1、标准化基础及形势标准化基础及形势胡俊平胡俊平二二一一年五月年五月 湖南省质量技术监督局湖南省质量技术监督局基本内容基本内容 科技创新质量标准化的含义及其关系科技创新质量标准化的含义及其关系 质监局职能质监局职能 标准标准化的含义及标准的作用标准标准化的含义及标准的作用 我国标准化管理体制我国标准化管理体制标准化法标准化法简介简介 当前标准化的职能当前标准化的职能 我省标准化发展的三个阶段我省标准化发展的三个阶段 我省近年标准化工作现状我省近年标准化工作现状 标准化形势标准化形势 国家标准化未来目标和当前工作重点国家标准化未来目标和当前工作重点一科技创新质量标准化的含义一科技创新质量标准化的含义
2、 及其关系及其关系1 1 科技创新：科技创新：是对未知的探索，是科学技术和经验的积累过程中的突破。有原始是对未知的探索，是科学技术和经验的积累过程中的突破。有原始创新，也有集成创新和引进消化吸收再创新。创新，也有集成创新和引进消化吸收再创新。对企业来说是采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提对企业来说是采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。对于国家来说是产业结构优化升级的高产品质量，提供新服务的过程。对于国家来说是产业结构优化升级的核心和关键。科技创新能力是一个企业一个国家最重要的竞争力！没核心和关键。科技创新能力是一个企业一个国家最重要的竞争力！
3、没有科技创新，一个企业，一个国家就不可能发展。有科技创新，一个企业，一个国家就不可能发展。2 2 质量：质量：一组固有特性满足要求的程度（很抽象，但要得到公认，肯定是高一组固有特性满足要求的程度（很抽象，但要得到公认，肯定是高度概括度概括 抽象）指产品工程服务满足人的需要的一组特性（性能）指产品工程服务满足人的需要的一组特性（性能）指标程度，程度不同，质量水平不同。指标程度，程度不同，质量水平不同。3 3 标准化：标准化：制定标准，实施标准，对标准的实施进行监督的过程。制定标准，实施标准，对标准的实施进行监督的过程。4 4 三者关系：三者关系：科技创新是原始动力，提高质量是目标。标准和标准化则
4、是衡量尺科技创新是原始动力，提高质量是目标。标准和标准化则是衡量尺度质量手段和保障。度质量手段和保障。二质监局职能：综合管理行政执法、二质监局职能：综合管理行政执法、技术检测技术检测1 综合管理：综合管理：质量管理标准化认证特种设备安全食品安全监察质量管理标准化认证特种设备安全食品安全监察等等等等2 行政执法：行政执法：监督（抽查）监督（抽查）执法打假（稽查）执法打假（稽查）3 技术机构：技术机构：各类直属或授权检测院所，与工商的区别各类直属或授权检测院所，与工商的区别三标准标准化的含义及标准的作用三标准标准化的含义及标准的作用 1 标准：标准：是一种规则文件文本，是一种规则文件文本，“合格合
5、格”的的“格格”；（性能；（性能指标指标 理化参数，而非规格统一）。理化参数，而非规格统一）。2 标准化：标准化：制定标准实施标准制定标准实施标准 对标准实施进行监督的一对标准实施进行监督的一 个个 过程，过程，“标准化处标准化处”。3 标准的作用：标准的作用：a 对企业：是组织生产和验收入库出厂的依据，是贸易交货对企业：是组织生产和验收入库出厂的依据，是贸易交货的验收依据；的验收依据；b 对政府：是引导规范产业发展，对产业企业进行管理的对政府：是引导规范产业发展，对产业企业进行管理的 依据；依据；c 执法执法 司法仲裁的技术依据判定依据；司法仲裁的技术依据判定依据；d 国际贸易中的技术壁垒门
6、槛。国际贸易中的技术壁垒门槛。四我国标准化管理体制四我国标准化管理体制 1 国家质监总局国家标准委；国家质监总局国家标准委；2 国务院各部委局，各行业协会均设有国务院各部委局，各行业协会均设有 标准化处处长，并安排经费预算；标准化处处长，并安排经费预算；3 国家各专业标准化技术委员会（秘书处）；国家各专业标准化技术委员会（秘书处）；4 省市县质监局，省各委办厅局。省市县质监局，省各委办厅局。五五标准化法标准化法简介简介 1 1989年出台的年出台的标准化法标准化法及及实施条例实施条例是标准化工作是标准化工作的法律依据；的法律依据；2 国家正在修订国家正在修订标准化法标准化法，企业主体地位，企业
7、主体地位，企标备案，行业标准；企标备案，行业标准；3 标准的几个层次及之间的关系，水平关系。标准的几个层次及之间的关系，水平关系。六当前标准化的职能六当前标准化的职能1 地方标准制修订：地方标准制修订：作为国家标准的补充，本省优势特色作为国家标准的补充，本省优势特色产业（农业产业（农业 服务业服务业 食品食品 节能减排或国家应制定但没节能减排或国家应制定但没制定，我省有优势但又直接制定国家标准尚不成熟）；制定，我省有优势但又直接制定国家标准尚不成熟）；2 推动采用国际标准：推动采用国际标准：宣传动员企业采用国际标准或国外宣传动员企业采用国际标准或国外先进标准组织生产，并提供相关服务（与国际接轨
8、先进标准组织生产，并提供相关服务（与国际接轨 制造大制造大国而非制造强国，制造强国是德、日等）；国而非制造强国，制造强国是德、日等）；3 农业标准化：农业标准化：农业产业化必经之路。一村一品，分工越细，农业产业化必经之路。一村一品，分工越细，效率越高；农产品质量安全；三农问题要通过农产品生产全效率越高；农产品质量安全；三农问题要通过农产品生产全过程标准化（不能理解为统一化）来实现（农业科技成果和过程标准化（不能理解为统一化）来实现（农业科技成果和先进经验）；先进经验）；4 标准宣贯实施监督；标准宣贯实施监督；5 企业标准备案：企业标准备案：分层级备案，部分产品标准审查备案；分层级备案，部分产品
9、标准审查备案；6 服务业标准化；服务业标准化；7 标准化科技创新：标准化科技创新：a 标准化研究，将科技成果产业化；标准化研究，将科技成果产业化；b 积极承担全国各专业标准化技术委员会秘书处；积极承担全国各专业标准化技术委员会秘书处；c 积极承担国家标准起草制定。积极承担国家标准起草制定。七我省标准化发展的三个阶段七我省标准化发展的三个阶段1 计划经济时期的标准化工作；计划经济时期的标准化工作；2 改革开放一段时期标准化进入低谷；改革开放一段时期标准化进入低谷；3 从从2002年以来迎来标准化新的春天（入世谈判）年以来迎来标准化新的春天（入世谈判）八我省近年标准化工作现状八我省近年标准化工作现
10、状（一）成绩（一）成绩1 建立和完善地方标准体系（农业建立和完善地方标准体系（农业 食品食品 节能减排节能减排 环保环保 国土资源国土资源 高新技术高新技术 服务业等）；服务业等）；2 农业标准化（质监农林供销社烟草等部门推动，国家第五批已农业标准化（质监农林供销社烟草等部门推动，国家第五批已验收，第六批已批准）；验收，第六批已批准）；3 采用国际标准和国外先进标准（有色采用国际标准和国外先进标准（有色 冶金冶金 水泥水泥 轻纺轻纺等）；等）；4 标准化科技创新（承担国家标准制定项目，全国标准化专业技标准化科技创新（承担国家标准制定项目，全国标准化专业技术委员会秘书处术委员会秘书处 标准化科研
11、）；标准化科研）；5 标准宣贯标准实施监督（烟草标准宣贯标准实施监督（烟草 食品标签食品标签 化妆品标签化妆品标签 饲料标签等）；饲料标签等）；6、企业标准化良好行为确认。、企业标准化良好行为确认。7、召开全省标准化工作大会，出台了相关的政策文件，提供经费、召开全省标准化工作大会，出台了相关的政策文件，提供经费支撑。支撑。（二）（二）问题问题1 政府企业标准化认识不足，重视不够；政府投入不足；政府企业标准化认识不足，重视不够；政府投入不足；2 标准化专业人员奇缺，从业人员素质普遍不高；标准化专业人员奇缺，从业人员素质普遍不高；3 企业标准水平低。企业标准水平低。九标准化形势九标准化形势（一）（
12、一）国际形势国际形势1 机构设置健全，从业人员素质高待遇高；机构设置健全，从业人员素质高待遇高；2 ISO IEC ITU三大组织，均由发达国家控制；三大组织，均由发达国家控制；3“技术专利化专利标准化标准全球化技术专利化专利标准化标准全球化”，“超一流企业做标超一流企业做标准准”微软的事实标准和日本的微软的事实标准和日本的DVD标准跨国公司争夺国际标准制定标准跨国公司争夺国际标准制定权。权。（二）国内形势国内形势1 2002年科技部提出年科技部提出“三大战略三大战略”：人才专利技术标准，：人才专利技术标准，2005年提出知识产权战略和技术标准战略；年提出知识产权战略和技术标准战略；2 党中央
13、国务院及各部委从政策经费投入机构设置重视标准党中央国务院及各部委从政策经费投入机构设置重视标准化，各部委争夺标准制定权，化，各部委争夺标准制定权，国家中长期科技发展规划纲要国家中长期科技发展规划纲要 经济社会十一五发展纲要经济社会十一五发展纲要，经费从，经费从6000万元到万元到38000万元，温万元，温家宝总理家宝总理政府工作报告政府工作报告大段阐述标准体系标准化。大段阐述标准体系标准化。3 兄弟省市如广东上海江苏山东重庆河南等，奖励承担国家兄弟省市如广东上海江苏山东重庆河南等，奖励承担国家标准承担全国各专业标准化技术委员会，部分省市专项经费在一亿标准承担全国各专业标准化技术委员会，部分省市
14、专项经费在一亿元以上。浙江打火机事件四川五粮液泸洲老窖贵州茅台江苏元以上。浙江打火机事件四川五粮液泸洲老窖贵州茅台江苏徐工集团等。徐工集团等。4我省形势：省领导我省形势：省领导周强梅克保刘力伟甘霖庞道沐周强梅克保刘力伟甘霖庞道沐等重视标准等重视标准化工作，质监农业林业环保烟草国土经委等部门历年来化工作，质监农业林业环保烟草国土经委等部门历年来卓有成效地开展了标准化工作，省长常务会议决定：实施我省标准化卓有成效地开展了标准化工作，省长常务会议决定：实施我省标准化战略，安排战略，安排1500万元标准化战略专项经费，广大企业也表现出空前的万元标准化战略专项经费，广大企业也表现出空前的积极性（这种积极
15、性跟计划经济时代不同，是自觉自愿的）。积极性（这种积极性跟计划经济时代不同，是自觉自愿的）。但是，与形势发展的需求仍相差很远：因为欠账太多，而经济社会发但是，与形势发展的需求仍相差很远：因为欠账太多，而经济社会发展突飞猛进，党和政府倡导科学发展观，又好又快发展建设，资源节展突飞猛进，党和政府倡导科学发展观，又好又快发展建设，资源节约与环境保护约与环境保护“两型两型”社会，走新型工业化道路，促进解决三农问题，社会，走新型工业化道路，促进解决三农问题，大力推动服务业的发展等都对标准化工作提出了很高的要求。大力推动服务业的发展等都对标准化工作提出了很高的要求。十国家标准化未来发展目标和当前工作重点十
16、国家标准化未来发展目标和当前工作重点1 未来发展目标：未来发展目标：分两个阶段分两个阶段a 到到2010年前成为年前成为ISO的常任理事国的常任理事国(已经实现已经实现)，标准达到中等发达国家水平；，标准达到中等发达国家水平；b 到到2020年前成为年前成为IEC的常任理事国。标准达到发达国家水平。的常任理事国。标准达到发达国家水平。2 当前工作重点：当前工作重点：a 筹建筹建2000个标准化专业技术委员会和分技术委员会；个标准化专业技术委员会和分技术委员会；b 制定制定10000项国家标准，修订项国家标准，修订7000多项国家标准，确保国标标龄由目前的多项国家标准，确保国标标龄由目前的10.2年缩短年缩短到到5年，并强化以企业为主体的标准工作机制；年，并强化以企业为主体的标准工作机制；c 筹建标准化专家库（筹建标准化专家库（10000人），精选专业技术标准化外语三合一高级人才作为人），精选专业技术标准化外语三合一高级人才作为国家代表到国际标准化组织工作。国家代表到国际标准化组织工作。e 但新的国标委主任又有新的提法。但新的国标委主任又有新的提法。谢谢 谢！谢！
