1、 序 可持续发展的概念与生态文明理念，是20世纪以来人类为解决威胁自身持久健康发展的资源和生态环境问题，在对其产生的经济、社会、政治、文化根源的认识过程中，形成的理论成果与战略思想。可持续发展概念主要着眼于环境与经济社会发展的关系问题，强调环境保护、经济发展、社会进步这三者之间的协调发展。生态文明理念以可持续发展为基础，从人类社会文明转型的历史视角和中国特色社会主义总体布局的内在要求，强调人与人、人与自然关系的和谐。在内涵上，在内涵上，可持续发展和生态文明一脉相可持续发展和生态文明一脉相承，次第渐进，前者是后者的基础，后者是前承，次第渐进，前者是后者的基础，后者是前者的扩展和升华。者的扩展和升
2、华。在实践上，在实践上，二者是相通和统一的，建设生二者是相通和统一的，建设生态文明，才能加快可持续发展的步伐态文明，才能加快可持续发展的步伐;走可持走可持续发展道路，才能建设生态文明。续发展道路，才能建设生态文明。国家在20世纪90年代中期明确提出，在现代化建设进程中必须把实施可持续发展作为一项重大战略。党的十七大第一次把建设生态文明作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求提出来。党的十七届四中全会进一步将生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，作为建设中国特色社会主义伟大事业总体布局的有机组成部分，标志着生态文明建设在中国特色社会主义全局中的地位更加突出。党
3、的十七届五中全会强调，要提高生态文明水平，增强可持续发展能力。建设生态文明和实现可持续发展既是科学发展观的基本要求，又是深入落实科学发展观的重要任务。我国坚持推进可持续发展战略，积极探索和建设生态文明，为解决生态环境问题、创新发展观念、转变发展方式、提升发展质量、推动社会进步、实现中华民族的伟大复兴指明了方向和途经，也将为全球可持续发展与人类文明进步做出贡献。党的十八届三中全会进一步强调：加快生态文明建设需要法律的保障。建设生态文明，要建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，而这些基本的资源环境保护制度的落实实施都需要法
4、律予以最终的保障，建立健全我国的生态法律制度体系是我国生态文明建设的第一要务。讲授内容讲授内容一、生态文明与可持续发展的认识进程与内涵一、生态文明与可持续发展的认识进程与内涵二、生态文明建设与可持续发展面临的挑战与压力二、生态文明建设与可持续发展面临的挑战与压力三、生态文明建设与可持续发展的战略思路和任务三、生态文明建设与可持续发展的战略思路和任务五、案例分析五、案例分析一、生态文明与可持续发展的认识一、生态文明与可持续发展的认识 进程与内涵进程与内涵1、可持续发展概念的由来与内涵 针对严峻的人口、资源和环境问题，针对严峻的人口、资源和环境问题，1983年，联合国成立年，联合国成立环境与发展委
5、员会。环境与发展委员会。1987年，环境与发展委员会发表年，环境与发展委员会发表我们共同的未我们共同的未来来，正式提出了可持续发展战略。，正式提出了可持续发展战略。20世纪世纪90年代以来，可持续发展成为人类的共识，年代以来，可持续发展成为人类的共识，从理论探讨走向实际行动从理论探讨走向实际行动。19921992年年8 8月，中共中央和国务院批准月，中共中央和国务院批准的指导中国环境与发展的纲领性文件的指导中国环境与发展的纲领性文件中国环境与发展十大对策中国环境与发展十大对策第一条第一条就是就是“实施可实施可持续发展战略持续发展战略”。可持续发展就是既满足当代人的需可持续发展就是既满足当代人的
6、需求，而又不损害后代人满足其需求的能求，而又不损害后代人满足其需求的能力的发展。力的发展。(含义含义)可持续发展要求人类与自然和谐共可持续发展要求人类与自然和谐共处，认识到自己对自然、社会和子孙后处，认识到自己对自然、社会和子孙后代应负的责任。代应负的责任。(要求要求)2 2、生态文明理念产生的背景与基本特征、生态文明理念产生的背景与基本特征 生态文明的概念是上世纪60年代由少数生态学家提出的，到了本世纪初，绝大多数国家都已接受，并且成为联合国等国际组织的行动纲领。在十七大的报告中，第一次以党的最高纲领性文件，把我国今后的文明发展阶段确定为生态文明阶段。生态文明是指人类在改造客观世界的同时又主
7、动保护客观世界，积极改善和优化人与自然的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。从发展进程来看，生态文明是一种新的文明，是比农业文明、工业文明更先进、更高级的文明，它是人类文明形态和文明发展理念、道路、模式的重大进步，是对造成生态环境危机的工业文明的历史超越。生态文明的核心是“人与自然协调发展人与自然协调发展”。生态文明理念及建设实践具有四个鲜明的特征特征：一是价值观念上，生态文明强调给自然以平等态度和人文关怀。二是在实践途经上，生态文明体现为自觉自律的生产生活方式。三是在社会关系上，生态文明推动社会走向和谐。四是在时间跨度上，生态文明是长期艰巨的建
8、设工程。胡锦涛总书记明确指出：“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。”二、生态文明建设与可持续发展面临的二、生态文明建设与可持续发展面临的 挑战与压力挑战与压力 1 1、生态环境形势严峻、生态环境形势严峻（1 1）水和大气环境形势危急）水和大气环境形势危急（2 2）土壤质量退化）土壤质量退化（3 3）生态系统更加脆弱）生态系统更加脆弱（4 4）环境噪声扰民问题突出）环境噪声扰民问题突出（5 5）固体废物污染程度加重）固体废物污染程度加重（6 6）核与辐射安全隐患不容忽视）核与辐射安全隐患不容忽视（7 7）全球和
9、区域环境问题凸显）全球和区域环境问题凸显2 2、生态环境问题造成的影响重大而深远、生态环境问题造成的影响重大而深远（1）生态破坏和环境污染，造成了巨大的经济损失（2）环境污染成为影响人体健康的重要危险因素之一（3）环境问题危及公共安全和社会和谐（4）环境问题影响和平发展3 3、未来的生态环境压力仍将继续加大、未来的生态环境压力仍将继续加大（1 1）人口规模和消费转型给环境带来的压力将进一步加大）人口规模和消费转型给环境带来的压力将进一步加大（2 2）经济发展的资源环境代价还将在一定时期内居高难下）经济发展的资源环境代价还将在一定时期内居高难下（3 3）城市化进程加速对环境形成的冲击负荷不断加重
10、）城市化进程加速对环境形成的冲击负荷不断加重（4 4）农业发展方式和农村生活方式可能进一步加大环境压力）农业发展方式和农村生活方式可能进一步加大环境压力（5 5）经济全球化和技术发展将给环境保护带来新的挑战）经济全球化和技术发展将给环境保护带来新的挑战近现代气候变化近现代气候变化波动上升波动上升气候变化对环境的影响气候变化对环境的影响中高纬度陆地变暖最明显 -1 -0.8 -0.6 -0.4 -0.2 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1增温速率（/10年）近百年全球温度变化速率（近百年全球温度变化速率（1901 2000年）年）19762000年全球冬季温度明显上升冬季温度变化趋势（197
11、62000年）-1 -0.8 -0.6 -0.4 -0.2 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1增温速率（/10年）海平面上升 整个20世纪海平面上升了17 cm,上升速率为1.0-2.0mm/a海拔较低的沿海地区将会面临被淹没的危险图瓦卢图瓦卢举国搬迁举国搬迁全球全球变暖变暖大气大气co2 增多增多 砍伐森林砍伐森林大量使用大量使用矿物燃料矿物燃料气气温温升升高高海海平平面面上上升升低低地地岛岛屿屿被被淹淹气气候候变变暖暖两极两极冰川冰川融化融化图瓦卢图瓦卢马尔代夫马尔代夫 包括近1200 个珊瑚礁岛的马尔代夫大部分国土仅比海平面高出1.5米，海平面上升将令整个国家岌岌可危。在2004年的
12、印度洋大海啸中，马尔代夫一度有三分之二国土被淹没。出于对未来气候变暖导致海平面上升的恐惧，马尔代夫总统穆罕默德纳希德表示，他的政府将开始从每年10多亿美元的旅游收入中拨出一部分，纳入一笔“主权财富基金”，用来购买新国土。上升上升30cm上升上升60cm淹没面积淹没面积(km2)损（元）损（元）淹没面积淹没面积(km2)损失（元）损失（元）珠江三角洲珠江三角洲1153136亿亿3453416亿亿长江三角洲及长江三角洲及苏北沿岸苏北沿岸89813亿亿27241417亿亿黄河三角洲及黄河三角洲及蓬莱湾蓬莱湾21010589亿亿23100618亿亿 气候变化的影响海岸带全球全球5050-70-70的人
13、口分布在海岸带，的人口分布在海岸带，6060的中国人口集中在距海岸线的中国人口集中在距海岸线60 km60 km的的范围内。范围内。目前，全球受风暴潮影响的人口有4600万。海平面上升50 cm将使受灾(淹没和风暴潮)人口增加到9200万；上升100cm，受灾人口将达到11800万(没有考虑人口增长的因素)Source:CIESIN雪线雪线降水分布 近100年来全球降水量变化存在着时空分布不均性。19002000年全球年降水量的变化趋势北半球中高纬地区降水明显增加，亚热带地区，尤其非洲降水明显减少干旱 自20世纪70年代以来，全球大范围地区发生了更为严重和持久的干旱，特别是热带和亚热带地区。2
14、006年7月19日，在德国东部的一片麦田中，一位农民手捧受到高温干旱影响而颗粒干瘪的麦穗。作物减产物种灭绝物种灭绝土地利用土地利用/土地覆被的变化土地覆被的变化其他林地草场耕地耕地农田扩张 农业文明约有1万年的历史，但耕地增长速度缓慢。耕地的扩张主要发生在1850以来的140年间，其中最近90年来全球耕地面积增加了一倍；林地减少 过去140年间，拉丁美洲林地面积减少了28%；南亚和东南亚减少了34-38%城市扩张城市扩张 总面积只占陆地总面积的总面积只占陆地总面积的1%1%左右，但发展迅速。左右，但发展迅速。自1700年至1980年，自然生态系统占地从95%减少到65%自1700年至1980年
15、，人工生态系统占地从5%增加到35%近近5050年增温速率年增温速率东北、西北和华北地区气候变暖最为明显东北、西北和华北地区气候变暖最为明显 中国已经连续经历了中国已经连续经历了1616个暖冬个暖冬冬季冬季年平均年平均温度（）气候变化未来趋势 气候将持续变暖即使温室气体保持在2000年的0度水平，未来百年全球平均地表温度将上升约0.6 F Fi ig gu ur re e 1 10 0.3 32 2l 海平面继续上升海平面继续上升21世纪全球大范围地区，尤其是北半球，平均海平面上升仍将继续，并且很可能持续上升数百年甚至上千年 气候变化给人类活动带来的主要影响：气候变化对人类的影响 海平面海平面
16、上升上升经济损失经济损失加剧加剧居住环境居住环境恶化恶化 物种变化物种变化加剧加剧水资源水资源短缺短缺极端气候事极端气候事件增加件增加人类健康人类健康受威胁受威胁 气候变化对人类活动带来的胁迫10/30/202243Environmental Pollution Flooding&Sea Level RisingDesertification EutrophicationUrban ecosystem degradation城市化的生态环境效应城市化的生态环境效应世界城市发展历程世界城市发展历程1800-3%1900-13.6%1950-28.6%1960-33.0%1970-38.6%198
17、0-42.2%2000-50%目前53%0.000.000.050.050.100.100.150.150.200.200.250.250.300.300.350.350.400.401953195319641964198219821990199020002000中国城市化的发展中国城市化的发展 Chinas City Numbers1911，38 cities 1947，69 cities 1949，132 cities 1960，199 cities 1965，171 cities 1980,223 cities 1990，467 cities 1998，668 cities 2008，6
18、66 cities 中国城市数量的变化中国城市数量的变化Change of City Numbers in China0 0100100200200300300400400500500600600700700800800194919491957195719611961196319631965196519751975198019801986198619881988199019901992199219941994199619961998199820002000yearyearnumber of citynumber of cityIndustrialization vs.Urbanization
19、in China 1952-2000Source：State Statistics Bureau，National Statistics Yearbook（1993-2000）010203040506019521956 19601964 19681972 1976 19801984 19881992 19962000年份工业化和城市化水平（）工业化城市化 PREED-PREED-城市综合失调症：城市综合失调症：水和卫生水和卫生：10亿人无安全饮用水，2020亿人缺卫生设施，300300万人死于水安全引起的疾病，20252025年年2/32/3国家严重缺水，40%40%城市水损失能源：能源：20
20、20亿人缺乏足够的能源农业生产：农业生产：2/32/3土地退化，农业生产力下降，农业成耗水大户，非洲几百万人饥饿威胁，森林、湿地退化生物多样性和生态系统管理：生物多样性和生态系统管理：消失速度比以前大10001000倍，热带雨林1/21/2消失，75%75%渔产达到极限，70%70%珊瑚礁灭绝健康：健康：1010亿人呼吸不健康的空气，300300万人/年死于空气污染，疟疾，寄生虫病城市化对人群的健康负效应城市化对人群的健康负效应 城市热岛、雾岛、干岛效应等，影响到人体的健城市热岛、雾岛、干岛效应等，影响到人体的健康和人们生活方式的改变，这种影响是长期的、潜在康和人们生活方式的改变，这种影响是长
21、期的、潜在的。的。城市规模过大，人口过份集中，使得许多城市城市规模过大，人口过份集中，使得许多城市“文明病文明病”或或“公害病公害病”相继产生，如呼吸系统疾病、相继产生，如呼吸系统疾病、心血管病、高血压病、肥胖病、癌症等。心血管病、高血压病、肥胖病、癌症等。世界卫生组织世界卫生组织19961996年年4 4月月4 4日发表的公报指出：从日发表的公报指出：从目前看，世界大城市的空气、水源和食品污染已对数目前看，世界大城市的空气、水源和食品污染已对数亿居民的健康造成不良影响。亿居民的健康造成不良影响。城市化的建筑丘陵化效应城市化的建筑丘陵化效应 城市化加速，造成了高层建筑和超高层建筑的大量产生和集
22、聚，使世界上不少城市呈丘陵状建筑群，如纽约、香港、重庆、上海等，有的地区甚至已形成建筑低山中国城市的忧虑中国城市的忧虑严峻挑战严峻挑战：以汽车为例:如果每个家庭1-2辆汽车,每辆汽车汽油消耗量与美国相当,中国每天需要8000多万桶油,目前世界每天7400万桶;道路和停车场需要1600万公顷土地,相当中国稻田的一半。赖斯特 R.布朗 2003年夏天起，我国南方19个省市开始拉闸限电，能源紧张。在出现电荒的同时，煤炭、油类同样告急。(2004年中国经济10大新闻)地球村呼唤生态文明地球村呼唤生态文明近几十年来，人类空前的创造力和对环境的冲击与破坏力与日俱增近几十年来，人类空前的创造力和对环境的冲击
23、与破坏力与日俱增;其影其影响程度、规模和速度是如此巨大响程度、规模和速度是如此巨大,人类活动具有全球性的相互关系，全球人类活动具有全球性的相互关系，全球应为之承担共同后果与责任应为之承担共同后果与责任.-World Conservation Strategy-20092009哥本哈根会议以后，二氧化碳减排已成为国际通用的道德准则，所有哥本哈根会议以后，二氧化碳减排已成为国际通用的道德准则，所有的政策、规划、建设、发展模式等都应符合此准则的要求的政策、规划、建设、发展模式等都应符合此准则的要求.三、生态文明建设与可持续发展三、生态文明建设与可持续发展的战略思路和任务的战略思路和任务1、生态文明建
24、设与可持续发展的战略思路和任务、生态文明建设与可持续发展的战略思路和任务（1）努力形成符合生态文明建设要求的生产方式和消费模式（2）加快推进可持续发展的体制机制建设（3）毫不松懈地抓好主要污染物减排（4）集中力量解决危害群众健康的突出环境问题（5）让江河湖泊等重要生态系统休养生息、恢复生机（6）在全社会树立和弘扬生态文明与可持续发展理念（7）统筹国内国际两个大局，积极应对气候变化等全球性环境问题2 2、积极探索中国环境保护新道路、积极探索中国环境保护新道路（1）在思想认识上，正确认识与处理环境保护与经济发展的关系（2）在体制机制上，形成生态文明建设的推动力（3）在宏观战略上，从国家发展战略层面
25、和再生产全过程切入解决环境问题（4）在政策措施上，实行最严厉的环境保护制度（5）在广泛行动上，动员全社会力量保护环境1、符合生态文明观的村镇规划与建设原则第一个原则，保护生态和农村特色。第二个原则，坚持功能和空间的有机混合。第三个原则，保持乡村生态循环。第四个原则，传承乡土文化 第五个原则，坚持适用技术推广。第六个原则，尊重自然。第七个原则，分类指导。第八个原则，强化县城建设促进县域经济发展。第九个原则，强化小城镇规划，带动周边农村发展。2 2、方法与对策、方法与对策（1 1）要明确）要明确“三先行三先行”的工作方法的工作方法 镇、乡村整治规划的编制先行。镇、乡村整治规划的编制先行。历史文化名
26、镇名村的评选先行历史文化名镇名村的评选先行 重点整治项目先行重点整治项目先行 （2 2）坚守村庄整治的）坚守村庄整治的“四底线四底线”即：不劈山、不砍树，不破坏自然环境；不填池塘、不改河道，不破坏自然水系；不盲目改路、不肆意拓宽村道，不破坏村庄肌理；不拆优秀乡土建筑，不破坏传统风貌。（3 3）确保）确保“五重点五重点”一是村庄道路硬化 二是村镇生活垃圾污水治理。三是加强农居安全。四是改善人居生态环境。五是优先发展重点镇。(4)(4)坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路展道路 案例1 蓝藻事件改变苏南发展模式案例2 阳宗海事件反思案例3 沱江污染警示录案例4 “猛三角”猛回头案例5 中国美丽乡村案例6 伦敦烟雾事件没有树就没有水，没有树就没有水，没有水就没有田，没有水就没有田，没有田就没有粮，没有田就没有粮，没有粮就没有生命。没有粮就没有生命。The End 谢谢聆听谢谢聆听
