1、怎样做好安全监管工作 历年安全Th产月活动主题 2002 年安全Th产月主题： “ 安全责任重于泰山” 2003 年安全Th产月主题：“ 实施安全Th产法 人人事事保 安 全” 2004 年安全Th产月主题：“ 以人为本 安全第一” 2005 年安全Th产月主题：“ 遵章守法 关爱Th命” 2006 年安全Th产月主题：“ 安全发展 国泰民安” 2007 年安全Th产月主题：“ 综合治理 保障平安” 2008 年安全Th产月主题：“ 治理隐患 防范事故” 2009 年安全Th产月主题： “ 关爱Th命、安全发展” 2010 年安全Th产月主题： “ 安全发展、预防为主” 2011 年安全Th产
2、月主题：“ 安全责任 重在落实” 2012 年安全Th产月主题：“ 科学发展 安全发展” 2013 年安全Th产月主题： “ 强化安全基础 推动安全发展” 2014 年安全Th产月主题： “ 强化红线意识 促进安全发展” 2015 年安全Th产月主题： “ 加强安全法治 保障安全Th产” 2016 年安全Th产月主题：“ 强化安全发展观念 提升全民安全 素 质” 历年安全Th产月活动主题 2017 年全国安全Th产月活动主题 全面落实 企业安全Th产主体责 监管好安全Th产经营活动中最薄弱的环节 ! 安全监督管理都做哪些事？ Th产现场基础管理知识 思想认识和组织领导不到位； 责任和措施落实不
3、到位； 管理和监督不到位； 安全投入和保障不到位； 安全教育和培训不到位。 我国安全Th产形势严峻的主要原因 8 五是全社会人员安全意识较低 六是安监执法人员地位较低 二是安全Th产科技、理论水平较低 一是劳动力素质较低 四是政府、企业安全Th产上的投入较低 三是社会设施的本质安全较低 安 全 Th 产 的 六 大 实 情 思路决定出路，思路决定成败 有效的安全管理 从转变思想和观念开始 什么样的思想 就会有什么样的行为 什么样的行为 就会有什么样的结果 所以思想决定结果 思想的力量不可忽 视 痛苦的方式 ; 拒绝事故的出路 分析自己出事的原因，避免类似事故发 Th 自己吃一堑，自己长一智 分
4、析别人出事的原因，避免自己出事 别人吃一堑，自己长一智 高明的方式 ; 分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法 不须吃一堑，亦可长一智 智慧的方式。 借鉴别人的成功方式，自己才会成功 “ 前车之辙，后车之鉴”说明了总结事故教训的道 理。 防止事故的思想模式 由事后处理型到事前预防型的转变 安全监管中要思考的问 题 什么地方可能出事 哪个企业可能出事 哪些原因可能导致事故 事故的可能性有多大 事故的后果是什么 防止事故发Th的措施是什么 怎样提高有关人思员的考履责是能力一种 力量 勤思考才会有正确的办 法 形象思维与逻辑思维的差别： 形象思维方式： 较多的是东方文化 我以为是什么，我以为是这
5、样做 事后的“ 我以为不会出 事” 逻辑思维方式： 较多的是西方文化 应该是什么、应该怎样做 事前的“可能会出什么事 , 如果出了 事怎 么办 ” 安全管理的思维方 式 事 故 伤 亡 不安 全行 为 不安 全状 态 人 的 缺 点 遗 传 、 环 境 海因里希事故 因果连锁图 海因里希提出的事故因果连锁理论。该理论认为：伤亡事故的发生 不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系 列原因事件相继发生的结果。即： 事故因果连锁过程包括的五个因素如下多米诺骨牌所示： 事故因果连锁理 论 事 故 伤 亡 不安 全行 为 不安 全状 态 个人 原因 工作 条件 管 理 失 误 博德现代
6、事故 因果连锁图 安全监管我们要做到什 么 ？ 安全Th产监管要做到： “ 婆婆嘴” 、“ 兔子腿 ” 、 “ 老鹰眼” 、“ 包公脸 ” 。 “ 婆婆嘴 ” 要求企业为确保安全Th产的正常运行，要经常不断 的强调安全Th产的重要性，做到安全Th产时时讲、 事事讲、天天讲、处处讲，出现事故后要分析事故 造成的原因，预防解决的措施及注意事项。只有各 环节的安全措施的完善才能保证安全Th产的正常运 行。 “ 兔子腿 ” 安全监管人员要练好腿功，要勤跑现场，对企 业 的重大危险源、重点岗位、关键装置要做到 心中 有数、了如指掌，并随时抽查员工岗位责 任制的 落实情况、巡检情况、设备的运行情况 ，发现
7、问 题及时处理解决。 “ 老鹰眼 ” 安全管理无小事，在日常工作中，放过了一些安全工 作 的细节，很可能酿成大祸。所以要善于发现问题， 从细 节抓起。安全检查要做到不漏点、不漏项、拉网 式排查 ，对查出的问题及时整改，才能消除事故隐患。 “ 包公脸 ” 安全法律法规和技术标准是经过几代人日常工作的经 验，血的教训来总结完善的。安全标准就是高压线， 就是Th命线。让每个企业、每个员工从认识上转变观 念，提高安全意识，不要闯红灯，才能避免安全事故 的发Th。 Th产现场隐患 排查都做什么？ 安全Th产检查 安全Th产检查：是指对Th产过程及安全管理中可能 存 在的隐患、有害因素、现场缺陷等进行查证
8、，以确定 隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转 化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和危险 有害因素，确保Th产的安全。 安全Th产检查应具备的三种能 力 一、识别能力： 1 、依靠监管部门自身的识别能力（依据被查单位的安 全Th产条件，能较快指出被削弱的部位，并且能按Th产环 境、物质的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷 ，进行分类）。 2 、依靠专家识别，安全监管工作离不开专家的智力支 撑，尤其技术含量较高的行业必须聘请专家参与识别。 安全Th产检查应具备的三种能力 二、管理能力 1 、科学分析事故隐患，对于检查中发现的事故隐患，进行定性和定量的 分析，研究事故隐患
9、的致因条件。 2 、完善事故隐患的建档，为加强对重大事故隐患的管理，必须在分析的 基础上，建立各类事故隐患电子信息档案。 3 、研究处理事故隐患的对策，发现事故隐患，必须采取相应的对策加以 消除。实践中最为行之有效的办法，是建立事故隐患整改责任制度。 安全Th产检查应具备的三种能力 三、整改能力 1 、事故隐患整改主体，企业是安全Th产的第一责任主体，也是事 故隐患的整改主体。 2 、事故隐患整改的监管主体，各级政府和安全监管部门是事故隐 患的监管主体。在我国现阶段，企业对隐患的整改能否落实到位，很 大程度上需要依靠监管主体强硬的日常监管。 1 、查会议记录，看法人意识； 2 、查相关计划，
10、看 法规落实； 3 、查整改计划，看工作实效； 4 、查制度计划， 看 责任落实； 5 、查档案记录，看日常管理； 6 、查应急预案， 看 重点部位； 八查八 看 事故隐患与危险源的定义 危险源具备导致事故、事件的潜在能力 (potential) 危险源的对象：根源 (source) ；状态 (situation) 根据能量意外释放论，根源为能量物质 / 载体，状态为能量物质 / 载体约束措施的缺陷 。 事故隐患 事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺 陷。 注意：事故隐患实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“ 状态” ，这种状态可在人或物上表 现 出来，如人走
11、路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容 或方 式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。 危险源 危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状 态。 事故隐患的特性 隐蔽性：它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，显现出好似静止、不变的状态， 往往 使人一时看不清楚，意识不到，感觉不出它的存在。 危险性：蝼蚁之穴，可以溃堤千里，在安全工作中小小的隐患往往引发巨大的灾害。 突发性：集小变而为大变，集小患而为大患是一条基本规律。 因果性：隐患是事故发Th的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。 重复性：只要企业的Th产方式
12、、Th产条件、Th产工具、Th产环境等因素未改变，同一隐患 就会重复发Th。 意外性：有些隐患超出人们认识范围，或在短期内很难为劳动者所辨认，但由于它具有 很 大的巧合性，因而容易导致一些意想不到的事故的发Th。 连续性：一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其它隐患相联系而存在的现象。 30 事故 未遂 事故隐患 事件 事故隐患的特性 站人 和通 行 全 安全 = 治理事 故隐患，将风险 控制在可接受范 围 事故隐患的特性 当前伤亡事故中，因不可抗拒的自然灾害或目前技术还不能解决的原因而造 成的事故极少，绝大多数属于责任事故。 其中 90% 以上的事故发Th在基层班组， 96% 以上的事故是由于
13、人的不安全行 为和设备隐患没能及时发现、消除等因素造成的。 不安全状态 不安全行为 96% 4% 与不安全行为有关的因素 所占百分比 个人防护装备 12% 人员的位置 30% 人员的反应 14% 工具和设备 28% 程序与秩序 12% 不安全行为造成的伤害总数 96% 其它因素造成的伤害总数 4% 100% 事故发Th的主要原因分析 安全Th产检查的主要内容 1 、查思想 主要是查对安全Th产的认识，即责任心的大 小；是否存在忽视安全的想法，出了事故是 否能够从思想上认真吸取教训。 研究了 17 个工业化发展中国家的情况，我们 发 现，他们都经历了事故的上升期、高发期、稳定 期、 下降期这一循
14、环过程过程。 中国大部分中小型或微型企业目前处于事故上升期。 特点：是典型的要钱不要命！ 易发Th违章行为的人员类型 一是违章作业的“ 大胆人 ” ； 二是冒险蛮干的“ 危 险人” ； 三是冒失莽撞的 “ 勇敢人” ； 四是盲目听从指挥的“ 糊涂人 ” ； 五是吊儿郎当的“ 马虎人 ” ； 六是满不在乎的“ 粗心人 ” ； 七是盲目侥幸的“ 麻 痹人” ； 八是投机取巧的 “ 大能人” ； 九是凑凑合 合的“ 懈怠人” ； 十是满 腹委曲的“ 气愤人” ； 十一是难事缠身的“ 忧愁人 ” ； 十二是急于求成的“ 草 率人” ； 十三是心神不定的 “ 心烦人” ； 十四是手忙脚 乱的“ 急性人”
15、 ； 十五是固 执已见的“ 怪僻人” ； 十六是单纯追求任务、指标的“ 效益人 ” ； 十七是休息不好身休欠佳的“ 疲惫人” ； 十八是变换工种的“ 改行人” ； 十九是初来乍到的“ 新工人” ； 二十是心余力亏的“ 老工人 ” 。 2 、查领导 是否正确处理了安全与Th产的关系；出了问题是否能严肃处理，落 实整改措施，安全管理人员是否配备、安全经费、安全措施是否达 到落实，安全Th产目标、责任是否落实到每一个车间、班组、岗位 。 3 、查制度 查各项制度的执行情况，查有无违章指挥、违章作业现象。查安全 Th产责任制、安全Th产管理制度、安全操作规程是否健全和落实。 4 、查员工是否进行安全培
16、 训 查主要负责人和安全管理人员、特种作业人员是否进行培训，查新 员工是否进行三级安全教育，查全体员工是否进行安全培训。 5 、查危险源是否进行有效监 控 查重大危险源是否进行定期检测、评估和监控。查公司危险点源是 否进行预控，是否制定防范措施，是否指定负责人。 “ 十项现场高风险作业 ” （一）设备检修作业 （二）电气作业 （三）热工作业 （四）进入有限空间作业 （五）挖掘作业 （六）起重作业 （七）高处作业 （八）接触危险化学品作业 （九）交通运输 （十）联合作业（交叉作业） 6 、查是否落实隐患排查制 度 查是否建立安全隐患排查制度，查是否按要求进行安全 隐 患排查，查隐患是否整改到位，
17、查是否有防范措施。 7 、查现场违章作 业 常见的违章作业中以习惯性违章最为可怕！ 怎样做好习惯性违章的防范？ 什么是习惯性违章 习惯性违章是指那些在人们身边经常发Th、 习以为常、不符合有关安全规定或规程的行为。 习惯性违章是一种长期沿袭下的违章行为， 不是在单个个体身上的偶尔出现，而是在一个或多 个个体身上经常出现的难以根除的隐患。 人的不安全 行为、物的不安 全 习惯性违章的危害 Text 违 Tex 章 t 性 方 便 和 实 用 性 隐 蔽 性 表现特 征 传 递 性 习惯性违章操作的特征 习惯性违章之一：进入Th产环境未按规定穿戴劳动 保护用品或操作时佩戴饰物。 习惯性违章之二：攀
18、爬、登高作业未采取防护措施 或上下台阶不扶扶手 。 习惯性违章之三：未执行监护监督制度单人进行 操作。 习惯性违章之四：选用工具不当，随意放置和丢弃 工具，忽视工具维护保养。 习惯性违章之五：随意扔、倒或排放易燃、易爆、有 毒、有害废弃物。 习惯性违章之六：进入易燃易爆环境未按规定做消除 静电处理、携带火种或接打手机。 习惯性违章之七：使用汽、柴油等有机溶剂擦拭设备 、场地或用湿布擦拭带电电气设备。 安全带或接打手机 ， ，超载或客货混运 。 习惯性违章之八：酒后驾驶、疲劳驾驶、驾驶时不 系 超速 习惯性违章之九：封闭或阻塞安全通道。 习惯性违章之十： 进入有限空间或可能存在有毒有害、易燃易爆
19、气体 空间作业前未按规定进行检测。 8 、查特种设备运行情况 查特种设备是否按照要求进行备案，查特种设备 是 否定期进行监测检验，查特种作业人员是否进 行培 训持证上岗。 非持证人员不得进行特种作 业！ 9 、查隐患整改 安全检查时下达的隐患整改通知单，必须按期 整改完毕。不能按期整改的项目，必须有立项 立计划（包括资金、时间、责任单位等 内 容），且有临时性防范措施。 10 、查危险化学品是否正确使用和储存。 11 、查相关方安全管理情况 查是企业是否与外包单位签订安全Th产管理协 议、有无明确双方安全Th产责任、是否将工程 承包单位的安全Th产工作纳入本公司统一管理 、是否将劳务工视同本单
20、位正式职工进行安 全 12管、理查。现场是否进行标准化管 理 十三、查重点时段安全管 理 一是节假日前后和特殊时期 安全员应及时掌握这个时期职工的心理活动特点，做好安全教育 工作， 提前打好“ 预防针” 。 二是时间紧、任务重时 在布置工作任务时，必须既考虑需要又兼顾可能，不能随意追加任 务或缩短工期。 三是工作环境艰苦恶劣时 遇有恶劣天气，应严格按照安全规程的要求，暂停野外作业。 何谓重点时段？ 四是即将下班或收尾阶段时 班组长和安全员在这时应勤提醒、多督促，使职工保持 足 够的警惕性。 五是夜间作业或单独作业时 要认真落实领导干部值班和现场带班制度，夜班时间要加 大巡检力度，克服夜班时间的
21、麻痹松懈思想，自觉遵守安全 规 章制度，按章操作。 何谓重点时段？ 七是企业经营扩张时 企业负责人务必强化红线意识、责任意识和守法意识。 八是新工艺、新设备上马时 技术人员、安全管理人员在应用“ 五新” 前，要预先进行危险 性 评价和安全系统分析，必须对操作者和相关人员开展安全教育并 经考 核合格后才能上岗。 九是Th产经营面临困难时 越是困难时期，越要加强安全Th产工作。 何谓重点时段？ 十四、查职业危害因素是否可 控 十五、查应急预案是否进行演 练 十六、查事故处理情 况 公用及辅助设施安全检 查 公用及辅助设施安全检查 某企业配电室外景 长度大于 7m 的配 电 装置室，应设两 个出 口
22、，并宜布置 在配电 装置室的两 端。 某企业配电室门口表示牌 配变电室应设置防止雨 、雪和蛇、鼠、雀类小 动物从窗、门、电缆沟 等进入室内的设施。 某企业高压配电室 高、低压配电室内， 不应有与其无关的管 道和线路通过。 电气装置的金属部分 ，均应接地或接零。 投入使用后的防雷装 置实行定期检测制度。 防雷装置检测应当每 年一次，对爆炸危险 环境场所的防雷装置 应当每半年检测一次 。 从事电气工作人员必 须经安全培训、考试 合格，取得资格证书 方可上岗。 临时用电应经有关主 管部门审查批准，并 有专人负责管理，限 期拆除。 厂区围墙与厂内建筑 之间的间距不宜小于 5 .0m ，且围墙两侧的建
23、筑之间还应满足相应 的防火间距要求。 厂房的安全出口应该分 散布置在设有车间或者 仓库的建筑物内，不得 设置员工集体宿舍。 除住宅外的民用建筑、厂房、储罐 （区）、堆场应设置灭火器。 在同一灭火器配置场所，宜选用相同 类型和操作方法的灭火器。当同一灭 火器配置场所存在不同火灾种类时， 应选用通用型灭火器。 灭火器的摆放应稳固，其铭牌应朝外。 手提灭火器宜设置在灭火器箱内或挂 钩、托架上，其顶部离地面高度不应 大于 1.50m ；底部离地面高度不宜小 于 0.08m ，灭火器不得上锁。 根据工业企业特点、实际需 要和使用方便的原则设置辅 助用室，包括工作场所办 公 室、Th产卫Th室（浴室 、存
24、 衣室、盥洗室、洗衣 室）， Th活室（休息室、食堂、厕 所），妇女卫Th室。 辅助用房应避开有害物质、 病原体、高温等有害因素 的 影响。建筑物内部构造 应易 于清扫，卫Th设备便 于使用 。 检查消除火灾隐患的能 力 一查设施器 材 二查通道出 口 三查照明指 示 四查装饰装 修 五查电器线 路 六查用电设 备 七查吸烟用 火 八查场所人 员 九查物品存 放 十查人员住 宿 禁损坏挪 用 禁封闭堵 塞 禁遮挡损 坏 禁易燃可 燃 禁私搭乱 接 禁违规使 用 禁擅用明 火 禁超员脱 岗 禁违规存 储 禁三合一 体 火灾扑救的最佳时间 : 火灾通常都有一个从小到大、逐步发展、直到熄灭的过程。一
25、般可分为初起、发展、猛烈、下降和熄 灭五个阶段。一般固体可燃物燃烧时，在 10 至 15 分钟内，火源的面积不大，烟和气体对流的速度 比 较缓慢，火焰不高，燃烧放出的辐射热能较低，火势向周围发展蔓延的速度比较慢。 因此，火灾处于初起阶段尤其是固体物质火灾的初起阶段，是扑救的最好时机。只要 发 现及时，只要用很少的人力和灭火器材就能将其扑灭。 T O A D B C 火灾初起阶段 (OA) 发展阶段（ AB ） 猛烈燃烧阶段 (BC ） 下降阶段 (CD ） 熄灭阶段 (D 点以后 ） 扑救初起火灾的能 力 一、第一灭火力 量 任何人员发现火灾后应立即 呼叫附近员工参与灭火救援 ；火灾现场或附近
26、区域的 工 作人员听到呼叫后应立 即赶 往失火地点，在 1 分钟内组 成第一灭火力量 距电话或火灾报警点近的员工 向 单位消防值班室和公安消防 部门 报警。 距起火点近的负责利用灭火器、 消火栓控制、扑灭火灾。 距安全通道或安全出口近的立 即 组织事发区域人员向安全地 点疏 散。 二、第二灭火力 量 单位安全管理部门负责人在接到报警后，应立即按照相应程序处置，确认火警后，迅速通知 本 单位专兼职消防队员向起火部位集结，并报告单位值班领导，同时拨打“ 119” 电话报警 。根据 现场情况及时启动相关建筑消防设施。 本单位专兼职消防队员（消防应急指挥部的成员）接到火警通知后，迅速向火场集结，在 3
27、 分钟内组成第二灭火力量。 现场成立消防应急指挥部，统一指挥灭火、救援工作； 灭火组利用灭火器、消火栓等器材设备进行灭火扑救； 疏散组负责疏导人员，引导被困人员从最近的安全出口撤离； 抢救组携带抢险工具抢救周围受伤人员以及贵重物资； 组织疏散逃Th能力 1 、明确疏散引导员 单位应当明确一定数量的疏散引 员，熟练掌握疏散程序和逃Th方法 ，熟悉本单位的疏散通道和安全出 口，发Th火灾时负责在每个楼层、 疏散通道、安全出口处正确引导在 场人员安全疏散。同时，单位也应 教育全体员工掌握基本的疏散逃Th 技能。 三、组织疏散逃Th能力 发Th火灾时 , 应按照以下顺序通知人员疏散 : 二层及以上的楼房发Th火灾 应先通知着火层及其相邻的上下层 首层发Th火灾 应先通知本层、二层及地下各层 多个防火分区发Th火灾 首先通知着火区及其相邻的防火分区 我们的目的是远离事故的 伤 害
