1、第一节第一节 公务员考核概述公务员考核概述一、公务员考核的含义、要素一、公务员考核的含义、要素与目的与目的（一）公务员考核的含义（一）公务员考核的含义（二）公务员考核的要素（二）公务员考核的要素（三）公务员考核的意义（三）公务员考核的意义（一）公务员考核的含义（一）公务员考核的含义公务员考核，是指公务员公务员考核，是指公务员主管主管部门和各机部门和各机关按照管理权限，依据一定的关按照管理权限，依据一定的程序程序和和方法方法，对所管理的公务员的对所管理的公务员的政治业务素质和履行政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务岗位职责、完成工作目标任务的情况，进的情况，进行了解、核实、行了解、核实、
2、评价评价。公务员法公务员法：对公务员的考核，按照管：对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的理权限，全面考核公务员的德、能、勤、德、能、勤、绩、廉绩、廉，重点考核，重点考核工作实绩。工作实绩。（二）（二）公务员考核的要素公务员考核的要素1.1.考核的考核的对象对象：公务员（领导公务员（领导/非领导）非领导）；2.2.考核的考核的主体主体:非领导考核委员会；领导非领导考核委员会；领导党委组织部门；党委组织部门；3.3.考核的考核的内容内容：德、能、勤、绩、廉。德、能、勤、绩、廉。4.4.考核的考核的形式形式：平时平时/定期（年度）考核定期（年度）考核。5.5.考核的考核的程序和方法程序和方
3、法。6.6.考核的考核的等次：等次：优秀优秀/称职称职/基本称职基本称职/不称职不称职.7.7.考核考核结果的使用结果的使用。（三）公务员考核的意义（三）公务员考核的意义1.1.有利于客观公正地有利于客观公正地评价评价公务员的德才表公务员的德才表现和工作实绩，现和工作实绩，激励和鞭策激励和鞭策公务员提高素公务员提高素质，努力工作，争创一流成绩质，努力工作，争创一流成绩;2.2.有利于加强对公务员地严格有利于加强对公务员地严格管理和监督管理和监督，促进促进勤政廉政勤政廉政;3.3.为公务员的为公务员的奖惩、培训、辞退奖惩、培训、辞退以及调整以及调整职务、级别和工资等其他环节职务、级别和工资等其他
4、环节提供依据提供依据.二、公务员考核制度演变二、公务员考核制度演变（一）古代与近代考核（一）古代与近代考核（二）现代公务员考核制度（二）现代公务员考核制度（一）古代与近代考核（一）古代与近代考核书书爵典爵典：“三载考绩、三步黜徙幽三载考绩、三步黜徙幽明明”。尚书尚书：舜部落官员。：舜部落官员。秦；汉（上计；刺察）。秦；汉（上计；刺察）。魏晋南北朝；隋（朝集）。魏晋南北朝；隋（朝集）。唐：考功郎中、考功员外郎、校考官、监唐：考功郎中、考功员外郎、校考官、监考官；四善；二十七最。考官；四善；二十七最。宋：磨勘（审官院；考课院）。宋：磨勘（审官院；考课院）。元（肃政廉访司）；明（考满；考察）元（肃政
5、廉访司）；明（考满；考察）清：考满（京察；大计）。清：考满（京察；大计）。（二）现代公务员考核制度（二）现代公务员考核制度建国前党员干部考核制度建国前党员干部考核制度建国后公务员考核制度：建国后公务员考核制度：19491976年；年；19771993年年;19942007年。年。建国前党员干部考核制度建国前党员干部考核制度1928年，年，中国共产党组织决定草案中国共产党组织决定草案：“考核一个党员应该以其政治、组织纪律性考核一个党员应该以其政治、组织纪律性及为工人阶级的利益牺牲为标准。此外，再及为工人阶级的利益牺牲为标准。此外，再加上他与广大群众的联系，他在这些群众中加上他与广大群众的联系，他
6、在这些群众中的威信影响，指导群众的能力的标准的威信影响，指导群众的能力的标准”。1938，关于各级党委暂行组织机构的决关于各级党委暂行组织机构的决定定，设立组织部；，设立组织部；1940，党委组织部，军，党委组织部，军队政治部下设干部科；队政治部下设干部科；1943，“首长负责、自己动手、领导骨干与首长负责、自己动手、领导骨干与广大群众相结合广大群众相结合”。19491976年公务员考核年公务员考核194911，关于干部鉴定工作的规定关于干部鉴定工作的规定：“重点应放在立场、观点、作风、掌握政策、重点应放在立场、观点、作风、掌握政策、遵守纪律、联系群众、学习态度等方面遵守纪律、联系群众、学习态
7、度等方面”；“个人自我检讨，群众会议讨论，领导负责个人自我检讨，群众会议讨论，领导负责审查审查”。1951，中央组织部：以，中央组织部：以政治品质和业务政治品质和业务能力能力为标准；为标准；1954，年终干部鉴定制年终干部鉴定制；1957，不不定期干部鉴定制定期干部鉴定制（提拔、调动前必须考核）。（提拔、调动前必须考核）。1964，经常性经常性干部考核制度；恢复干部鉴定干部考核制度；恢复干部鉴定制。制。1973，“德、能、勤、绩德、能、勤、绩”；全面、定；全面、定期、不定期考核。期、不定期考核。1979，中共中央组织部关于实行干部考中共中央组织部关于实行干部考核制度的意见核制度的意见；规定干部
8、考核原则；考；规定干部考核原则；考核内容（德、能、勤、绩）；考核方法核内容（德、能、勤、绩）；考核方法（领导和群众相结合；平时考察和定期考（领导和群众相结合；平时考察和定期考核相结合）；由组织人事部门负责考核。核相结合）；由组织人事部门负责考核。1980，干部，干部四化四化标准；标准；1982，中央国家机中央国家机关司处级领导干部关司处级领导干部年度工作考核方案年度工作考核方案（试（试行）行）；1988-地方政府工作部门领导干部地方政府工作部门领导干部年度工作考核方案（试行）；县（市、区）年度工作考核方案（试行）；县（市、区）党政领导干部年度工作考核方案（试行）；党政领导干部年度工作考核方案（
9、试行）；1989-关于试行中央、国家机关司处级领导关于试行中央、国家机关司处级领导干部年度工作考核制度的通知；干部年度工作考核制度的通知；1993-国家公务员暂行条例国家公务员暂行条例.考核。考核。19771993年公务员考核年公务员考核1995-关于实施国家公务员考核制度有关问关于实施国家公务员考核制度有关问题的补充通知；题的补充通知；1998-党政领导干部考核工党政领导干部考核工作暂行规定作暂行规定；关于受党纪处分的党政机关；关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见；工作人员年度考核有关问题的意见；2000-人事部关于进一步加强国家公务员考人事部关于进一步加强国家公务员考核的
10、意见；核的意见；2005-公务员法公务员法.考核；考核；2006-体现体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法导干部综合考核评价试行办法；2007-公务公务员考核规定员考核规定。19942007年年公务员考核公务员考核三、公务员考核的原则三、公务员考核的原则（一）全面考核与重点考核相结合（一）全面考核与重点考核相结合（二）客观、公正、民主、公开（二）客观、公正、民主、公开（三）分类考核（三）分类考核（四）考用结合（四）考用结合（一）全面考核与重点考核相结合（一）全面考核与重点考核相结合 公务员法公务员法：对公务员的考核，按照：对公务
11、员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的管理权限，全面考核公务员的德、能、德、能、勤、绩、廉勤、绩、廉，重点考核，重点考核工作实绩工作实绩。全面考核全面考核：德、能、勤、绩、廉：德、能、勤、绩、廉;重点考核重点考核：工作实绩。：工作实绩。（二）客观、公正、民主、公开（二）客观、公正、民主、公开客观客观：实事求是；全面反映公务员的政治业务素质实事求是；全面反映公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务情况；不先入和履行岗位职责、完成工作目标任务情况；不先入为主、主观臆断、无中生有、一叶障目、以偏概全。为主、主观臆断、无中生有、一叶障目、以偏概全。公正公正：条件条件/标准标准/程序程序/
12、结果公正；非因人而异。结果公正；非因人而异。民主民主：群众参与，领导与群众相结合；民主评议；群众参与，领导与群众相结合；民主评议；民意测验。民意测验。公开公开：公布考核的目的、范围、时间、方法、程序、公布考核的目的、范围、时间、方法、程序、标准、内容、等次、结果等，听取群众的意见。标准、内容、等次、结果等，听取群众的意见。（三）分类考核（三）分类考核 考核对象不同，考核的标准、方法、程序考核对象不同，考核的标准、方法、程序等自然有一定的差别。等自然有一定的差别。职务职务：领导职务：领导职务/非领导职务；非领导职务；职位职位：综合管理类：综合管理类/行政执法类行政执法类/专业技术类。专业技术类。
13、（四）考用结合（四）考用结合公务员定期考核的结果作为调整公务员公务员定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资职务、级别、工资以及公务员以及公务员奖励、培奖励、培训、辞退训、辞退的依据。的依据。四、公务员考核方法四、公务员考核方法（一）领导考核和群众考核相结合（一）领导考核和群众考核相结合（二）平时考核和定期考核相结合（二）平时考核和定期考核相结合（三）定性考核和定量考核相结合（三）定性考核和定量考核相结合（一）领导考核和群众考核相结合（一）领导考核和群众考核相结合公务员法公务员法第三十五条第三十五条：对：对非领导非领导成员成员公务员的定期考核采取年度考核的方式，公务员的定期考核采取年度考核
14、的方式，先由个人按照职位职责和有关要求进行总先由个人按照职位职责和有关要求进行总结，结，主管领导主管领导在听取在听取群众意见群众意见后，提出考后，提出考核核等次建议等次建议，由本，由本机关负责人或者授权的机关负责人或者授权的考核委员会考核委员会确定考核确定考核等次等次。360度考核法度考核法领导考核领导考核群众考核：民主评议群众考核：民主评议（二）平时考核和定期考核相结合（二）平时考核和定期考核相结合平时考核平时考核：即不定期考核，是指公务员管理：即不定期考核，是指公务员管理机关或主管首长对下属的机关或主管首长对下属的日常日常工作表现或及工作表现或及其功过进行经常性其功过进行经常性了解和记录了
15、解和记录，重点考核公，重点考核公务员履行岗位职责的情况。务员履行岗位职责的情况。无固定时限和程无固定时限和程序序。平时考核重点考核公务员。平时考核重点考核公务员完成日常工作完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，可，可以采取被考核人填写以采取被考核人填写工作总结、专项工作检工作总结、专项工作检查、考勤查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核等方式进行，由主管领导予以审核评价。评价。定期考核定期考核：是指公务员管理机关或主管首长：是指公务员管理机关或主管首长按规定的按规定的时限、程序、内容、标准时限、程序、内容、标准等对公务等对公务员的工作表现和工作实绩作
16、出鉴定，并分出员的工作表现和工作实绩作出鉴定，并分出考核考核等次。定期考核采取考核考核等次。定期考核采取年度考核年度考核的方的方式，在每年年末或者翌年年初进行。式，在每年年末或者翌年年初进行。（三）定性考核和定量考核相结合（三）定性考核和定量考核相结合定性考核定性考核：定性考核，是指对公务员的：定性考核，是指对公务员的素质素质、能力、绩效等进行的诸如好坏、能力、绩效等进行的诸如好坏、优劣等综合评价；主观性。优劣等综合评价；主观性。定量考核定量考核：定量考核则运用数理分析方：定量考核则运用数理分析方法，整合数学、运筹学、统计学、经济法，整合数学、运筹学、统计学、经济学、决策科学、政策分析、计算机
17、科学学、决策科学、政策分析、计算机科学等学科知识，将考核的内容量化分解为等学科知识，将考核的内容量化分解为若干要素，通过对各要素情况的数据的若干要素，通过对各要素情况的数据的收集、整理、计算和综合分析，得出最收集、整理、计算和综合分析，得出最终的考核结果；客观性。终的考核结果；客观性。一、公务员考核的机构（一）（一）考核机构的组成考核机构的组成（二）（二）考核机构的职责考核机构的职责（一）考核机构的组成国家行政机关在年度考核时设立非常设性国家行政机关在年度考核时设立非常设性考核委员会或考核小组考核委员会或考核小组，在部门负责人的，在部门负责人的领导下，负责国家公务员领导下，负责国家公务员年度考
18、核年度考核工作。工作。考核委员会由本考核委员会由本机关领导成员机关领导成员、公务员管公务员管理及其他有关部门人员理及其他有关部门人员和和公务员代表公务员代表组成。组成。国家国家公务员代表公务员代表由民主推选产生，人数由民主推选产生，人数不不少于少于考核委员会或考核小组总人数的考核委员会或考核小组总人数的三分三分之一之一。考核委员会或考核小组的日常事务由本部考核委员会或考核小组的日常事务由本部门的门的人事机构人事机构承担。承担。（二）考核机构的职责1.依据有关规定依据有关规定制定制定本部门年度本部门年度考核实施考核实施办法办法；2.组织、指导、监督组织、指导、监督本部门年度考核工作；本部门年度考
19、核工作；3.审核审核主管领导人写出的考核主管领导人写出的考核评语评语；提出提出的考核的考核等次意见等次意见；4.审核审核国家公务员对考核结果不服的国家公务员对考核结果不服的复核复核申请申请。二、公务员考核的内容 对公务员的考核，以公务员的对公务员的考核，以公务员的职位职职位职责责和所承担的和所承担的工作任务工作任务为基本依据，全面考为基本依据，全面考核核德、能、勤、绩、廉德、能、勤、绩、廉，重点考核，重点考核工作实绩工作实绩。（一）（一）德德 （二）（二）能能（三）（三）勤勤 （四）（四）绩绩（五）（五）廉廉（一）德 德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德，是指思想政治素质及个人品德、职业道
20、德、社会公德等方面的表现。德、社会公德等方面的表现。1.政治道德（素质政治道德（素质），指公务员的政治思想表），指公务员的政治思想表现，包括理想信念、宗旨观念、政治立场、现，包括理想信念、宗旨观念、政治立场、政治方向、政治敏感性和政治鉴别力等；政治方向、政治敏感性和政治鉴别力等；2.个个人品德人品德，看公务员能否牢固树立正确的世界，看公务员能否牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，是否正直、真诚、诚观、人生观和价值观，是否正直、真诚、诚实、守信、谦虚、谨慎、善良等。实、守信、谦虚、谨慎、善良等。3.职业道德职业道德，看公务员是否具有正确的职业观念和良好的看公务员是否具有正确的职业观念和良好的职
21、业态度、职业纪律和职业作风，是否忠于职业态度、职业纪律和职业作风，是否忠于职守、服从命令，是否严守国家和工作纪律。职守、服从命令，是否严守国家和工作纪律。4.社会公德社会公德，看公务员在社会交往和公共生活，看公务员在社会交往和公共生活中是否模范遵守社会准则，勇于同不良现象中是否模范遵守社会准则，勇于同不良现象作斗争。作斗争。（二）能 能，是指履行职责的业务素质（知识）和能，是指履行职责的业务素质（知识）和能力。能力。业务素质业务素质，主要指公务员的政策理论水平、，主要指公务员的政策理论水平、文化程度、专业知识水平。文化程度、专业知识水平。工作能力工作能力，主要指公务员运用马克思主义，主要指公务
22、员运用马克思主义的立场、观点、方法，认识问题、分析问的立场、观点、方法，认识问题、分析问题、解决问题的能力，从事业务工作和处题、解决问题的能力，从事业务工作和处理业务的能力。主要包括：理解判断能力、理业务的能力。主要包括：理解判断能力、规划预测能力、组织协调能力、领导管理规划预测能力、组织协调能力、领导管理能力、科学决策能力、调研综合能力、团能力、科学决策能力、调研综合能力、团结协作能力、开拓创新能力等。结协作能力、开拓创新能力等。（三）勤 勤，是指责任心（事业心）、工作态度、工勤，是指责任心（事业心）、工作态度、工作作风和勤奋精神等方面的表现。作作风和勤奋精神等方面的表现。1.责任心（事业心
23、）责任心（事业心）：公务员是否敬重和热：公务员是否敬重和热爱本职工作，是否勤勤恳恳、尽职尽责、甘爱本职工作，是否勤勤恳恳、尽职尽责、甘于奉献。于奉献。2.工作态度工作态度：公务员工作是否积极主动，认：公务员工作是否积极主动，认真负责，能否严格遵守工作纪律。真负责，能否严格遵守工作纪律。3.工作作风工作作风：公务员是否深入实际，调查研：公务员是否深入实际，调查研究，尊重群众的首创精神。究，尊重群众的首创精神。4.勤奋精神勤奋精神：公务员是否善于开动脑筋，刻：公务员是否善于开动脑筋，刻苦钻研业务，精益求精，不断开创工作新局苦钻研业务，精益求精，不断开创工作新局面。面。（四）绩绩，是指完成工作的绩，
24、是指完成工作的数量、质量、效率数量、质量、效率和和所产生的所产生的效益效益。公务员在完成任务目标和履行岗位职责过公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中，通过所提出的程中，通过所提出的工作思路工作思路、采取的、采取的措措施施、发挥的、发挥的作用作用而取得的绩效。而取得的绩效。科学发展观科学发展观/正确政绩观正确政绩观。科学发展观 科学发展观的第一要义是科学发展观的第一要义是发展发展；核心是；核心是以以人为本人为本；基本要求是；基本要求是全面、协调、可持续全面、协调、可持续；根本方法是根本方法是统筹兼顾统筹兼顾。坚持坚持生产发展、生活富裕、生态良好生产发展、生活富裕、生态良好的文的文明发展道路，
25、建设明发展道路，建设资源节约型、环境友好资源节约型、环境友好型社会型社会，实现，实现速度和结构、质量、效益相速度和结构、质量、效益相统一、经济发展与人口资源环境统一、经济发展与人口资源环境相协调，相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。经济社会永续发展。统筹统筹城乡城乡发展、统筹发展、统筹区域区域发展、统筹发展、统筹经济经济社会社会发展、统筹发展、统筹人与自然人与自然和谐发展、统筹和谐发展、统筹国内国内发展和发展和对外开放对外开放。正确政绩观温总理：我们温总理：我们要用全面的、实践的、群众的要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩。观点看
26、待政绩。胡锦涛：胡锦涛：八荣八耻八荣八耻11以热爱祖国为荣、以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻；以危害祖国为耻；2 2以服务人民为荣、以以服务人民为荣、以背离人民为耻；背离人民为耻；3 3以崇尚科学为荣、以愚以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻；昧无知为耻；4 4以辛勤劳动为荣、以好逸以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻；恶劳为耻；5.5.以团结互助为荣、以损人利己以团结互助为荣、以损人利己为耻；为耻；6 6以诚实守信为荣、以见利忘义为以诚实守信为荣、以见利忘义为耻；耻；7 7遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻；遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻；8 8以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻 （五）
27、廉廉，是指廉，是指廉洁自律廉洁自律等方面的表现。等方面的表现。廉，主要看公务员能否严格遵廉，主要看公务员能否严格遵守守党和国党和国家关于廉洁从政的有关家关于廉洁从政的有关法法规，能否规，能否廉洁廉洁奉公奉公、克尽职守，能否艰苦奋斗、克尽职守，能否艰苦奋斗、勤俭勤俭节约节约，能否秉公执法、公道正派，能否，能否秉公执法、公道正派，能否严格遵守组织人事纪律、任人唯贤。严格遵守组织人事纪律、任人唯贤。三、公务员考核的等次（一）（一）优秀优秀（二）（二）称职称职（三）（三）基本称职基本称职（四）（四）不称职不称职（一）优秀确定为优秀等次须具备下列条件：确定为优秀等次须具备下列条件：1.思想政治素质思想政
28、治素质高高；2.精通业务，工作能力精通业务，工作能力强强；3.工作责任心强，勤勉尽责，工作作风工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好好；4.工作实绩工作实绩突出突出；5.清正廉洁清正廉洁。一般一般15%15%以内；最多不超过以内；最多不超过20%20%。青海西宁公务员考核 2006年度，西宁市市公务员应参加考核人年度，西宁市市公务员应参加考核人数数6112名名(不含县级以上和党群部门公务员，不含县级以上和党群部门公务员，含参照管理事业单位的公务员和市直单位含参照管理事业单位的公务员和市直单位的工勤人员的工勤人员)，实际参加考核人数，实际参加考核人数6103名。名。经考核：经考核：优秀优秀912名名
29、14.9（占实际参加考核人（占实际参加考核人数）；数）；称职称职5170名名84.7；基本称职；基本称职2名名0.03；不称职不称职5名名0.09；未定等次；未定等次14名名0.28。（二）称职 确定为称职等次须具备下列条件：确定为称职等次须具备下列条件：1.思想政治素质思想政治素质较较高高；2.熟悉业务，工作能力熟悉业务，工作能力较强较强；3.工作责任心强，工作积极，工作作风工作责任心强，工作积极，工作作风较较好好；4.能够完成能够完成本职工作；本职工作；5.廉洁自律廉洁自律。（三）基本称职 公务员具有下列情形之一的，为基本称职等公务员具有下列情形之一的，为基本称职等次：次：1.思想政治素质
30、思想政治素质一般一般；2.履行职责的工作能力履行职责的工作能力较弱较弱；3.工作责任心工作责任心一般一般，或工作作风方面存在，或工作作风方面存在明显明显不足不足；4.能能基本完成基本完成本职工作，但完成工作的数量不本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；误；5.能能基本基本做到做到廉洁自律廉洁自律，但某些方面存在不足。，但某些方面存在不足。（四）不称职 公务员具有下列情形之一的，应确定为不公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：称职等次：1.思想政治素质思想政治素质较差较差；2.业务素质和工作能力业务素质和工作能力不能适
31、应工作要求不能适应工作要求；3.工作责任心或工作作风工作责任心或工作作风差差；4.不能完成不能完成工作任务，或在工作中因严重工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；响；5.存在存在不廉洁不廉洁问题，且情形较为问题，且情形较为严重严重。四、公务员考核的程序1.被考核被考核公务员公务员按照职位职责和有关要求进行按照职位职责和有关要求进行总结总结，并在一定范围内并在一定范围内述职述职；2.主管主管领导领导在听取群众和公在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出
32、考核总结，写出评语，提出考核等次建议等次建议和改进提高的和改进提高的要求要求；3.对拟定为对拟定为优秀等次优秀等次的公务员在本机关范围的公务员在本机关范围内内公示公示；4.由本机关由本机关负责人负责人或者授权的或者授权的考核委员会考核委员会确定考核等次确定考核等次；5.将考核结果以书面形式将考核结果以书面形式通知通知被考被考核公务员，并由公务员本人签署意见。核公务员，并由公务员本人签署意见。对担任机关对担任机关内设机构领导内设机构领导职务公务员的考核，必要职务公务员的考核，必要时可以在一定范围内进行时可以在一定范围内进行民主测评民主测评。公务员对年度。公务员对年度考核定为不称职等次不服，可以申
33、请考核定为不称职等次不服，可以申请复核复核和和申诉申诉；将将公务员年度考核登记表公务员年度考核登记表存入公务员本人存入公务员本人档案档案，并并报送报送同级公务员主管部门。同级公务员主管部门。五、公务员考核结果使用公务员年度考核的结果作为调整公务员公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、职务、级别、工资级别、工资以及公务员以及公务员奖励、培训、辞退奖励、培训、辞退的的依据。依据。（一）（一）称职以上考核结果称职以上考核结果（二）（二）基本称职考核结果基本称职考核结果（三）（三）不称职考核结果不称职考核结果（一）称职以上考核结果1.累计累计两年两年被确定为称职以上等次的，在被确定为称职以上等次的，
34、在所定级别对应工资标准内晋升所定级别对应工资标准内晋升一个工资档一个工资档次次；2.累计累计五年五年被确定为称职以上等次的，在被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升所任职务对应级别范围内晋升一个级别一个级别；3.确定为称职以上等次，且符合规定的其确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有他任职资格条件的，具有晋升职务的资格晋升职务的资格；连续三年连续三年以上被确定为以上被确定为优秀优秀等次的，晋升等次的，晋升职务时职务时优先优先考虑；考虑；4.被确定为被确定为优秀优秀等次的，当年给予等次的，当年给予嘉奖嘉奖；连续三年连续三年被确定为优秀等次的，记被确定为优秀等次的，
35、记三等功三等功；5.享受享受年度考核奖金年度考核奖金。（二）基本称职考核结果1.对其对其诫勉谈话，限期改进诫勉谈话，限期改进；2.本考核年度本考核年度不计不计算为按年度考核结果晋升算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的级别和级别工资档次的考核年限考核年限；3.一年内不得晋升职务；一年内不得晋升职务；4.不享受不享受年度考核年度考核奖金奖金；（三）不称职考核结果1.降降低一个低一个职务职务层次任职；层次任职；2.本考核年度本考核年度不计不计算为按年度考核结果晋算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的升级别和级别工资档次的考核年限考核年限；3.不享受不享受年度考核年度考核奖金奖金；4.连续两
36、年连续两年年度考核被确定为不称职等次年度考核被确定为不称职等次的，予以的，予以辞退辞退。六、公务员考核相关事宜1.新录用的公务员在新录用的公务员在试用期试用期内参加年度考核，内参加年度考核，不确定等次，只写评语不确定等次，只写评语，作为任职、定级的，作为任职、定级的依据。依据。2.调任调任或者或者转任转任的公务员，由其调任或者转的公务员，由其调任或者转任的任的现工作单位现工作单位进行考核并确定进行考核并确定等次等次；挂职挂职锻炼锻炼的公务员，在挂职锻炼期间由的公务员，在挂职锻炼期间由挂职单位挂职单位进行考核并确定等次。进行考核并确定等次。不足半年的，由派出不足半年的，由派出单位单位进行考核；单
37、位派出进行考核；单位派出学习、培训学习、培训的公务的公务员，由员，由派出单位派出单位进行考核，根据学习、培训进行考核，根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况，表现确定等次。其学习、培训的相关情况，由所在学习、培训单位提供。由所在学习、培训单位提供。公务员考核相关事宜3.病、事假累计超过病、事假累计超过考核年度考核年度半年半年的公务员，的公务员，不不进行进行考核考核。4.涉嫌违法违纪者被立案调查尚未结案的，涉嫌违法违纪者被立案调查尚未结案的，参加年度考核，参加年度考核，不写评语、不定等次不写评语、不定等次。结案结案后后，不给予处分不给予处分或者给予或者给予警告警告处分的，按规处分的，
38、按规定定补补定等次。定等次。5.受处分公务员的年度考核：受受处分公务员的年度考核：受警告警告处分的处分的当年，参加年度考核，当年，参加年度考核，不得确定为优秀不得确定为优秀等次；等次；受受记过、记大过、降级、撤职记过、记大过、降级、撤职处分的期间，处分的期间，参加年度考核，参加年度考核，只写评语，不定等次只写评语，不定等次。在解。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响；分影响；党纪处分考核党纪处分考核。公务员考核相关事宜6.公务员公务员不不进行进行考核考核或参加年度考核或参加年度考核不定不定等次等次的，本考核年度的，本考核年度不计算不计算为按年度
39、考核为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的结果晋升级别和级别工资档次的考核年限考核年限。7.对无正当理由对无正当理由不参加不参加年度考核的公务员，年度考核的公务员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为核结果为不称职不称职等次。等次。8.对在考核过程中有对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、徇私舞弊、打击报复、弄虚作假弄虚作假等违法违纪行为的，依照有关规等违法违纪行为的，依照有关规定予以严肃定予以严肃处理处理。党纪处分考核1.1.党内警告党内警告：参加年度考核，不得确定为优秀等：参加年度考核，不得确定为优秀等次次;2.;2.党内严重警告党内严重警告：因
40、与职务行为有关的错误：因与职务行为有关的错误而受严重警告处分的，确定为不称职；因其他错而受严重警告处分的，确定为不称职；因其他错误而受严重警告处分的，只写评语不确定等次。误而受严重警告处分的，只写评语不确定等次。3.3.撤销党内职务撤销党内职务：不称职；第二年按其新任职务参：不称职；第二年按其新任职务参加年度考核，按规定条件确定等次。加年度考核，按规定条件确定等次。4.4.留党察看留党察看：参加年度考核，不称职；受留党察看一年处分的参加年度考核，不称职；受留党察看一年处分的第二年，参加年度考核，只写评语不确定等次；第二年，参加年度考核，只写评语不确定等次；受留党察看二年处分的，第二年和第三年参
41、加年受留党察看二年处分的，第二年和第三年参加年 度考核，只写评语不确定等次。度考核，只写评语不确定等次。5.5.开除党籍开除党籍处分：处分：参加年度考核，不称职；第二年和第三年参加年参加年度考核，不称职；第二年和第三年参加年度考核，只写评语不确定等次。度考核，只写评语不确定等次。6.6.涉嫌违犯党纪涉嫌违犯党纪被立案检查被立案检查的，可以参加年度考核，但在其受检的，可以参加年度考核，但在其受检查期间不确定等次。结案后，不给予党纪处分的，查期间不确定等次。结案后，不给予党纪处分的，按规定补定等次；给予党纪处分的，视其所受处按规定补定等次；给予党纪处分的，视其所受处分种类，分别按上述规定办理。分种
42、类，分别按上述规定办理。7.7.受受党纪党纪处分同处分同时又受时又受行政处分行政处分的，按受党纪处分的情况确定其的，按受党纪处分的情况确定其考核等次。考核等次。第三节 党政领导班子与领导干部的考核一、领导班子与领导干部的考核的含义、原则、适用对象（一）（一）含义含义（二）（二）原则原则（三）（三）适用对象适用对象（一）含义党政党政领导班子与领导干部领导班子与领导干部考核，是指考核考核，是指考核机关按照一定的程序和方法，对领导班子机关按照一定的程序和方法，对领导班子和领导干部的和领导干部的政治业务素质政治业务素质和和履行职责的履行职责的情况情况所进行的考察、核实、评价，并以此所进行的考察、核实、
43、评价，并以此作为加强对领导班子的管理和领导干部作为加强对领导班子的管理和领导干部任任用、奖惩用、奖惩等的依据。等的依据。县级以上地方党政领导班子县级以上地方党政领导班子换届考察换届考察、领、领导班子成员导班子成员个别提拔个别提拔任职考察。任职考察。（二）原则1.党党管干部原则；管干部原则；群众群众公认原则。公认原则。2.德才德才兼备；注重兼备；注重实绩实绩原则。原则。3.从从实际实际出发，实事求是；出发，实事求是；客观公正客观公正原则。原则。4.避免繁琐避免繁琐，力戒，力戒形式主义形式主义。（三）适用对象1.中共中共中央中央、国务院的工作部门、国务院的工作部门(含派出机含派出机构构)、全国人大
44、常委会、全国政协的有关工、全国人大常委会、全国政协的有关工作机构的领导班子和领导干部；最高人民法作机构的领导班子和领导干部；最高人民法院、最高人民检察院的领导班子和领导干部；院、最高人民检察院的领导班子和领导干部；2.地方地方县以上（含县级）党委、人大常委会、县以上（含县级）党委、人大常委会、政府、政协、纪委、法院、检察院的领导班政府、政协、纪委、法院、检察院的领导班子和领导干部；地方县以上（含县级）党委、子和领导干部；地方县以上（含县级）党委、政府的工作部门（含派出机构）和人大常委政府的工作部门（含派出机构）和人大常委会、政协的有关工作机构的领导班子和领导会、政协的有关工作机构的领导班子和领
45、导干部。干部。3.县级以上党委、政府的直属县级以上党委、政府的直属事业单位事业单位和工和工会、共青团、妇联等会、共青团、妇联等人民团体人民团体的的领导班子和领导班子和领导干部。领导干部。二、民主推荐民主推荐由民主推荐由上级党委组织部门上级党委组织部门主持，具体方主持，具体方式包括会议投票推荐和个别谈话推荐。式包括会议投票推荐和个别谈话推荐。推荐推荐地方党委地方党委领导成员人选，参加会议投票领导成员人选，参加会议投票推荐的人员应当为推荐的人员应当为中共中共党员；推荐党员；推荐地方政府地方政府领导成员人选，应当有领导成员人选，应当有民主党派、工商联民主党派、工商联的的主要领导成员和主要领导成员和无
46、党派无党派人士中的代表人物参人士中的代表人物参加。加。（一）（一）会议投票推荐会议投票推荐（二）（二）个别谈话推荐个别谈话推荐（三）（三）确定考察对象确定考察对象（一）会议投票推荐一次推荐一次推荐二次推荐二次推荐 一次推荐 一次一次全额定向全额定向会议投票推荐的人员范围为：会议投票推荐的人员范围为：1.党委成员党委成员；2.人大常委会、政府、政协领导成员人大常委会、政府、政协领导成员；3.纪委领导纪委领导成员；成员；4.人民法院、人民检察院人民法院、人民检察院、党委党委工作部门、工作部门、政府工作部门、人民团体政府工作部门、人民团体的主要的主要领导领导成员；成员；5.下下一级党委和政府的主要领
47、导成员；一级党委和政府的主要领导成员；6.担任过本级领导职务的担任过本级领导职务的老老同志；同志；7.其他需要参加的人员。其他需要参加的人员。二次推荐 通过全额定向会议投票推荐和个别谈话通过全额定向会议投票推荐和个别谈话推荐，如推荐，如拟提拔人选推荐得票较分散拟提拔人选推荐得票较分散，可，可以以差额差额提出拟提拔人选考察对象提出拟提拔人选考察对象初选初选名单，名单，进行二次会议投票推荐，参加人员范围为：进行二次会议投票推荐，参加人员范围为：1.党委成员；党委成员；2.人大常委会、政府、政协领导成员；人大常委会、政府、政协领导成员；3.人民法院院长、人民检察院检察长；人民法院院长、人民检察院检察
48、长；4.其他需要参加的人员。其他需要参加的人员。（二）个别谈话推荐参加个别谈话推荐的人员范围为：参加个别谈话推荐的人员范围为：1.党委、人大常委会、政府、政协领导成党委、人大常委会、政府、政协领导成员，人民法院、人民检察院员，人民法院、人民检察院主要领导主要领导成成员；员；2.纪委副书记，部分党委工作部门、政府纪委副书记，部分党委工作部门、政府工作部门、人民团体的主要领导成员；工作部门、人民团体的主要领导成员；3.下一级党委和政府的主要领导成员；下一级党委和政府的主要领导成员；4.担任过本级担任过本级正职正职领导职务的领导职务的老老同志；同志；5.其他需要参加的人员。其他需要参加的人员。（三）
49、确定考察对象 地方党政领导班子换届考察，以及党政领地方党政领导班子换届考察，以及党政领导班子成员个别提拔任职考察，由导班子成员个别提拔任职考察，由本级党本级党委常委会委常委会根据考察组反馈的会议投票推荐根据考察组反馈的会议投票推荐和个别谈话推荐的情况，研究提出和个别谈话推荐的情况，研究提出考察对考察对象建议名单象建议名单，经与，经与上级党委组织部门上级党委组织部门沟通沟通后，后，确定考察对象确定考察对象。对拟提拔人选考察对象，应当在一定范围对拟提拔人选考察对象，应当在一定范围内进行内进行公示公示。考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。三、民主测评 民主测评
50、主要了解领导班子和领导干部民主测评主要了解领导班子和领导干部履行职责情况履行职责情况及领导干部及领导干部德才表现德才表现。（一）（一）民主测评的内容民主测评的内容（二）（二）参加民主测评人员范围参加民主测评人员范围（三）（三）民主测评档次民主测评档次（一）民主测评的内容领导班子民主测评的内容领导班子民主测评的内容领导干部民主测评的内容领导干部民主测评的内容 领导班子民主测评的内容思想政治建设思想政治建设/领导能力领导能力/工作实绩工作实绩/党风廉政党风廉政建设建设。主要包括政治方向、精神面貌，贯彻科学发主要包括政治方向、精神面貌，贯彻科学发展观、执行民主集中制、驾驭全局、务实创展观、执行民主集
