1、学校管理的基本方学校管理的基本方法法地位地位w 目标管理法是学校管理的最基本的方法，目标管理法是学校管理的最基本的方法，覆盖学校管理的方方面面，贯穿学校管覆盖学校管理的方方面面，贯穿学校管理的始终，是其他具体管理方式、方法理的始终，是其他具体管理方式、方法的基本依据。的基本依据。w 目标管理法是现代学校管理理论的客观目标管理法是现代学校管理理论的客观要求要求w 目标管理法也是学校管理特点的具体体目标管理法也是学校管理特点的具体体现。现。目标管理法可以大大提高学校管理效目标管理法可以大大提高学校管理效率，提高学校管理质量。率，提高学校管理质量。目标管理目标管理w 讨论：讨论：w 1 1、目标管理
2、法特点、目标管理法特点w 2 2、目标管理法的实施过程、目标管理法的实施过程一、目标管理法一、目标管理法w 目标管理（目标管理（Management by ObjectivesManagement by Objectives，MBOMBO）源于美国管理专家德鲁克，他在）源于美国管理专家德鲁克，他在19541954年出版的年出版的管理的实践管理的实践一书中，一书中，首先提出了首先提出了“目标管理和自我控制的主目标管理和自我控制的主张张”。w“企业的目的和任务必须转化为目标。企业的目的和任务必须转化为目标。企业如果无总目标及与总目标相一致的企业如果无总目标及与总目标相一致的分目标，来指导职工的生产
3、和管理活动，分目标，来指导职工的生产和管理活动，则企业规模越大，人员越多，发生内耗则企业规模越大，人员越多，发生内耗和浪费的可能性越大。和浪费的可能性越大。”w目标管理是让企业的管理人员目标管理是让企业的管理人员和员工亲自参加工作目标的制和员工亲自参加工作目标的制订，在工作中实行订，在工作中实行“自我控自我控制制”，并努力完成工作目标的，并努力完成工作目标的一种管理制度。一种管理制度。w 目标管理就是以目标管理就是以目标目标为中心的管理，为中心的管理，即通过上级和下级共同协商，把管理系即通过上级和下级共同协商，把管理系统的总任务转化为系统的统的总任务转化为系统的总体目标总体目标，然后在此基础上
4、分解成然后在此基础上分解成部门目标部门目标和和个个人目标人目标，并把这些目标作为组织经营、，并把这些目标作为组织经营、评估和奖励每个部门和个人贡献的评估和奖励每个部门和个人贡献的标标准准，从而最大限度地调动部门和个人的，从而最大限度地调动部门和个人的积极性和创造性，为实现组织的总体目积极性和创造性，为实现组织的总体目标各负其责，各尽其能。标各负其责，各尽其能。目标管理的主要内容目标管理的主要内容 w1 1、要有目标、要有目标w 首要是设定战略性的整体总目标。首要是设定战略性的整体总目标。w 总目标再分解成各部门各单位和每个人总目标再分解成各部门各单位和每个人的具体目标。的具体目标。w 总目标、
5、分项目标、个人目标，左右相总目标、分项目标、个人目标，左右相连，上下一贯，彼此制约，融会成目标连，上下一贯，彼此制约，融会成目标结构体系。结构体系。w 目标管理的核心就在于将各项目标予以目标管理的核心就在于将各项目标予以整合。整合。总目标总目标个人个人目标目标个人个人目标目标个人个人目标目标部门部门目标目标部门部门目标目标部门部门目标目标学校学校管理管理目标目标的具的具体化体化w2 2、完成目标的计划、完成目标的计划目标的订立目标的订立实施目标的方针、政策、方法实施目标的方针、政策、方法程序的选择程序的选择目标完成的期限目标完成的期限w3 3、目标管理与组织建设、目标管理与组织建设w 目标管理
6、要求权力下放，责权利统一，目标管理要求权力下放，责权利统一，充分发挥各层组织及其个体的积极性、充分发挥各层组织及其个体的积极性、主动性、创造性。主动性、创造性。w4 4、人人参与管理、人人参与管理人人都参与目标的制定人人都参与目标的制定通过目标控制实现自主管理通过目标控制实现自主管理w5 5、有效的考核办法、有效的考核办法考核、评估、验收目标执行情况，是目标考核、评估、验收目标执行情况，是目标管理的关键环节。管理的关键环节。评价目标评价目标w 1 1、要进行必要的测量，取得数据、要进行必要的测量，取得数据w 2 2、做出评价。、做出评价。形成性评价和终结性评价相结合。形成性评价和终结性评价相结
7、合。评价时要客观地肯定成绩，找出差距。评价时要客观地肯定成绩，找出差距。评价的发展性评价的发展性w 3 3、进行反思，并制定改进措施、进行反思，并制定改进措施w 4 4、调整目标、调整目标目标管理的实质目标管理的实质w目标结构体系目标结构体系+自我控制和管理自我控制和管理强调以目标为中心的管理，建立目标结构强调以目标为中心的管理，建立目标结构体系体系强调以人为中心的主动式管理，强调强调以人为中心的主动式管理，强调“自自我控制我控制”、“自我评估自我评估”，促使权力下放，促使权力下放的参与式管理的参与式管理重视成果为主，过程的监督控制为辅。重视成果为主，过程的监督控制为辅。目标管理的实施过程目标
8、管理的实施过程 w1 1、制定目标、制定目标w2 2、实施目标、实施目标w3 3、信息反馈处理、信息反馈处理 w4 4、检查实施结果及奖惩、检查实施结果及奖惩设立目标的步骤设立目标的步骤w 正确理解公司整体目标，并向下属传达正确理解公司整体目标，并向下属传达w 制定符合制定符合SMARTSMART原则原则 的目标的目标w 检验目标是否与上司目标一致检验目标是否与上司目标一致w 列出可能遇到的问题、阻碍，找出相应的解列出可能遇到的问题、阻碍，找出相应的解决办法决办法w 列出实现目标所需要的技能和授权列出实现目标所需要的技能和授权w 列出目标达成所必须的合作对象和外部资源列出目标达成所必须的合作对
9、象和外部资源w 确定目标完成时间确定目标完成时间SMARTSMART原则原则 w SS明确具体明确具体w MM可衡量的可衡量的w AA可接受的可接受的w RR现实可行的现实可行的w TT有时间限制的有时间限制的目标管理法的优点目标管理法的优点w 目标管理法的评价标准直接反映员工的工作目标管理法的评价标准直接反映员工的工作内容，结果易于观测，所以很少出现评价失内容，结果易于观测，所以很少出现评价失误，也适合对员工提供建议，进行反馈和辅误，也适合对员工提供建议，进行反馈和辅导。导。w 目标管理的过程是员工共同参与的过程，因目标管理的过程是员工共同参与的过程，因此，员工工作积极性大为提高，增强了责任
10、此，员工工作积极性大为提高，增强了责任心和事业心。心和事业心。w 目标管理有助于改进组织结构的职责分工。目标管理有助于改进组织结构的职责分工。目标管理法的不足目标管理法的不足w 1 1、恰当目标的确定有一定的难度，且耗费时、恰当目标的确定有一定的难度，且耗费时间间w 2 2、目标管理容易导致过分强调短期目标的短、目标管理容易导致过分强调短期目标的短视行为视行为w 3 3、对人性假设过于乐观导致管理的挫折、对人性假设过于乐观导致管理的挫折w 4 4、高层管理者对目标管理的错误认识、高层管理者对目标管理的错误认识w 5、目标管理法没有在不同部门，不同员工之、目标管理法没有在不同部门，不同员工之间设
11、立统一目标，因此难以对员工和不同部间设立统一目标，因此难以对员工和不同部门之间的工作绩效横向比较。门之间的工作绩效横向比较。二、目标管理对学校管理的启示二、目标管理对学校管理的启示w 学校目标管理是学校管理对企业管理的学校目标管理是学校管理对企业管理的思想的引进和应用。在西方，思想的引进和应用。在西方，2020世纪六世纪六七十年代已引入教育领域七十年代已引入教育领域。w 新中国成立以后新中国成立以后，学校管理工作在相当学校管理工作在相当长一段时间内有着严重的长一段时间内有着严重的“人治人治”因素因素影响。直到影响。直到7070年代末至年代末至8080年代初，我国年代初，我国一些学校管理者才开始
12、运用目标管理思一些学校管理者才开始运用目标管理思想来指导学校教育教学管理实践。目前想来指导学校教育教学管理实践。目前已成为包括我国在内的当今世界普通流已成为包括我国在内的当今世界普通流行的学校管理模式。行的学校管理模式。（一一）学校目标管理具有激励效应学校目标管理具有激励效应w 管理心理学的研究表明，激励的心理过管理心理学的研究表明，激励的心理过程是需要、动机、目标三者相辅相成，程是需要、动机、目标三者相辅相成，互为因果的连锁反应。互为因果的连锁反应。w 目标是导致需要转化为行为动机的诱因。目标是导致需要转化为行为动机的诱因。w 当人的需要具有确定的目标，并具有实当人的需要具有确定的目标，并具
13、有实现目标的可能性时，需要便转化为动机，现目标的可能性时，需要便转化为动机，并推动人积极行动。并推动人积极行动。w 今天的生活状态不由今天所决定，它是今天的生活状态不由今天所决定，它是我们过去生活目标的结果。成功就等于我们过去生活目标的结果。成功就等于目标，其他的一切都是这句话的注解。目标，其他的一切都是这句话的注解。w 美国智能大师伯恩美国智能大师伯恩崔西崔西w支配组织活动支配组织活动w指导计划编制指导计划编制w激励人员士气激励人员士气目标的作用目标的作用（二）学校目标管理具有民主性（二）学校目标管理具有民主性 w 其一，其一，它强调立足于学校工作方方面面的实际情况，它强调立足于学校工作方方
14、面面的实际情况，不过多地受制于外界包括当地政府及教育行政管理部不过多地受制于外界包括当地政府及教育行政管理部门在内的干预。门在内的干预。w 其二，其二，重视重视人的作用的发挥和人的思想因素的作用。人的作用的发挥和人的思想因素的作用。在确定目标过程中，主张让下级自定目标，或自己主在确定目标过程中，主张让下级自定目标，或自己主动承诺目标。在完成目标过程中，反对上级或外部的动承诺目标。在完成目标过程中，反对上级或外部的过多干涉，主张变过多干涉，主张变“他控他控”为为“自控自控”，独立自主地完成，独立自主地完成任务；任务；w 其三，对目标达成情况让职工自我评价，这种自主管其三，对目标达成情况让职工自我
15、评价，这种自主管理有利于建立工作责任感，有利于发挥下属的主动性、理有利于建立工作责任感，有利于发挥下属的主动性、积极性和创造性，从根本上刷新了管理的内涵积极性和创造性，从根本上刷新了管理的内涵。国家三级课程管理模式国家三级课程管理模式地方地方课程课程校本校本课程课程国家课程国家课程理想理想课程课程现实现实课程课程课程计划课程计划具体实施具体实施方案方案（三）学校目标管理具有自主性（三）学校目标管理具有自主性 w 目标管理其实现的方式不作硬性限制，目标管理其实现的方式不作硬性限制，具有独特的成果效应，能充分调动教职具有独特的成果效应，能充分调动教职工的主动性和创造性。工的主动性和创造性。w 下级
16、有更多的选择、有更多的设计、有下级有更多的选择、有更多的设计、有更广阔的活动余地。更广阔的活动余地。w 有利于形成和谐的上下级关系，营造出有利于形成和谐的上下级关系，营造出良好的学校管理心理环境。良好的学校管理心理环境。（四）学校目标管理具有整合性（四）学校目标管理具有整合性 w 目标是目标管理的核心要素，学校管理的其目标是目标管理的核心要素，学校管理的其他要素都是围绕这一要素组合起来；他要素都是围绕这一要素组合起来；w 学校目标管理通过让全体成员确定、认同、学校目标管理通过让全体成员确定、认同、执行，让每个人都参与学校全局性管理，从执行，让每个人都参与学校全局性管理，从而杜绝了学校部门、个人
17、之间由于本位主义而杜绝了学校部门、个人之间由于本位主义和分散主义所可能导致的各自为阵、互相扯和分散主义所可能导致的各自为阵、互相扯皮的弊端。皮的弊端。w 学校目标管理通过建立纵横整合一致的目标学校目标管理通过建立纵横整合一致的目标链，使个人目标、部门目标与学校总目标融链，使个人目标、部门目标与学校总目标融为一体，以目标为轴心把学校全部管理资源为一体，以目标为轴心把学校全部管理资源进行有机地统一开发、利用。进行有机地统一开发、利用。三、如何在学校管理中运用目标三、如何在学校管理中运用目标管理管理w（一）轻视长远规划，偏重短期效益（一）轻视长远规划，偏重短期效益。w 学校教育目标具有长效性、迟效性
18、的特学校教育目标具有长效性、迟效性的特点，与之相应，学校管理目标在时限上点，与之相应，学校管理目标在时限上就有短期、中期和长期目标之分。在学就有短期、中期和长期目标之分。在学校管理实践中出现追求近期效应而忽视校管理实践中出现追求近期效应而忽视长远利益的倾向。长远利益的倾向。w 如在教育教学管理上过分注重升学率、高分如在教育教学管理上过分注重升学率、高分率率，忽视对学生的素质教育；过分注重培养忽视对学生的素质教育；过分注重培养优生、特长生优生、特长生，轻视注重转化学困生。轻视注重转化学困生。w 在教职工人事管理上注重使用，轻视培养；在教职工人事管理上注重使用，轻视培养；w 在领导班子构成上，注重
19、一时的情趣相投，在领导班子构成上，注重一时的情趣相投，轻视人员异质互补的长远效应；轻视人员异质互补的长远效应；w 在学校教育教学改革上，追求容易显效的改在学校教育教学改革上，追求容易显效的改革项目，而漠视基础性、长远性项目；革项目，而漠视基础性、长远性项目；w 在目标责任制建立后更容易追求任期效应，在目标责任制建立后更容易追求任期效应，使得短期目标与中期、长期目标相脱节，出使得短期目标与中期、长期目标相脱节，出现现“人在政兴、人去政亡人在政兴、人去政亡”的现象。的现象。（二）职责权限，划分不明（二）职责权限，划分不明 w 在学校管理实践中，有许多方面要严格区分在学校管理实践中，有许多方面要严格
20、区分目标责任界限是极为困难的，学生的思想品目标责任界限是极为困难的，学生的思想品德发展就很难具体界定为教师德发展就很难具体界定为教师，班主任班主任，校校长或某一部门的责任。长或某一部门的责任。w 在目标管理过程中，学校各部门之间常常出在目标管理过程中，学校各部门之间常常出现执行任务时泾渭分明，以邻为壑，承担责现执行任务时泾渭分明，以邻为壑，承担责任时互相推诿，大任时互相推诿，大“踢皮球踢皮球”，成果总结时，成果总结时又出现有功相争的极端本位化倾向，严重干又出现有功相争的极端本位化倾向，严重干扰了学校整体目标的达成。扰了学校整体目标的达成。（三）目标体系难以确定，容易产生（三）目标体系难以确定，
21、容易产生目标偏差目标偏差 w目标管理的关键在于各级各类目标管理的关键在于各级各类目标是否可以考核，可以衡量。目标是否可以考核，可以衡量。学校教育工作有其特殊性，培学校教育工作有其特殊性，培养人才的规格标准不像工业化养人才的规格标准不像工业化生产那样容易规定生产那样容易规定。w 培养人才过程周期漫长培养人才过程周期漫长，涉及各种因素共同涉及各种因素共同发挥作用发挥作用。w 教师劳动具有创造性、复杂性、相互关联性教师劳动具有创造性、复杂性、相互关联性等特点、职责、任务只能相对区分。教师工等特点、职责、任务只能相对区分。教师工作目标的难以量化作目标的难以量化。w 就目标本身来说，就目标本身来说，目标
22、值偏高，没有实现的目标值偏高，没有实现的可能，缺少可行性，缺少可考核性可能，缺少可行性，缺少可考核性都会都会给目给目标体系的确定增加了难度，影响学校目标管标体系的确定增加了难度，影响学校目标管理的有效性。理的有效性。优化学校目标管理的要求优化学校目标管理的要求 w(一一)科学确立学校发展目标科学确立学校发展目标w 1 1、科学分析，准确定位。、科学分析，准确定位。w 2 2、系列规划，协调近期需要长远利益。、系列规划，协调近期需要长远利益。w 3 3、合理分解，双向构建目标体系。、合理分解，双向构建目标体系。w 4 4、制订实施计划，签订目标责任书。、制订实施计划，签订目标责任书。w目标管理要
23、做到激励性与可行性有目标管理要做到激励性与可行性有机地统一，这就要求管理者在科学机地统一，这就要求管理者在科学分析校情的基础上，抓住学校急需分析校情的基础上，抓住学校急需解决的问题，形成本校自身特点。解决的问题，形成本校自身特点。国外流行的国外流行的“S“S、W W、T T、O”O”模式模式w S S表示实力。它要求找出学校的优势、表示实力。它要求找出学校的优势、强项。强项。w W W表示缺陷。它要求分析出学校在组织表示缺陷。它要求分析出学校在组织结构、人员配置、行为习惯、工作效力结构、人员配置、行为习惯、工作效力与效益等方面存在的不足。与效益等方面存在的不足。w T T表示威胁。要求管理者有
24、危机感，及表示威胁。要求管理者有危机感，及早发现问题早作对策。早发现问题早作对策。w O O表示机遇。要求学校管理者要有把握表示机遇。要求学校管理者要有把握机会的预见性，及早准备。机会的预见性，及早准备。目标分解目标分解的的四个原则四个原则 w（1 1）整合一致原则。）整合一致原则。w（2 2）均衡协调原则。）均衡协调原则。正确处理好主次目标之正确处理好主次目标之间的主从关系，科学界定各目标之间的范围，间的主从关系，科学界定各目标之间的范围，职责权力限方面的边界关系以及各分目标实职责权力限方面的边界关系以及各分目标实施进程中的同步关系。施进程中的同步关系。w（3 3）双向构建原则。）双向构建原
25、则。即上下级之间充分协商即上下级之间充分协商与讨论，取得共识，最后形成完整的目标体与讨论，取得共识，最后形成完整的目标体系。系。w（4 4）刚性与弹性相结合的原则。）刚性与弹性相结合的原则。学校管理目标体系学校管理目标体系w 学校管理目标分为总目标与分目标学校管理目标分为总目标与分目标:教育目标（国家教育方针政策）教育目标（国家教育方针政策）学校目标学校目标课程目标课程目标课堂教学目标课堂教学目标(二二)完善管理机制，积极实施目标完善管理机制，积极实施目标w 实施目标是促使目标实现的核心环节。实施目标是促使目标实现的核心环节。w 1 1、组建高效的学校管理机构、组建高效的学校管理机构。w 2
26、2、分层授权，合理分工。、分层授权，合理分工。w 3 3、畅通信息渠道，加强监督反馈、畅通信息渠道，加强监督反馈。w组织实施目标过程组织实施目标过程w 1、指导w 2、协调w 3、思想教育w 4、激励如何认识管理者如何认识管理者与被管理者的作与被管理者的作用？用？(三三)测评成效，利益挂钩测评成效，利益挂钩w 1 1、坚持以目标作为检查与评估的主要尺度，、坚持以目标作为检查与评估的主要尺度，仔细审核行为结果与目标值的相符程度，以仔细审核行为结果与目标值的相符程度，以此作为衡量部门和个人行为绩效。此作为衡量部门和个人行为绩效。w 2 2、为防止学校目标管理过分追求短期效益而、为防止学校目标管理过
27、分追求短期效益而忽视长远利益，应注重从目标的整体效应来忽视长远利益，应注重从目标的整体效应来评价短期目标行为或部门（个人）目标行为评价短期目标行为或部门（个人）目标行为的价值。的价值。w 3 3、把评价结论与利益挂钩，认真履行、把评价结论与利益挂钩，认真履行w 案例案例1 1：A A老师是一位数学高级教师，业老师是一位数学高级教师，业务水平不成问题，任六年级、七年级各务水平不成问题，任六年级、七年级各一个班的数学教学工作。他对学生既严一个班的数学教学工作。他对学生既严格又尊重，从心眼里热爱学生，对每个格又尊重，从心眼里热爱学生，对每个学生一视同仁。上课善于启发学生，引学生一视同仁。上课善于启发
28、学生，引导学生进行必要的争论，所以，有时课导学生进行必要的争论，所以，有时课堂纪律显得散乱；他也从不给学生布置堂纪律显得散乱；他也从不给学生布置额外的家庭作业，因为，他离家远，家额外的家庭作业，因为，他离家远，家有有8080岁的老母需要照顾，没有时间给学岁的老母需要照顾，没有时间给学生补缺补差。生补缺补差。w 而而B B老师是一位青年教师，他对学生极为严格，老师是一位青年教师，他对学生极为严格，上课时学生有任何纪律问题，如插嘴，做小上课时学生有任何纪律问题，如插嘴，做小动作，思想不集中等，他一定会大声训斥，动作，思想不集中等，他一定会大声训斥，有时还会罚站，罚抄有时还会罚站，罚抄学生行为规范学
29、生行为规范，学，学生作业没完成或没有订正，都要受到严厉的生作业没完成或没有订正，都要受到严厉的惩罚。他上课时，多数学生都很紧张，他布惩罚。他上课时，多数学生都很紧张，他布置的作业量要比置的作业量要比A A老师多得多，不光有练习册老师多得多，不光有练习册上的题目，还有上的题目，还有测试评析测试评析，一课一一课一练练，这都成了学生的家庭作业。所以，每，这都成了学生的家庭作业。所以，每天都看到他在不停地备课，批改作业，每天天都看到他在不停地备课，批改作业，每天他总是最后离校的教师之一。在校长眼里他他总是最后离校的教师之一。在校长眼里他是一位很有责任心的好教师。是一位很有责任心的好教师。w 一学年下来
30、，他教的班级的数学平均分一学年下来，他教的班级的数学平均分要比要比A A老师任教的班级高出近老师任教的班级高出近2 2分。校长分。校长看到这个结果，很不满意，认为是看到这个结果，很不满意，认为是A A老老师平时对学生抓的不紧造成的，表示要师平时对学生抓的不紧造成的，表示要辞退辞退A A老师。理由是教育局要的是成绩，老师。理由是教育局要的是成绩，学生、家长要的也是成绩，我要对领导、学生、家长要的也是成绩，我要对领导、学生、家长负责，我要的也是有成绩的学生、家长负责，我要的也是有成绩的教师。教师。w 请思考：根据目标管理的相关理论，分请思考：根据目标管理的相关理论，分析案例反映了当前中小学管理中存在什析案例反映了当前中小学管理中存在什么问题？么问题？
