1、项目一财政现象解读任务能力目标任务一任务一 概括财政的涵义概括财政的涵义任务二任务二 分析财政产生原因分析财政产生原因任务三任务三 解读财政职能解读财政职能必备知识 项目一项目一 财政现象解读财政现象解读课程能力目标职业生涯发展能力目标 C101：能根据财政现象总结概括财政含义：能根据财政现象总结概括财政含义 C102：能分析财政存在的原因：能分析财政存在的原因 C103：能结合实际分析财政在解决相关社：能结合实际分析财政在解决相关社会热点问题的中的职能作用会热点问题的中的职能作用能力目标能力目标项目一项目一 财政现象解读财政现象解读项目一项目一 财政现象解读财政现象解读 财政的含义及基本特征
2、财政的含义及基本特征 财政的产生和发展历程财政的产生和发展历程 财政的基本职能财政的基本职能必备知识必备知识 步骤一：列举财政现象 步骤二：分析这些现象共同属性 步骤三：概括共同属性 结论：财政的涵义结论：财政的涵义任务一任务一 概括财政的涵义概括财政的涵义 居民纳税居民纳税 政府发债政府发债 政府救灾政府救灾 大学生获得补贴大学生获得补贴 义务教育免费义务教育免费 政府投资兴建基础设施政府投资兴建基础设施步骤一：列举财政现象步骤一：列举财政现象 上述现象具有共同的属性:1、本质：分配活动、本质：分配活动 2、主体：国家、主体：国家 3、对象：社会产品（主要是剩余产品）、对象：社会产品（主要是
3、剩余产品）4、目的：保证国家需要和社会公共需要、目的：保证国家需要和社会公共需要 5、手段：多为强制性的、手段：多为强制性的步骤二：分析这些现象共同属性步骤二：分析这些现象共同属性 国家为履行国家职能和满足社会公共需要，国家为履行国家职能和满足社会公共需要，对一部分社会产品进行的集中性的分配活对一部分社会产品进行的集中性的分配活动。动。财政的涵义财政的涵义步骤三：概括共同属性步骤三：概括共同属性 步骤一：回顾财政产生的历史步骤一：回顾财政产生的历史 步骤二：分析财政发展过程步骤二：分析财政发展过程 步骤三：分析财政的现实意义步骤三：分析财政的现实意义 结论：财政存在的原因结论：财政存在的原因
4、国家的需要国家的需要 社会公众的需要社会公众的需要任务二任务二 分析财政存在原因分析财政存在原因步骤一：回顾财政产生的历史步骤一：回顾财政产生的历史国家的产生必须国家的产生必须消耗一定的物质消耗一定的物质国家又不生产物资国家又不生产物资国家凭借一定的政治权力国家凭借一定的政治权力无偿地强制地参无偿地强制地参与社会产品的分配与社会产品的分配财政财政 奴隶社会国家财政奴隶社会国家财政 封建社会国家财政封建社会国家财政 资本主义国家财政资本主义国家财政 社会主义国家财政社会主义国家财政步骤二：分析财政发展过程步骤二：分析财政发展过程 国家履行职能国家履行职能 需要财政需要财政 社会公共需要社会公共需
5、要 市场失灵市场失灵 财政弥补财政弥补步骤三：分析财政的现实意义步骤三：分析财政的现实意义市场失灵市场失灵 公共产品的存在公共产品的存在 信息不对称信息不对称 垄断的存在垄断的存在 外部效应外部效应 公共产品含义公共产品含义公共产品的含义为满足公共需要所提供的产品请同学们列举一些公共产品公共产品的特征公共产品的特征 非排他性非排他性 非竞争性非竞争性形成形成免费搭车导致公有地悲剧 公共产品公共产品一组来自国家有关部门的调查数字显示：我国政府机构年电力消耗总量占全国总消耗量的，能源费用超过亿元，单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国美国政府机关年平均水平的。公共产品的种类公共产品的种类 纯公共产品
6、纯公共产品 非纯公共产品非纯公共产品 拥挤性产品拥挤性产品 不作为消费品的公共产品不作为消费品的公共产品 国家、地方和区域性的公共产品国家、地方和区域性的公共产品 公共产品和公共财政公共产品和公共财政拥挤性产品：随着消费者人数的增加可能会导致拥挤性产品：随着消费者人数的增加可能会导致拥挤的产品。即其使用数量超过一定拥挤的产品。即其使用数量超过一定程度后会产生消费的竞争性（高速公路）程度后会产生消费的竞争性（高速公路）收费收费公共产品和社会产品公共产品和社会产品市场市场政府政府集体讨论集体讨论社会产品的社会产品的提供方式提供方式1、什么是公共财政、什么是公共财政 公共财政：通过合理的财政支出，最
7、大限度地满足社会公共福利。2、公共财政的范围、公共财政的范围 公共财政提供公共产品的内容公共财政提供公共产品的内容 纯公共产品。纯公共产品。非纯公共产品非纯公共产品 半公共产品半公共产品公共财政公共财政思考题：思考题：公共产品和公共福利有什么区别？步骤一：选择社会热点问题展开讨论 步骤二：分析财政在解决这些热点问题的作用 步骤三：总结财政在社会、经济发展中的 职能作用 结论：财政职能结论：财政职能 资源配置资源配置 收入分配收入分配 经济稳定经济稳定任务三任务三 解读财政职能解读财政职能杭州市这杭州市这几年来的几年来的变化变化?弱势群体弱势群体如何生活如何生活?房地产等房地产等商品价格商品价格
8、大幅上涨大幅上涨资源配置资源配置经济稳定经济稳定收入分配收入分配财政财政资源配置职能资源配置职能 1、什么是资源配置、什么是资源配置 通过对人、财、物等社会经济资源的合通过对人、财、物等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。社会效益。为什么要资源配置为什么要资源配置?资源配置的方式资源配置的方式 计划体制下：计划配置为主。计划体制下：计划配置为主。市场体制下：市场配置为主市场体制下：市场配置为主.市场体制下，所有领域都可以市场体制下，所有领域都可以通过市场来配置的？通过市
9、场来配置的？资源配置资源配置 市场配置不足：市场配置不足：1、市场的不完全使市场配置有一定的盲、市场的不完全使市场配置有一定的盲目性。目性。2、市场的不普遍性使市场配置会失效于、市场的不普遍性使市场配置会失效于某些领域。某些领域。3、信息不充分问题。、信息不充分问题。4.外部性问题。外部性问题。5.公共产品问题公共产品问题 6.垄断问题垄断问题需要财政纠偏需要财政纠偏和配置和配置 财政资源配置的内容财政资源配置的内容 思考：政府投资在西部大开发中的地位和思考：政府投资在西部大开发中的地位和作用？作用？财政资源配置财政资源配置思考题：思考题：调节资源在地调节资源在地区间的配置区间的配置调节资源产
10、调节资源产业部门之间业部门之间的配置的配置调节资源在政调节资源在政府和非政府之府和非政府之间的配置间的配置 实现收入的实现收入的公平分配公平分配财政收入分配目标财政收入分配目标经济公平经济公平社会公平社会公平要素投入和要素收入相一致要素投入和要素收入相一致公民有生存权公民有生存权 通过税收手段调节个人的收入水通过税收手段调节个人的收入水平平 在个人之间进行收入的转移支付在个人之间进行收入的转移支付 通过优惠税率、补助等形式调节通过优惠税率、补助等形式调节企业利润企业利润 创造就业机会创造就业机会财政收入分配主要形式财政收入分配主要形式 1、经济稳定经济稳定职能的含义职能的含义 经济稳定职能经济稳定职能充分就业充分就业物价稳定物价稳定经济增长经济增长国际收支国际收支平衡平衡讨论：讨论：经济稳定同充分就业、经济增长、经济稳定同充分就业、经济增长、物价稳定和国际收支平衡之间的物价稳定和国际收支平衡之间的关系关系 政府预算政府预算 优化结构优化结构 制度性保证制度性保证内在稳定器内在稳定器经济稳定职能主要内容经济稳定职能主要内容 关键概念关键概念 财政 市场失灵 公共产品 公共财政 资源配置 收入分配 经济稳定 结合所学知识,联系实际,想象以下 如果没有财政 我们的社会、经济、生活会怎样?课后思考：课后思考：
