1、试论通用机场发展困局与解决思路试论通用机场发展困局与解决思路正阳通用航空机场发展有限公司正阳通用航空机场发展有限公司 中国领先的通用机场开发和运营服务商中国领先的通用机场开发和运营服务商目录一、中国通用机场发展现状与困局中国通用机场发展现状与困局二、中国通用机场发展解决思路三、正阳机场在行动正阳通用航空机场发展有限公司 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：http:/ 机场总量少机场总量少n 目前美国共有机场15000多个，巴 西 共 有 机 场4070个，其中大部分机场可供通用航空器使用。有以上两国相比，目前我国拥有通用机场和临时起降点399个，我国在供通
2、用航空器使用的机场数量存较大差距。n 机场密度低机场密度低n 在机场与经济密度之比，美国的1/20、巴西的1/37，俄罗斯的1/10；n 在机场与人口密度上，我国为美国的1/127、巴西的1/53、俄罗斯的1/23；n 机场与国土面积之比，我国为美国的1/29，巴西的1/9、俄罗斯的7/10。n 布局不合理布局不合理n 发展速度慢发展速度慢n 机场功能单一机场功能单一n 地区间不平衡：黑龙江69个，新疆71个，两者合计 占 全 国 的48.9%，西南西北等地各种药材旅游资源丰富，机场数较少。n 经过60多年的发展，我国目前有据可查的通用机场（含起降低）不过400个左右，机场年增加数量甚至低于建
3、设过程复杂设施设备齐全的民用运输机场，发展速度极为缓慢。n 多年来，通用机场发展主要集中于农业、林业人工降雨、试飞培训等专业作业机场，占全部通用机场的90%以上，为公众提供航空消费、公务出行、旅游、应急救援等短途航空运输服务功能的通用机场基本未得到发展。正阳通用航空机场发展有限公司 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：http:/ 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：http:/ A、国家政策与相关标准缺失、国家政策与相关标准缺失财政政策、金融政策、投资政策等缺失1 1、国家相关通用机场政、国家相关通用机场政策体系不完善策
4、体系不完善概念体系、规划标准、布局标准等 2 2、标准缺失、标准缺失通用机场配置要求、通用机场收费等等，通常参照“运输机场”。3、管理制度不完善华东局：一类小型通用机场？一类小型通用机场？民航局：二类通用机场？二类通用机场？军方：连续使用的临时起降点？连续使用的临时起降点？中南局：临时起降场？临时起降场？正阳通用航空机场发展有限公司 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：http:/ B、机场建设与申报复杂、机场建设与申报复杂通用机场建设申报涉及到地方政府、民航局和空军民航局下设七大地区管理局，空军总部下设有七大空军机构，每个部门内部申报流程不一致，程序不同部
5、门多部门多体系多体系多流程复杂流程复杂民航华东地区通用机场管理办法明确规定，二类通用机场的建设程序包括：新建机场选址、项目申请、初步设计、施工图设计、建设实施、竣工验收和试飞等阶段，流程较为复杂“四千四万四千四万”现象：千辛万苦、千难万险、千言万语、千山万水现象：千辛万苦、千难万险、千言万语、千山万水正阳通用航空机场发展有限公司 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：http:/ C、企业盈利模式单一，缺乏网络化运营管理、企业盈利模式单一，缺乏网络化运营管理投资大，运营成本高机场配置标准较高业务少，盈利模式单一民航局下设七大地区管理局，空军总部下设有七大空军机
6、构，每个部门内部申报流程不一致，程序不同盈利模式单一，盈利模式单一，难以持续运营难以持续运营服务功能缺失，服务功能缺失，属性定位不准属性定位不准各自为政，难以各自为政，难以形成网络形成网络互相之间不开放，无法形成网络：庐山机场、华西机场单个机场封闭运营，缺乏有效互通缺乏统一整合体系正阳通用航空机场发展有限公司 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：http:/ 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：http:/ 目前这阶段，通用机场发展利益相关者由国家政府、地方政府、相关协会、相关企业和人才培养机构共同构成。1 1国家政府：通
7、用机场的管理安全和经济制定政策和法规的主要责任单位国家政府：通用机场的管理安全和经济制定政策和法规的主要责任单位地方政府：通用机场投资与开发的主要参与者地方政府：通用机场投资与开发的主要参与者2 23 3相关协会：通用机场发展环境的直接推动者相关协会：通用机场发展环境的直接推动者相关企业：通用机场投资开发与管理的直接参与者相关企业：通用机场投资开发与管理的直接参与者4 45 5人才培养机构：是通用机场开发与管理人才的提供者人才培养机构：是通用机场开发与管理人才的提供者利益相利益相关者关者正阳通用航空机场发展有限公司 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：htt
8、p:/ 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：http:/ A、对于国家政府和地方政府来说，需要就通用机场的促进、保障和结构政策做、对于国家政府和地方政府来说，需要就通用机场的促进、保障和结构政策做出规定出规定正阳通用航空机场发展有限公司 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：http:/ 参与本行业相关政策法规的制定，维护行业内企业共同的经济权益。u 增强企业抵抗外部环境不确定风险的能力，规范市场行为；u 处理并协调各利益相关者的关系，减少企业的实际运营成本，提高管理效率；u 提供专业化服务与市场信息，维护协会会员利益，实现
9、行业内成员公平公正；B B、对于地方政府和相关协会，要注重培养通用机场发展环境、对于地方政府和相关协会，要注重培养通用机场发展环境正阳通用航空机场发展有限公司 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：http:/ 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：http:/ 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：http:/ 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：http:/ 网络化运营企业在不同运营机场的管理和服务具有协同性、一致性，具有鲜明的特色性;不同网络网点之间可
10、以互相支撑，为客户在不同的地方的需求提供完善、一致的服务;具有规模经济的好处，且在市场竞争激烈之时，对通用航空器以及需要转场飞行的通用航空消费者具有更强的吸引力，也就具有更强的竞争力。内涵与意义内涵与意义正阳通用航空机场发展有限公司 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：http:/ 通过建立选址模型，确定项目开发与否选址的选址的专业化专业化定位的定位的专业化专业化建设的建设的专业化专业化管理的管理的专业化专业化引入专业的通用机场建设单位和监理单位，项目配备专业的工程人员，确保建设的专业化 通过专门的研究机构或是部门，确定项目的布局规划、功能等通过内部培养或是
11、外部招聘引入专业的通用机场管理人才，同时制定管理标准体系，确保机场管理专业化。正阳通用航空机场发展有限公司 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：http:/ 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：http:/ 通用机场的经营管理权转移给委托人。特许经营型特许经营型是指特许人通过签订合同将通用机场的特许经营权让渡给被特许人的一种经营管理模式。特许人可以通过招标的形式让多家企业单位竞争，在特许人特定的要求下，出价最合理的企业单位获得 通用机场的特许经营权，特许人通过收取租金及 通用机场专营权费用等方式来获得收益。自主经营型经营模
12、式自主经营型经营模式，指的是单个投资所开发建设的通用机场独立自主的对自己的生产、经营等活动做出决策并展开业务经营的一种经营方式，通过设置总经理、财务部、业务部以及其他相关部门等组织结构，并根据权责利原则对通用机场实施管理。联合经营型模式联合经营型模式是合资企业通过互相利用对方的优势共同经营、管理日常业务。通用机场所有权和经营权开始分化，创新式的经营管理模式通用机场所有权和经营权开始分化，创新式的经营管理模式将会出现，企业依据自身情况选择合适的经营模式将会出现，企业依据自身情况选择合适的经营模式目录一、中国通用机场发展现状与困局中国通用机场发展现状与困局二、中国通用机场发展解决思路三、正阳机场在
13、行动正阳通用航空机场发展有限公司 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：http:/ 5 5亿亿 上海、北京、广州、武汉、成都等上海、北京、广州、武汉、成都等区域型通航基地：区域型通航基地：300300亩亩 3 3亿亿 南京、合肥、杭州、福州、南昌等南京、合肥、杭州、福州、南昌等地方型通航基地：地方型通航基地：150150亩亩 1 1亿亿 苏州、芜湖、温州、庐山、武夷山等苏州、芜湖、温州、庐山、武夷山等投资额度投资额度区域区域枢纽型枢纽型20192019年年-2019-2019年年 3 2 53 2 520192019年年-2018-2018年年 3 10 1
14、73 10 1720192019年年-2023-2023年年 4 18 384 18 38区域型区域型地方型地方型具体指标具体指标实施计划实施计划实现实现方式方式自主开发、合作开发、代管自主开发、合作开发、代管 网络化是通用机场发展的趋势，正阳机场公司依据此趋势确定了“100座通用机场”投资建设的全国战略。正阳通用航空机场发展有限公司 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：http:/ A A、在机场网络构建期（、在机场网络构建期（2019-20232019-2023）内，机场机场公司将）内，机场机场公司将构建机场运机场运营、服务输出、品牌输出、资本运作营、服
15、务输出、品牌输出、资本运作四大主营业务。主要是指自建机场的运营与管理包括代报、代建和代管三大业务主要是指与合作方一起对项目进行运作，输出自己的品牌是指对股本进行资本运作，获得收益。正阳通用航空机场发展有限公司 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：http:/ B、在机场网络运营期（成熟期、在机场网络运营期（成熟期20232023后），公司将逐步走向产业服务模式。后），公司将逐步走向产业服务模式。2023年后，通过管理20个自建基地、40个合作建设基地、40个代管基地的100个通用机场网络，实现规模化效益。这个时期，公司主营业务有三大项。正阳通用航空机场发展有限公司 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：http:/ 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：zenisunheliport/
