1、东方大学城开发有限公司战略设计报告*管理咨询公司管理咨询公司20052005年年1111月月第 1 页导读 东方大学城公东方大学城公司发展战略司发展战略公司的融资公司的融资策略策略东方大学城东方大学城区域管理与区域管理与发展发展总体战略总体战略使命与愿景使命与愿景第 2 页企业在崇高的使命和宏伟的愿景之下构建战略体系公司为什么存在？为组织内所有决策提供前提 描述一个持久的事实 可以是一个无限时期的解答（而没有时间限制）为内部和外部人员提供指导领导者希望公司发展成什么样？指导战略和组织的发展 描述一个鼓舞人心的事实 可以在一个特定时期内实现 主要是为内部人员提供指导（有些口号也可提供给外部人员）
2、击败现有及潜在竞争者的计划 列出一系列举措以提供产品或服务，创造高于其成本的价值 描述公司战略选择的“价值方案”随市场分析、消费者经验、试验而不断改善 最好严格限制在内部使用使命愿景战略第 3 页“让更多的孩子走进大学的殿堂”这一崇高的理念激励着无数东方大学城的建设者和经营者n让更多渴望知识的下一代走进理想的知识殿堂；让更多渴望知识的下一代走进理想的知识殿堂；n我们从事的教育事业是一个利在当代、功在千秋、事关国家民族的伟大事业。我们从事的教育事业是一个利在当代、功在千秋、事关国家民族的伟大事业。大学城使命知名企业的使命丰富顾客的生活，通过提供新鲜有效的通信服务帮助顾客在商业上取得巨大成功美国电
3、报电话公司致力于为140多个国家的学生、教育工作者、设计人员、科学家、工程师、商务人事和消费者提供最先进的个人计算机产品和支持苹果电脑公司发明推动商业价值的技术和服务，创造人类福祉，提升顾客生活品质，并尽可能地让最大多数人受益惠普公司通过坚定不移的改革和发展，把华润建设成在主营行业有竞争力和领导地位的优秀国有控股企业，并实现股东价值和员工价值最大化华润置地让更多的孩子走进大学的殿堂让更多的孩子走进大学的殿堂第 4 页为实现这一使命，他们树立了宏伟的愿景n持续努力：我们是中国高等教育办学机制的创新者，过去我们创造性地建设了中国第一座大学城，持续努力：我们是中国高等教育办学机制的创新者，过去我们创
4、造性地建设了中国第一座大学城，今后我们要继续为中国高等教育再创新的里程碑；今后我们要继续为中国高等教育再创新的里程碑；n合作创新：东方大学城不是一家可以建设成功的，需要大学城管委会、公司、高校精诚合作，共同合作创新：东方大学城不是一家可以建设成功的，需要大学城管委会、公司、高校精诚合作，共同努力，充分发挥各方的创造力，打造高等教育联合舰队努力，充分发挥各方的创造力，打造高等教育联合舰队n建设教育科技城市：我们是教育平台的搭建者、维护者，通过公司、管委会和院校的多方协作，共建设教育科技城市：我们是教育平台的搭建者、维护者，通过公司、管委会和院校的多方协作，共建生态科技教育城市；建生态科技教育城市
5、；n领跑中国职业教育：我们要作中国高等职业教育的创新者、领跑者，积极探索职业教育规律，努力领跑中国职业教育：我们要作中国高等职业教育的创新者、领跑者，积极探索职业教育规律，努力创建涵盖本专科、硕士和博士多个层次，具备教学、科研和技术创新能力的高等职业教育体系；创建涵盖本专科、硕士和博士多个层次，具备教学、科研和技术创新能力的高等职业教育体系；n营造和谐文明社区：我们是教育城市的建设者、经营者，努力营造学校、学生、居民和谐相处的文营造和谐文明社区：我们是教育城市的建设者、经营者，努力营造学校、学生、居民和谐相处的文明社区。明社区。大学城愿景知名企业的愿景持续努力、合作创新，建设教育科技城市，持续
6、努力、合作创新，建设教育科技城市，领跑中国职业教育，营造和谐文明社区领跑中国职业教育，营造和谐文明社区在我们所服务的每一个市场中数一数二。通过企业改革，使我们不但拥有大公司的实力，还具有小公司的灵活和灵魂GE，80年代成为全球最知名的企业，改变日本产品在世界上的劣质形象索尼，50年代初成为一家最了解女性需要、为全球女性提供一流的产品和服务、并满足她们自我成就感的公司。简言之，成为一家比女人更了解女人的公司雅芳公司成为中国房地产行业的领跑者万科创造最具价值的生活空间万通地产第 5 页导读 东方大学城公东方大学城公司发展战略司发展战略公司的融资公司的融资策略策略东方大学城东方大学城区域管理与区域管
7、理与发展发展总体战略总体战略使命与愿景使命与愿景第 6 页东方大学城适应国家政策需要，办学规模发展迅速设立集团总部核心领导对市场机会很强的把握能力以及灵活的机制使企业获得飞速的发展199920002001200220032004200569451920228928410594238353197第 7 页建设过程中对公司经营模式规划过于简单，对高校后勤服务的非市场竞争环境认识不足开发公司学校出租校舍、学生公寓出租校舍、学生公寓租金租金政治政治经济经济社会、文化社会、文化技术技术政府对于高校学生公寓的出租价格设有上限中国的国办院校占高校总数87%，学校的校舍、后勤服务设施都是由国家财政专项拨款建设
8、，不要回报。学校在只承担后勤服务直接成本的情况下，可以较优惠的价格给学生提供后勤服务。从教学设施方面看，高校自己使用的设施是财政拨款建设，高校免费使用。大多数高校使用的各种设施都由于财政支持而可以低价使用，在高校后勤市场上形成了低价接受服务的行业环境；其次，高等教育具有公益性，价格快速增长会导致社会的反对，整个社会支持高校接受各种补贴形成局部低价的环境。因此，社会上高校后勤服务的平均价格偏低教学楼、学生公寓财政建设财政拨入办公经费社会捐赠学费东方大学城的大学国办大学第 8 页大学城开发公司建设了大学城，却扮演了栽树者的角色根据我们的测算，大学城能带来的收入在5-15亿之间，估计为9亿，而作为大
9、学城建造者的开发公司仅能获取其中的14%，与建设者的贡献和地位极不相称。开发公司年收入一亿多，而仅学生食堂就能带来大约1.7亿的收入，大学城主动放弃，区域内资金流入最大、利润最高的学费开发公司也没有介入。一些主要收入来源没有介入拥有22亿总资产的大学城开发公司年收入仅为1.3亿，收入与资产极不匹配，而且仅能维持运营，尚未达到盈亏平衡。作为建造者仅获取少量收入目前仅能维持经营大学城开发公司建设了大学城却将主要收入主动让出，扮演了平台搭建者和栽树者的角色。第 9 页在现有的规模和运营模式下，东方大学城可以维持运营，但是很难保持盈亏平衡未来东方大学城支出未来东方大学城收入工资固定资产折旧水电费其他营
10、业费用和管理费用财务费用合计2300万元6516万元1500万元3500万元3483万元17299万元教学楼、学生公寓出租收入商业用房收入学生食堂收入教育发展大厦和科技发展大厦带来的收入其他收入合计12266（16474）万元？资产总额217000万元，其中166000万元为建筑物，扣除21532万元的教师公寓（未来要出售）后为195478万元，折旧年限30年，年折旧额6516万元教学楼和学生公寓满负荷运转后收入为16474万元（不包括25中的教学楼、学生公寓等）；第 10 页必须要重新规划东方大学城公司的盈利模式教学楼 学生公寓学生食堂商业用房 宽带、及其他服务特许服务资产种类盈利能力低高公
11、益设施 公用设施 各类资产大学城公司拥有程度多少影响东方大学城盈亏的最主要的两项因素就是折旧和财务费用，两项合计9999万元，占公司总费用的58%。降低这两项费用可以显著提高公司的盈利能力；其次，资产利用率不高也是公司亏损的原因，教学楼、学生公寓及其它资产实际带来的收入和理论收入差距过大；公司承担着维护周边环境的责任，日常费用也过大。大学城成功运营后，带来了大量的消费人群，利用公司控制的资产为这些人群提供服务，可以获得更多的利润，补偿公司承担的维护环境的责任第 11 页未来东方大学城公司要从高校后勤服务提供者向社区建设者和经营者方向转变 东方大学城学校社区环境、教育资环境、教育资源共享服务源共
12、享服务教学楼、学生教学楼、学生公寓出租公寓出租环境、教育资环境、教育资源共享服务源共享服务社区开发、建设、社区开发、建设、经营与服务经营与服务高等教育高等教育高校后勤综合高校后勤综合服务服务学生老师教职员工教职工家属商业服务人员其他流动人员目前的服务模式目前的服务模式未来的服务模式未来的服务模式转化转化第 12 页办好教育是新运营模式成功的基础，公司必须要发展教育聚集人气，带动学校、企业兴旺发达和大学城繁荣昌盛组织办学组织办学单位提高单位提高办学质量办学质量教学楼、学生公寓及其他办学设施需求增加教职工增加房地产开发建设学生增加开办学生食堂及其他针对学生的商业服务业务控制关键价控制关键价值点：土
13、地、值点：土地、商业用房、商业用房、学生食堂及学生食堂及其他盈利能其他盈利能力高的资产力高的资产第一步第二步第三步第四步学费、学生消费增加，商业用房价值增加教师公寓的需求增加教师生活、娱乐设施增加，教师住宅小区的商业、物业服务需求增加开办服务成人的各项商业服务，寻求更多的价值点第五步各项业务走出大学城，全面发展成功的关键点在于办学单位有积极性提高办学质量，吸引学生入学。教职工增加是办学成功的关键因素。只有高校立足大学城办学，高校的教职工才能逐渐转移到大学城里居住。因此，必须要选择适当的时机将校舍出售给大学，增加大学的退出成本才能留住大学。大学城公司今后要重点掌握盈利能力高的资产，将盈利能力低的
14、资产转让出去才能提高公司的盈利能力成功的基础盈利的关键盈利的来源第 13 页核心经营模式是以高等教育为中心，聚人气、控制关键价值点，开发、经营、服务并获利高等高等教育教育开发开发招校、办招校、办学、校舍学、校舍出售出售控制关控制关键价值键价值点点学生、老师、学生、老师、及其他人员及其他人员增加增加发展规划发展规划资产转换、资产转换、资产升值、资产升值、综合经营综合经营 经营模式成功的标志。东方大学城的产品是教育、学生的生活后勤服务和学校老师、教职员工的生活、工作服务。人数规模增加，东方大学城的可获利空间增加实现目标的关键措施。招校、办学的质量是人气增加的基础。校舍出售是留住高质量学校的有效措施
15、之一经营模式成功的结果。人气增加直接带来的效果是地段增值，相关的商业设施、商业用房升值，带来的收入增加。积极利用人气增加带来的商机，开展多种经营，为企业创造更大的价值。企业获利的关键成功因素。关键价值点一般包括以下几种：关键的建设用地盈利能力高的资产延伸服务，获得更多价值第 14 页规模扩张是公司盈利增长的基础留住院校优化结构现有学校的扩张引进新的院校+稳步发展、扩大规模稳步发展、扩大规模+自办学校今后大学城师生规模扩大通过现有院校扩张、自办学校和新增引进今后大学城师生规模扩大通过现有院校扩张、自办学校和新增引进高校实现高校实现第 15 页其次是改变区域的人口结构 16 页为实现上述目标，东方
16、大学城需要解决以下问题1、东方大学城的发展定位2、东方大学城的各项职能如何定位问题：即政府的社会管理职能、企业的盈利目标和大学的教育、研究、服务功能成功实现的问题3、东方大学城的品牌整合问题4、东方大学城的盈利模式的问题，即东方大学城作为一个独立区域在经济上如何维持5、东方大学城各项业务发展的策略问题6、东方大学城各项管理职能如何健全的问题7、东方大学城的债务问题（短期和长期债务的解决）第 17 页这一系列战略问题可以归结为大学城区域发展及管理、大学城公司发展战略和公司的融资策略三大问题发展定位大学城区域各单位承担职责确认问题品牌维护大学城公司总体战略各项业务发展策略问题大学城公司职能战略问题
17、大学城公司发展战略大学城区域发展及管理融资策略债务问题第 18 页导读教育定位职能分工职能分工品牌建设品牌建设 东方大学城公东方大学城公司发展战略司发展战略公司的融资公司的融资策略策略东方大学城东方大学城区域管理与区域管理与发展发展总体战略总体战略使命与愿景使命与愿景第 19 页大学城的定位是以服务方向为主导的，服务方向、办学方向和办学层次相互影响的体系，是在高等教育大众化、多样化特性下的定位办学方向办学层次服务方向定位服务方向服务方向：高等学校社会服务的空间范畴，人才培养、科学研究、社会服务等职能所涵盖的地理区域或行业范围 办学方向办学方向：办学特色、专业学科设置、培养目标 办学层次办学层次
18、：人才培养的层次和规格、学术贡献定位是确定在大众化高等教育体系中所处的位置；大众化高等教育的特点是多样化：社会需求多样，学校规格多样，学科门类多样，学生个性多样；大众化高等教育的特点是为整个社会服务，培养适应社会需要的专门人才；大众化高等教育的质量是一个多层面的概念，质量评价体系兼顾普适化和特性化。第 20 页服务方向定位可以分为招生和就业两个方向，东方大学城今后面向全国招生，培养的人才面向京津冀地区就业面向全国的招生和人才培养服务面向全国的招生和人才培养服务面向京津冀三地的提供人才的服务面向京津冀三地的提供人才的服务培养人才，发展科技，服务社会，是大学的三项主要职能；高校管理重心下移、高校布
19、局区域化，是为了保证高校以地方或区域的经济建设和社会发展为主要的服务方向；大多数地方高校的办学目标是为地方经济建设与社会发展需要培养人才；为地方经济建设与社会发展推广高新实用技术；成为地方各类专业技术人才继续教育、终身教育的培训基地与教育基地。京津冀地区作为我国三大经济圈之一，是我国经济最活跃的地区之一，经济的快速发展带动了对人才的需求；京津冀经济一体化在国家发改委的牵头下稳步进行；京津冀地区是吸引高校毕业生的热点地区，2004年北京、上海、广东、江苏等地和沿海地区在吸纳毕业生方面占有明显优势；京沪穗等中心城市是毕业生就业最活跃的地方。大学城的规模大，面向地方招生缺乏足够的生源中国的教育发展不
20、平衡，北京、天津已经进入教育普及阶段，教育需求个性化要求明显。河北拥有高校105所，本科30所，独立学院17所，毛入学率23%，教育比较发达。东方大学城的学校在北京、天津、河北缺乏竞争力。东方大学城临近北京、天津，有地理优势，对学生有一定的吸引力京津冀三地是中国大学生主要就业地区之一，对学生有就业方便的吸引力北京良乡、沙河、上海松江、常州、扬州大学城都明确提出为地方服务的定位。北京良乡、沙河、上海松江、常州、扬州大学城都明确提出为地方服务的定位。第 21 页目前我国高等教育的人才培养结构与人才需求结构存在一定的不一致，技能型人才缺乏技能型人才应用型人才研究型人才职业院校教学研究型和教学型大学研
21、究型大学 我国经济发展正处在工业化的初中级阶段,，其结构特征应该是“高精尖技术是先导，适用技术、生产技术是主体”的宝塔结构；我国目前有四类高校从事这三类人才的培养，四类高校数量呈鼓形分布；受到我国高等教育体系的规模比例的“鼓型”结构制约，我国高校培养人才结构也呈现出一种“鼓型”结构，甚至有向“倒宝塔型”结构发展的趋势；人才培养结构与需求不一致造成我国的管理型、研究型人才高能低就，实用性技术人才和熟练劳动者严重缺乏；随着经济的发展，未来我国人口需求结构应该和美国的趋向一致。专业专业性性技能技能性性非技能非技能型型1950195020%20%20%20%60%60%1990199020%20%35
22、%35%45%45%2000200020%20%65%65%15%15%美国就业人员分类职业院校研究型大学教学研究型大学和教学型大学与人才需求结构不一致 未来调整方向 第 22 页产业结构升级、就业结构性矛盾决定了我国高等教育必须要面向社会需求教育部部长周济曾多次表示，中国高等教育新一轮的改革要以社会需求为导向，利用就教育部部长周济曾多次表示，中国高等教育新一轮的改革要以社会需求为导向，利用就业反馈，大力调整学科专业结构；业反馈，大力调整学科专业结构；高等教育发展要遵循高等教育发展要遵循“发展需要驱动发展需要驱动”规则，即根据社会经济发展需求设置专业，确定规则，即根据社会经济发展需求设置专业，
23、确定教学内容，并能根据市场的变化，及时设置新专业和调整教学内容。教学内容，并能根据市场的变化，及时设置新专业和调整教学内容。加快发展现代服务业，以服务业的结构升级作为“十一五”调整三次产业结构的突破口 提高制造业在国际分工中的价值链，增强产业的创新能力 加快发展装备制造业，实施装备制造业振兴战略 注重产业的地区布局规划，引导发展产业集群 产业结构升级产业结构升级2004年全国共有普通高校毕业生280万人，2003年相比，毕业生总数增加68万人，增长32%；普通高校平均就业率73%，但不同专业之间差距很大，行业特点明显的专业和工程技术类专业毕业生就业率高，这些专业毕业生就业率都在90%以上；十一
24、五期间高校毕业生数量将继续增加，面临的就业压力更大。就业结构性矛盾就业结构性矛盾高等教育向以社会需求为导向转变第 23 页大力发展职业教育是我国高等教育的一项重要政策2002年国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定：职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础；大中城市和经济发达地区要积极发展高等职业教育，有条件的市(地)可以举办综合性、社区性的职业技术学院；2003年多部委共同启动“职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”；2004年吴启迪在2004年职业教育实训基地建设新闻发布会上的讲话：促进职业教育发展的主要职责在地方政府，地方各级政府要应充分重
25、视职业教育的发展，将其纳入地方政府的统筹规划；2005年中国教育改革与发展的思路和举措：全面快速推进职业教育改革和发展，国民经济正在进入一个新的快速增长周期，对技能型人才提出很大的需求，实施好“制造业和现代服务业技型能紧缺人才培养培训计划”；2005年全国职业教育工作会议，温家宝总理：当前我国就业和经济发展正面临着两个大的变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工，因此，需要大力发展职业教育；2005年国务院关于大力发展职业教育的决定：落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。党的十六大以来，党中央根据新世纪新阶段国际国内的
26、新形势，提出了我国要走新型工业化道路的战略目标。新型工业化的基本内容可以概括为：坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的工业化路子。大力发展职业教育成为高等教育的一项重要政策大力发展职业教育成为高等教育的一项重要政策 新型工业化道路的战略目标新型工业化道路的战略目标第 24 页建立职业教育的定位也是大学城抓住机会、培养竞争优势应对未来挑战的必由之路京津冀地区经济的快速发展，为大学城从事职业教育提供了需求基础；京津冀突出的主导产业为大学城的职业教育指明了方向；区域内丰富的企业、科研、高校资源为产学研提供了条件。
27、目前我国高校的结构化趋同：在科类上，表现出“办热门专业”趋同性；在层次上，表现出“上高层次”的趋同性；在高校类型上，表现出“奔综合化”的趋同性；导致人才结构型失衡，院校特色性消退。高职教育刚刚起步，关于高职教育的办学理念、办学特色、培养模式、评估体系、课程设置、教学方式等都还在摸索、探讨时期，某种程度上高校在职业教育方面处于同一起跑线上。机会三机会二机会一抓住机会、培养优势、应对挑战未来高校会面临激烈的竞争未来高校会面临激烈的竞争随着毛入学率的提高、适龄人口数量的减少，高考录取率会进一步提高，考生有更多的选择，高校对生源的竞争更加激烈；随着高等教育规模的不断扩大，更多的毕业生将面临更激烈的就业
28、竞争；生源和就业以及师资的竞争使高校间的竞争日益激烈。第 25 页拥有不同的办学层次是未来职业教育自身发展的需要，也是大学城发展的要求随着技术不断地向前发展，对职业教育的要求必然会越来越高，未来职业教育的培养层次应该包括二、三、四年制，甚至硕士、博士层次的教育，形成一个相对完整的体系，才能够满足职业教育自身的以及社会不同发展阶段的要求；台湾的职业教育非常发达，目前已形成专、本、硕、博的多层次培养体系。大学城必须具有多层次性，园区内的各高校不但要有各自的特色，而且从办学层次上能构成一定的梯度，只有这样才能培养多层次的人才、成为终身教育的基地，才能实现科技开发的职能，更好地为社会服务。职业教育自身
29、发展的需要大学城发展的要求第 26 页大学城教育定位面向京津冀区域，顺应区域经济支柱产业发展的需要、区域经济新兴面向京津冀区域，顺应区域经济支柱产业发展的需要、区域经济新兴产业的发展方向和区域社会经济发展对人才素质的综合要求，充分发产业的发展方向和区域社会经济发展对人才素质的综合要求，充分发掘区域特有的办学资源开展专科、本科、硕士、博士多层次的职业教掘区域特有的办学资源开展专科、本科、硕士、博士多层次的职业教育，为区域发展提供服务。育，为区域发展提供服务。第 27 页导读教育定位职能分工职能分工品牌建设品牌建设 东方大学城公东方大学城公司发展战略司发展战略公司的融资公司的融资策略策略东方大学城
30、东方大学城区域管理与区域管理与发展发展总体战略总体战略使命与愿景使命与愿景第 28 页政府、企业和学校的性质不同决定了他们不同的职能和相互关系政府学校企业政府的职能是经济调节、社会管理和公共服务，政府追求的是创造公开、公平和公正的社会环境遵循市场的规律追求经济利润的最大化遵循教育发展的规律从事教学、科研和社会服务输送人才输送人才政策引导和经费支持政策引导和经费支持创造税收创造税收政策引导扶持、规范竞争政策引导扶持、规范竞争为社会发展为社会发展提供智力支持提供智力支持第 29 页管理体制和运行机制的不完善，影响了东方大学城的进一步发展。运行机制。运行机制。大学城中的大学新建学校多，国办老校少，普
31、遍缺乏办学经验，办学质量、办学方向和办学稳定性都存在一定问题。“校企共建、学校为主、各校合作”运行模式中缺乏运行基础。目前的教育共同体置于管委会下，组织开办了一系列校际合作的活动，取得了很好的效果，但是对于大学城教学质量、学术气氛的建立还是没有明显的作用。体制：体制：现在的大学城管委会与开发公司两块牌子，一套人马，主要职能机构重叠，行政管理职能和经济开发管理职能重叠的体制。p 优点是能将政府的行政决策目标快速地通过市场运作来实现，增强了政府对大学城的经济调控能力；p 缺点是这种政企合一的模式，在发展方向上不符合国家政企分开的要求，而且随着大学城向前发展，企业会因过多的依赖和扯皮降低经济运行的效
32、率。p政企不分容易造成企业力量过于强大，在经济交往中依赖政府，形成一系列不公平交易，长期将影响公司的竞争力和大学城区域的正常发展第 30 页政府、企业和学校之间存在着矛盾对立的方面，但是大学城的发展前景却是他们共同的利益点大学城的健康有序发展n企业和学校之间可能在价格的确定、服务的质量、资源的分配方面存在矛盾和冲突。双方在利益方面存在此消彼长的关系n一旦分离，双方利益均受到损失n双方是平等主体、契约关系共同点共同点地产升值、税收增加地产升值、税收增加更好的办学环境、更好的办学环境、学校附加值增加学校附加值增加收入增加收入增加管委会学校开发公司制度建立者、服务提供者、竞争行为规范者和纠纷仲裁者的
33、形象。把大学城的稳定放在第一位。作为办学主体，既要遵循教育规律，办好学，提高教育质量，又要实现盈利的目标作为教育后勤服务提供商，遵循教育发展和市场的规律，追求经济效益最大化为目标。管委会是开发公司的控股股东的代表，日常的办公经费由开发公司提供，双方利益紧密相关管委会代替企业办理涉及到债权债务的事务管委会对学校的教育事务没有直接管理权，但对学校的外部环境有重大影响，也是学校的重大利益相关者之一第 31 页管委会和企业在各行其责基础上的协调配合是大学城将来发展的关键 需要管委会能够从大局出发，恢复原有的职能，充分履行“协调、服务、监督和执法”和“不介入企业经营”的原则。管委会主要的工作在于组织政府
34、的相关执法部门管理大学城内部的交易环境。依法行政，公平对待大学城内每一个独立实体，确保他们的合法权益得到有效保护企业和院校之间利益冲突的解决、院校之间冲突的解决以及院校的规范办学管理问题，还需要管委会出面。管委会以前在院校管理方面的丰富经验如果能够用来指导企业的教育管理工作也会有助于大学城教育定位的彻底落实。外部环外部环境建设境建设对大学城教对大学城教育定位的支育定位的支持和配合持和配合新的职能分割的新的职能分割的支持和推动支持和推动企业企业管委会管委会第 32 页企业和学校之间不单单是契约关系，更多的是一种利益共同体关系.123n学术氛学术氛围的培育围的培育大学城的主要特色是浓厚的学术氛围，
35、为了培育这种氛围，需要引导院校之间的交流合作。教育资源教育资源的配置的配置企业对符合并严格遵守大学城教育定位的院校将优先配置教育资源，对办学有特色的将予以大力扶持。n对大学城教对大学城教育定位的落实育定位的落实大学城教育定位的实现需要企业和院校之间的协调一致，逐步实现教育资源的真正共享，并牵头组织对入住院校的教育质量进行监督检查，对办学质量不符合要求的予以清退。第 33 页大学城内各院校共同体意识的形成是大学城教育定位实现的关键院校现状：院校现状：入住大学城的各院校在规模、类型、层次方面的差异较大，给大学城的统一定位管理带来了阻力。学校对自身利益的过多关注，使得他们不从大学城的整体出发，为实现
36、定位和教育资源共享目标而主动地转变自身的体制和机制。借鉴：借鉴：常州大学城是全国首家以高等职业教育为显著特色的大学城，城内各院校通过七个方面资源的共享结成一个利益共同体：学分互认，跨校选课；师资共享、互聘老师；建立联合职业技能鉴定中心；开放实践教学资源；逐步实现全城“一卡通”；建立教学督导员库，实现教学督导资源共享，实训中心共享。大学城的定位是整体的定位，只有形成共同体意识，才能体现规模聚集效应，带来各方共同的发展。各院校共同体意识的形成不是自发的，需要外在压力和内在动力双管齐下：企业组织各院校根据实际制定教育资源共享的逐步实施计划并落实，对不落实的院校不考虑今后的发展或逐步予以清退对落实较好
37、的给予适当的奖励。第 34 页明确管委会、开发公司和学校的基本职能是大学城正常运行的基础管委会的职能：管委会的职能：公共行政和公益事业管理：社会治安及消防管理、产权界定及交易管理、工商税务、科技文化卫生教育环保等公益事业的管理、水、电、暖、热、道路等基础设施的配套建设和管理、交通城管、金融服务。制度建设和落实：制定有关大学城行政和公益事业的管理制度；确保国家和上级政府的相关法律、规章制度在大学城的贯彻落实。企业和院校冲突的协调解决以及竞争行为的规范布局发展规划的审核和落实质量监督开发公司的职能：开发公司的职能：资产出租、服务职能资产出租、服务职能：根据发展的需要进行布局规划和调整、教学楼和其他
38、公共教学资源、教师公寓、学生公寓的建设和维护、融资、资产管理、后勤服务及衍伸商业设施的运营管理教育组织职能：教育组织职能：招校及办学的定位（突出整体特色）和实际操作、院校交流和学术氛围的组织创造、教学质量的评估、就业服务的提供学校职能：学校职能：在遵循相关法律规章制度、履行和开发公司有关协议的基础上自主办学并确保教学质量和师生安全，逐步扩大规模、提高办学层次和质量。一般情况下，政府要负责水、电、暖、热、道路等基础设施的配套建设和管理，东方大学城目前由公司负责这些设施的开发与日常维护。拥有这些设施能够限制其它公司涉足东方大学城的开发建设，如对城中村的开发与利用。如果公司将这部分设施的维护责任移交
39、政府，将来与这些设施连接的一些土地开发将不会由公司独家控制。因此，公司是否要交出这些设施关键要考虑未来的维护费用和潜在的收入之间相比，是盈利还是亏损第 35 页各方利益相互交织，紧密联系，需要建立一个运行良好的协调机制解决途径：解决途径：成立由三方代表组成的大学城教成立由三方代表组成的大学城教育督导委员会：育督导委员会：管委会和企业管委会和企业履行新的职能分割，政府和企业之间会面临着人员和利益如何调整的问题。企业和院校企业和院校n各学校对自身利益的过多关注，使他们不能从大学城整体利益出发，为落实定位而主动转变自身的体制和机制。n教育定位实现、教育质量控制等问题n食堂饭菜价格、教学楼、教学设施和
40、学生公寓出租的价格、服务的质量、资源的分配方面存在矛盾和冲突。解决途径：解决途径：从大局和长远出发，坚定地贯彻落实，并做好相关人员的思想政治工作。第 36 页大学城教育督导委员会的运行机制p大学城教育督导委员会大学城教育督导委员会教育定位落实过程中政府、企业和教育定位落实过程中政府、企业和院校之间的沟通平台，核心是推动大学城教育定位的落实，提院校之间的沟通平台，核心是推动大学城教育定位的落实，提高区域高等教育的质量高区域高等教育的质量p主要职责：主要职责：入住院校的资质评估、课程体系的组织开发、其他资源共享计划的制定和组织推进、教育质量的监督评估、学术会议的组织召开、大学城教育奖励基金的使用、
41、民办高校教师职称的评定、就业指导、校企合作牵线搭桥、后勤服务质量的监督检查、职业技能鉴定p委员会人员数量：委员会人员数量：管委会和企业主管教育的代表、每个院校各一名代表p工作原则：工作原则：统筹兼顾，共同发展、协调沟通p需要委员会协调确定的事项：需要委员会协调确定的事项：确定年度入住院校的资质、年度课程体系及其他教育资源共享计划的协调制定、年度教育质量评估办法和计划、大学城教育奖励基金的使用及奖励对象的确定p委员会运作形式：委员会运作形式：决定常委会人选，由常委会负责落实委员会协调决定的事项以及委员会的其他职责；委员会每个季度召开一次会议，听取常委会工作报告，并就重大事项进行协调沟通；如遇重大
42、情况可以临时召开。n常委会人员数量确定原则：常委会人员数量确定原则：有一定的代表性、讨论问题要有效率n常委会负责事项：常委会负责事项：入住院校资质评估、教育资源共享计划的组织推进、教育质量评估的组织、后勤服务质量的监督检查、学术会议的组织召开、民办高校职称评定、就业指导、校企合作牵线搭桥、职业技能鉴定、企业和院校以及院校之间冲突的协调解决n常委会运作形式：常委会运作形式：每个月召开一次会议，听取办公室工作汇报，并就一些重大事项进行讨论协调，如遇重大情况可以临时召开n常委会下设办公室：常委会下设办公室：负责督导委员会的日常工作以及常委会和委员会的筹备工作第 37 页教育督导委员会办公室日常费用开
43、支来源及教育奖励基金的来源及使用大学城教育奖励基金设立的目的：大学城教育奖励基金设立的目的：奖励在课程体系和其他教育资源共享中表现突出以及在教育质量评估中表现突出的院校奖励方式：奖励方式：直接给院校发放奖励基金、给优秀教师发放奖励基金、给优秀院校的优秀学生发放奖学金大学城教育奖励基金来源：大学城教育奖励基金来源：企业从日常收入中固定提取一定数量的资金建立奖励基金；根据委员会运作效果动员各入住院校根据实际情况适当交一部分基金；从社会募捐一部分大学城教育奖励基金使用的决定权：大学城教育奖励基金使用的决定权：大学城教育督导委员会大学城教育督导委员会常务委员会办公室的人员及日常费用开支大学城教育督导委
44、员会常务委员会办公室的人员及日常费用开支启动时由企业提供启动资金，并在日常运行中提供部分经费补助，督导委员会自身通过职称评定、组织职业资格认定、提供就业服务等收取部分费用来弥补费用不足大学城教育督导委员会的经费及其他收入独立使用，完全用于大学城区域的教育支出，各相关单位不得从中获得利益第 38 页政府、企业和院校三者之间关系的处理遵循三个原则统筹兼顾，共同发展原则统筹兼顾，共同发展原则政府、企业和高校是发展中的命运共同体，因此，三方关系处理原则的核心是“统筹”。政府统一管理公共行政事务；企业统一筹划大学城的发展定位和实施措施，政府和企业在制定相关制度和措施时要兼顾三方的利益。院校作为大学城的一
45、员，要树立共同体的意识，求同存异。三方会议协调原则：三方会议协调原则：为了达到相互理解、相互支持和共同遵循的目的，通过建立三方定期会议和三方重大事项会议讨论制度充分发挥三方协调机制的优势，在最广泛的范围内达成一致意见。第三方调解原则（主要适用第三方调解原则（主要适用于企业和院校以及院校之间于企业和院校以及院校之间纠纷和冲突的解决）：纠纷和冲突的解决）：在企业和院校以及院校之间存在纠纷和冲突时，应尽力通过政府的第三方协调将大事化小、小事化了，及时解决问题，保持大学城内各主体的和谐发展。第 39 页导读教育定位职能分工职能分工品牌建设品牌建设 东方大学城公东方大学城公司发展战略司发展战略公司的融资
46、公司的融资策略策略东方大学城东方大学城区域管理与区域管理与发展发展总体战略总体战略使命与愿景使命与愿景第 40 页大学城品牌建立取决于大学城内不同大学具有基本一致学术、专业水平品牌是一种名称、术语、标记、符号或图案，或是它们的相互组合，用以识别某个销售者或某群销售者的产品或服务，并使之与竞争对手的产品和服务相区别。菲利浦科特勒招生招生教学教学毕业毕业123社会需要的人才社会需要的人才学生学生大学的产品大学的产品符合社会需要的学识、技能和素质的提高大学的品牌品牌的同一性不管在什么地方购买，同一品牌的产品是同质的。大学城的品牌大学城的品牌各大学基本一致的学术专业水准，即统一定位大学的品牌是大学的学
47、术特点专业特色、师资水平、科学研究、学生素质、学校声誉等的综合反映。通过统一定位的资源共享、多层次的互补以及整体一致的规模聚集形成带动效应促进和提升促进和提升大学的品牌是大学城品牌的基础第 41 页准确、清晰的品牌形象有助于学生报考大学城内的院校和企业到大学城招聘人才品牌的定位品牌的定位：为大学城品牌确定一个适当的市场位置，使大学城的教育在顾客的心中占领一个有利的位置，当某种需要一旦产生，人们会先想到东方大学城。品牌营销品牌营销充分利用品牌的独特性、权威性来进行销售活动。形成品牌的追随者产品特点和目标市场知名度知名度忠诚度忠诚度美誉度美誉度品牌品牌品牌定位有助于潜在顾客（学生、企业）记住大学城
48、所传达的信息，扩大大学城的知名度定位可以集中有限资源重点突破，形成大学城的美誉度品牌定位有利于培养消费习惯，提高顾客忠诚度。大学城的品牌定位大学城的品牌定位：是为京津冀提供产业发展所急需的多层次高质量职业化技能人才的基地品牌的确立第 42 页大学城的品牌形象的树立要从品牌的内部建设和外部营销两个方面、多个角度同时进行我们的目的：我们的目的：-通过内外两个方面、多个角度的努力，传递给客户清晰的大学城品牌，并让现实客户和潜在客户真正了解该品牌。用人单位用人单位政府企业学校考生及家长考生及家长教师教师外外部部营营销销部部内内建建设设社会社会外外部部营营销销第 43 页大学城品牌内部建设的关键在于品牌
49、定位的整体一致性，这就需要城内个体定位服从于大学城整体定位企业企业政府政府企业和学校以及学校之间冲突的解决后勤及环境管理校舍租赁管理社会秩序管理建立引入退出机制使院校形成共同的学使院校形成共同的学术特点和共同体意识术特点和共同体意识规划管理自办学校自办学校招进学校招进学校规范一致的外部环境规范一致的外部环境使院校具备品牌定位使院校具备品牌定位一致性的客观基础一致性的客观基础品牌定位的整体一致性品牌定位的整体一致性第 44 页建立一个由政府、企业和学校三方组成的机构统一协调大学城品牌的一致性政府政府企业企业学校学校大学城教育督导委员会大学城教育督导委员会招校前评估教育资源共享管理学术气氛营造教育
50、质量评估企业和学校签订校舍租赁协议签订办学协议奖励退出机制塑造大学城的统塑造大学城的统一品牌定位一品牌定位把好入口关把好入口关教育质量监控机制教育质量监控机制形成学术共同体意识形成学术共同体意识学校学校A学校学校B学校学校C第 45 页学校、企业和政府协调一致，有意识的对外营销是建立大学城品牌重要的手段之一大多数实体商品的识别性品质相对较高，如式样、形状等,使客户在购买产品前能做出决定；而一部分的商品和服务经验性品质较高，即只能在购买后或消费过程中才能识别质量，如饭菜和理发等；学校提供的教育服务属于信赖度品质高的服务产品范畴，认知难度较大，所以口碑传播对大学城的品牌塑造很重要。学校内部良好的管
