1、全区危险化学品企业检维修作业安全专项整治方案一、工作目标2019年以来，我市万州区、长寿区、万盛经开区、北碚区危化医药企业在检维修作业中共发生事故4起，死亡4人，教训深刻。通过开展危化企业检维修安全专项整治工作，促使危化品企业深刻吸取相关事故教训，全面加强检维修管理和承包商管理，做到检维修方案审查到位、承包商管理到位、特殊作业审批到位、检维修现场管理到位，有效遏事故发生，推动全区危险化学品安全生产形势稳定好转。二、整治范围全区危险化学品企业生产、储存、使用、装卸等环节的计划性检维修作业和临时性检维修作业。三、整治内容（一）建立健全规章制度。1. 建立健全检维修作业安全管理规章制度。2. 明确主
2、要负责人、分管负责人、有关部门（生产管理、工艺技术、设备设施、电仪自控及消防安全等）、车间主任（装置经理）、作业单位和作业人员的检维修作业安全责任制。3. 制定检维修方案，方案中应包括作业范围、审批程序、过程管控、安全措施及验收把关等内容。4. 建立特殊作业安全管理制度，内容应包含作业程序、风险分析、安全交底、安全确认、票证签批、视频录像等要求。5. 明确检维修作业培训要求。6. 明确建立检维修台帐管理要求。（二）全面实施风险分析。7. 检维修作业前必须进行检维修作业危险有害因素辨识和风险分析。8. 风险分析要涵盖涉及的危险化学品、作业场所、作业程序、作业过程、作业工具、作业对象、作业环境及作
3、业人员等内容。9. 根据风险分析的结果采取相应的工程技术、风险管控、教育培训和个体防护等方面的预防控制措施。（三）严格执行安全规范。10. 一般检维修作业要进行作业许可证的会签和审批。11. 特殊作业要严格执行化学品生产单位特殊作业安全规范（GB30871）的规定进行许可签批。12. 作业票填写存在缺漏项，应准确规范。13. 作业人员要持证上岗。14. 各级签批人员要现场审核各项安全防范措施落实情况，并严格执行现场签批。（四）严格确认安全条件。15. 要明确检维修项目安全负责人和安全技术措施。16. 要对检维修人员、监护人员进行安全教育培训。17. 要进行技术交底和安全交底。18. 对生产装置
4、的工艺处理和设备的隔绝、清洗、置换等措施要满足安全要求。19. 用于检维修的设备、工（器）具要符合安全规范的要求。20. 要按照GB30871的要求，严格规范进行现场检测分析，分析结果要符合安全作业规范要求。21. 检维修现场要设立安全警示标志。22. 个体防护、应急救援、应急联络和应急照明等要准备到位。（五）压实安全管理责任。23. 作业人员要了解和掌握作业风险因素、预防控制措施和作业环境安全条件等，并进行现场确认。24. 现场监护人员要熟悉作业范围内的工艺、设备和物料状态，要具备现场作业监护和应急救援处置能力，要严格检查和落实各项安全防范措施并予以确认，要始终坚守检维修作业现场，不得擅自离
5、开。（六）加强现场安全管控。25. 检维修现场不能存在与检维修作业无关人员，严格控制现场作业人数。26. 特殊、一级动火作业和受限空间作业要实施“一点一票一录像”。27. 同一时间、同一地点严禁进行相互禁忌作业，减少立体交叉作业。28. 特殊时期和节假日期间，动火和受限空间等特殊作业，要向企业主要负责人报批并实施升级管理。29.作业人员、监护人员要选择安全的工作位置，做好随时撤离疏散、应急救护等准备。30.检维修申请单位负责人（车间主任、装置经理）、安全管理人员要履行现场监管和应急处置职责，防止违章指挥和他人冒险作业。31. 现场要履行检维修作业交接验收程序和手续。（七）加强承包商安全管理。3
6、2. 要建立健全检维修承包商管理制度，将承包商作业纳入公司统一管理。33. 有效实施合格承包商管理（审查承包商资质条件、人员资格，对承包商作业人员工作纪律、工作业绩、诚信情况等开展评估考核）。34. 与承包商签订安全协议书，明确安全责任。35. 对进入企业的外来检维修人员进行严格的全员安全教育和作业现场安全交底，并经考核合格。36. 承包商作业人员不得无证开展检维修作业。37. 严格审查承包商检维修作业方案、安全规程和应急处置方案。38. 对承包商作业活动进行全过程监督管理。四、进度安排（一）自查自改（6月至7月）。各企业主要负责人牵头成立专项整治工作小组，落实责任人员，制定专项整治方案，组织
7、企业各级管理人员或外聘专家，针对2019年至今检维修作业认真开展自查，列出问题清单，建立隐患整改台账，逐一制定和落实整改措施，暂时不具备整改条件的，按照资金、责任、时限、措施、预案“五落实”要求限期整改，本阶段工作结束后编制自查自改报告。企业专项整治方案和自查自改报告，都要由企业主要负责人签字确认，分别于7月3日和9月30日前，上报区安委办备查。（二）执法检查（8月至9月）。各镇街、区政府有关部门开展执法检查，并加强对企业指导服务，督促企业扎实开展专项整治工作。重点监督检查企业动火、进入受限空间等特殊作业安全管理情况，对违反规定违规作业的要立即责令停止检维修作业，对违法行为，依法顶格处罚。并组
8、织相关人员适时对企业整改情况开展复查复核，确保企业隐患整改到位，对逾期未整改的依法责令企业停产停业整治。（三）督查抽查（10月至11月）。区安委办对各镇街、区政府有关部门、相关企业开展检维修作业专项整治情况进行明查暗访，对自查自改不认真、执法检查不严格的，视情采取通报、约谈、处罚等措施。专项整治结束后，根据实际情况以恰当方式总结整治工作情况，交流推广整治经验，推动建立检维修作业，严格规范管理长效机制。五、工作要求（一）高度重视，压实责任。各镇街、区政府有关部门、有关单位要采取措施压实企业主体责任，落实属地属事监管责任。各危化企业要强化作业人员安全意识和责任意识，重点把控风险辨识和技术措施，加强检维修作业过程管理和现场监护，提前做好事故应急准备，及时有效处置各类突发事故。（二）依法依规，严格执法。各镇街、区政府有关部门、有关单位要加大执法力度，抽调有丰富实践经验的监管人员和安全技术专家，通过现场检查或录像回放等方式，严厉查处违法违规行为。凡是动火作业和进入受限空间作业管理不到位的，一律视为重大安全隐患予以上限处罚。发生死亡事故的，一律予以停产整顿，并全市通报，安全标准化降一个等级，当年不得评优评先。（三）及时总结，信息上报。各镇街、区政府有关部门、有关单位要及时收集上报专项整治工作中好的经验和做法，重大问题要认真研究，及时报告区安委办。
