1、 本项目主要介绍国内工程项目施工招标本项目主要介绍国内工程项目施工招标的程序、招标文件的内容组成及招标标底、的程序、招标文件的内容组成及招标标底、招标控制价的编制方法及招标文件的编制规招标控制价的编制方法及招标文件的编制规范等内容。范等内容。2.1.2.1.建建设设工程工程项目施项目施工招标工招标程序程序 2.2.2.2.工程工程项目施工项目施工招标方式招标方式 2.3.2.3.建筑建筑工程招标工程招标文件文件编制编制2.4.2.4.建设建设工程招标工程招标标底、招标底、招标控制价标控制价的编制的编制 (1)(1)大型基础设施、大型基础设施、公用事业等关系社公用事业等关系社会公共利益、公众会公
2、共利益、公众安全项目安全项目;(2)(2)全部或部分使用全部或部分使用国有资金投资或者国有资金投资或者国家融资项目国家融资项目;(3)(3)使用国际组使用国际组织或者外国政府织或者外国政府贷款、援助资金贷款、援助资金项目。项目。中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法建设工程施工招标的规模标准：建设工程施工招标的规模标准：(1)(1)施工施工单项合同单项合同估算价在估算价在 400 400 万元万元人民币以人民币以上的上的;(2)(2)重要重要设备、材设备、材料等货物料等货物的采购的采购,单项合同单项合同估算价在估算价在200200万元万元人民币以人民币以上的上的;(3)(3)勘察、勘
3、察、设计、监设计、监理等服务理等服务的采购的采购,单项合同单项合同估算价在估算价在100100万元万元人民币以人民币以上的上的;(4)(4)单项单项合同估算合同估算价低于第价低于第 (1)(1)、(2)(2)、(3)(3)项项规定的标规定的标准准,但项但项目总投资目总投资额在额在30003000万元人民万元人民币以上的。币以上的。以下工程可以不进行招标以下工程可以不进行招标,直接发包直接发包:(1)(1)涉及涉及国家安全国家安全和国家秘和国家秘密的工程密的工程项目项目;(2)(2)抢险抢险救灾或者救灾或者属于利用属于利用扶贫资金扶贫资金实行以工实行以工代赈、使代赈、使用农民工用农民工的项目的项
4、目;(3)(3)二层二层以下的农以下的农民住宅民住宅;(4)(4)总投总投资或施工资或施工造价在限造价在限额以下的额以下的小型建设小型建设工程项目工程项目等。等。(1)(1)招标人已招标人已经依法成立经依法成立;(2)(2)初步设初步设计及概算应计及概算应当履行审批当履行审批手续的手续的,已已经批准经批准;(3)(3)招标范招标范围、招标方围、招标方式和招标组式和招标组织形式等应织形式等应当履行核准当履行核准手续的手续的,已已经核准经核准;(4)(4)有相应有相应资金或资金资金或资金来源来源,已经已经落实落实;(5)(5)有招标有招标所需的设计所需的设计图纸及技术图纸及技术资料。资料。由由招招
5、标标人人单单独独完完成成1.1.确定招标范围确定招标范围2.2.工程报建工程报建3.3.招标备案招标备案4.4.选择招标方式选择招标方式5.5.编制资格预审文件编制资格预审文件6.6.编制招标文件编制招标文件7.7.编制标的编制标的建设建设过程过程各个各个阶段阶段的全的全部工部工作招作招标，标，或是其中或是其中某个阶段某个阶段的招标，的招标，或是某一或是某一个阶段中个阶段中的某一专的某一专项的招标。项的招标。设备材料供设备材料供应招标应招标工程建设总工程建设总承包招标承包招标设计招标、设计招标、工程施工招标、工程施工招标、项目列入国家或省、市基本建设计划计划落实。项目具备相应设计深度的图纸及概
6、算 设计落实。总投资及年度投资资金有保证,设备供应及施工材料订货与到货落实投资来源及物资来源落实。通水、通排水、通电、通信、通路、通燃气、通热力、场地平整;征地拆迁及七通一平落实。政府主管部门签发的建设许可证 项目建设批准手续落实。(1)(1)建设工程项目的立项批准文件或年度投资建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后计划下达后,按照按照 工程建设项目报建管理办工程建设项目报建管理办法法规定具备条件的规定具备条件的,须向建设行政主管部门须向建设行政主管部门报建备案。报建备案。(2)(2)建设工程项目报建范围建设工程项目报建范围:各类房屋建筑各类房屋建筑 (新建、改建、扩建、翻建、大修等新
7、建、改建、扩建、翻建、大修等)、土木工程土木工程 (道路、桥梁、房屋基础打桩道路、桥梁、房屋基础打桩)、设备安装、设备安装、管道线路敷设、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。装饰装修等建设工程。(3)(3)报建内容报建内容:工程名称工程名称建设地点建设地点投资规模投资规模资金来源资金来源当年投资额当年投资额工程规模工程规模结构类型结构类型发包方式发包方式计划开竣工日期计划开竣工日期工程筹建情况工程筹建情况(4)应交验的文件资料应交验的文件资料:立项批准文立项批准文件或年度投件或年度投资计划资计划固定固定资产资产投资投资许可许可证证建设工程规建设工程规划许可证划许可证资金资金证明证明(5)工程报建
8、程序工程报建程序:建设项目立项文件获得批准后建设项目立项文件获得批准后,招标人需向建设行政招标人需向建设行政主管部门履行建设项目报建手续。主管部门履行建设项目报建手续。建设单位填写统一格式的建设单位填写统一格式的 建设工程项目报建登记建设工程项目报建登记表表,有上级主管部门的需经其批准同意后有上级主管部门的需经其批准同意后,连同应连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。交验的文件资料一并报建设行政主管部门。建设工程项目报建备案后建设工程项目报建备案后,具备了具备了 招标投标法招标投标法中规定招标条件的建设工程项目中规定招标条件的建设工程项目,可开始办理建设单可开始办理建设单位资质审查。位资
9、质审查。只有报建申请得到批准后只有报建申请得到批准后,才可以动工。才可以动工。自行办理招标的自行办理招标的,招标人发布招标公告或投标邀请招标人发布招标公告或投标邀请书书 5 5 日前日前,应向建设行政主管部门办理招标备案应向建设行政主管部门办理招标备案,建设行政主管部门自收到备案资料之日起建设行政主管部门自收到备案资料之日起 5 5 个工个工作日内没有异议的作日内没有异议的,招标人可发布招标公告或投标招标人可发布招标公告或投标邀请书邀请书;不具备自行招标资质的不具备自行招标资质的,应责令其停止办理应责令其停止办理招标事宜。招标事宜。建设项目的年建设项目的年度投资计划和度投资计划和工程项目报建工
10、程项目报建备案登记表备案登记表;建设工程招建设工程招标备案登记标备案登记表表;项目法人单项目法人单位的法人资位的法人资格证书和授格证书和授权委托书权委托书;招标公告或招标公告或投标邀请书投标邀请书;招标机构有招标机构有关工程技术、关工程技术、概预算、财概预算、财务以及工程务以及工程管理等方面管理等方面专业技术人专业技术人员名单、职员名单、职称证书或执称证书或执业资格证书业资格证书及其工程经及其工程经历的证明材历的证明材料。料。招标人应按我国招标人应按我国 招标投标法招标投标法和有关招标投标的法律法规、和有关招标投标的法律法规、规章的规定确定招标方式。规章的规定确定招标方式。招标方式招标方式:公
11、开招标和邀请招标公开招标和邀请招标采用资格预审的工程项目采用资格预审的工程项目,招标人应参照招标人应参照“资格预审文件范本资格预审文件范本”编写资格预审文件。编写资格预审文件。资格预审文件应包括以下主要内容资格预审文件应包括以下主要内容:资格预审申请人须知、资格预审申请人须知、资格预审申请书格式、资格预审申请书格式、资格预审评审标准或方法。资格预审评审标准或方法。招标人应根据工程的特点和具体招标人应根据工程的特点和具体情况参照情况参照“招标文件范本招标文件范本”编编写招标文件。写招标文件。招标文件的主要内容通常包括招标文件的主要内容通常包括:投标须知投标须知;招标工程的技术要求和设计文件招标工
12、程的技术要求和设计文件;工程量清单工程量清单;投标函的格式及附录投标函的格式及附录;拟签订合同的主要条款拟签订合同的主要条款;要求投标人提交的其他材料。要求投标人提交的其他材料。招标文件招标文件在向投标在向投标人发放的人发放的同时应向同时应向建设行政建设行政主管部门主管部门备案备案招标人根据项目的招标招标人根据项目的招标特点特点,招标前可以预设招标前可以预设标底标底,也可以不设标底。也可以不设标底。由招标人自行编制或委托经建设行政主由招标人自行编制或委托经建设行政主管部门批准的具有编制工程标底资格和管部门批准的具有编制工程标底资格和能力的中介咨询服务机构代理编制。能力的中介咨询服务机构代理编制
13、。1.1.发布招标公告或投标邀请书发布招标公告或投标邀请书2.2.资格预审资格预审3.3.发售招标文件发售招标文件4.4.组织踏勘现场、组织踏勘现场、投标预备会投标预备会5.5.投标文件的接收投标文件的接收招标备案后根据招标方式招标备案后根据招标方式,发发布招标公告或投标邀请书。布招标公告或投标邀请书。发布时间不少于发布时间不少于5 5工作日。工作日。根据工程规模、结构复杂程度或技术难度等根据工程规模、结构复杂程度或技术难度等具体情况可以采取资格预审或资格后审。具体情况可以采取资格预审或资格后审。实行资格预审的工程实行资格预审的工程,发布资发布资格预审公告，代招标公告。格预审公告，代招标公告。
14、公开招标的工程项目公开招标的工程项目,招标公告须在国家和省招标公告须在国家和省 (直辖市、自治区直辖市、自治区)规定的媒介上公开发布。规定的媒介上公开发布。邀请招标的工程项目邀请招标的工程项目,招标人可以向招标人可以向 3 3 个以个以上符合资质条件的投标人发出投标邀请书。上符合资质条件的投标人发出投标邀请书。中国日报、中国建设报、中国日报、中国建设报、中国经济导报、招投标中国经济导报、招投标交易中心网站交易中心网站招标单位名称招标单位名称;建设项目资金来源建设项目资金来源;工程项工程项目概况和本次招标工作范围的简要介绍目概况和本次招标工作范围的简要介绍;购购买招标文件（资格预审文件）的地点、
15、时买招标文件（资格预审文件）的地点、时间和价格等有关事项。间和价格等有关事项。招标公告或投标邀请函的具体格招标公告或投标邀请函的具体格式可由招标人自定式可由招标人自定,内容一般包括内容一般包括:资格审查：资格审查：资格预审和资格后审资格预审和资格后审(1)资格预审资格预审合格标准：有限数量制和合格制合格标准：有限数量制和合格制对潜在投标人资格审查对潜在投标人资格审查,主要考察该企业总主要考察该企业总体能力是否具备完成招标工作所要求的条件。体能力是否具备完成招标工作所要求的条件。目的目的一一.保证参与保证参与投标的法人或投标的法人或其他组织在资其他组织在资质和能力等方质和能力等方面能满足完成面能
16、满足完成招标工作要求招标工作要求二二.通过评审通过评审优选出综合实优选出综合实力较强的一批力较强的一批申请投标人申请投标人,参加投标竞争参加投标竞争,以减少评标的以减少评标的工作量。工作量。投标人必须满足的最基本条件：投标人必须满足的最基本条件：一般一般资格资格条件条件强制强制性条性条件件法人地位法人地位资质等级资质等级财务状况财务状况企业信誉企业信誉分包计划分包计划等等视招标项目是否对视招标项目是否对潜在投标人有特殊潜在投标人有特殊要求决定有无。要求决定有无。对于大型复杂项目尤对于大型复杂项目尤其是需要有专门技术其是需要有专门技术设备或经验的投标人设备或经验的投标人才能完成时设置，保才能完成
17、时设置，保证承包工程能够保质、证承包工程能够保质、保量、按期完成。保量、按期完成。合格投标人确定后合格投标人确定后,招标人向资格预审合招标人向资格预审合格的投标人发出资格预审合格通知书。格的投标人发出资格预审合格通知书。投标人在收到资格预审合格通知书后投标人在收到资格预审合格通知书后,应以书应以书面形式确定是否参加投标面形式确定是否参加投标,并在规定的地点和并在规定的地点和时间领取或购买招标文件和有关技术资料。时间领取或购买招标文件和有关技术资料。向合格的投标人发放招标文件；向合格的投标人发放招标文件；可酌收工本费可酌收工本费,不得牟利；不得牟利；设计文件酌收押金；设计文件酌收押金；确定中标人
18、后确定中标人后,收回设计文件收回设计文件,退还押金。退还押金。(1)招标招标文件的文件的发售发售投标人收到招标文件、图纸投标人收到招标文件、图纸和有关资料后和有关资料后,核对无误后核对无误后应以书面形式予以确认。应以书面形式予以确认。招标人对招标文件所做的任何招标人对招标文件所做的任何 澄清或修改澄清或修改,须报建设行政主管部门备案须报建设行政主管部门备案,并在投标截止日期并在投标截止日期 15 15 日前发给获得招标日前发给获得招标文件的投标人。投标人收到澄清或修改内文件的投标人。投标人收到澄清或修改内容应以书面形式予以确认。容应以书面形式予以确认。(2)招标招标文件澄清文件澄清或修改。或修
19、改。澄清或修改内容作为招标澄清或修改内容作为招标文件的组成部分文件的组成部分,对招标对招标人和投标人起约束作用。人和投标人起约束作用。(1)踏勘现场踏勘现场让投标人了解工程现场场地情况和周围环境让投标人了解工程现场场地情况和周围环境情况等情况等,以便投标人编制施工组织设计或施工以便投标人编制施工组织设计或施工方案方案,获取计算各种措施费用时必要的信息。获取计算各种措施费用时必要的信息。投标人踏勘现场的疑问投标人踏勘现场的疑问,招招标人可书面形式答复标人可书面形式答复,也可也可在投标预备会上答复。在投标预备会上答复。(2)标前会议标前会议招标人主持召开，解答投标人提出的招标文招标人主持召开，解答
20、投标人提出的招标文件和踏勘现场中的疑问，问题及解答纪要以件和踏勘现场中的疑问，问题及解答纪要以书面形式向投标人发放同时向建设行政主管书面形式向投标人发放同时向建设行政主管部门备案。部门备案。会议记录作为招标文件的组成部会议记录作为招标文件的组成部分分,内容若与招标文件有不一致之内容若与招标文件有不一致之处处,以会议记录的解答为准。以会议记录的解答为准。在投标截止时间前在投标截止时间前,招标人应做好投标文招标人应做好投标文件的接收工作件的接收工作,并做好接收记录。并做好接收记录。招标人应将所接收的投标文件在开标前妥招标人应将所接收的投标文件在开标前妥善保存善保存,在规定的投标截止时间以后递交在规
21、定的投标截止时间以后递交的投标文件的投标文件,将不予接收。将不予接收。1.招标投标情况书面报告招标投标情况书面报告 施工招标投施工招标投标基本情况标基本情况,相关文相关文件资料件资料,施工招标范围、施施工招标范围、施工招标方式、资格工招标方式、资格审查、开标评标过审查、开标评标过程和确定中标人的程和确定中标人的方式及理由等。方式及理由等。招标公告或者投标邀请书、招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标委员件、招标文件、评标委员会的评标报告会的评标报告 (设有标底设有标底的的,应当附标底应当附标底)、中标人、中标人的投标文件。的投标文件。依法必须进行
22、招标的项目依法必须进行招标的项目,招标人应将招标人应将工程招标、开标、评标情况工程招标、开标、评标情况,根据评标根据评标委员会编写的评标报告编制招标投标情委员会编写的评标报告编制招标投标情况书面报告况书面报告;并在自确定中标人之日起并在自确定中标人之日起 15 15 日内日内,将招标投标情况书面报告和有将招标投标情况书面报告和有关招标投标情况备案资料、中标人的投关招标投标情况备案资料、中标人的投标文件向建设行政主管部门备案标文件向建设行政主管部门备案招标投标情况书面报告招标投标情况书面报告;评标报告评标报告;中标人的投标文件中标人的投标文件;中标通知书中标通知书;建设项目的年度投资计划或立项批
23、准文件建设项目的年度投资计划或立项批准文件;已备案的工程项目报建登记表已备案的工程项目报建登记表;建设工程施工招标备案登记表建设工程施工招标备案登记表;项目法人单位的法人资格证明书和授权委托书项目法人单位的法人资格证明书和授权委托书;招标公告或投标邀请书招标公告或投标邀请书;投标报名表及合格投标人名单投标报名表及合格投标人名单;招标文件或资格预审文件招标文件或资格预审文件 (采用资格预审时采用资格预审时););招标人、招标机构有关人员的证明材料招标人、招标机构有关人员的证明材料委托工委托工程招标代理合同程招标代理合同。建设行政主管部门自接到招标投标情况书面报告和建设行政主管部门自接到招标投标情
24、况书面报告和招标投标备案资料之日起招标投标备案资料之日起 5 5 个工作日内未提出异议个工作日内未提出异议的的,招标人向中标人发放中标通知书招标人向中标人发放中标通知书;同时将中标结同时将中标结果通知所有未中标的投标人。果通知所有未中标的投标人。中标通知书中标通知书主要内容：主要内容：招标人名称、建设地点、工程招标人名称、建设地点、工程名称、中标人名称、中标标价、名称、中标人名称、中标标价、中标日期、质量标准等。中标日期、质量标准等。中标结果中标结果公示期不公示期不少于少于3个工个工作日。作日。中标通知书发出之日起中标通知书发出之日起 30 30 日内日内,按照招标按照招标文件和中标人的投标文
25、件订立书面合同。文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再订立背离合同实质性招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的招标文件要求中标人提交履约保证金的,中中标人应当提交。标人应当提交。中标人拒绝在规定时间内提交履约担保和签中标人拒绝在规定时间内提交履约担保和签订合同订合同,招标人报请招标管理机构批准后取消招标人报请招标管理机构批准后取消其中标资格其中标资格,并按规定没收其投标保证金并按规定没收其投标保证金,可可与其它中标候选人签订合同或重新招标。与其它中标候选人签订合同或重新招标。招标人如拒绝与中标人签订合同的招标人
26、如拒绝与中标人签订合同的,除双倍返除双倍返还投标保证金外还投标保证金外,还需赔偿有关损失。还需赔偿有关损失。签订合同后签订合同后5 5日内退还投标保证金。因违反规日内退还投标保证金。因违反规定被没收的投标保证金不予退回。定被没收的投标保证金不予退回。签订合同后签订合同后,到建设行政主管部门或其授权单到建设行政主管部门或其授权单位进行合同审查备案。位进行合同审查备案。1 1）公开招标的公告方式不具有广泛的社会公）公开招标的公告方式不具有广泛的社会公开性。开性。2 2）公开招标的公平、公正性受到限制）公开招标的公平、公正性受到限制3 3）招标评标实际操作方法不规范。）招标评标实际操作方法不规范。上
27、述问题的结果，不仅上述问题的结果，不仅限制了竞争，而且不能体限制了竞争，而且不能体现公开招标的真正意义现公开招标的真正意义一是指客观条一是指客观条件不具备，如件不具备，如同类有资格的同类有资格的投标人太少：投标人太少：无法形成竞争无法形成竞争态势态势二是指有保密二是指有保密性要求，不能性要求，不能在众多有资格在众多有资格的投标者中间的投标者中间扩散。扩散。1.1.发布信发布信息方息方式不式不同同 2.2.选选择择范范围不同围不同 3.3.竞竞争争范范围不同围不同 4.4.公公开开程程度不同度不同 5.5.时间时间和费用不和费用不同同 第三章 6-24三、分支程序与循环程序设计 一一般来说，招标
28、文件在形式构成上，主般来说，招标文件在形式构成上，主要包括正式文本、对正式文本的解释和要包括正式文本、对正式文本的解释和对正式文本的修改三个部分对正式文本的修改三个部分。对投标人投标时的注意对投标人投标时的注意事项的书面阐述和告知事项的书面阐述和告知投标人投标人须知包须知包括括两个两个部分部分:投标须知投标须知前附表前附表,投标须知投标须知正文正文建设工程施工合同建设工程施工合同通用条款通用条款“建设工程施工合同条件建设工程施工合同条件”专用条款专用条款“建设工程施工合同协议条款建设工程施工合同协议条款”由投标人授权的代表签由投标人授权的代表签署的一份文件署的一份文件,一般都是一般都是由招标人
29、或咨询工由招标人或咨询工程师程师拟定好的固定格式拟定好的固定格式,由投由投标人填写。标人填写。投标文件参投标文件参考格式考格式投标书及投投标书及投标书附录标书附录辅助资料表辅助资料表工程量清单工程量清单与报价表与报价表表现拟建工程的分部分项表现拟建工程的分部分项工程工程项目、措施项项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清目、其他项目名称和相应数量的明细清单。单。封面、封面、填表填表须知、总说明、分部须知、总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星工作其他项目清单、零星工作项目项目表表 。7 个部个部分组成分组成一是提供现场的自然条件一是提供
30、现场的自然条件,二二是现场施工条件是现场施工条件,三三是本工程采用的技术规范。是本工程采用的技术规范。3 个方个方面内容面内容招标文件和合同招标文件和合同的重要组成部分的重要组成部分投标人在拟定施工方案、确定施工投标人在拟定施工方案、确定施工方法方法以及提出替代方案、计算投标以及提出替代方案、计算投标报价必不可少的资料。报价必不可少的资料。评标标准和方法应根据评标标准和方法应根据工程规模和招标范围详工程规模和招标范围详细地确定出细地确定出来，原文引来，原文引用。用。项目经理简历表、主要施工管理人项目经理简历表、主要施工管理人员表、主要施工机构员表、主要施工机构设备设备表、项目表、项目拟分包情况
31、表、劳动力计划表、近拟分包情况表、劳动力计划表、近三年的资产负债表和损益表、施工三年的资产负债表和损益表、施工方方案或案或施工组织设计、施工进度计施工组织设计、施工进度计划表、临时设施布置及临时用电表划表、临时设施布置及临时用电表招标人应当在招标文件中规定实质性招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件要求和条件,并用醒目的方式标明。并用醒目的方式标明。主要主要内容内容第三章 6-24三、分支程序与循环程序设计1.可可以采用投标保以采用投标保函或者函或者投标投标保证金保证金现金、银现金、银行出具的银行行出具的银行保函保函、保、保兑支票、银行汇票或现金支票。兑支票、银行汇票或现金支票。投标投标保
32、保证证金金金额：一金额：一般不得超过投标总价的般不得超过投标总价的 2 2%。有效有效期：超期：超出投标有效期出投标有效期 30 30 天。天。投标投标人按招人按招标文件要求的方式和金额标文件要求的方式和金额,提交。提交。否则该否则该投标文件将被拒绝投标文件将被拒绝,作废标处理。作废标处理。投标保证约束的是开标后投标人的行为。投标人在投标保证约束的是开标后投标人的行为。投标人在投标截止日期后构成违约行投标截止日期后构成违约行为，招为，招标人可以没收投标人可以没收投标保证标保证金。金。(1(1)投标截止日期后要求撤标。投标截止日期后要求撤标。(2(2)开标日后坚持要求对投标文件作实质性修改。开标
33、日后坚持要求对投标文件作实质性修改。(3(3)对经评标委员会修正后的报价计算错误拒绝签对经评标委员会修正后的报价计算错误拒绝签字确认。字确认。(4(4)接到中标通知书后拒绝签订合同。接到中标通知书后拒绝签订合同。(5(5)中标后不在招标文件规定的时间内向招标人提中标后不在招标文件规定的时间内向招标人提供履约担保。供履约担保。(1)(1)必须遵必须遵守招标投守招标投标法及有标法及有关法律的关法律的要求。要求。(2)(2)应公应公正、合理正、合理的处理招的处理招标人投标标人投标人的关系人的关系,保护双方保护双方的利益。的利益。(3)(3)招标文招标文件应正确、件应正确、详尽地反详尽地反映项目的映项
34、目的客观真实客观真实情况情况,减减少签约、少签约、履约的争履约的争议。议。(4)(4)招标招标文件各部文件各部分的内容分的内容必须统一，必须统一，避免各份避免各份文件之间文件之间的矛盾。的矛盾。(1(1)评标原则和评标办法细则评标原则和评标办法细则,尤其是计分方尤其是计分方法在招标文件中要明确。法在招标文件中要明确。(2(2)投投标报价标报价,一般结构不太复杂或工期在一般结构不太复杂或工期在 12 12 个月以内的工程个月以内的工程,可以采用固可以采用固定价定价格格,考虑考虑一定的风险系数一定的风险系数。结结构复杂或大型工程构复杂或大型工程,工期在工期在 12 12 个月以上的个月以上的,应采
35、用应采用调整调整价格。调整方法和调整范围应在招价格。调整方法和调整范围应在招标文件中明确规定。标文件中明确规定。(3(3)在招标文件中应明确投标价格计算依据。在招标文件中应明确投标价格计算依据。(4(4)质量标准必须达到国家施工验收规范合格质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准标准,提高标准的提高标准的,应计取补偿费用应计取补偿费用,其计其计算办算办法应法应按国按国家或地方的有关文件规定执行家或地方的有关文件规定执行,并并在在招标文件中明确。招标文件中明确。(5(5)招标文件中的建筑工期招标文件中的建筑工期应参应参照国家或地方照国家或地方颁发的工期定额来确定。如果颁发的工期定额来确定。如果要
36、求要求的工期比工的工期比工期定额缩短期定额缩短 20%20%以上以上 (含含 20%)20%)的的,应计算赶应计算赶工措施费。工措施费。(6)(6)如果如果建设单建设单位要求按合同工期提前竣工交位要求按合同工期提前竣工交付使用付使用,应该考虑计取提前工期奖应该考虑计取提前工期奖,提提前工期奖前工期奖的计算方法应在招标文件中明确。的计算方法应在招标文件中明确。(7)(7)招标文件中招标文件中应明应明确投标准备时间确投标准备时间。最。最短不短不得少于得少于 20 20 天。天。(8)(8)在招标文件中应明确投标保证金数在招标文件中应明确投标保证金数额。额。(9)(9)中标单位应按规定向招标单位提交
37、履约中标单位应按规定向招标单位提交履约担保担保,可可采用银行保函或采用银行保函或履约履约担保书担保书。履履约担保比率一般为约担保比率一般为:银行出具的银行保函银行出具的银行保函为合同价格的为合同价格的 5%,5%,履约担保履约担保书为书为合同价格合同价格的的 10%10%。(10(10)投标有效期的确立应视工程情况确定投标有效期的确立应视工程情况确定,结构不太复杂的中小型投标的有效结构不太复杂的中小型投标的有效期期 28 28 天天以内以内,结构复杂的大型工程有效投标结构复杂的大型工程有效投标期期56 56 天。天。(11(11)材料或设备采购、运输、保管的责任材料或设备采购、运输、保管的责任
38、应在招标文件中明确。应在招标文件中明确。(12)(12)工工程量清程量清单单招招标单位按照国家颁布的统一工程项目划分、标单位按照国家颁布的统一工程项目划分、统一计量统一计量单位单位和统一工程量计算规则和统一工程量计算规则,根据施工根据施工图纸计算工程量图纸计算工程量,提供给投标单位作为投标报提供给投标单位作为投标报价价的的基础基础。结结算拨付工程款时以实际工程量为依据算拨付工程款时以实际工程量为依据。(13(13)合同专用条款的编写合同专用条款的编写。编编制招标文件时制招标文件时,应根应根据据合同法合同法、建筑工程施工合同管理办法建筑工程施工合同管理办法的规定和的规定和工程具体情况确工程具体情
39、况确定定招标文件合同专用条招标文件合同专用条款款内内容。容。(14(14)投标单投标单位向位向招标单位提招标单位提出的需要澄清出的需要澄清的问题的问题,招标单招标单位以位以书面形式答复书面形式答复做出答复做出答复,并将答复送给所并将答复送给所有获得招标文件的投标单位有获得招标文件的投标单位。(15(15)招标招标人招人招标文件进行必要的澄清或修标文件进行必要的澄清或修改改,应当在招标文件应当在招标文件要求要求提交投标文件截止提交投标文件截止时间至少时间至少 15 15 日前日前,以书面形式通知所有招以书面形式通知所有招标文件收受人标文件收受人。该该澄澄清或清或修改内容为招标文件的组成部分修改内
40、容为招标文件的组成部分。1.1.标标底底招标人对招招标人对招标工程项目标工程项目在方案、质在方案、质量、期限、量、期限、价金、方法价金、方法措施等方面措施等方面的综合性理的综合性理想控制指标想控制指标或预期要求或预期要求工程招标投工程招标投标中的一个标中的一个重要文件，重要文件，招标工程的招标工程的预期价格评预期价格评标定标重要标定标重要依据依据(1)(1)根据根据工程量清单计价规范工程量清单计价规范,统一工程项目划统一工程项目划分、计量单位、计算规则以及施工图纸、招标文件分、计量单位、计算规则以及施工图纸、招标文件,参技术标准规范确定工程量参技术标准规范确定工程量,参考预算定额及主要材参考预
41、算定额及主要材料市场价格确定标底价格。料市场价格确定标底价格。(2)(2)应与市场的时间变化吻合应与市场的时间变化吻合,利于竞争和保证工程量。利于竞争和保证工程量。(3)(3)由成本、利润、税金等组成由成本、利润、税金等组成,控制在总概算限额内。控制在总概算限额内。(4)(4)一个工程只能编制一个标底。一个工程只能编制一个标底。(5)(5)应密封报送招标管理机构审定。应密封报送招标管理机构审定。(1)(1)招标文招标文件的商务条件的商务条款。款。(2)(2)工程施工程施工图纸、工工图纸、工程量计算规程量计算规则。则。(3)(3)施工现施工现场地址、水场地址、水文、地上情文、地上情况的有关资况的
42、有关资料。料。(4)(4)施工方施工方案或施工组案或施工组织设计。织设计。(5)(5)现行工现行工程预算定额、程预算定额、工期定额、工期定额、工程项目计工程项目计价及取费标价及取费标准、国家或准、国家或地方价格调地方价格调整文件规定整文件规定等。等。(6)(6)招标时招标时建筑安装材建筑安装材料及设备的料及设备的市场价格。市场价格。工料工料单价单价法法综合综合单价单价法法直直接费接费,间间接费接费、利利润润、税金。税金。综合单综合单价：价：各各分项工程的单价分项工程的单价,包括人工费、材料包括人工费、材料费、机械费、管理费、机械费、管理费、利润费、利润、风、风险险。工工程施工图纸、方案或施工组
43、织程施工图纸、方案或施工组织设计、设计、填有填有单价与合价的工程量单价与合价的工程量清单、标底计算书、标底汇总表、清单、标底计算书、标底汇总表、标底审定书标底审定书,采用固定价采用固定价格的格的工程工程的风险系数测算明细的风险系数测算明细,以及现场因以及现场因素、各种施工措施测算明细、主素、各种施工措施测算明细、主要材料用量要材料用量、设、设备清单等备清单等。(一一)标标底审查底审查时应提时应提交的各交的各类文件类文件一一般在投标截止般在投标截止日、日、开标之前开标之前,结构结构不太复杂的中小型工程在不太复杂的中小型工程在 7 7天以内天以内,结构复杂的大型工程在结构复杂的大型工程在 14 14 天以内天以内。(二)标底审定时间注意：标注意：标底的编制人员应该在保密的底的编制人员应该在保密的环境中编制环境中编制,标底完成后标底完成后应密应密封送审封送审,审定完后应该及时封存审定完后应该及时封存,直至开标。直至开标。相关的标准、规范、技术资料相关的标准、规范、技术资料招招标控制价的编制标控制价的编制注意事项注意事项招招标控制价的编制标控制价的编制注意事项注意事项第三章 6-24三、分支程序与循环程序设计
