1、国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 事故与应急事故与应急 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 一、背景与现状一、背景与现状 二、二、评审标准评审标准、通用规范通用规范要素对照要素对照 目目 录录 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 （一）（一） 我国目前的安全生产现状我国目前的安全生产现状 （ 二）危险化学品事故的特点和规律二）危险化学品事故的特点和规律
2、（三）（三） 我国应急救援体系的初步建立我国应急救援体系的初步建立 一、背景与现状一、背景与现状 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 随着我国社会经济的快速发展，生产经营 单位大量增多，伴随着经济发展的同时，生产 安全事故也越来越多，其造成的危害也越来越 大，给人民生命财产的安全和社会的稳定带来 巨大的影响。 （一）我国目前的安全生产现状（一）我国目前的安全生产现状 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化
3、培训 10.1 10.41 10.87 11.77 13.05 13.94 13.7113.68 12.71 11.28 10.15 9.12 8.32 7.96 7.55 7.2 6.95 6.81 0 5 10 15 全国各类安全事故总死亡人数统计（万人）全国各类安全事故总死亡人数统计（万人） 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 （二）危化品事故的特点与规律（二）危化品事故的特点与规律 在各个环节都可能发生 复杂性 突发性强 扩散性 连锁性 在高温、高湿条件下易发 伤害形式特殊 救援难度大
4、经济损失大 广泛的社会性等 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 环节环节 事故类型（介质）事故类型（介质） 死死 伤伤 时间时间 地点（相关责任单位）地点（相关责任单位） 生产生产 泄漏中毒（硫化氢）泄漏中毒（硫化氢） 243243 1017510175 2003.122003.12 重庆开县中石油重庆开县中石油 泄漏、爆炸（氯）泄漏、爆炸（氯） 9 9 3 3 2004.42004.4 重庆天原化工总厂重庆天原化工总厂 爆炸（硝基苯）爆炸（硝基苯） 8 8 6060 2005.112005.1
5、1 中石油吉林化双苯厂中石油吉林化双苯厂 使用使用 火灾（酒精）火灾（酒精） 4040 8989 1997.11997.1 长沙长沙 燕山酒家燕山酒家 中毒（苯）中毒（苯） 6 6 1111 2002.22002.2 河北白沟河北白沟 运输运输 泄漏中毒（一甲胺）泄漏中毒（一甲胺） 4242 595595 1991.91991.9 江西沙溪镇江西沙溪镇 泄漏中毒（氯气）泄漏中毒（氯气） 2929 350350 2005.32005.3 京沪高速淮安段京沪高速淮安段 储存储存 火灾爆炸（过硫酸铵、臭碱等）火灾爆炸（过硫酸铵、臭碱等） 1515 100100多多 1993.81993.8 深圳深圳
6、 清水河化学品库清水河化学品库 雷击火灾、爆炸（汽油）雷击火灾、爆炸（汽油） 1919 7878 1989.81989.8 青岛青岛 黄岛油库黄岛油库 火灾爆炸（石脑油、乙烯）火灾爆炸（石脑油、乙烯） 9 9 3737 1997.61997.6 北京东方化工厂北京东方化工厂 近几年典型危化品事故近几年典型危化品事故 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 种种惨痛的事故教训使人们认识到：在防范生产安全事故的工作中， 预测事故发生，制定事故应急救援预案，建立和完善应急救援体系尤 为重要。 2005年年
7、3月，政府组织制定了国家突发公共事件总体应急预案，以及应月，政府组织制定了国家突发公共事件总体应急预案，以及应 对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面105个专项和部门应个专项和部门应 急预案，各省（区、市）也完成了省级总体应急预案的编制工作。急预案，各省（区、市）也完成了省级总体应急预案的编制工作。 2006年年1月，国家突发公共事件总体应急预案及专项预案陆续公布。月，国家突发公共事件总体应急预案及专项预案陆续公布。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生
8、产标准化培训 （三）（三） 我国应急救援体系初步建立我国应急救援体系初步建立 一一 案案 三三 制制 四种事件类型四种事件类型 四种事件级别四种事件级别 六种预案类型六种预案类型 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 3.1 一案三制一案三制: 预案、体制、机制和法制。预案、体制、机制和法制。 管理体制管理体制：在中央政府的统一领导下，坚持：在中央政府的统一领导下，坚持分级管理、分级响应分级管理、分级响应、 条块结合、属地管理为主的原则。条块结合、属地管理为主的原则。 运行机制运行机制：包括预测预
9、警机制、应急信息报告机制、应急决策和：包括预测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和 协调机制、协调机制、分级负责与响应机制分级负责与响应机制、公众沟通与动员机制、应急资、公众沟通与动员机制、应急资 源配置与征用机制、奖惩机制和社会治安综合治理、城乡社区管源配置与征用机制、奖惩机制和社会治安综合治理、城乡社区管 理机制等。理机制等。 法制建设法制建设：依法行政，逐步完善突发公共事件的应急处置的法律、：依法行政，逐步完善突发公共事件的应急处置的法律、 法规和规章。法规和规章。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全
10、生产标准化培训 3.2 四种突发事件类型：四种突发事件类型： 根据事件发生的过程、性质和机理分类: 自然灾害:主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海 洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 事故灾难:主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故 ，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 公共卫生事件:主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安 全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全 的事件。 社会安全事件:主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事 件等。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品
11、安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围分级 级(特别重大)：突然发生，事态非常复杂，对地方乃至国家生产 安全、公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁， 已经或可能造成特别重大人员伤亡（30、100人）、特别重大财产 损失（ 1亿）或重大生态环境破坏。 级（重大）：突然发生，事态复杂，对地方一定区域内的生产安 全、公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已 经或可能造成重大人员伤亡（10-30、50-99人）、重大财产损失（ 0.5-1亿）或严重生态环境破坏。 3.3 四种突发事件级别：四种突发事件级别： 国家安全生产监督
12、管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 级级（较大较大）：突然发生突然发生，事态较为复杂事态较为复杂，对一定区域的生产安对一定区域的生产安 全全、公共安全公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来较大危害或威胁政治稳定和社会经济秩序带来较大危害或威胁， 已经或可能造成较大已经或可能造成较大人员伤亡人员伤亡（3-9、10-50人人）、较大较大财产损失财产损失 （0.1-0.5亿亿）或生态环境破坏或生态环境破坏。 级级（一般一般）：突然发生突然发生，事态比较简单事态比较简单，对小范围内的生产安对小范围内的生产安 全全、公共安
13、全公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来一定危害或威胁政治稳定和社会经济秩序带来一定危害或威胁， 已经或可能造成已经或可能造成人员伤亡人员伤亡、财产损失财产损失(3、10人人0.1亿亿)。 3.3 四种突发事件级别：四种突发事件级别： 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生
14、产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 3.4 六种预案类型：六种预案类型： 总体应急预案：全国应急预案体系的总纲，是国务院应对特别重大 突发公共事件的规范性文件。 （1） 专项应急预案：国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型 突发公共事件而制定的应急预案（25）。 部门应急预案：国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案 和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。（86） 地方应急预案：包括省级人民政府的突发公共事件总体应急预案、 专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及 其基层政权组织的突发公共事件应急预案。 企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。 举办大型会
15、展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 二、要素对照二、要素对照 （一）应急指挥与救援系统（一）应急指挥与救援系统 （二）应急救援设施（二）应急救援设施 （三）应急救援预案与演练（三）应急救援预案与演练 （四）抢险与救护（四）抢险与救护 （五）事故报告（五）事故报告 （六）事故调查（六）事故调查 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 危险化学品从业单位
16、安全生产标准化评审标准危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准 危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范 （AQ3013-2008） 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 通用规范通用规范 9 事故与应急事故与应急 9.1事故报告事故报告 9.2抢险与救护抢险与救护 9.3事故调查和处理事故调查和处理 9.4应急指挥与救援系统应急指挥与救援系统 9.5应急救援器材应急救援器材 9.6应急救援预案与演练应急救援预案与演练 评审标准评审标准 10 事故与应急事故
17、与应急 10.1应急指挥与救援系统应急指挥与救援系统 10.2应急救援设施应急救援设施 10.3应急救援预案与演练应急救援预案与演练 10.4抢险与救护抢险与救护 10.5事故报告事故报告 10.6事故调查事故调查 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 （一）应急指挥与救援系统（一）应急指挥与救援系统 1. 应急指挥机构应急指挥机构 2. 应急指挥领导小组的职责应急指挥领导小组的职责 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学
18、品安全生产标准化培训 【通用规范通用规范】 5.9.4.1 企业应建立应急指挥系统，实行企业应建立应急指挥系统，实行分级管理，即厂级、分级管理，即厂级、 车间级管理。车间级管理。 5.9.4.2 企业应建立应急救援队伍。企业应建立应急救援队伍。 5.9.4.3 企业应明确各级应急指挥系统和救援队伍的职责。企业应明确各级应急指挥系统和救援队伍的职责。 【评审标准评审标准】 10.1.1 建立厂级和车间级应急指挥系统。建立厂级和车间级应急指挥系统。 10.1.2 建立应急救援队伍。建立应急救援队伍。 10.1.3 明确各级指挥系统和救援队伍职责。明确各级指挥系统和救援队伍职责。 国家安全生产监督管
19、理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 1 应急指挥机构应急指挥机构 企业应成立企业应成立应急救援指挥领导小组应急救援指挥领导小组，由，由企业法人企业法人任总指挥。任总指挥。 指挥小组由有关管理人员以及后勤、安技、设备、消防保指挥小组由有关管理人员以及后勤、安技、设备、消防保 卫、环保、卫生保健等部门的负责人组成，卫、环保、卫生保健等部门的负责人组成，下设应急救援下设应急救援 办公室办公室负责日常的管理工作。负责日常的管理工作。 车间级车间级应急小组由车间负责人、安全人员、班组长等组成。应急小组由车间负责人、安全人员
20、、班组长等组成。 应急组织机构应急组织机构应包括应急处置行动组、通讯联络组、疏散应包括应急处置行动组、通讯联络组、疏散 引导组、安全防护救护组等、警戒组等。引导组、安全防护救护组等、警戒组等。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 应急指挥和救援系统举例：应急指挥和救援系统举例： 应急救援指挥领导小组应急救援指挥领导小组 应急救援专家委员会应急救援专家委员会 通讯联络组通讯联络组 应急救护站应急救护站 应急救援专业队应急救援专业队 监测组监测组 疏散组疏散组 交通管制组交通管制组 安全警戒组安全警
21、戒组 洗消去污组洗消去污组 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 2 应急指挥领导小组的职责应急指挥领导小组的职责 组织制订事故应急救援预案组织制订事故应急救援预案 组织应急预案的演练组织应急预案的演练 批准预案的启动与终止批准预案的启动与终止 确定现场指挥人员确定现场指挥人员 负责人员、资源配置，应急队伍的调动负责人员、资源配置，应急队伍的调动 协调事故现场有关工作协调事故现场有关工作 指挥、监督事故状态下各级人员执行职责指挥、监督事故状态下各级人员执行职责 事故信息的上报工作事故信息的上报工作
22、 接受政府的指令和调动接受政府的指令和调动 负责保护事故现场及相关数据负责保护事故现场及相关数据 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 （二）（二） 应急救援设施应急救援设施 1.应急救援设施的配备原则应急救援设施的配备原则 2.基本救援设施的分类基本救援设施的分类 3.医疗急救器械和急救药品医疗急救器械和急救药品 4.救援设施的保管和使用救援设施的保管和使用 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 【
23、通用规范通用规范】 5.9.5.1 企业应按国家有关规定，配备足够的应急救援器材，企业应按国家有关规定，配备足够的应急救援器材， 并保持完好。并保持完好。 【评审标准评审标准】 10.2.1 1）针对可能发生的事故类型，按照规定）针对可能发生的事故类型，按照规定配备配备足够的应急救足够的应急救 援器材、消防设施及器材；援器材、消防设施及器材； 2）建立应急救援器材、消防设施及器材）建立应急救援器材、消防设施及器材台帐台帐； 3）应急救援器材、消防设施及器材保持）应急救援器材、消防设施及器材保持完好完好，方便易取；，方便易取； 4）疏散通道、安全出口、消防通道符合规定，保持）疏散通道、安全出口、
24、消防通道符合规定，保持畅通畅通。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 【通用规范通用规范】 5.9.5.2 企业应建立企业应建立应急通讯网络应急通讯网络，保证应急通讯网络的畅通。，保证应急通讯网络的畅通。 【评审标准评审标准】 10.2.2 1）设置固定报警电话；）设置固定报警电话； 2）明确应急救援指挥和救援人员电话；）明确应急救援指挥和救援人员电话； 3）明确外部救援单位联络电话；）明确外部救援单位联络电话； 4）报警电话）报警电话24小时畅通。小时畅通。 国家安全生产监督管理总局化学品登记
25、中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 【通用规范通用规范】 5.9.5.3 企业应为有毒有害岗位配备救援器材柜，放置企业应为有毒有害岗位配备救援器材柜，放置 必要的防护救护器材，进行经常性的维护保养并记录，保必要的防护救护器材，进行经常性的维护保养并记录，保 证其处于完好状态。证其处于完好状态。 【评审标准评审标准】 10.2.3 1）有毒有害岗位配备救援器材）有毒有害岗位配备救援器材专柜专柜，放置必要的防护救护，放置必要的防护救护 器材器材； 2）防护救护器材应处于）防护救护器材应处于完好完好状态；状态； 3）建立防护救护器材管
26、理）建立防护救护器材管理台帐台帐和维护保养和维护保养记录记录。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 1 应急救援设施的配备原则应急救援设施的配备原则 根据救援队伍承担的救援任务和救援要求选配，根据救援队伍承担的救援任务和救援要求选配，救援设施要救援设施要 求具备：求具备： 实用性实用性 功能性功能性 耐用性耐用性 安全性安全性 客观性（根据客观条件）客观性（根据客观条件） 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产
27、标准化培训 2 应急救援设施的分类应急救援设施的分类 2.1 2.1 基本设施基本设施 通讯装备：通讯装备：有线、无线有线、无线 交通工具：交通工具： 照明装置：照明装置：除应考虑亮度外，还应考虑事故现场的特点，除应考虑亮度外，还应考虑事故现场的特点， 注意其安全性能。注意其安全性能。 防护装备：防护装备：防毒面罩、防护服、手套、防护靴、呼吸防毒面罩、防护服、手套、防护靴、呼吸 器等（注意选型）。器等（注意选型）。 各类救援人员均需配备个体防护装备。有效地保护自己，才能各类救援人员均需配备个体防护装备。有效地保护自己，才能 使救援工作顺利进行。使救援工作顺利进行。 国家安全生产监督管理总局化学
28、品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 2.2 2.2 专用设施专用设施 专业救援队伍所用的专用工具（物品）。专业救援队伍所用的专用工具（物品）。 侦检装备：监（检）测事故现场水、气、土壤装备。侦检装备：监（检）测事故现场水、气、土壤装备。 自造装备：根据以往救援经验，自己动手研制的简单自造装备：根据以往救援经验，自己动手研制的简单 易行的救援工具，往往会产生意想不到的好的效果。易行的救援工具，往往会产生意想不到的好的效果。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化
29、培训危险化学品安全生产标准化培训 3.1 3.1 急救器械急救器械 根据需要，有针对性地加以配置。根据需要，有针对性地加以配置。 救护车、抢救担架 急救床及用品 氧气及呼吸器 苏生器 (一种可进行正负压人工呼吸的急救装置 ) 输液架 心电图机 冲洗设备（洗胃器、洗眼壶） 出诊包（听诊器、血压计等） 3 医疗急救器械和急救要求医疗急救器械和急救要求 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 3.23.2急救药品急救药品 根据企业危险化学品的种类配备，尤其是特殊解毒药品。根据企业危险化学品的种类配备，尤其
30、是特殊解毒药品。 烫伤 烧伤 化学灼伤（小苏打、硼砂溶液等） 中毒（如氰化物、氯气、汞中毒等） 机械伤等方面的急救药品 根据企业（或地方）危险化学品事故的种类备好一定数量，根据企业（或地方）危险化学品事故的种类备好一定数量， 以便紧急调用。以便紧急调用。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 4 救援设施的保管和使用救援设施的保管和使用 要求：要求： 随时处于备用状态随时处于备用状态 严禁随意挪用严禁随意挪用 制定救援装备的保管、使用制度和规定，指定专人制定救援装备的保管、使用制度和规定，指定专人
31、 负责，定时检查。负责，定时检查。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 （三）应急救援预案与演练（三）应急救援预案与演练 1、编制应急预案的意义、编制应急预案的意义 2、企业应急预案的构成和分类、企业应急预案的构成和分类 3、应急预案的编制过程和步骤、应急预案的编制过程和步骤 4、应急预案内容、应急预案内容 5、应急预案管理、应急预案管理 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 【通用规范通用规范】
32、5.9.6.1 企业宜按照企业宜按照生产经营单位生产安全事故应急预案编制生产经营单位生产安全事故应急预案编制 导则导则(AQ/T 9002)，根据风险评价的结果，针对潜在事件和突，根据风险评价的结果，针对潜在事件和突 发事故，制定相应的事故应急救援预案。发事故，制定相应的事故应急救援预案。 【评审标准评审标准】 10.3.1 1）事故应急救援预案编制符合标准要求；）事故应急救援预案编制符合标准要求； 2）根据风险评价结果，编制专项和现场处置预案。）根据风险评价结果，编制专项和现场处置预案。 未编制事故应急救援预案，扣未编制事故应急救援预案，扣25分（分（B级要素否决项）级要素否决项） 国家安全
33、生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 【通用规范通用规范】 5.9.6.2 企业应组织从业人员进行应急救援预案的培训，定企业应组织从业人员进行应急救援预案的培训，定 期演练，评价演练效果，评价应急救援预案的充分性和有效期演练，评价演练效果，评价应急救援预案的充分性和有效 性，并形成记录。性，并形成记录。 【评审标准评审标准】 10.3.2 1）组织应急救援）组织应急救援预案培训预案培训； 2）综合应急救援预案每年至少组织一次演练，现场处置方综合应急救援预案每年至少组织一次演练，现场处置方 案每半年至少组织
34、一次演练；案每半年至少组织一次演练； 3）演练后及时进行演练）演练后及时进行演练效果评价效果评价，并对应急预案评审。，并对应急预案评审。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 【通用规范通用规范】 5.9.6.3 企业应定期评审应急救援预案企业应定期评审应急救援预案，尤其在潜在事件和尤其在潜在事件和 突发事故发生后突发事故发生后。 【评审标准评审标准】 10.3.3 1）定期评审应急救援预案，至少每三年）定期评审应急救援预案，至少每三年评审修订评审修订一次；一次； 2）潜在事件和突发事故发生后，及
35、时评审修订预案。）潜在事件和突发事故发生后，及时评审修订预案。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 【通用规范通用规范】 5.9.6.4 企业应将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门企业应将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门 和有关部门备案，并通报当地应急协作单位，建立应急联动和有关部门备案，并通报当地应急协作单位，建立应急联动 机制。机制。 【评审标准评审标准】 10.3.4 1）将应急救援预案报）将应急救援预案报所在地设区的市级所在地设区的市级人民政府安全生产人民政府安全生产 监督管理
36、部门监督管理部门备案；备案； 2）通报通报当地应急协作单位。当地应急协作单位。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 1 1 编制应急预案的意义编制应急预案的意义 事故预防事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管 理手段，降低事故发生的可能性，或使可能发生的事故控 制在局部，防止事故蔓延。 应急处理：应急处理：万一发生事故（或故障）有应急处理的程序和 方法，能快速反应，处理故障或将事故消灭在萌芽状态。 抢险救援：抢险救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少 事故造成的损失。 国家安
37、全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 2 2 企业应急预案的构成与分类企业应急预案的构成与分类 综合综合 预案预案 防洪防洪 专项专项 预案预案 地震地震 专项专项 预案预案 现场现场 预案预案1 现场现场 预案预案2 综合预案综合预案 专项预案专项预案 生产经营单位安全生产事故应急救援 预案编制导则AQ/T9002-2006 生产经营单位生产安全事故应急救援 预案编制导则GB/T 29639-2013 针对具体的装置、针对具体的装置、 场所或设施、岗场所或设施、岗 位所制定的应急位所制定的应急 处置措
38、施处置措施 从总体上阐述处理事从总体上阐述处理事 故的应急方针、政策、故的应急方针、政策、 应急组织机构及职责、应急组织机构及职责、 应急行动、措施和保应急行动、措施和保 障等基本障等基本要求要求和和程序程序， 是应对各类事故的综是应对各类事故的综 合性文件合性文件 针对具体的事故类针对具体的事故类 别、危险源和应急别、危险源和应急 保障而制定的计划保障而制定的计划 或方案，是综合预或方案，是综合预 案的组成部分案的组成部分 现场现场 预案预案n 危化危化 专项专项 预案预案 现 场 处 置 方 案 现 场 处 置 方 案 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登
39、记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 3 3 应急预案编制过程和步骤应急预案编制过程和步骤 3.1 3.1 应急预案编制过程：应急预案编制过程： 应急预案的编制过程按照阶段性目标来考虑，可分为前期应急预案的编制过程按照阶段性目标来考虑，可分为前期 准备、预案编写、预案的评审和发布实施准备、预案编写、预案的评审和发布实施三个阶段三个阶段。按照。按照 每一阶段的编制工作及任务，可每一阶段的编制工作及任务，可细分为七个步骤细分为七个步骤。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训
40、 前期准备阶段 预案编写阶段 评审发布实施阶段 收集资料 风险辨识与评价 应急能力与资源评估 分级、分类编制预案 评审 发布和实施 危险目标辨识 脆弱性分析 风险评价 成立编写组 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 3.2 3.2 应急预案的编制步骤应急预案的编制步骤 1. 编制准备 成立编写小组 收集资料 危险辨识和风险评价 能力和资源评估 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 3.2 3.2 应
41、急预案的编制步骤应急预案的编制步骤 1. 编制准备 成立编写小组 企业主要负责人为领导； 安全、环保、操作和生产、保卫、工程 、技术服务、维修保养、医疗、环境、人事以及相关政府部门的代 表。 小组成员应考虑： 必须具有相应的工作能力、奉献精神和权力； 必须具备必要的专业技术知识； 必须是预案编制过程各相关方的代表； 各成员必须目标一致、相互合作。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 3.2 3.2 应急预案的编制步骤应急预案的编制步骤 1. 编制准备 收集资料: 适用法律、法规和标准； 工艺流程
42、、MSDS、设备设施等技术资料； 企业安全记录、以往事故调查报告； 国内外同类企业事故资料； 周边地理、环境、气象资料； 安全评价报告、HSE体系文件和以前制定的应急救援 预案等。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 3.2 3.2 应急预案的编制步骤应急预案的编制步骤 1. 编制准备 危险辨识和风险评价 原则：横向到边、纵向到底、不留死角 。 能力和资源评估： 所需资源，包括人力、物资和设备。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准
43、化培训危险化学品安全生产标准化培训 3.2 3.2 应急预案的编制步骤应急预案的编制步骤 2. 编写预案编写预案 依据风险分析的结果，针对可能发生的事故，预先对应急依据风险分析的结果，针对可能发生的事故，预先对应急 机构、人员、技术、装备、设施（设备）、物资、救援行机构、人员、技术、装备、设施（设备）、物资、救援行 动、指挥与协调等方面做出具体安排，编写形成应急预案动、指挥与协调等方面做出具体安排，编写形成应急预案 文本。文本。 发生前、发生时、发生后；发生前、发生时、发生后； 做什么？谁来做？怎么做？何时做？用什么做？做什么？谁来做？怎么做？何时做？用什么做？ 国家安全生产监督管理总局化学品
44、登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 3.2 3.2 应急预案的编制步骤应急预案的编制步骤 2. 编写预案编写预案 预案编制小组应根据不同的紧急情况下的应急反应行动，确定下预案编制小组应根据不同的紧急情况下的应急反应行动，确定下 列问题的答案：列问题的答案： 在紧急情况下谁该做什么？什么时候做？怎么做？在紧急情况下谁该做什么？什么时候做？怎么做？ 整个应急过程中由谁负责，管理结构应该如何适应这种情况？整个应急过程中由谁负责，管理结构应该如何适应这种情况？ 如何通报紧急情况，谁负责通知？如何通报紧急情况，谁负责通知？ 可获得哪些
45、外部支援，什么时候能到达？可获得哪些外部支援，什么时候能到达？ 在什么情况下厂内外人员应该进行避难或疏散？在什么情况下厂内外人员应该进行避难或疏散？ 如何恢复正常操作？如何恢复正常操作？ 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 3.2 3.2 应急预案的编制步骤应急预案的编制步骤 3. 预案评审、发布和实施预案评审、发布和实施 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行） （安监总厅应急200973号） 评审人员：由本单位主要负责人或主管安全生产的
46、负责评审人员：由本单位主要负责人或主管安全生产的负责 人主持，参加人员应包括应急预案涉及的政府部门工作人主持，参加人员应包括应急预案涉及的政府部门工作 人员和有关安全生产及应急管理方面的专家（与生产经人员和有关安全生产及应急管理方面的专家（与生产经 营单位无利害关系）。营单位无利害关系）。 评审内容：形式和要素评审内容：形式和要素 评审纪要：评审纪要：书面纪要，并附有评审专家名单。书面纪要，并附有评审专家名单。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 3.2 3.2 应急预案的编制步骤应急预案的编制
47、步骤 3. 预案评审、发布和实施预案评审、发布和实施 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行） （安监总厅应急200973号） 修订和完善：根据评审或论证意见进行修订和完善修订和完善：根据评审或论证意见进行修订和完善 批准发布、实施批准发布、实施 ：单位主要负责人批准发布，明确实施：单位主要负责人批准发布，明确实施 时间。时间。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品安全生产标准化培训危险化学品安全生产标准化培训 4 4 应急救援预案内容应急救援预案内容 危险化学品事故应急救援预案编制导则
48、危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版单位版)安监安监 管危化字管危化字200443号号（2004.4.8） 生产经营单位生产安全事故应援预案编制导则生产经营单位生产安全事故应援预案编制导则 AQ/T9002-2006（2006.9.20 发布 2006.11.1 实施） 生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则GB/T 29639-2013 预案内容应符合：预案内容应符合： 合法性合法性 完整性完整性 针对性针对性 实用性实用性 科学性科学性 操作性操作性 衔接性衔接性 适合本企业，员工看得懂、记得住并且要管用。适合本企业，员工看得懂、记得住并且要管用。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品
