1、n1 1、主要职能：组织选举、主要职能：组织选举n2 2、组织结构：没有上下级垂直领导关系，只有工作上的联系、组织结构：没有上下级垂直领导关系，只有工作上的联系n3 3、没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪，也就是说，一名普通选、没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪，也就是说，一名普通选民将票投给哪一个党的候选人就意味着他是哪个党的党员。民将票投给哪一个党的候选人就意味着他是哪个党的党员。4 4、从、从2020世纪世纪7070年代开始，政党的组织职能逐渐衰弱年代开始，政党的组织职能逐渐衰弱 美国政党的特征美国政党的特征 两党制的实质两党制的实质从意识形态和阶从意识形态和阶级基础方面看级基础方面
2、看没有本质区别，都维护资本主义民主制度，都没有本质区别，都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观两两党党制制的的实实质质是为资本是为资本主义制度主义制度服务的政服务的政党制度，党制度，是维护资是维护资本主义私本主义私有制的经有制的经济基础、济基础、维护资产维护资产阶级利益阶级利益的一项政的一项政治制度治制度从具体的政策和从具体的政策和主张方面看主张方面看存在明显差别，是两党制运行的机制。其结果存在明显差别，是两党制运行的机制。其结果是互相牵掣，避免任何一
3、方背离美国的基本价是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观值观从民众参与和执从民众参与和执政党的施政方面政党的施政方面看看 实质上两党制是资产阶级不同利益集团之间相实质上两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障互监督和制衡的机制保障从两党制的运行从两党制的运行来看来看是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏一场由造墙引发的一场由造墙引发的“美国政府关门惨案美国政府关门惨案”其法律和制度基础是1921年预算与会计法案及1974年美国国会预算暨截留控制法案。美国政府关门美国政府关门的制度根源在于美国三权分立体制的制度根源在于美国三权分立体制，用于
4、制衡行政部门和立法部门，为避免行政分支开支无度。第三部分：三权分立，如何制衡第三部分：三权分立，如何制衡第二部分：三权分立，如何分权？第二部分：三权分立，如何分权？第一部分：三权分立，为何选择？第一部分：三权分立，为何选择？第四部分：三权分立，如何评价？第四部分：三权分立，如何评价？第一部分：三权分立，为何选择？美利坚合众国制宪会议于1787年5月25日至9月17日在费城举行，制订了人类历史上的第一部成文宪法：美利坚合众国宪法。美国的宪法建立在七个基本原则之上：1.人民主权。2.共和制。3.联邦制。4.三权分立。5.制约与均衡。6.有限政府。7.个人权利。1、三权分立制度的含义：（课本50页）
5、国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。3、三权分立原则的地位及其核心内容：（1）地 位（2）核心内容（3）彼此关系2、美国选择三权分立的原因：（1）影响因素：（2）决定因素：历史条件和具体国情；国家的阶级本质。美国政府组建和运行的基本原则；权力分立、制约和平衡；平等而又独立。第二部分：三权分立，如何分权？2019年1月3日，美国新一届国会开幕，民主党人南希佩洛西当选国会众议院议长。这是佩洛西第二次担任，她也是美国迄今唯一一位女性众议院议长。2017年2月
6、，特朗普提名保守派戈萨奇(左二，52岁)为美国最高法院大法官。2018年7月15日，特朗普提名了另一位保守派法官布雷特卡瓦诺（54岁），接替已退休的温和保守派大法官安东尼肯尼迪。美国大法官合影首席大法官罗伯茨，首席大法官罗伯茨，6363岁，保守派；岁，保守派；大法官金斯伯格，大法官金斯伯格，8585岁岁，自由派；，自由派；大法官布雷耶，大法官布雷耶，7979岁岁，自由派；，自由派；大法官托马斯，大法官托马斯，7070岁，保守派；岁，保守派；大法官阿利托，大法官阿利托，6868岁，保守派；岁，保守派；大法官索托马约尔，大法官索托马约尔，6464岁，自由派；岁，自由派；大法官加根，大法官加根，58
7、58岁，自由派。岁，自由派。第三部分：三权分立，如何制衡？当地时间2019年2月15日，美国总统特朗普宣布签署“国家紧急状态”行政令，并动用约80亿美元资金修建美墨边境墙。历届美国总统在任内签发多少个行政令？历届美国总统在任内签发多少个行政令？上任才三周，特朗普就已签署11项行政令，若以日均签署率计，相当于奥巴马四个月的“工作量”，可谓本世纪美国总统中的“行政令签署狂魔”。2019年3月7日，华为宣布针对美国2019财年国防授权法第889条的合宪性向美国联邦法院提起诉讼，请求法院判定这一针对华为的销售限制条款违宪，并判令永久禁止该限制条款的实施。以涉嫌入侵华为服务器为由，正式起诉美国政府！20
8、19年2月26日，美国国会众议院以245票赞成、182票反对，通过一项阻止总统特朗普宣布美国和墨西哥边境进入“国家紧急状态”的决议案。当天，13名共和党众议员加入民主党阵营投票支持这项决议案。决议案随后将送交国会参议院表决。据美国媒体26日报道，迄今已有3名共和党参议员表示支持。2019年3月14日，美国参议院通过表决，阻止总统特朗普宣布的“国家紧急状态”令。尽管白宫在投票前一再努力，但仍有12名共和党参议员站到了民主党一边。这些支持推翻特朗普“国家紧急状态”令的共和党议员称，他们担心总统的权力会被扩大。2019年3月15日，美国总统特朗普行使其任内首次否决权，否决了国会的决议。随后不久，众议
9、院议长佩洛西发表声明称，众议院将在26日发起投票，推翻特朗普的否决权。美国宪法规定，总统有权动用否决权，但是为有限制的否决权。国会经复议，可以三分之二的多数票推翻总统的否决。前总统奥巴马在其任内曾12次使用否决权，国会5次予以挑战，但都未能成功推翻。另外，克林顿使用37次，其中2次被推翻；小布什使用12次，其中4次被推翻。以加州为首的美国16个州组成联盟，在加州北区联邦地区法院对特朗普政府提起诉讼。2016年3月，时任总统奥巴马提名哥伦比亚特区上诉法院大法官梅里克加兰（右）担任美国最高法院大法官，但加兰的提名没能通过。第四部分：三权分立，如何评价？、三权分立的积极作用：可以防止少数人专权，使民
10、主制度不致转变为专制制度。反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持了资本主义民主制度。、三权分立的局限性和消极作用（1）广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，不可能对权力的运用施加重要影响。事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。、三权分立的局限性和消极作用（2）三大机关互相扯皮，导致效率低下。效率低、三权分立的局限性和消极作用（3）难以在政治实践中真正贯彻。贯彻难、三权分立的本质：资产阶级民主制度。如果人人都是天使，那么政府就根本没有必要。在构筑人管理人的政府时，最困难的是：你先得让政府有能力控制百姓；接下来，你还得让它能控制住自己。詹姆斯麦迪逊（美国第四任总统，“美国宪法之
11、父”，制宪会议的主要人物。）美国国家权力运行规则美国国家权力运行规则 三权分三权分立立什么是三权分立什么是三权分立三权分立原则是由美国国情和阶级实质决定的三权分立原则是由美国国情和阶级实质决定的三权分立的核心是权力的分立、制约和平衡三权分立的核心是权力的分立、制约和平衡三权的相互制衡三权的相互制衡立法权属于国会，又受到总统和法院的制约立法权属于国会，又受到总统和法院的制约行政权属于总统，又受到国会和法院的制约行政权属于总统，又受到国会和法院的制约司法权属于法院，又受到国会和总统的制约司法权属于法院，又受到国会和总统的制约三权分立的利弊三权分立的利弊三权分立的积极作用：反对封建专制；维护资产阶级民主制；调节资产三权分立的积极作用：反对封建专制；维护资产阶级民主制；调节资产阶级内部利益阶级内部利益三权分立的本质是资产阶级民主制度三权分立的本质是资产阶级民主制度3 3个特点个特点 3 3个弊端个弊端3 3种权力、种权力、3 3个个中央机关中央机关三权分立的弊端：广大人民与权利无缘；三大国家权力机关相互扯皮；三权分立的弊端：广大人民与权利无缘；三大国家权力机关相互扯皮；三权分立在实践中难以真正贯彻三权分立在实践中难以真正贯彻
