1、安全生产工作专题学习目录CONTENTS五、党支部工作的几点建议二、党的十八大以来习近平总书记关于安全生产重要论述一、习近平总书记、李克强总理近期关于安全生产重要指示批示精神三、全国安全生产电视电话会议和中央企业安全生产工作会议精神四、集团公司安全生产工作视频会议精神1.习近平总书记重要指示精神 最近一段时间，交通、建筑、煤矿等方面安全事故多发，特别是“3.21”东航MU5735航空器飞行事故，造成重大人员伤亡，再次给我们敲响了警钟。我多次强调，安全生产要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。从实际工作看，仍有一些地方和行
2、业，安全责任没有压紧压实，工作措施没有抓实抓到位，各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想、坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意、掉以轻心，对待安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查、严处、严肃追责，各级党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位安全职责，层层落实到基层一线，坚决反对形式主义、官僚主义，要在全国深入开展安全大检查，严厉打击违法违规行为，采取有力措施，清除各类风险隐患，坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全。2.李克强总理重要批示精神安全生产，人命关天。必须警钟长鸣，持续抓
3、实抓严。当前安全生产形势依然复杂严峻，各地区、各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，责任到位、措施到位，坚决遏制重特大事故发生。要深入推进安全生产专项行动，深刻汲取近段时间安全事故的教训，举一反三，全面开展安全大检查，及时整治重大风险隐患。坚决严惩矿山、危化、建筑、交通、消防等重点行业领域安全生产违法违规行为。对敷衍推责、工作不力的，要严肃问责，要强化系统治理、源头治理，要集中攻坚制约安全生产的突出矛盾，加快重大安防工程建设，夯实安全生产基础，全面提升安全发展水平，切实维护人民群众生命财产安全和
4、社会大局稳定。2013年6月习近平就做好安全生产工作作出重要指示指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。2013年11月党的十八大以来习近平总书记关于安全生产重要论述习近平在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时指出，要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。2016年7月习近平对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示强调，各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。2016
5、年7月党的十八大以来习近平总书记关于安全生产重要论述习近平对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示强调，安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大安全风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安全放心。2017年2月习近平主持召开国家安全工作座谈会强调，要加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域安全生产治理，遏制重特大事故的发生。2019年11月党的十八大以来习近平总书记关于安全生产重要论述习近平在中央政治局第十九次集体学习时强调，要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，
6、真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实责任制。2020年4月习近平对安全生产作出重要指示强调，生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。2021年6月党的十八大以来习近平总书记关于安全生产重要论述习近平在青海考察时强调，要坚持总体国家安全观，坚持底线思维，坚决维护国家安全。要毫不放松抓好常态化疫情防控，有效遏制重特大安全生产事故，推动扫黑除恶常态化，深化政法队伍教育整顿，保持社会大局和谐稳定。（一）全国安全生产电视电话会
7、议精神消除事故隐患筑牢安全防线 3月31日上午，全国安全生产电视电话会议召开，刘鹤副总理出席会议并讲话、王勇国务委员主持会议。会上，应急管理部党委书记、部长黄明通报了全国安全生产形势和下一步工作建议；赵克志国务委员对公安机关做好公共安全工作进行部署。1、刘鹤副总理讲话精神刘鹤指出，要认真学习总书记重要思想，深刻认识当前做好安全生产工作的极端重要性。从目前的形势看，今年要召开党的二十大，我们面临不确定的内外环境，必须狠抓三件大事：一是要认真抓好经济工作，坚持新发展理念，统筹发展与安全，真正实现高质量发展；二是全力做好疫情防控既定的方针政策不变，希望各方面要坚定执行；三是要抓好安全生产工作。1、刘
8、鹤副总理讲话精神 刘鹤指出，当前安全生产形势总体可控，但也面临一些突出问题，尤其是一些地区和部门，没有真正学懂弄通总书记的指示精神，重发展轻安全的问题比较突出，对重大工程安全把关不严，监管执法不严，严重违法行为屡禁不止，最终酿成事故。还有一些地区、行业责任落实不到位，重大风险抓不住、抓不准。去年以来，民航系统已经出现了多次事故征兆，虽然进行了一些整改，但是没有到位，尤其是东航“321”空难，令人震惊，必须严肃深入地进行整改。此外，大量燃气管道、高层建筑、桥梁隧道等集中进入老化期，低水平高风险的企业点多面广、从业人员安全素质不高，安全监管能力薄弱，这些问题都十分突出。国务院安委会要求对这些问题加
9、以重视，采取有力措施加以解决。1、刘鹤副总理讲话精神刘鹤强调，要认真贯彻落实安全生产“十五条”重要举措严格落实地方党委安全生产责任。严格落实地方政府安全生产责任。严格落实部门安全监管责任。严肃追究领导责任和监管责任。1、刘鹤副总理讲话精神企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人要负责严格履行安全生产第一责任人的责任，对本单位安全生产负主要的责任。发生事故，要直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任，要严格落实重大风险源、安全包保责任制、矿长带班下井制度。对重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业、本单位主要负责人。立即
10、深入扎实开展全国安全生产大检查。国务院安委会将组织开展安全生产大检查，各有关部门、有关地区要做好准备，全面深入排查重大风险隐患，列出清单，明确要求，压实责任，限期整改，坚决防止风险隐患演变为重特大事故。要牢牢盯守矿山、危化品、民航、道路、水上交通、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域，特别是对可能造成群死群伤的重大风险，由省市级安委会和中央企业总部挂门督办，对拒不整改的可采取停产停工、追究刑责等坚决果断的措施。要统筹疫情防治、公共安全，对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园和高层建筑人员密集场所，封闭安全出口的、封闭疏散通道的要立即责成整改，对整改不认真、未列入清单，经查实属于重大风险隐患、可
11、能发生事故的，要当作事故对待，引发事故的更要从严追究责任。遇到难以解决的问题，要报本级安委会、上级行业主管部门及时协调。1、刘鹤副总理讲话精神牢牢守住项目审批安全红线。当前经济社会发展压力大，对每一个项目每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫漏洞。各级部门要建立完善安全风险评估论证机制，严把项目审批安全关，不得边审批边设计边施工，对危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工冶金等行业高危项目人员聚集场所，不得降低安全门槛。要严格执行国家规定行业标准，严格安全监管，坚决把淘汰落后产能。严厉查处违法分包、转包、挂靠资质行为。要立即采取行动，对高危行业违法分包转包行为严肃追究发包方承包方法律责任，坚持谁的资质
12、谁负责，谁挂的牌子谁负责。对发生安全事故的，要严格追究资质方的责任。国企特别是央企要发挥表率作用，国企总部、央企总部要建立专业化技术管理团队，加强对下属企业的指导、监督、考核，惩处不具备条件的不能盲目承接相关业务1、刘鹤副总理讲话精神切实加强派遣劳工、灵活用工人员安全管理。生产安全经营单位要接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，履行安全生产保证责任；危险岗位要严控劳务派遣工数量，未经培训合格的不能上课；对劳务派遣、灵活用工数量较多的行业，有关主管部门要重点加以检查，对全员安全生产责任制不到位的，责令限期整改。在这里央企、地方国企要带头，但是不能以安全生产名义辞退农民工。
13、重拳出击开展打非治违。有关部门、地区要精心组织开展打非治违专项活动，狠抓一批违法违规行为和事件的处理，对顶风作案屡禁不改以及责任不落实，监管不到位，失职渎职的，要依法依规从严惩处，绝不手软。同时加大曝光的力度，起到威慑作用。要坚决打击违法行为背后的保护法，对猫鼠一家的腐败行为，要移交纪检监察部门严肃处理。1、刘鹤副总理讲话精神坚决整治执法检查“宽、松、软”问题。安全生产执法要理直气壮，不得选择性执法，不能宽松软、走过场。强化精准执法，明确重点检查企业，对突出事故爆发的严重违法行为，举一反三，加强执法检查；强化专业执法，组织专家参与执法过程的创新监管方式，大力推进异地交叉检查；要充分利用新技术信
14、息化手段。要加强安全监管执法队伍建设。加强执法队伍专业化建设，配强领导班子，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制。重赏重奖激励安全生产隐患举报。要拓宽举报宣传渠道，鼓励社会公众通过市民热线、部门举报热线和网站来信来访等多种方式，对重大风险隐患违法行为进行举报，用好吹哨人制度，鼓励企业内部中职工举报，有关部门要及时处理，依法保护举报人，不得私自泄露有关个人信息，对举报重大风险隐患或举报违法违约行为的有功人员实行重奖。1、刘鹤副总理讲话精神严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报事故的行为。要严格落实事故值报制度，谎报、瞒报或者拖延不报的，对直接负责人和负有管理领导责任的人员，依法依规依纪从严追究责任。对
15、初步认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办，必要时调查。统筹做好经济发展、疫情防控、安全生产工作。做好这三项工作是一个整体，头脑要冷静，不能单打，要注意调动各方面积极性，提倡互相协作，相互尊重，齐心合力，共同解决好面对的复杂问题。上述十五条是学习总书记指示精神，全面加强安全生产重要举措，每一条很具体很明确，各方面各部门要一条一条地抓落实。各级安委会要严格履责、标准兼治、从严从实、责任到人、守住底线。2、王勇对贯彻落实会议精神提出了四点要求一要迅速传达贯彻。第一时间将习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示、本次会议精神向党委党组汇报，研究贯彻落实意见，抓紧传达到每个单位和每个职工。二全面压实
16、各项责任措施。要全面对照十五条硬措施、硬要求，结合实际尽快研究制定，健全完善落实本次会议要求，抓好安全生产工作的具体落实方案措施。三党政主要领导要亲力亲为，靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位上职责明确的岗位责任。四安全生产责任必须层层落实到基层一线。（二）中央企业安全生产工作视频会议精神国资委3月31日上午召开中央企业安全生产工作视频会议。国资委党委书记、主任郝鹏出席会议并讲话。郝书记主要讲了三个方面的问题：一是要全力抓好“321”东航MU5735航空器飞行事故的善后处置工作，坚决确保民航系统两个绝对安全。二是要全系统深刻认识当前做好安全生产工作的极端重要性，切实把抓好安全生产工作摆在更
17、加突出的位置。三是要坚决贯彻落实好全国安全生产会议的重要的部署要求，从严从细从实，抓好中央企业的安全生产工作。（二）中央企业安全生产工作视频会议精神要切实做到“五个必须”一是必须再深化再提高对抓好安全生产的认识。各中央企业党委（党组）要专门安排一次理论学习中心组专题学习，集中学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。二是必须全面压紧压实安全生产责任。各中央企业要抓紧组织一次党委（党组）会议部署抓好安全工作，主要领导要亲力亲为、靠前指挥，明确党委书记、董事长是安全生产的第一责任人，总经理是安全生产的直接主要责任人，其他领导落实分管责任。对发生安全生产责任事故的“一票否决”，并上追一级、上查一级。三是必须深入扎实组织开展安全隐患大排查大整治。深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。（二）中央企业安全生产工作视频会议精神四是必须盯紧守牢重点行业领域安全生产。特别对建筑施工企业提出，要严查分包商资质是否合法合规，企业是否建立了“黑名单”制度，是否对发生安全生产事故的不合格分包单位予以禁入，是否将分包单位统一纳入企业的安全管理体系，统一标准、统一要求、统一培训、统一奖惩，有效管理。五是必须在从严从实抓好疫情防控中抓好企业安全生产。坚持“外防输入、内防反弹”总策略、坚持“动态清零”总方针不动摇，同时要最大程度减少疫情对安全生产的影响。Thank you.谢谢
