是价格管理。价格听证会是促进价格合理化的重要的形式，但关键是要有生产企业必要的成本公开。
