1、文档名文档名2HSE管理管理体系体系SY/6276p 领导和承诺领导和承诺p 方针和战略目标方针和战略目标p 组织机构、资源和文件组织机构、资源和文件 p 评价和风险管理评价和风险管理 p 规划规划(策划策划)p 实施和监测实施和监测p 审核和评审审核和评审3领导和承诺 组织结构、资源和文件策划健康、安全与环境方针管理评审检查和纠正措施实施和运行内部审核HSE管理管理体系体系Q/CNPC104.14HSEHSE管理体系的主要思想管理体系的主要思想p 风险控制风险控制p 责任制责任制p 文件化文件化p 安全文化安全文化51.1.风险控制风险控制HSEHSE工作的本质是对风险的控制工作的本质是对风
2、险的控制。使风险（使风险（riskrisk）不变为危险（）不变为危险（dangerdanger）。）。安全的判别标准安全的判别标准 （事前）（事前）风险得到有效控制风险得到有效控制 （事后）（事后）安全业绩可接受安全业绩可接受61.1.风险控制风险控制 四方面四方面人、物、环境、声誉人、物、环境、声誉 四环节四环节设计安全、建设安全、设计安全、建设安全、作业安全、抢险预案作业安全、抢险预案 7四方面：人、物、环境、声誉四环节：1、设计安全 安全评价（介质、工艺、设备、环境）、风险削减措施 2、建设安全“三同时”采购、施工监理、验收 3、作业安全 岗位风险辨识、风险削减措施 解决意识问题规范操作
3、 作业文件（两书一表）4、抢险预案 明确到人，简练有效，经过演练，与相关方联动作业指导书 日常作业 操作规程规章制度作业计划书（作业票）作业项目 按繁简形式多样 有风险评价 有风险削减 有抢险预案 安全检查表 检查点位打勾 防止漏项风险控制81.1.风险控制风险控制 （1 1）源头控制）源头控制“三同时三同时”制度制度 p 安全预评价、安全设施设计审查、竣工验收评价安全预评价、安全设施设计审查、竣工验收评价 注：项目分级审批（安监总管注：项目分级审批（安监总管20191512019151号）号）p 环境影响评价、环境验收评价（投产环境影响评价、环境验收评价（投产5 5年内）年内）（2 2）过程
4、控制）过程控制 规范操作文件，实现生产受控规范操作文件，实现生产受控91.1.风险控制风险控制 （3 3）安全现状评价）安全现状评价p 排查隐患，为制定隐患治理计划提供依据；排查隐患，为制定隐患治理计划提供依据；p 取得安全生产许可证的必要程序；取得安全生产许可证的必要程序；p 安全管理的重要手段，隐患治理按识别、评价、分级、安全管理的重要手段，隐患治理按识别、评价、分级、建档、治理、销项程序管理。建档、治理、销项程序管理。（4 4）专项安全评价）专项安全评价 当变更了新工艺，变更了新设备时，进行专项安全评价当变更了新工艺，变更了新设备时，进行专项安全评价。10本质安全本质安全 intrins
5、ic safety通过设计等手段使生产通过设计等手段使生产设备或设备或生产生产系统本身具有安全性系统本身具有安全性，即使在即使在误操作或发生故障的情况下也不会误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。造成事故。11安全经济学安全经济学 罗云教授：u A：根据安全经济学研究表明，全世界事故损失占GNP（国民生产总值）的2.5%；u B：发达国家的安全投资占GNP的3.3%，我国现阶段的安全投资占GNP的1.2%；u C：事故直接间接损失系数可达1：41：100；u D：合理条件下的安全投入产出比是1：6；u E：应用安全评价的理论，对一般工业安全措施实施的安全效益进行科学合理的评估，得到安全效益的
6、金字塔法则，其结论是，：系统设计1分安全性=10倍制造安全性=1000倍应用安全性。u 由此可以说，超前预防效果优于事后整改效果。因此，主张在设计和策划阶段要充分的重视安全，落实预防为主的策略。122.HSE2.HSE管理责任制管理责任制 p “有感领导有感领导”Felt LeadershipFelt Leadership；言行一致，以身作则言行一致，以身作则p 直线组织责任直线组织责任谁主管，谁负责；谁主管，谁负责；*安全直线管理：指的是在一个企业中，领导安全管理和承担主安全直线管理：指的是在一个企业中，领导安全管理和承担主要安全责任的是各级生产和业务部门，而不是安全部门。安全部门要安全责任
7、的是各级生产和业务部门，而不是安全部门。安全部门主要是承担安全管理的技术支持功能。主要是承担安全管理的技术支持功能。p 属地管理。属地管理。132.HSE2.HSE管理责任制管理责任制 p 承包商事故，甲方也负有监管责任；承包商事故，甲方也负有监管责任；p 发生亡人事故，单位主管安全或主管生产副职领导发生亡人事故，单位主管安全或主管生产副职领导带队向安全环保部、勘探与生产公司做事故分析汇报；带队向安全环保部、勘探与生产公司做事故分析汇报；p 把事故作为资源进行管理，不论责任，均召开专题把事故作为资源进行管理，不论责任，均召开专题会议进行事故分析，经验分享。会议进行事故分析，经验分享。14安全环
8、保甲方监管责任安全环保甲方监管责任p 队伍选择队伍选择把五关（资质、业绩、素质、把五关（资质、业绩、素质、监督监理、现场管监督监理、现场管理理）。p 签订合同签订合同签定安全环保责任合同，明确乙方签定安全环保责任合同，明确乙方“完全完全”责任。责任。p 方案审查方案审查HSEHSE要求、地质设计、工程设计、作业计划书、各类要求、地质设计、工程设计、作业计划书、各类作业许可。作业许可。p 过程控制过程控制监督监理、现场管理监督监理、现场管理。p 海上物探施工监管海上物探施工监管队伍资质、人员资格，海上作业许可。队伍资质、人员资格，海上作业许可。吉林钻井事故吉林钻井事故领导批评领导批评“六无六无”
9、钻机无编号、队伍无资质、钻机无编号、队伍无资质、人员无培训、单井无设计、打井无井控、无事故抢险预案。人员无培训、单井无设计、打井无井控、无事故抢险预案。15管理手册管理手册程序文件程序文件 作业指导书作业指导书操作文件操作文件 作业计划书作业计划书 安全检查表安全检查表（1）HSE 管理体管理体 系文件系文件3.3.文件化文件化16p 蒋洁敏总经理要求：统一、规范、简明、可操作。蒋洁敏总经理要求：统一、规范、简明、可操作。p 廖永远副总经理要求：编文件廖永远副总经理要求：编文件“是为了干的，不是为是为了干的，不是为了看的。了看的。”HSEHSE操作文件编制操作文件编制17（2 2）“西太西太”
10、生产受控经验：生产受控经验：p “四有四有”工作法工作法工作有计划、行动有方案、步步工作有计划、行动有方案、步步有确认、事后有总结；有确认、事后有总结；p “四有一卡四有一卡”有指令、有规程、有确认、有监控，有指令、有规程、有确认、有监控，卡片化。卡片化。3.3.文件化文件化18陈耕总经理要求：陈耕总经理要求：“要全面推行生产受控管理，为要全面推行生产受控管理，为每个每个岗位制岗位制订订工作流程清晰工作流程清晰、操作内容具体操作内容具体、事故风险提示事故风险提示明确明确、应急处置程序规范应急处置程序规范的岗位指导卡，使的岗位指导卡，使每个每个生产作业环节、每位员工生产作业环节、每位员工的的每个
11、行为每个行为都有章可循都有章可循、有章必依。、有章必依。”193.3.文件化文件化 （3 3）勘探与生产公司操作文件模板）勘探与生产公司操作文件模板下发下发关于规范关于规范基层站队基层站队HSEHSE作业指导书、岗位作业指导书、岗位HSEHSE作业指导书和岗位操作卡的作业指导书和岗位操作卡的指导意见（试行）指导意见（试行）等七个文件等七个文件 （油勘字（油勘字20192019222222号）。号）。20 修订后的基层站队修订后的基层站队HSEHSE作业指导书应包括但不限于以下八个部分及附件组成，作业指导书应包括但不限于以下八个部分及附件组成，即：简介、即：简介、HSEHSE管理及职责、岗位设置
12、与管理、风险识别与控制、监测与检查、员管理及职责、岗位设置与管理、风险识别与控制、监测与检查、员工培训、工培训、HSEHSE相关文件及规定、相关记录、附件相关文件及规定、相关记录、附件(包括岗位作业指导书和岗位操作包括岗位作业指导书和岗位操作卡等卡等)，分别表述如下：，分别表述如下：1 1 简介简介 1.1 1.1 基层站队概况基层站队概况(应包括：地理位置、投产日期、生产规模、控制模式、应包括：地理位置、投产日期、生产规模、控制模式、人员、岗位、作业任务等人员、岗位、作业任务等)1.2 1.2 主要生产工艺和流程图主要生产工艺和流程图 1.3 1.3 主要设备主要设备 2 HSE2 HSE管
13、理组织及职责管理组织及职责 2.1 HSE2.1 HSE管理网络图管理网络图 2.2 HSE2.2 HSE管理小组职责管理小组职责 3 3 岗位设置与职责岗位设置与职责 3.1 3.1 岗位设置岗位设置 描述本基层站队的岗位构成以及生产过程相关的岗位分布。描述本基层站队的岗位构成以及生产过程相关的岗位分布。3.2 3.2 岗位职责岗位职责 1)1)岗位条件：根据相关法律、法规和规定的要求，明确本岗位工作人员应岗位条件：根据相关法律、法规和规定的要求，明确本岗位工作人员应具备的条件具备的条件(主要包括身体素质、文化素质、技术素质、业务素质等主要包括身体素质、文化素质、技术素质、业务素质等)。2)
14、2)岗位职责岗位职责基层站队基层站队作业指导书内容作业指导书内容21 4 4 风险识别与控制风险识别与控制 列表描述基层站队存在的各种风险，列出危害点源，提出削减和控制列表描述基层站队存在的各种风险，列出危害点源，提出削减和控制风险措施。风险措施。5 5 监测与检查监测与检查(周期、内容、标准及处理结果周期、内容、标准及处理结果)5.1 5.1 监测监测 5.2 5.2 检查检查 6 6 员工岗位培训员工岗位培训 7 HSE7 HSE相关文件及规定相关文件及规定 按照岗位性质和岗位的按照岗位性质和岗位的HSEHSE职责，明确应遵守的上一级组织的职责，明确应遵守的上一级组织的HSEHSE管理管理
15、文件目录。文件目录。8 8 相关记录相关记录 明确各岗位在生产过程中应填写的明确各岗位在生产过程中应填写的HSEHSE记录格式和内容。记录格式和内容。附件附件1 1 相关图纸、示意图等相关图纸、示意图等 附件附件2 2 岗位作业指导书及操作卡岗位作业指导书及操作卡 附件附件N N 其他附件其他附件基层站队基层站队作业指导书内容作业指导书内容22 修订后的岗位修订后的岗位HSEHSE作业指导书内容应包括但不限于以下五个部分及附件，作业指导书内容应包括但不限于以下五个部分及附件，即：岗位简介、岗位职责、岗位风险、岗位条件与规定、相关记录、附件即：岗位简介、岗位职责、岗位风险、岗位条件与规定、相关记
16、录、附件(包括岗位操作卡包括岗位操作卡)，分别表述如下：，分别表述如下：1 1 岗位简介岗位简介 1.1 1.1 简介简介 简要介绍本岗与相关岗的联系、工作内容、主要设备、器材，安全设简要介绍本岗与相关岗的联系、工作内容、主要设备、器材，安全设施等。施等。1.2 1.2 岗工艺流程图岗工艺流程图 绘出并标注本岗位主要工艺流程示意图。绘出并标注本岗位主要工艺流程示意图。2 2 岗职责岗职责 2.1 2.1 班组长班组长HSEHSE职责职责 1)1)2)2)2.2 2.2 操作员工职责操作员工职责 1)1)2)2)岗位岗位HSE作业指导书内容作业指导书内容23 3 3 岗位风险岗位风险 列表描述本
17、岗位风险，明确应采取或防范的风险削减及控制措施。列表描述本岗位风险，明确应采取或防范的风险削减及控制措施。4 4 岗位条件与规定岗位条件与规定 4.1 4.1 岗位条件岗位条件 操作员工必须经过操作员工必须经过HSEHSE培训，考试合格，持证上岗；特种作业人员须持培训，考试合格，持证上岗；特种作业人员须持政府相关部门统一颁发的相应特种作业证书。政府相关部门统一颁发的相应特种作业证书。4.2 4.2 岗位规定岗位规定 1)1)列出本岗位所执行的规章制度、操作规程目录。列出本岗位所执行的规章制度、操作规程目录。2)2)岗位操作卡的运用。岗位操作卡的运用。固定场所作业应持卡确认操作。固定场所作业应持
18、卡确认操作。移动场所应在作业前熟知作业指导书操作程序。移动场所应在作业前熟知作业指导书操作程序。5 5 相关记录相关记录 列出本岗位工作必须认真填写的必要的工作记录名称，如列出本岗位工作必须认真填写的必要的工作记录名称，如班组班组HSEHSE活活动记录动记录、岗交接班记录岗交接班记录、岗岗HSEHSE现场检查表现场检查表、岗日报表岗日报表等。等。6 6 岗位操作卡岗位操作卡 列出本岗位执行的操作卡目录，后附操作卡。列出本岗位执行的操作卡目录，后附操作卡。岗位岗位HSE作业指导书内容作业指导书内容2425HSE作业计划书内容作业计划书内容 HSE HSE作业计划书应包括但不限于以下九个部分及附件
19、组成，即：项目概述、作业计划书应包括但不限于以下九个部分及附件组成，即：项目概述、施工单位基本情况、施工单位基本情况、HSEHSE政策和目标、政策和目标、HSEHSE管理组织及职责、风险识别与控制、管理组织及职责、风险识别与控制、HSEHSE管理制度和文件控制、信息交流、监测与整改、审核。管理制度和文件控制、信息交流、监测与整改、审核。1 1 项目概述项目概述 1.1 1.1 项目概况项目概况 1.2 1.2 项目外部环境项目外部环境 2 2 施工单位基本情况施工单位基本情况 2.1 2.1 资质情况资质情况 2.2 2.2 资源配置资源配置(包括人员和设备、设施等包括人员和设备、设施等)2.
20、3 HSE 2.3 HSE业绩业绩 3 HSE3 HSE政策和目标政策和目标 3.1 HSE3.1 HSE政策政策 3.2 HSE3.2 HSE目标目标 3.3 3.3 项目项目HSEHSE控制指标控制指标 4 HSE4 HSE管理组织及职责管理组织及职责 4.1 HSE4.1 HSE管理组织管理组织 4.2 HSE4.2 HSE管理组织成员职责管理组织成员职责265 5 风险识别与控制风险识别与控制5.1 5.1 风险识别与评价风险识别与评价5.2 5.2 风险控制与削减风险控制与削减6 HSE6 HSE管理制度和文件控制管理制度和文件控制6.1 6.1 管理制度管理制度6.2 6.2 文件
21、控制文件控制7 7 信息交流信息交流7.1 HSE7.1 HSE会议会议7.2 HSE7.2 HSE报告与记录报告与记录7.3 7.3 野外通讯野外通讯7.4 7.4 与相关方交流与相关方交流8 8 监测与整改监测与整改 8.1 8.1 监测与检查监测与检查8.2 8.2 整改整改8.3 8.3 事故报告事故报告9 9 审核审核附件附件1 (1 (平面布置图等平面布置图等)附件附件2 2 主要施工设施一览表主要施工设施一览表附件附件N N 其他附件其他附件HSE作业计划书内容作业计划书内容注意：注意：HSEHSE作业计划书作业计划书的内容必须与作业项的内容必须与作业项目的规模和复杂程度目的规模
22、和复杂程度相适应，部分条目可相适应，部分条目可能不需要，就不必列能不需要，就不必列出。出。27安全生产检查表安全生产检查表 第一部分第一部分适用于上级单位对地区公司、厂（处）级、工区（科）适用于上级单位对地区公司、厂（处）级、工区（科）级等三级管理机关安全生产管理工作的检查，内容包括消防安全管理、级等三级管理机关安全生产管理工作的检查，内容包括消防安全管理、危险化学品安全管理、特种设备安全管理、安全设施管理、特殊作业危险化学品安全管理、特种设备安全管理、安全设施管理、特殊作业安全管理、浅海石油作业管理、职业安全卫生管理、事故管理、综合安全管理、浅海石油作业管理、职业安全卫生管理、事故管理、综合
23、安全生产监督管理等九个方面；安全生产监督管理等九个方面；第二部分第二部分侧重于对生产现场的安全检查，内容涉及油气田生产现侧重于对生产现场的安全检查，内容涉及油气田生产现场的消防安全管理、危险化学品安全管理、特种设备安全管理、安全场的消防安全管理、危险化学品安全管理、特种设备安全管理、安全设施管理、特殊作业安全管理、浅海石油作业管理等六个方面。参照设施管理、特殊作业安全管理、浅海石油作业管理等六个方面。参照安全检查表编制指南安全检查表编制指南(Q/SY 135-2019)(Q/SY 135-2019)，检查表除设置了序号、检，检查表除设置了序号、检查项目、检查内容、检查结果（为使表格紧凑，检查表
24、中检查结果简查项目、检查内容、检查结果（为使表格紧凑，检查表中检查结果简写为结果）栏目外，为便于追溯和学习，还为每条检查内容增设了参写为结果）栏目外，为便于追溯和学习，还为每条检查内容增设了参照的检查依据。照的检查依据。28安全生产管理类消防安全管理检查表危险化学品安全管理检查表厂内车辆安全管理检查表消防现场安全检查表危险化学品现场安全检查表特 种 设 备 现场 安 全 检 查压力容器现场安全检查表加热炉现场安全检查表蒸汽锅炉现场安全检查表热水锅炉现场安全检查表安全设施现场安全检查表特种设备安全管理安全设施管理检查表特殊作业安全管理检查表浅海石油作业管理检查表职业安全卫生管理检查表事故管理检查
25、表综合安全管理检查表特种设备安全管理检查表浅海生产现场安全检查表特殊作业现场安全检查表油气田安全生产检查表生产现场安全检查类29作业指导书应注意的3点：、风险识别全面，应对措施合理有效；、操作步骤全面无遗漏，语言简明 3、卡片化（西太平洋生产受控经验）（固定作业场所）30作业计划书（作业票）作用：、作业许可（防止随意性）、风险识别、制定相应防范措施、作业程序步步确认，确保防止误操作31安全检查表的作用及设计应注意的点：、检查点位全面无遗漏；、正常量值应直接明示；、应按巡检路线顺序排列；、应尽量用打勾打叉方式方便员工填写；、对不正常项应由安全员收集登记并记录整改情况；、应为天天、班班填写。32记
26、录的重要性记录的重要性：、体系运行要求，按所记录的要、体系运行要求，按所记录的要求干，记录你所干的事情。求干，记录你所干的事情。、发生事故，记录是分析案情、发生事故，记录是分析案情、追究责任的证据。追究责任的证据。33 创建一种使创建一种使HSE承诺常驻全体员工心中的承诺常驻全体员工心中的企业文化，解决企业文化，解决HSE理念、意识问题。理念、意识问题。所谓所谓HSE文化，就是文化，就是HSE理念、理念、HSE意识、意识、价值观、行为准则以及在其指导下的行动价值观、行为准则以及在其指导下的行动。总结国外大石油公司安全管理历程，靠技术、管理、文化总结国外大石油公司安全管理历程，靠技术、管理、文化
27、不同阶段，使事故率得以不断降低。不同阶段，使事故率得以不断降低。4.4.安全文化安全文化34354.4.安全文化安全文化I IIIIIIV严格监督严格监督团队管理团队管理零事故零事故I IIIIIIV自主管理自主管理自然本能自然本能中国石油的企中国石油的企业安全文化业安全文化I IIIIIIV严格监督严格监督团队管理团队管理零事故零事故I IIIIIIV自主管理自主管理自然本能自然本能中国石油的企中国石油的企业安全文化业安全文化业安全文化业安全文化中国石油的企中国石油的企36第第I阶段阶段自然本能反应自然本能反应处在该阶段时企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应。事故发生是迟早的事
28、。第第II阶段阶段 依赖严格的监督依赖严格的监督处在该阶段时企业已建立起了必要的安全管理系统和规章制度，各级管理层对安全责任作出承诺。但员工的安全意识和行为往往是被动的，零事故的目标很难实现。第第III阶段阶段 独立自主管理独立自主管理此时,企业已具有良好的安全管理及其体系，安全获得各级管理层的承诺，各级管理层和全体员工具备良好的安全管理技巧、能力以及安全意识，事故发生是极偶然的。第第IV阶段阶段互助团队管理互助团队管理此时，企业安全文化已深得人心，安全已融入企业组织内部的每个角落。安全为生产，生产讲安全，事故的发生除非是遇到不可抗拒的自然因素如地震等。374.4.安全文化安全文化p 壳牌长北
29、经验壳牌长北经验硬件改造；硬件改造；场地守则；场地守则；后退五步法；后退五步法；A.C.TA.C.T卡。卡。38壳牌长北项目HSE 场地守则场地守则6.我将遵守工作许可制度的所有要我将遵守工作许可制度的所有要求求Stop!1.我会干涉不安全行为（我有义我会干涉不安全行为（我有义务要求停止工作）务要求停止工作）2。我将遵守和遵照所有与我将遵守和遵照所有与HSE有关的标志、政策和指示有关的标志、政策和指示3.我将向现场监督人员汇报所我将向现场监督人员汇报所有的不安全行为和状况有的不安全行为和状况4.我在开始一项活动之前将确我在开始一项活动之前将确保理解所有的工作指示保理解所有的工作指示5.我将遵守
30、现场的个人防护用品我将遵守现场的个人防护用品（PPE）的使用要求）的使用要求7.我将选用合适的工具，并正确我将选用合适的工具，并正确的使用工具的使用工具8.我会保持工作地点（办公室和工地）我会保持工作地点（办公室和工地）干净、整洁、无障碍物干净、整洁、无障碍物9.我将在上下楼梯时手扶栏杆我将在上下楼梯时手扶栏杆10.我将在驾驶时遵守交通规则我将在驾驶时遵守交通规则11.我将使用安全带，并确保所有其他乘车人我将使用安全带，并确保所有其他乘车人员也使用安全带员也使用安全带 3955壳牌长北项目后退五步法 5 X 5观察工作地点环境把工作程序在大脑中过一遍观察周围的其他活动思考可能存在的危险识别和控
31、制他们动手之前先动脑！动手之前先动脑！Engage your mind before your hands!404142A.C.T.活动流程活动流程1.观察观察2.接近接近3.讨论讨论4.赞同赞同5.控制控制A.C.T 事故控制技术事故控制技术43体系审核作用：体系健康运行靠体系审核发现问题，持续改进，所以必须重视体系审核工作。类型：第一方审核第二方审核第三方审核44体系管理的优点体系管理的优点 1 1、以人为本，注重健康；、以人为本，注重健康；2 2、HSEHSE各方面统一考虑，全面改进；各方面统一考虑，全面改进；3 3、领导以个人信誉对社会公开承诺；追求零损害、零死、领导以个人信誉对社会公
32、开承诺；追求零损害、零死亡、零污染目标的思维方式；确定战略目标；最高管理者亡、零污染目标的思维方式；确定战略目标；最高管理者主持管理评审确保目标落实；主持管理评审确保目标落实；4 4、采用系统论观点和方法，、采用系统论观点和方法，HSEHSE状况是各项工作的综合状况是各项工作的综合反映和体现，程序管理，全员参与；反映和体现，程序管理，全员参与；5 5、预防为主，控制风险（开展风险辨识、评价）；、预防为主，控制风险（开展风险辨识、评价）；6 6、建立、建立PDCAPDCA循环，保证持续改进；循环，保证持续改进；7 7、文件化，程序有序，指标、记录齐全，量化考核；、文件化，程序有序，指标、记录齐全，量化考核；8 8、措施具体周密，可操作性强。、措施具体周密，可操作性强。45谢 谢 大 家！
