1、基础教育阶段的乱收费现象基础教育阶段的乱收费现象小组成员：寇盼盼 许建楠 谭雪 王倩 吕婷婷乱收费现象举例 总体情况：今年上半年，教育部治理教育乱收费办公室共收到教育乱收费问题信访举报今年上半年，教育部治理教育乱收费办公室共收到教育乱收费问题信访举报554554件，治理办对全部信访举报进行了督查督办，并对其中部分案件进行了重点件，治理办对全部信访举报进行了督查督办，并对其中部分案件进行了重点核查，对有关违纪违规单位和个人进行了严肃处理。核查，对有关违纪违规单位和个人进行了严肃处理。典型事例：1.广东省广州市天河区渔沙坦小学违规收取捐资助学款问题 该小学违规对该小学违规对2013年入学的年入学的
2、44名农民工子弟收取与入学挂钩的捐资助学款，共计名农民工子弟收取与入学挂钩的捐资助学款，共计176万元。万元。乱收费现象举例2.贵州省黔西南州普安县白沙中学虚报学生人数套取公用经费、挪用贫困寄宿生生活补费 虚报在校学生人数虚报在校学生人数43人，套取公用经费人，套取公用经费2.9885万元。万元。2008-2009学年，该校挪用学年，该校挪用贫困寄宿生生活补助费贫困寄宿生生活补助费6.7353万元，用于购买学校食堂节能灶、一体机和招待支出。万元，用于购买学校食堂节能灶、一体机和招待支出。3.河南省三门峡市第一高级中学补课乱收费问题 河南省三门峡市第一高级中学自河南省三门峡市第一高级中学自201
3、2年年9月起，利用早自习、晚自习和周末时间组织该月起，利用早自习、晚自习和周末时间组织该校三个年级学生补课，共计收费校三个年级学生补课，共计收费68.1627万元，其中发放教师补课补贴万元，其中发放教师补课补贴43.1639万元，结余万元，结余24.9988万元。万元。4.山西省吕梁市文水县第二实验小学收取建校赞助费问题山西省吕梁市文水县第二实验小学山西省吕梁市文水县第二实验小学2013年上半年对年上半年对17名外地学生收取建校赞助费，共计名外地学生收取建校赞助费，共计2.14万元。万元。以上事例以上事例来源：http:/ 一、生存型教育乱收费定义：所谓生存型教育乱收费,主要是指农村,特别是中
4、西部地区农村中小学为了生存和运转而导致的教育乱收费。二、垄断型教育乱收费定义：垄断型教育乱收费,是指一些重点名牌中小学校凭借其垄断地位所实行的高收费、乱收费。三、腐败型教育乱收费定义：腐败型教育乱收费是指在教育领域中掌握公共权力的公职人员在行使权利的过程中谋取私利的行为。来源：教育乱收费的类型及其治理以基础教育为中心（范先佐）乱收费现象类型乱收费现象标准？请参见文档 陕西公布陕西公布20132013年秋季中小学收费标准年秋季中小学收费标准义务教育学校收费管理暂行办法义务教育学校收费管理暂行办法乱收费现象 为何屡禁不止？国务院要求，自2004年秋季新学年开始，在政府举办的义务教育阶段学校（含义务
5、教育阶段的特殊学校及特教班）均要推行“一费制”收费办法。具体的实施方案由各省级人民政府根据本省实际情况制定。不过真的是从一费制 才开始的吗？1.政府治理2.学校选择 3.家庭选择透视义务教育学校乱收费_政府治理与家庭选择的矛盾_秦琴 改.pdf乱收费现象 典型类型1.入学：取捐资助学款入学：取捐资助学款 招收特长生、收取与入学挂钩费用招收特长生、收取与入学挂钩费用 建校赞助费建校赞助费 择校费择校费2.在校：虚报学生人数套取公用经费在校：虚报学生人数套取公用经费 挪用贫困寄宿生生活补助费挪用贫困寄宿生生活补助费 补课补课 教辅材料教辅材料 罚款罚款 考试费考试费乱收费现象 原因一，现实原因1，
6、政府教育经费不足，为保证教育局所要求的入学率和降低辍学率，学校不得不从学生身上收费来弥补教育经费不足，很大程度上，乱收费的钱，并没有落进教师的口袋，而是弥补经费的空缺。例子 家长的矛盾与学校的矛盾，家长一方面要求高质量的教育资源，一方面不愿意花更多的钱在教育上。一半强烈的抵制乱收费，一半又看到学生课业降下来抱怨学校不负责任，主动要求给学生补课，表示愿意收费，学校一方面要提高教育质量，改善教学环境，一方面又迫于教育经费不足，不得不向学生征收杂费来补充。优质的资源和教学才能提高教学质量，许多收费多的学校成为了重点初中重点小学。政策实施难到位，在资金的调度挑拨上，优惠政策难以执行，教育经费不到位，教
7、师工资难以保证，只有从学生身上收费。乱收费现象原因2，优质资源的稀缺性，资源配备不均衡，教育不仅是国家的大，优质资源的稀缺性，资源配备不均衡，教育不仅是国家的大事，也是家长最为担心和关注的事，享受优质的教育资源就必事，也是家长最为担心和关注的事，享受优质的教育资源就必须付出高额的学费，这能够符合经济实力强的家庭，从而满足须付出高额的学费，这能够符合经济实力强的家庭，从而满足他们对教育的期望，学生数量的增加，在择校选择优质教育资他们对教育的期望，学生数量的增加，在择校选择优质教育资源的浪潮下，权利，金钱，知识，社会关系各种资本都来争夺源的浪潮下，权利，金钱，知识，社会关系各种资本都来争夺教育资源
8、，择校，乱收费正好满足了一部分人的需求。教育资源，择校，乱收费正好满足了一部分人的需求。3，学校自设利益的驱动，教育的盈利性，生源本身就是一种财，学校自设利益的驱动，教育的盈利性，生源本身就是一种财富。用乱收费来改善单位福利，学生是巨大的消费群体，一些富。用乱收费来改善单位福利，学生是巨大的消费群体，一些人对经济利益的贪婪和追求，导致学校腐败，贿赂。人对经济利益的贪婪和追求，导致学校腐败，贿赂。数据数据二二,教育产业化观念的误导，市场化，商业化挤压了教育公益性教育产业化观念的误导，市场化，商业化挤压了教育公益性服务性的属性，追求效率，利益增长，削弱了对教育质量教育服务性的属性，追求效率，利益增
9、长，削弱了对教育质量教育公平的关注。加重了贫困家庭的经济负担，导致教育的基本理公平的关注。加重了贫困家庭的经济负担，导致教育的基本理念和价值观丧失，学校功能变异，教学质量下降，片名追求升念和价值观丧失，学校功能变异，教学质量下降，片名追求升学率，应试教育。学率，应试教育。关于2012年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见中华人民共和国教育部 国务院纠正行业不正之风办公室中华人民共和国监察部 中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国财政部 中华人民共和国审计署中华人民共和国新闻出版总署 乱收费现象 措施教育部等七部门乱收费现象 措施治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施 2012年1月20日 制止通过办升学培训班方式招生和收费的行为；制止跨区域招生和收费的行为；制止通过任何考试方式招生和收费的行为；规范特长生招生；制止通过招收特长生方式收费的行为；严禁收取与入学挂钩的捐资助学款；制止公办学校以民办名义招生和收费的行为；加强招生信息和学籍管理；加大查处力度。基础教育阶段的乱收费现象THE END 谢谢 乱收费现象 措施措施1措施措施2最有效的措施：媒体曝光媒体曝光群众举报群众举报
