1、镇年消薄工作方案镇地处县中部，距县城21.5公里，与东源、船寮、海口、海溪、季宅等乡镇毗邻，全镇区域总面积为88.68平方公里，总人口2.06万，是我县的工业重镇，生态文化名镇，市级文化强镇，但却是集体经济薄弱乡镇，十个村都为集体经济“空壳村”，基础薄弱、资源贫瘠、村干部观念落后，严重制约了村集体事业发展、新农村建设。年自十九大报告提出的“乡村振兴战略”以来，镇迅速行动，组建“消薄”专项工作组，强化领导、压实责任，通过摸清家底、盘活资产、入股分红、政府助力等方式，截止到年12月，全镇十个村集体经济总收入均达10万元以上，其中村、桐川村、内冯村、良川村经营性收入也达5万元以上。年我镇将持续发力，
2、精准施策，集思广益，确保年全整十个村集体经济收入和经营性收入均达到目标。为确保全年消薄任务的完成，特制定本镇实现消除薄弱村行动方案。一、分村单建项目持续发力，村村有收益更高。镇坚持按照“一村一品、一村一策”的要求，因村制宜、头脑风暴、集思广益、精准发力，不求项目大小，只要适合本村发展，切实可行，有利于增加集体收入的，镇党委、政府就支持，尽最大努力进行扶持。外冯村依水而建，拥有较为丰富的河道资源，河水清澈适宜生态养殖。因此，村两委干部做起了“水”生意，将本村的河道分段承包给养殖经营户，要求通过不投放饵料的原生态方式进行溪鱼养殖，年仅此一项村集体就增收2万元，既增加了村集体的收入，也保护了河道环境
3、。年该村将扩大养殖规模、品种，探索更多的经营渠道，如：搞黑坑钓鱼活动等形式来保障村集体经济的收入。内冯村拥有九门寨独特的景区资源，多年来一直交由景区代管，引进的多家经营机构也未能为集体经济增加收入。因此，内冯村通过排摸景区内集体用地，整理出位置较好的区块，以出租形式交由部分业绩较好的业主经营。年，该村旅游人数超过8000人，土地租金收入达到20余万元，取得较好的经济效益和发展效益。年在原有的基础上，寻求更多的商机，通过内冯坑河道承包、石佛坛土地承包等深挖自身资源，扩大收入来源。村为镇的中心村，人口集中，企业众多，但是集体收入却一直不稳定。近年来，村两委班子也通过盘活固有资产出租收取租金增加集体
4、收入，但效果微弱。年，村两委经过多方努力，争取到财政资金140万元，经两委研究决定投资水电站项目，预计从年5月份开始可以获得收益，年分红预计可达14万元，为村集体经济创造一份稳定的收入保障。良川村村委办公楼店面出租、桐川村的集体土地出让、西圩村谋划的光伏发电项目等都为村村有收益探索了新途径，镇将进一步深挖“隐形”资源，为“消薄”工作持续发力。二、十村众筹，集体“脱帽”。 针对经济薄弱村“无资源无优势、发展难增收难”的实际，镇以村村抱团为主要形式，以各村众筹、十村联建物业为主要内容来壮大集体经济。因此，当得知东三村集体用地未开发利用时，镇政府立即着手谋划联建标准厂房项目，将村集体资产、资源和资金
5、进行整合并优化重组，集中力量办大事。十村众筹联建标准厂房项目总投资达1200万元，其中争取省、县级财政资金700万元，村级自筹资金200万元，抵押贷款等其他方式300万元。该项目预计于2019年底完工，2020年开始收益，预计年收益达120余万元（包括物业费、服务费、房屋租金等的收取），扣除管理成本，可为集体经济创收50余万，平均分配到十个村，可为每个行政村集体经营性收入增加5万以上，实现全镇集体“摘帽”。据了解，目前该项目正在前期规划和立项论证中，预计将于年初开工建设。三、中心村带薄弱村，村村结对帮带齐发展。针对偏远山村交通不便、资源匮乏、资金欠缺，发展集体经济缺“能人”的现状，镇制定了“中
6、心村带薄弱村，强村带弱村，村村结对”的精准扶贫方案，通过村与村之间的结对帮扶，探索“以村带村、以村促村、共同发展”的道路。村是镇的中心村，相比其他村而言，发展集体经济的资源更多、路子更广。经村两委研究决定，村结对五源山村，年开始每年从水电站项目分红中拿出5万元支持五源山村脱贫，连续支持5年，帮扶五源山村解决发展集体经济“第一桶金”。接下来，镇还将进一步完善“村村结对帮带”的管理实施细则，健全制度保障。同时，研究制定相关优惠配套措施，加大政策资源倾斜力度，力争“村村结对帮带工程”取得实效。四、政府助力，为“消薄”添速度。针对“软、弱、贫”的偏远山村，镇加大扶持力度，为偏远山村脱贫添速度。一是政府
7、公建屋顶发展光伏小康工程。经前期的摸底调查，镇公建屋顶有镇政府、广播站、卫生院、文化礼堂、中小学等，面积有9000多平方米，东南朝向面积有近5000平方米，用于光伏发电，年收益预计在50万以上，扣除成本，可以为五源山、旦头山等偏远山村提供5至10万的集体收入；二是加大政策倾斜力度。镇旦头山村是离镇区最远的村庄之一，户籍人口2025人，在家仅有300人，多为老弱贫群体，但旦头山村拥有得天独厚的梯田资源和红枫资源，还是革命老区，具有发展农旅融合的先天优势。年，基于革命老区红枫村的发展基调，镇下拨5000余株红枫树苗，打造桐川村至旦头山村红枫步道，逐步引导旦头山村走上农旅发展之路。五、村企共建，互利
8、互惠。镇是县的工业重镇，目前共有企业30家,在产企业21家，总占地面积约450亩，建筑面积约45万平方米，已落户未建厂房的企业有9家，占地面积400亩，大面积的厂房屋顶资源可用于光伏发电项目，未建厂房的9家企业建成后，发展的空间将更大，发展光伏项目预计可为集体经济增收上百万。基于企业的资源优势，镇坚持优势互补、互利双赢、共同发展原则，积极组织引导企业到农村去结对帮扶，努力推进“以企带村、村企互哺、共建共促”发展模式。一是设立名誉村长。对于自愿、主动结对帮扶的企业家，给予名誉村长的称号，实打实，一对一结对，让企业家找到归宿感，让他们真正把薄弱村帮扶当成自己的事情；二是整合资源入股，达到互惠互利目
9、的。针对经济收益好的企业，努力促进的村企合作模式，例如村入股水电站项目就是其中之一，通过与水电站股东的共同协商，让股给村集体，让村集体参与建设，参与分红。分村单建、十村众筹、中心带薄弱村是镇在“消薄”之路上开辟出来的新路子。近年来，镇十分重视村集体经济的发展，在每个村集体土地征用时，都预留一部分集体土地用于集体经济发展留用地，注重近期和远期规划，按照“一年有起色，二年出形象，五年大变样”的计划逐步实现“脱冒”目标。接下来，镇将进一步整合资源，统筹规划，统筹资金，探索跨乡镇抱团、企业园区服务型经济等集体经济发展新模式，为集体经济薄弱村创造稳定的收入来源，实现薄弱村集体经济经营性收入年年有、年年涨的目标。 镇人民政府 年4月19日
