1、1北京市建设工程北京市建设工程竣工备案流程指引竣工备案流程指引2主主 要要 内内 容容l 以通州区半壁店项目一期竣备以通州区半壁店项目一期竣备(商品房、廉租房等商品房、廉租房等)为主要依据，结合顺义区和为主要依据，结合顺义区和海淀区情况，对北京市建设工程竣工备案流程进行介绍。海淀区情况，对北京市建设工程竣工备案流程进行介绍。l 对竣备流程及人防验收、节能验收、消防验收、规划验收、档案预验收等专项对竣备流程及人防验收、节能验收、消防验收、规划验收、档案预验收等专项验收进行介绍；同时对监督资料验收进行介绍；同时对监督资料(报质监站报质监站)、竣备资料、竣备资料(报建委办事大厅报建委办事大厅)进行进
2、行介绍。介绍。l 北京市目前各区县竣备流程和专项验收流程大致相同，但涉及到具体某项专项北京市目前各区县竣备流程和专项验收流程大致相同，但涉及到具体某项专项验收操作手法，各区职能部门做法可能不一，需咨询各区各专项验收主管部门验收操作手法，各区职能部门做法可能不一，需咨询各区各专项验收主管部门及经办人。及经办人。l 在实际工程管理中，需要针对各项专项验收提前安排工程计划在实际工程管理中，需要针对各项专项验收提前安排工程计划(含试验计划含试验计划)、验收计划、风险管理、验收应对策略。验收计划、风险管理、验收应对策略。3内容内容 页码页码I.I.竣工备案竣工备案流程流程 4 4II.II.各专项验收各
3、专项验收 8 8III.III.监督资料监督资料 2222IV.IV.竣工备案申报资料竣工备案申报资料 2424V.V.总结总结 27276电梯验收电梯验收分户验收分户验收人防验收人防验收室内空气检测室内空气检测消防验收消防验收/备案备案规划验收规划验收节能验收节能验收档案预验收档案预验收竣工验收竣工验收竣工备案竣工备案第一阶段第一阶段竣备前竣备前2-4月月第二阶段第二阶段竣备前竣备前1-2月月第三阶段第三阶段竣备前竣备前1月月第四阶段第四阶段竣备前竣备前5-10天天上述为各专项验收大致时间分布，随工期的紧张宽松程度有所不同。上述为各专项验收大致时间分布，随工期的紧张宽松程度有所不同。第一阶段
4、与第二阶段可能会有交叉情况，且理论上讲无先后逻辑关系。第一阶段与第二阶段可能会有交叉情况，且理论上讲无先后逻辑关系。第三阶段之后与第一、第二阶段有先后逻辑关系。第三阶段之后与第一、第二阶段有先后逻辑关系。第五阶段第五阶段竣工备案竣工备案I.I.竣工备案流程竣工备案流程时间分布时间分布7在通过各专项验收后，将各专项验收合格单在通过各专项验收后，将各专项验收合格单(复印件复印件)与监督资料报与质监站，并与其协商确定竣工验收日期。与监督资料报与质监站，并与其协商确定竣工验收日期。竣工验收主要由甲方、监理、总包、设计、勘察五方参加，质监站自主决定是否到场。竣工验收主要由甲方、监理、总包、设计、勘察五方
5、参加，质监站自主决定是否到场。竣工验收完成后，质监站出具监督报告，通州区由甲方将监督报告同竣备资料一起上报办事大厅进行竣工备竣工验收完成后，质监站出具监督报告，通州区由甲方将监督报告同竣备资料一起上报办事大厅进行竣工备案，顺义区和海淀区则为质监站内部自行流转。案，顺义区和海淀区则为质监站内部自行流转。办事大厅与质监站竣备室均有审核登记工作，最后由质监站站长加盖竣备章。办事大厅与质监站竣备室均有审核登记工作，最后由质监站站长加盖竣备章。I.I.竣工备案流程竣工备案流程流程图示流程图示竣工备案关键竣工备案关键点点8II.II.各专项验收各专项验收9第一阶段中的电梯验收、分户验收、室内空气检测为甲方
6、或分供方能够主导第一阶段中的电梯验收、分户验收、室内空气检测为甲方或分供方能够主导的验收程序，不再进行赘述。另，北京市防雷验收不是竣工备案必需条件。的验收程序，不再进行赘述。另，北京市防雷验收不是竣工备案必需条件。重点对第二、第三阶段中的五项验收进行介绍。重点对第二、第三阶段中的五项验收进行介绍。II.II.各专项验收各专项验收电梯验收电梯验收分户验收分户验收室内空气检测室内空气检测档案预验收档案预验收第一阶段第一阶段第二阶段第二阶段第三阶段第三阶段人防验收人防验收消防验收消防验收/备案备案规划验收规划验收节能验收节能验收10 人防验收流程：人防验收流程：区民防局资料验收区民防局资料验收区民防
7、局现场验收区民防局现场验收区民防局出具认可文件区民防局出具认可文件（整（整改意见改意见复查）复查）预约北京市人防工程监督站现场验收预约北京市人防工程监督站现场验收市人防工程监督站市人防工程监督站现场验收现场验收人防工程竣工验收备案。人防工程竣工验收备案。首先持下表中资料到区民防局进行资料验收，资料验收合格后由区民防首先持下表中资料到区民防局进行资料验收，资料验收合格后由区民防局确定时间进行现场验收。现场验收合格后，由区民防局出具认可文件。局确定时间进行现场验收。现场验收合格后，由区民防局出具认可文件。甲方预约市人防工程监督站进行现场验收（一般在取得区民防局认可文甲方预约市人防工程监督站进行现场
8、验收（一般在取得区民防局认可文件后）。预约方式可以选择在市人防工程监督站网上预约验收件后）。预约方式可以选择在市人防工程监督站网上预约验收(http:/)(http:/)或者到市人防工程监督站一楼接待厅预约验收。或者到市人防工程监督站一楼接待厅预约验收。II.1 II.1 人防验收人防验收11 市人防工程监督站现场验收合格后，建设单位应于验收合格后市人防工程监督站现场验收合格后，建设单位应于验收合格后1515日内持以下资料到市人日内持以下资料到市人防工程监督站申报人防工程竣工验收备案。防工程监督站申报人防工程竣工验收备案。II.1 II.1 人防验收人防验收(续续)参考内容：参考内容：1 1、
9、北京市人防工程监督站办事指南：、北京市人防工程监督站办事指南：http:/http:/2 2、变更人防工程竣工验收备案报送资料的通知：、变更人防工程竣工验收备案报送资料的通知：http:/ 3、海淀区民防局办事指南：、海淀区民防局办事指南：http:/61.49.38.32/hdrfbdoc/index.jsphttp:/61.49.38.32/hdrfbdoc/index.jsp4 4、人防工程竣工验收备案办事指南：、人防工程竣工验收备案办事指南：http:/ 1人防工程竣工验收备案表人防工程竣工验收备案表甲方甲方一式两份一式两份2 2人防工程施工图备案通知单人防工程施工图备案通知单甲方甲方
10、复印件，项目开工前施工图复印件，项目开工前施工图报审时取得报审时取得3 3区、县民防局认可文件区、县民防局认可文件区民防局区民防局原件原件4 4人防工程质量监督报告人防工程质量监督报告市人防办市人防办市人防办现场验收合格后出市人防办现场验收合格后出具具5 5人防工程竣工验收报告人防工程竣工验收报告甲方甲方6 6人防工程及专项工程竣工验收记人防工程及专项工程竣工验收记录录甲方甲方/监理监理/总包总包/设计设计原件原件7 7人防工程质量保修书人防工程质量保修书总包总包12II.2 II.2 节能验收节能验收 适用于在办理开工证时进行过节能设计审查备案的单体，未进行节能设计审查适用于在办理开工证时进
11、行过节能设计审查备案的单体，未进行节能设计审查备案的单体不需进行节能专项验收，如花盛香醍备案的单体不需进行节能专项验收，如花盛香醍1-31-3号地下车库、大方居号地下车库、大方居A17A17地下锅炉房。地下锅炉房。在各区建委建材办在各区建委建材办(或节能办或节能办)办理。办理。对于在市建委办理节能设计审查备案的项目，如花盛香醍、颐和原著等，对于在市建委办理节能设计审查备案的项目，如花盛香醍、颐和原著等，单体的节能专项验收也可在各区进行。单体的节能专项验收也可在各区进行。各区建材办具体操作手法不一，如通州区、顺义区只需汇总资料交与建材各区建材办具体操作手法不一，如通州区、顺义区只需汇总资料交与建
12、材办，不需安排现场检查，海淀区除汇总资料外，还需安排现场检查。办，不需安排现场检查，海淀区除汇总资料外，还需安排现场检查。按单体组卷，各单体一套资料。按单体组卷，各单体一套资料。如有和办理开工证时取得的节能设计审查备案表不同的地方如有和办理开工证时取得的节能设计审查备案表不同的地方(如外保温厚度等如外保温厚度等)，需提前进行设计变更和节能设计审查备案变更。需提前进行设计变更和节能设计审查备案变更。主要依据规范：主要依据规范：建筑节能工程施工质量验收规范建筑节能工程施工质量验收规范(GB50411-2007)(GB50411-2007)；民民用建筑节能现场检验标准用建筑节能现场检验标准DB11/
13、T555-2008DB11/T555-2008 涉及到总包、监理、设计、甲方、外保温、窗户、地采暖、空调、系统节能检涉及到总包、监理、设计、甲方、外保温、窗户、地采暖、空调、系统节能检测单位等多家单位。测单位等多家单位。13序号序号文件文件涉及涉及/提供单位提供单位样例样例1北京市民用建筑节能专项验收备案登记表甲方/总包/监理/设计2节能工程专项验收报告甲方3北京市建筑节能设计审查备案登记表甲方4建筑节能分部工程质量验收表甲方节能专项验收资料节能专项验收资料各区建材办格式不一，需向所在区建材办索要模板II.2 II.2 节能验收节能验收(续续)14序号序号文件文件涉及涉及/提供单位提供单位样例
14、样例5外墙节能构造钻芯检验报告外保温分包略6外窗气密性、水密性现场实体检测报告外窗分包略7系统节能性能检测报告甲方8（未）接受行政处罚的说明甲方/总包9新型墙体基金与散装水泥基金缴款凭证复印件甲方略花盛香醍系统节能合同.doc未有行政处罚的情况说明.doc因系统节能性能检测必须在冬季采暖季节进行，如工程竣备时的季节不因系统节能性能检测必须在冬季采暖季节进行，如工程竣备时的季节不具备系统节能检测的条件，实施先备案后补资料的办法，但需甲方提供具备系统节能检测的条件，实施先备案后补资料的办法，但需甲方提供与某系统节能检测机构签订的系统节能检测合同。与某系统节能检测机构签订的系统节能检测合同。II.2
15、 II.2 节能验收节能验收(续续)15节能专项验收注意事项：节能专项验收注意事项：参考内容：参考内容：1 1、关于加强民用建筑工程建筑节能专项验收备案工作的通知：、关于加强民用建筑工程建筑节能专项验收备案工作的通知：http:/ 2、关于实施民用建筑节能专项验收备案工作有关问题的通知：、关于实施民用建筑节能专项验收备案工作有关问题的通知：http:/ 3、北京市建委网站节能专项验收相关表格：、北京市建委网站节能专项验收相关表格：http:/ II.2 节能验收节能验收(续续)16II.3 II.3 消防验收消防验收/备案备案 第十三条 对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关
16、消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗
17、养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。根据公安部第根据公安部第106号令的规定，下列建筑需要进行消防验收。与我司有联系的号令的规定，下列建筑需要进行消防验收。与我司有联系的 用下划线斜体表示：用下划线斜体表示：17消防验收工作的程序：消防验收工作的程序：完工完工消防检测及消防电气检测消防检测及消防电气检测取得检测报告取得检测报告准准备验收资料备验收资料填写申验表格并盖章填写申验表格并盖章汇总资料并报入消
18、防局汇总资料并报入消防局消防局验收办消防局验收办安排验收时间安排验收时间现场验收现场验收发出验收文件。发出验收文件。消防现场验收的程序：消防现场验收的程序：参加验收人员到达参加验收人员到达验收员到达验收员到达与会人员签到与会人员签到首首次会议介绍、询问工程情况次会议介绍、询问工程情况现场验收（可能分水、电二组）现场验收（可能分水、电二组）末次会议总末次会议总结验收情况、提出存在问题、建设方委托代理人填写现场验收表结验收情况、提出存在问题、建设方委托代理人填写现场验收表验收结束。验收结束。消防验收工作的关注重点：消防验收工作的关注重点：防火分区、防火间距、消防通道、疏散通道、疏防火分区、防火间距
19、、消防通道、疏散通道、疏散楼梯、消防电梯、板式住宅楼十层以上的连廊、消防供水及消火栓系统、散楼梯、消防电梯、板式住宅楼十层以上的连廊、消防供水及消火栓系统、自动喷水灭火系统等，验收前需要查阅建审意见，落实实际情况。自动喷水灭火系统等，验收前需要查阅建审意见，落实实际情况。II.3 II.3 消防验收消防验收/备案备案(续续)消防验收工作程序与验收重点：消防验收工作程序与验收重点：消防验收前需完成工作与验收申报资料：消防验收前需完成工作与验收申报资料：18II.3 II.3 消防验收消防验收/备案备案(续续)参考内容：参考内容：1 1、建设工程消防监督管理规定、建设工程消防监督管理规定(公安部第
20、公安部第106106号令号令)：http:/ 2 2、北京市消防局消防办事大厅办事指南：、北京市消防局消防办事大厅办事指南：http:/210.75.203.244/bjxfbs/WebPage/GuideNavigate.aspxhttp:/210.75.203.244/bjxfbs/WebPage/GuideNavigate.aspx3 3、重庆公司消防验收中甲方工作指引、重庆公司消防验收中甲方工作指引(重庆公司知识文档重庆公司知识文档)：http:/ 7个工作日内组织规划验收，验收内容包括：个工作日内组织规划验收，验收内容包括：-建筑的总平面位置、层数、高度、立面、使用性质和建筑规模；-
21、用地范围内和代征地范围内应当拆除的建筑物、构筑物及其他设施的拆除情况；-绿化用地的腾退情况；-单体配套设施建设情况。l规划验收合格后规划验收合格后4 4个工作日左右，规划行政主管部门核发规划验收合格单，并在规划许可证附件上签章个工作日左右，规划行政主管部门核发规划验收合格单，并在规划许可证附件上签章II.4 II.4 规划验收规划验收参考内容：参考内容：1 1、北京市建设工程规划监督若干规定：、北京市建设工程规划监督若干规定：http:/ ：工程档案接收范围参照市规划委各分局规划管理权限方案的审批范围执行，属于市规划委审批的工程项目原则上由市城建档案馆接收；属于各分局审批的工程项目原则上由各分
22、局城建档案机构接收。但是属于下列范围的工程档案由市城建档案馆接收：(一)城八区范围内：1.建筑规模50000平方米以上的居住小区和5000平方米以上的单体居住工程。2.新建及改扩建3000平方米以上的公共建筑。3.所有市政公用工程及管线工程。(二)远郊区县范围内：1.国家、本市重点、重大工程。2.涉及全市性的各专业管网工程。II.5 II.5 档案预验收档案预验收 据此规定，海淀区颐和原著、唐宁据此规定，海淀区颐和原著、唐宁ONEONE项目档案预验收及档案移交单位为北京市城建档案馆，项目档案预验收及档案移交单位为北京市城建档案馆，顺义区与通州区项目为所在区城建档案馆。顺义区与通州区项目为所在区
23、城建档案馆。参考内容：参考内容：1 1、关于工程竣工档案管理工作中市城建档案馆和各分局城建档案机构业务分工的意见、关于工程竣工档案管理工作中市城建档案馆和各分局城建档案机构业务分工的意见(市规发市规发2003147520031475号号)：http:/ II.5 档案预验收档案预验收(续续)档案预验收流程：档案预验收流程：1、由甲方出面预约城建档案馆进行档案预验收，对方将集中对甲方基建文件、监理文件和总包施工文件进行检查。2、在预验收后会开具“工程竣工档案预验整改意见”，内容一般为缺少的文件列表，复查时需将缺少的文件带去检查，复查通过后会开具档案预验收合格单(合格单上的资料移交时间为6个月内)
24、。档案预验收依据：档案预验收依据：1、北京市地标建筑工程资料管理规程(DBJ01-51-2003)，附录F(交城建档案馆工程档案内容与组卷表)。2、甲方基建资料按照DBJ01-51-2003附录F基建文件进行准备，理论上讲均需要原件；在进行档案预验收时尚未取得的和没有办理的如竣工验收备案表、商务文件等可不准备。城建档案馆关注的重点：城建档案馆关注的重点：1、甲方资料：各专项验收合格单(因城建档案馆隶属于规划局，尤其重视规划验收合格单)、前期规划与开工相关文件等 2、监理资料：监理规划、监理实施细则、监理工作总结、工程质量评估报告 3、施工资料：管理验收卷(含五方验收单、各分部工程验收单等)、设
25、计变更、竣工图、隐检记录等22III.III.监督资料监督资料23l 上表为报与质监站监督员的监督资料明细与注意事项。l 监督资料为包含基建文件、施工文件、验收文件等多方面内容的一系列文件；监督资料中的数据，也是监督员出具监督报告的来源。l 上表中所列二十余项监督资料需甲方、总包、监理、分包等多家单位提供资料，最终汇总到总包单位资料员处。l 按单体整理，各单体一套。l 质监站监督员应在工程竣工验收之日起5日内完成工程质量监督报告，监督报告上有土建、水暖、电气专业监督员签字并加盖质监站公章。通州区由甲方将监督报告同竣备资料一起上报办事大厅进行最终的竣工备案，顺义区和海淀区为在质监站监督员或验收组
26、审核签字无问题后在质监站内部进行流转。III.III.监督资料监督资料24IV.IV.竣工备案申报资料竣工备案申报资料25l 上表为报与区建委办事大厅的竣备资料明细及注意事项（顺义区为上报给质监站竣备室）。l 由于部分资料格式及所包含内容政府会不时地做改动，如竣工验收备案表、工程质量保修书、工程竣工验收报告所含内容等，因此着手准备资料时需浏览北京市建委网站查阅有无最新格式模板，同时竣备资料准备过程中宜送区建委办事大厅相关经办人进行格式检查。l 北京市地标商品住宅工程质量保修规程DB 11/641-2009已于2009年9月1日起实施(该规程附后)，北京市自2009年9月1日起取得开工证的住宅项
27、目按此规程执行，因此对于2009年9月1日以后的项目，竣备资料中的住宅质量保证书(交小业主)和工程质量保修书(甲方、总包签订)应在以往竣备资料的基础上结合该地标进行编写。l 北京市绿化条例自2010年3月1日起实施，市建委于2010年3月份发布“关于进一步推进供热计量改革工作的意见”，另外市建委再次强化对竣工验收中节能措施和无障碍设施建设情况的要求。因此自2010年5月1日起，甲方工程竣工验收报告中还需在以往内容基础上增加绿化、供热计量装置、节能、无障碍设施等建设情况的描述(详见参考网址)。IV.IV.竣工备案申报资料竣工备案申报资料26参考内容：参考内容：1 1、北京市建委网站竣备相关内容：
28、、北京市建委网站竣备相关内容：http:/ 2、北京市建委网站竣工验收备案相关表格：、北京市建委网站竣工验收备案相关表格：http:/ 3、北京市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表及备案须知（、北京市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表及备案须知（20102010年年3 3月版）：月版）：http:/ 4、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法：、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法：http:/ 5、知识文档、知识文档(刘山：北京公司交质检站备案室资料梳理刘山：北京公司交质检站备案室资料梳理)：http:/ 6、知识文档、知识文档(吴松芸，黄四兵：
29、成都龙湖工程部后期验收指引，吴松芸，黄四兵：成都龙湖工程部后期验收指引，20082008年版年版)：http:/ 7、关于发布北京市地方标准、关于发布北京市地方标准商品住宅工程质量保修规程商品住宅工程质量保修规程的通知：的通知：http:/ http:/ 下载地址：下载地址：http:/ 8、北京市绿化条例、北京市绿化条例(2010(2010年年3 3月月1 1日起实施日起实施)：http:/ 9、关于进一步推进供热计量改革工作的意见、关于进一步推进供热计量改革工作的意见(2010(2010年年3 3月月)：http:/ 甲方应提前安排工程计划甲方应提前安排工程计划(含试验计划，如与节能验收相
30、关的保温含试验计划，如与节能验收相关的保温/门窗单门窗单位进场时编制试验计划位进场时编制试验计划)、验收节点计划；可采用单体验收监控表等工具监、验收节点计划；可采用单体验收监控表等工具监控验收情况。控验收情况。l 充分考虑到工程实际施工情况对各项验收所造成的风险，以及如何规避风充分考虑到工程实际施工情况对各项验收所造成的风险，以及如何规避风险；提前谋划验收应对策略，如消防验收、竣工验收中的路线安排、人员险；提前谋划验收应对策略，如消防验收、竣工验收中的路线安排、人员分工等。分工等。l 准备资料过程中需浏览相关政府部门网站查找最新格式或找相关人员检查准备资料过程中需浏览相关政府部门网站查找最新格式或找相关人员检查各项验收资料的格式及最新要求；同时对内检查施工单位及监理单位资料，各项验收资料的格式及最新要求；同时对内检查施工单位及监理单位资料，尤其是与各专项验收相关的试验报告；甲方宜专人负责。尤其是与各专项验收相关的试验报告；甲方宜专人负责。l 北京市目前各区县竣备流程和专项验收流程大致相同，但涉及到具体某项北京市目前各区县竣备流程和专项验收流程大致相同，但涉及到具体某项专项验收操作手法，各区职能部门做法可能不一，需咨询各区各专项验收专项验收操作手法，各区职能部门做法可能不一，需咨询各区各专项验收主管部门及经办人。主管部门及经办人。V.V.总结总结29谢谢聆听谢谢聆听!
