1、五化镇政府机关干部职工内部管理制度为了加强镇机关自身建设，强化内部管理，提高办事效率，使镇机关真正成为团结、务实、廉洁、高效的党政机关，经党委扩大会议研究决定，特制定如下管理制度：一、工作制度（一）全体干部、职工必须服从镇党委、政府的工作安排和调度。一般干部职工必须服从党政领导的工作安排和各项制度管理，对不服从安排的，领导视情况有权向党委提出决定一般干部职工的去留，最严重者作待岗处理，待岗期间不享受任何待遇。（二）上班期间除下乡、出差、学习外，各办公室和服务窗口要严格执行坐班制，并佩戴工作牌，对擅自离岗者，每次罚款30元，对不佩戴工作牌者，每次罚款10元。（三）中心工作必须积极参与，并服从领导
2、的安排和调动，若调度不服从的，缺勤一次扣100元，并作旷工处理。（四）除镇党委、政府宣布的休假日外，各工作组不得任意休假。对擅自休假的，每休假一天罚片组长100元。（五）对镇党委、政府交办的工作，因主观原因没有完成任务，第一次向镇党委、政府写出书面检讨，第二次罚款500元，第三次作待岗一年处理，待岗期间不享受任何待遇。（六）因工作失职，造成重大影响和严重后果的，报镇党委、政府研究同意后，作在职待岗考察处理，考察期为三个月，每月只发基本工资。在职待岗考察期间视其工作表现，有改过之意且工作积极表现良好者，恢复其工资待遇继续上班；若无悔改之心仍怠慢工作者，经镇党委扩大会议研究后，作待岗处理。（七）严
3、格落实县委“六个一律免职”（利用工作之便“索拿卡要”的一律免职；参与赌博的一律免职；醉酒驾驶的一律免职；违反规定大办婚丧喜庆事宜的一律免职；违反规定工作日早午餐饮酒的一律免职；上班时间打牌、下棋、打麻将、炒股、玩电脑游戏或到歌舞厅、洗浴场所休闲娱乐的一律免职）纪律要求，对违反规定的同志，一经发现查实，一律按文件处理到位。（八）发生突发性事件时，无故不能及时到岗到位的，第一次处罚100元，第二次扣发一个月工资，第三次作待岗一年处理，待岗期间不享受任何待遇。（九）凡是在工作中故意设阻力、捏造事非，造成同事间不团结、工作推不动、政令不畅的，第一次向镇党委、政府写出书面检讨、罚款200元，第二次则年终
4、考核定为不称职。（十）干部实行绩效管理考核。考核结果不称职者，参照第6条执行规定。（十一）不胜任现任工作，又不接受其他安排的，作待岗处理，待岗期间不享受任何待遇。二、请示汇报制度（一）分管领导、干部职工参加县有关部门的会议或接上级有关工作布置的电话后，一般干部职工要及时向分管领导汇报，分管领导要及时向书记镇长汇报相关内容，并提出落实具体意见。会议文件及时交办公室。（二）会议交办或书记、镇长临时交办的工作，要及时向书记、镇长汇报办理情况。（三）各片组（各线）有需提交党委扩大会议讨论研究的问题，分管领导要先向镇党委书记或镇长通气。（四）工作中事关大局的问题，分管领导必须先向主要领导请示后方可表态或
5、执行。（五）凡向上级书面汇报情况，必须先经分管领导签字，再向书记、镇长请示汇报，同意后方可上报。三、谈话诫勉制度（一）党政领导、干部职工应努力做好本职工作，精诚团结，廉洁奉公，工作中遇到新情况、新问题，应及时交心通气，共同研究解决。（二）副科级以上（含副科）干部出现工作失误、违纪违规或其它问题，由镇党委书记负责谈话诫勉，帮助指正其错误，并由党委办公室作好记录，情节较严重的，上报县委组织部门或其它相关部门处理。（三）一般干部职工工作中出现失误或其它问题，由各组片组长负责对其进行谈话教育，并由镇政府办公室作好相关记录。情节较严重的，经党委扩大会议讨论后，由镇长负责谈话教育并由镇党委发文诫勉。（四）
6、年度考核按“优秀、称职、不称职”三个等级进行考核，不称职率达10以上的干部、职工，究其原因，由镇党委扩大会议研究决定谈话或发文诫勉。四、考勤制度（一）全体干部职工每天上午8点前，下午5:30（夏令改为下午6点）后到办公室签到。（二）办公室人员必须严把签到关，严禁他人代签。经核实有代签现象的，处以代签人和被签人每次各罚款50元。（三）上班考勤登记表一天一份，超过签到时间及时收回，并交到镇长办公室，有特殊情况（因开会、学习、下乡或其他公务不能签到的）必须在当天早上8点前向办公室主管领导及时说明，以便登记，否则漏登出勤由本人负责。超过签到时间视作迟到，迟到一次罚款10元，未签到的作旷工一天处理，缺勤
7、旷工一天罚款50元。一年累计8次无故未签到者，年终考核评为不称职。（四）严格请假、销假制度。党政领导、干部职工因事、因病请假，必须先写请假条，经批准后才能告假。党政领导请假一律由镇党委书记批准，并向镇长汇报。一般干部职工请假，一天以内由片组长批准，超过一天以上者，经片组长同意后再报镇长请假。未经请假离镇者，按旷工处理。请假人员离开单位前必须把经批准的请假条交到办公室存档，返回单位后必须及时到办公室和片长处销假（党政领导到书记或镇长处销假），不销假的视为缺勤。请病假者，必须出示医院证明到镇长处销假。因公住院，视为出勤，享受出勤的各项待遇。（五）因公出差、开会或培训学习，凭通知经镇党委书记批准后方
8、可离镇，并按时参加，完成任务后及时返镇。电话通知的会议，由办公室向书记、镇长请示同意后，再通知参会人员。（六）严禁党政领导、一般干部、职工读“通学”现象，工作日必须在镇里住宿，有特殊情况的需经书记、镇长同意后方可离镇，否则罚款500元每次。（七）严格学习会议考勤。凡规定要参加的会议或集中学习，不按时到位者（请假除外），迟到一次，罚款10元，旷会一次罚款50元，到会时间以点名为准，迟到30分钟视为旷会。（八）对全年旷工5天者或请假20天以上者取消年终评先评优资格。（九）批准离职学习或借调半年以上一年以内的，可享受各项补贴，一年以上的只发工资，不享受工资以外的各项补助及奖金。（十）当月的考勤情况，
9、党政办公室应在月底统计清楚并公布，处罚情况由分管办公室领导核实，镇长签字后交财政所执行并留存。五、值班制度（一）节假日实行轮流值班制度。必须按时交接班，并做好交接记录和值班情况上报工作。（二）休假人员在周五下午四点签到后才能离开镇政府，无故未签到离开单位的，视为早退，一次罚款10元。星期天晚上19:00时全体干部职工到岗并点到，如未到位，视旷工一天，罚款50元。（三）轮流值班时，值班人员必须在镇住宿，不得请假，并保持通讯畅通，如有特殊情况，可向值班领导汇报调休。值班人员要及时处理好值班期间遇到的各种问题，处理不了的，要及时向镇党委书记、镇长汇报。因工作不认真造成严重后果的，当日值班的领导罚款1
10、00元，其他人员各罚50元，并向镇党委、政府写出书面检讨。（四）遇中心工作或办公室出通知不休假时，轮流值班安排顺延执行。六、财务管理制度（一）严格财务管理，严格执行“三重一大”制度，所有经费的开支由财政所长审查、镇长审核、分管领导审批。 （二）收入管理制度，各片组所收金额必须统一到财政所开票，票款同行，任何人不得以支出发票或借据上交，以票抵资。（三）内部报账，实行月清月结制度，每月的28日报账，当月票证没签的，无特殊情况的，过后不再补签补报。（四）各片组开支必须经片组长签审后方可找所长审查，镇长审核，分管领导审批；一般干部开支需经分管领导签署意见。（五）单项工作开支超过1000元的，应先由书记
11、审查，再由镇长审核、分管领导审批后报帐。5000元以上开支需经党政领导集体讨论同意后方可报帐。书记、镇长各自经办帐务票据实行相互审核的管理制度。（六）干部职工工资和片组工作经费按年初党委扩大会议规定执行。七、来人来客接待制度（一）接待来人来客，要热情周到，仪态端庄得体（二）接待用餐不铺张浪费，不大吃大喝，工作日早午餐严禁饮酒（接待郴州市辖区外的或招商引资客人除外）。标准控制在：200元/桌（20元/人）。（三）需要在镇政府机关食堂外招待客人用餐的，由分管领导先请示主要领导同意并核定标准后进行。办公室作好来客接待记录，作为审批依据。未经请示的接待视为个人行为，不予报销。超标准接待部分由经办人自行
12、负责，不予报销。（四）在本镇接待用餐须事先到办公室开具派餐单，由主要领导审批后，到食堂就餐，原则上主要领导和分管领导陪同。（五）招待用餐和会议用餐票据须经手人签明事由，由办公室审核，经镇长和负责财政审批的副职领导签批后，方可报帐。八、车辆管理制度（一）各片组的车辆原则上由片组长统一管理，统一调度；须由专职司机驾驶，严禁无证开车。（二）司机必须严格遵守交通规则，不违章开车，不酒后驾车，保证行车安全。（三）各片（组）车辆经费按年初党委扩大会议决定的意见操作。（四）未经领导批准私人用车的，由有关责任人和司机付油费，造成事故的，一切均由有关责任人和司机负责，并给予相关党纪政纪处分。（五）全镇车辆未经书
13、记、镇长同意不准擅自外借，如有擅自外借现象，则每次罚片（组）里或司机500元。（六）各组车辆平时由片组长负责，遇有全镇性的统一行动或突发性事件等紧急情况时，必须服从党政办公室的调度。（七）车辆维修费用，依据各片（组）长、司机签署的修车清单自行负责，统一由财政做帐。九、学习制度（一）每周日晚上7点召开镇干部职工例会学习，无特殊情况不予变动。（二）例会学习由人大主席负责组织，干部职工不得迟到和无故缺席，确因病因事的，要事前向会议召集人请假，镇办公室负责考勤登记并做好会议记录。（三）例会学习主要任务：1. 汇报各片组、各村工作开展情况；2. 具体布置、落实党委扩大会议的决定或相关中心工作任务；3.
14、学习中央、省、市、县委和上级部门有关文件、业务知识及法律法规。（四）开会学习时，干部职工必须带好记录本。必要时写出心得体会进行交流，心得体会由办公室进行整理，然后交书记审阅。（五）镇党委中心组学习坚持有政策、文件精神即时学习，至少每季度学习2次。（六）鼓励干部、职工参加自学考试、函授学习。对利用业余时间通过考试取得国家认可文凭者，镇党委、政府给予取得大专文凭者一次性奖励200元，给予取得本科文凭者一次性奖励400元，给予取得研究生文凭者一次性奖励800元。（七）鼓励干部职工参加各级公开选拔考试。凡是参加上级部门组织的公开招考被录用的，录用单位是科级的奖500元，处级的奖1000元，厅级的奖20
15、00元，省部级的奖4000元，国家级的奖8000元。十、机关日常事务管理制度（一）各办公室必须坚持打扫卫生，保持办公室及过道的清洁、做到每天一小扫，每周一大扫。（二）讲究社会公德，爱护公共卫生，严禁随地吐痰，乱丢瓜果皮、烟头纸屑及其它杂物，垃圾必须丢入垃圾箱内。违者，责令写出公开检讨，并罚款10元次。（三）党政办公室负责党政会议室、接待室、书记、镇长办公室及办公楼楼梯的卫生打扫，并做好会议的服务工作。（四）镇政府大院卫生清扫按照镇党委扩大会议研究的决定执行。十一、财产管理制度（一）凡属本镇机关的固定财产，统归财政所管理，并建立台帐，专人负责，并经常进行检查、清点、核对。因工作调动的，一律不允许
16、将公物自行处理。（二）实行计划管理，需添置新的财产，必须根据需要和实际财力，先造计划，报镇主要领导审核同意，由专人购置。（三）工作人员离任，必须按财产管理登记卡上所记载的财物办理移交手续，否则不办理相关手续。（四）财物损坏、丢失，要查明原因，分清责任，按价处理。十二、办公室管理和文字资料管理制度（一）镇办公室要优质高效做好办文、办会、值班、接待、信访、卫生、档案和日常管理等工作，认真收集各种来文、报告、合同等文字资料，并分类整理及时归档以便存查。（二）镇办公室办文要注重程序。收到来文、报告后，须先交镇党委书记、镇长批阅，待书记、镇长签署意见后及时交有关领导和干部传阅承办，并做好资料收回存档工作
17、；向上级报送的文字材料，必须经书记、镇长审核后，方可上报；发文必须经镇相关领导会签，主要领导签发以后才可正式行文；办会要周密细致做好会前、会中、会后各项工作；收文要认真阅读、准确登记、及时送阅、跟踪督办；材料打印规范、准确、整洁、节约；文件资料归档要及时。（三）镇办公室做事务讲效率。对来信来访群众反映的问题要认真登记，及时汇报，主动回复；确保办公室、会议室、领导办公室的干净、整洁，开水供应正常；来人来客要做到热情接待，微笑待人，做到让客人满意、群众满意。（四）镇办公室内部管理要规范。公章管理要严，党委公章、政府公章由镇办公室统一管理。对需借公章到外面办事的，必须先写出借据，经负责领导批准同意后
18、，方可借出，事毕必须按时归还。因个人责任造成公章丢失的，按照“谁丢失谁负责”的原则追究责任。因公章使用不当造成经济损失或其他责任的，追究使用人的责任。（五）镇办公室要保证24小时有人值班，值班电话24小时畅通。杜绝电话无人接听或来人来客无人接待的现象。（六）凡是参加上级及其有关部门组织召开的会议的人员，收到的文件资料返镇后应及时交党政办公室登记处理。业务部门收到的主管单位的文件应交主管领导批阅，需向书记、镇长汇报的要及时汇报。（七）办文、工作汇报由办公室统一把关，必须严格按办文的程序和要求操作，属部门性质的，由部门的工作人员拟好草稿后，再交政府办公室登记打印。（八）各办公室、干部职工不能私自保
19、管各种文件、协议、合同以及其它应由政府保管的文字资料，需存档的各种文字资料就及时移交政府办公室存档保管。（九）对违反本规定的，每次处罚责任人30元，对造成不良后果的，由责任人承担一切责任。十三、宣传报道奖励制度（一）对发表文章的干部职工给予现金奖励并作为年终评优的参考依据。（二）在报刊杂志发表了正面宣传的理论、信息的，国家级、省级刊物分别给予1000元/篇、500元/篇的奖励；在市级刊物头版头条发表的理论、新闻、信息给予500元/篇奖励，其他版面给予200元/篇奖励；在县级刊物或者网站发表的给予100元/篇奖励。（三）本奖励规定只限于镇政府干部职工。十四、来信来访接待制度（一）全体干部职工必须
20、高度重视群众来信来访工作，把它当作一项经常性、重要性的工作来抓。（二）镇赶圩日定为来信来访接待日，全体干部职工必须坚守工作岗位（双休日除外），因特殊情况需要离开的，必须向镇党政主要领导请示，经批准后方可离开。（三）镇矛盾纠纷调处化解中心必须热情接待来访群众，积极做好来访群众的疏导、解释、教育工作，及时化解矛盾，处理问题。对重特大问题要立即向镇党政主要领导汇报，一般性的问题要及时解决。对没有处理好的问题，要搞好衔接和接交工作，最终使问题得到解决。（四）因工作不负责，造成重大影响和严重后果的，对有关责任人各罚款200元，并在年终考核中定为不称职。十五、干部驻村和为民办实事制度为加强作风建设，在干部
21、职工中树立便民意识、服务意识，提高为民办实事的质量和效率，改善干群关系，特制定本制度。（一）驻村制度1.驻村干部必须指导、督促驻点村认真有效抓好基层组织建设、计划生育、纠纷矛盾调解以及防疫、防火、防汛等工作。2.驻村干部要认真做好上传下达、政策宣传工作，严禁遥控指挥。3.积极引导农民大力发展农村经济，帮助农民调整产业结构，带领村民致富，并认真记好民情日记。镇党政主要领导不定期对驻村干部下乡记录进行查阅。4.驻村干部每月下村入户不少于15天，每年住在农户家中不得少于60天。5.村党支部、村委会的重大决策事项应征求驻村干部的意见，得到驻村干部同意后才能付诸实施。6.救济款物的发放、困难户的补助由驻
22、村干部负责把关和送达。7.在征兵、选拔村干部、发展党员、地基审批和砍伐林木审批等方面由驻村干部签署同意意见后，再递交镇党委、政府和有关部门讨论决定。8.严格落实“十不准”。即：不准参与赌博；不准接受群众礼物；不准拉帮结派；不准讲有损团结的话；不准做有损团结的事；不准徇私枉法；不准妨碍村民办事；不准对村民意见和矛盾纠纷不闻不问；不准醉酒驾车，不准工作日早午餐饮酒；不准上班时间打牌、下棋、打麻将、炒股、玩电脑游戏或到歌舞厅、洗浴场所体闲娱乐。（二）为民办实事制度1.推行“首问负责制”、“限时办结制”、“服务承诺制”。2.工作中坚持依法办事，不得向群众乱收费、乱罚款、乱摊派。任何人不得向办事的群众“
23、索、拿、卡、要”，切实解决好“门难进、脸难看、事难办”等不良现象。3.各村要实行“一帮一结对子”活动。驻村干部要与村里的纯女户、特困户结成帮困对子，为他们解决一些力所能及的实际问题，带动他们逐步走上致富道路。4.对村级重要工作，驻村干部必须深入村组，靠前指挥，不得回避问题，弄虚作假，遥控指挥。5.驻村干部每年为村里解决困难办好事3件以上，为农户解决困难办实事10件以上。十六、督办检查制度（一）为促进县委政府及本镇的中心任务、重大决策和工作部署的贯彻落实，促进各片组工作绩效考核，积极有效地开展督办检查。（二）督办检查是镇办公室的一项重要职责。镇办公室负责抓好本镇的督办检查工作，并承办或协办上级交办的检查事项。（三）督办检查工作的主要任务：1.上级及本镇的重大决策和重要工作部署的贯彻落实。2.上级领导的批示，县委、县政府领导转来的批办件、督办件的贯彻落实。3.党委扩大会议和镇主要领导决定交各片组办理的重要事项。4.县人大代表建议、县政协委员提案的办理、回复。5.县直各单位送本镇需要答复、批复、征求意见和联办的有关督办的公文和事项。6.各片组每月落实当月工作情况。（四）督办检查工作由人大主席分管，镇办公室具体负责对每一项督办件的办理，要做好备忘登记，督促承办片组、分管领导负责抓好落实。- 14 -
