1、第十二章民用航空与刑法第十二章民用航空与刑法n12.1 12.1 刑法对保障民用航空安全的意义刑法对保障民用航空安全的意义n12.2 12.2 危害民航安全的犯罪和刑罚危害民航安全的犯罪和刑罚n12.3 12.3 空中刑事管辖权空中刑事管辖权n12.4 12.4 起诉和引渡起诉和引渡n12.5 12.5 国家的权力和责任国家的权力和责任第一节第一节 刑法对保障民用航空安全的意义刑法对保障民用航空安全的意义u飞机作为一种快捷高效的交通工具，在现代运飞机作为一种快捷高效的交通工具，在现代运输中发挥着越来越重要的作用输中发挥着越来越重要的作用,而飞机在运行而飞机在运行中一旦因中一旦因人为因素人为因素
2、失去控制，就会给人们的生失去控制，就会给人们的生命、财产安全造成不可估量的损失命、财产安全造成不可估量的损失;u刑法是国家的基本法律之一，是惩治犯罪、保刑法是国家的基本法律之一，是惩治犯罪、保护人民、维护社会稳定的基本法律武器。护人民、维护社会稳定的基本法律武器。第一节第一节 刑法对保障民用航空安全的意义刑法对保障民用航空安全的意义一、刑法的概念和任务一、刑法的概念和任务二、刑法对保障民用航空安全的作用二、刑法对保障民用航空安全的作用三、关于保障民用航空安全的刑法渊源三、关于保障民用航空安全的刑法渊源一、刑法的概念和任务一、刑法的概念和任务l刑法：是规定刑法：是规定犯罪犯罪与与刑罚刑罚的法律规
3、的法律规范的总和，是惩治犯罪、保护人民、范的总和，是惩治犯罪、保护人民、维护社会稳定的基本法律。维护社会稳定的基本法律。l什么是犯罪？什么是犯罪？l刑罚的种类？刑罚的种类？什么是犯罪？什么是犯罪？l刑法典规定的一切刑法典规定的一切危害国家主权、领土完整和危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权
4、利、民主权利和其他权利利、民主权利和其他权利，以及，以及其他危害社会其他危害社会的行为的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。犯罪。l犯罪有三个特征，即：具有社会危害性，刑事犯罪有三个特征，即：具有社会危害性，刑事违法性和应受惩罚性。违法性和应受惩罚性。刑罚的种类？刑罚的种类？l主刑：主刑：l1 1、管制；、管制；l2 2、拘役；、拘役；l3 3、有期徒刑；、有期徒刑；l4 4、无期徒刑；、无期徒刑；l5 5、死刑。、死刑。l附加刑：附加刑：l1 1、罚金；、罚金；l2 2、
5、剥夺政治权利；、剥夺政治权利；l3 3、没收财产。、没收财产。二、刑法对保障民用航空安全的作用二、刑法对保障民用航空安全的作用l刑法通过刑法通过惩罚犯罪惩罚犯罪和和预防犯罪预防犯罪，对保障民用航空，对保障民用航空安全具有重要作用。安全具有重要作用。l用刑法同一切非法干扰民用航空的犯罪行为作斗争，用刑法同一切非法干扰民用航空的犯罪行为作斗争，坚决制止劫持航空器、破坏航空器或航行设施、干扰坚决制止劫持航空器、破坏航空器或航行设施、干扰空中航行正常工作等行为的发生，以维护空中航行正空中航行正常工作等行为的发生，以维护空中航行正常秩序，切实保障民用航空安全。常秩序，切实保障民用航空安全。针对航空器、针
6、对航空器、航行设施或航空人员的故意犯罪航行设施或航空人员的故意犯罪二、刑法对保障民用航空安全的作用二、刑法对保障民用航空安全的作用l用刑法同一切玩忽职守，严重违反空中航用刑法同一切玩忽职守，严重违反空中航行法规或操作规程的犯罪行为作斗争，以行法规或操作规程的犯罪行为作斗争，以防止空中交通重大责任事故的发生，切实防止空中交通重大责任事故的发生，切实保障民用航空的安全。保障民用航空的安全。从事民航职业从事民航职业的航空人员的过失犯罪的航空人员的过失犯罪三、关于保障民用航空安全的刑法渊源三、关于保障民用航空安全的刑法渊源l1 1、普通刑法、普通刑法l一国刑法中涉及航空的规定一国刑法中涉及航空的规定l
7、如如19971997年年中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法三、关于保障民用航空安全的刑法渊源三、关于保障民用航空安全的刑法渊源2 2、特别刑法、特别刑法l一国航空法中的刑事法律规范或者保障民一国航空法中的刑事法律规范或者保障民用航空安全的单行法规用航空安全的单行法规l如如中华人民共和国民用航空法中华人民共和国民用航空法l如如中华人民共和国民用航空安全保卫条例中华人民共和国民用航空安全保卫条例等等三、关于保障民用航空安全的刑法渊源三、关于保障民用航空安全的刑法渊源3 3、国际航空刑法、国际航空刑法l国际航空刑法是国际刑法的一部分，包括国际航空刑法是国际刑法的一部分，包括航空刑事实体法和程序法的
8、法律规范，主航空刑事实体法和程序法的法律规范，主要渊源于要渊源于国际条约。国际条约。（五大公约）（五大公约）l国际航空刑法和国际刑法一样，国际航空刑法和国际刑法一样，其实施需其实施需以国内法为基础以国内法为基础，通过国内法起作用。，通过国内法起作用。第二节第二节 危害民航安全的犯罪和刑罚危害民航安全的犯罪和刑罚一、国际条约对犯罪和刑法的规定一、国际条约对犯罪和刑法的规定二、我国国内法对犯罪和刑罚的规定二、我国国内法对犯罪和刑罚的规定一、国际条约对犯罪和刑法的规定一、国际条约对犯罪和刑法的规定1 1、总称：、总称：“国际民用航空安全保卫公约国际民用航空安全保卫公约”l19631963年年东京公约
9、东京公约l19701970年年海牙公约海牙公约（反劫机公约）（反劫机公约）l19711971年年蒙特利尔公约蒙特利尔公约（反破坏公约）（反破坏公约）l19881988年年蒙特利尔议定书蒙特利尔议定书l19911991年年蒙特利尔公约蒙特利尔公约l（注标塑性炸药以便探测的公约注标塑性炸药以便探测的公约）l公约在形式上是各自独立的，在内容上是相互补公约在形式上是各自独立的，在内容上是相互补充的。充的。一、国际条约对犯罪和刑法的规定一、国际条约对犯罪和刑法的规定2 2、犯罪定义、犯罪定义l19701970年年海牙公约海牙公约和和19711971年年蒙特利蒙特利尔公约尔公约及其补充议定书，对及其补充议
10、定书，对什么是犯什么是犯罪作了明确规定罪作了明确规定，并，并对罪状作了简单表对罪状作了简单表述述，但，但定什么罪名，则仍是依据追诉犯定什么罪名，则仍是依据追诉犯罪的国家的国内法确定罪的国家的国内法确定。一、国际条约对犯罪和刑法的规定一、国际条约对犯罪和刑法的规定3 3、刑罚、刑罚l19701970年年海牙公约海牙公约和和19711971年年蒙特利蒙特利尔公约尔公约：“严厉刑罚严厉刑罚”（因国而异因国而异）l莫斯科时间莫斯科时间19871987年年5 5月月2828日，日，1919岁的联邦德国青岁的联邦德国青年鲁斯特驾驶一架美国制造的年鲁斯特驾驶一架美国制造的“赛斯纳赛斯纳172172型型”运动
11、飞机，从芬兰首都赫尔辛基出发进入苏联领运动飞机，从芬兰首都赫尔辛基出发进入苏联领空，并于傍晚空，并于傍晚7 7时时3030分出现于莫斯科红场上空。分出现于莫斯科红场上空。飞机擦着列宁墓顶飞过，降落在一座教室旁边。飞机擦着列宁墓顶飞过，降落在一座教室旁边。l9 9月月4 4日，苏联最高法院对鲁斯特进行了审判。鲁日，苏联最高法院对鲁斯特进行了审判。鲁斯特在审判中承认侵犯了苏联领空，但辩解说其斯特在审判中承认侵犯了苏联领空，但辩解说其目的是为了执行和平使命、会见苏联领导人和公目的是为了执行和平使命、会见苏联领导人和公众；他也承认在红场降落后只向围观的苏联人讲众；他也承认在红场降落后只向围观的苏联人讲
12、他从赫尔辛基飞来，一路上躲避苏联的防空设备，他从赫尔辛基飞来，一路上躲避苏联的防空设备，而没有提到执行和平使命的话。而没有提到执行和平使命的话。l苏联最高法院审理后，宣判其犯有苏联最高法院审理后，宣判其犯有非法非法进入苏联国境、违反国际飞行规则和恶进入苏联国境、违反国际飞行规则和恶性流氓罪性流氓罪，判处鲁斯特在普通劳改营服，判处鲁斯特在普通劳改营服徒刑徒刑4 4年。此判决为终审判决。年。此判决为终审判决。l此后，经联邦德国政府多次交涉后，苏此后，经联邦德国政府多次交涉后，苏联最高苏维埃主席团于联最高苏维埃主席团于19881988年年3 3月月3 3日决日决定提前定提前释放鲁斯特，并立即驱逐其出
13、境。释放鲁斯特，并立即驱逐其出境。一、国际条约对犯罪和刑法的规定一、国际条约对犯罪和刑法的规定4 4、公约的适用范围、公约的适用范围l公约不适用于供军事、海关或警察公约不适用于供军事、海关或警察用的航空器用的航空器。l公约适用的时空范围公约适用的时空范围二、我国国内法对犯罪和刑罚的规定二、我国国内法对犯罪和刑罚的规定1 1、劫持航空器罪、劫持航空器罪2 2、暴力危及飞行安全罪、暴力危及飞行安全罪3 3、航空人员重大飞行事故罪、航空人员重大飞行事故罪4 4、非法携带或托运违禁物品罪、非法携带或托运违禁物品罪5 5、违法危险品航空运输管理规定重大事故罪、违法危险品航空运输管理规定重大事故罪二、我国
14、国内法对犯罪和刑罚的规定二、我国国内法对犯罪和刑罚的规定6 6、毁坏航空器罪、毁坏航空器罪7 7、传递虚假情报扰乱正常飞行秩序罪、传递虚假情报扰乱正常飞行秩序罪8 8、破坏航行设施罪、破坏航行设施罪9 9、聚众扰乱民用机场秩序罪、聚众扰乱民用机场秩序罪1010、民航主管机关人员渎职罪、民航主管机关人员渎职罪黄树刚劫持航空器案黄树刚劫持航空器案n19931993年年4 4月月6 6日，河北省唐山市黄树刚与同伙登上日，河北省唐山市黄树刚与同伙登上从深圳飞往北京从深圳飞往北京的的28112811次航班，并将作案工具伪次航班，并将作案工具伪装带上飞机，当飞机进入装带上飞机，当飞机进入江西省南昌市江西省
15、南昌市上空时，上空时，持械将一名乘务员劫持进驾驶舱，威胁机组人员持械将一名乘务员劫持进驾驶舱，威胁机组人员将飞机驶向台湾。将飞机驶向台湾。n在他们的威胁下，被劫持飞机于当天上午在他们的威胁下，被劫持飞机于当天上午1010时降时降落在落在台湾桃园国际机场台湾桃园国际机场。黄树刚将。黄树刚将28112811次班机劫次班机劫持至台湾后，即被台湾有关方面羁押。持至台湾后，即被台湾有关方面羁押。黄树刚劫持航空器案黄树刚劫持航空器案n经经海峡两岸关系协会海峡两岸关系协会与与台湾海峡交流基金会台湾海峡交流基金会相互相互联系，联系，19971997年年7 7月月1616日，黄树刚被遣返回祖国大陆。日，黄树刚被
16、遣返回祖国大陆。经审理，人民法院认为，黄树刚无视国家法律，经审理，人民法院认为，黄树刚无视国家法律，结伙持枪械采用暴力、胁迫手段劫持航空器的行结伙持枪械采用暴力、胁迫手段劫持航空器的行为，已构成为，已构成劫持航空器罪劫持航空器罪。n依照依照中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法和全国人大常委会和全国人大常委会关于惩治劫持航空器犯罪分子的决定关于惩治劫持航空器犯罪分子的决定的有关的有关规定，对黄树刚以劫持航空器罪，判处有期徒刑规定，对黄树刚以劫持航空器罪，判处有期徒刑1515年，并与其他罪行合并执行年，并与其他罪行合并执行有期徒刑有期徒刑2020年年。第三节第三节 空中刑事管辖权空中刑事管辖权一、
17、管辖的意义一、管辖的意义二、刑事管辖的基本原则二、刑事管辖的基本原则三、空中刑事管辖权三、空中刑事管辖权第三节第三节 空中刑事管辖权空中刑事管辖权一、管辖的意义一、管辖的意义二、刑事管辖的基本原则二、刑事管辖的基本原则l属地管辖原则属地管辖原则l属人管辖原则属人管辖原则l保护管辖原则保护管辖原则l普遍适用管辖原则普遍适用管辖原则（航空刑法采用航空刑法采用）三、空中刑事管辖权三、空中刑事管辖权1 1、空中刑事管辖权：、空中刑事管辖权：n对飞行中的航空器内的犯罪如何行使管对飞行中的航空器内的犯罪如何行使管辖权。辖权。l在一国飞行中的外国航空器内发生犯罪的法在一国飞行中的外国航空器内发生犯罪的法律适
18、用问题；律适用问题；l本国航空器在外国飞行中其内发生犯罪的法本国航空器在外国飞行中其内发生犯罪的法律适用问题。律适用问题。三、空中刑事管辖权三、空中刑事管辖权l2 2、航空器、航空器登记国管辖权登记国管辖权l由由19631963东京公约东京公约规定规定l3 3、并行管辖并行管辖制度制度三、空中刑事管辖权三、空中刑事管辖权4 4、关于管辖的具体规定、关于管辖的具体规定l下列国家在公约规定的条件下对公约规定的犯下列国家在公约规定的条件下对公约规定的犯罪有管辖权：罪有管辖权：l航空器登记国航空器登记国；l航空器承租人主营业所所在地国或者其永航空器承租人主营业所所在地国或者其永久居所地国久居所地国；l
19、航空器降落地国航空器降落地国；l犯罪发生地国犯罪发生地国；l被指称的被指称的犯罪分子所在地国犯罪分子所在地国；l其他国家其他国家根据本国法行使刑事管辖权。根据本国法行使刑事管辖权。n一架在中国登记的一架在中国登记的 (B-2448)(B-2448)飞机，于飞机，于19891989年年1212月月1616日，在自日，在自北京飞往纽约北京飞往纽约的的途中被途中被中国公民张振海中国公民张振海劫持。劫持。n最后，该飞机被迫降落在最后，该飞机被迫降落在日本福冈市的日本福冈市的福冈机场福冈机场。飞机在降落于机场时，劫机。飞机在降落于机场时，劫机犯仍在飞机内。犯仍在飞机内。n请分析在本案中哪些国家对张振海的
20、劫请分析在本案中哪些国家对张振海的劫机行为有管辖权，并说明理由。机行为有管辖权，并说明理由。第四节第四节 起诉和引渡起诉和引渡一、起诉一、起诉二、引渡二、引渡三、三、“不起诉则引渡不起诉则引渡”原则原则四、公约关于引渡的规定四、公约关于引渡的规定第四节第四节 起诉和引渡起诉和引渡一、起诉一、起诉l指向法院提起诉讼的行为，请求法院对特定指向法院提起诉讼的行为，请求法院对特定案件进行审判。案件进行审判。二、引渡二、引渡l指一国应他国的请求，将处在其境内而被他指一国应他国的请求，将处在其境内而被他国指控为犯罪或者被判刑的人移交他国审判国指控为犯罪或者被判刑的人移交他国审判或处罚。或处罚。第四节第四节
21、 起诉和引渡起诉和引渡三、三、“不起诉则引渡不起诉则引渡”原则原则l不起诉则引渡：如我国不起诉则引渡：如我国l起诉适宜性原则：庇护？起诉适宜性原则：庇护？n张振海，男，中国公民。张振海，男，中国公民。19891989年年1212月月1616日携其日携其妻和子登上妻和子登上从北京经由上海、旧金山飞往纽约从北京经由上海、旧金山飞往纽约的中国国际航空公司的中国国际航空公司CA981CA981航班航班B2488B2488号飞机，号飞机，采用恐吓手段劫持了该飞机，要求飞往韩国。采用恐吓手段劫持了该飞机，要求飞往韩国。由于由于韩国机场拒绝该飞机降落韩国机场拒绝该飞机降落，飞机在油料不，飞机在油料不足的情况
22、下，被迫降在足的情况下，被迫降在日本国福冈市的福冈机日本国福冈市的福冈机场场。事后经中日协商，被劫持的飞机和机上人。事后经中日协商，被劫持的飞机和机上人员包括张振海的妻、子顺利返回中国。员包括张振海的妻、子顺利返回中国。n为了将张振海引渡回国审判和处罚，中国方面为了将张振海引渡回国审判和处罚，中国方面首先向日方提交了请求将张犯临时拘留的照会首先向日方提交了请求将张犯临时拘留的照会和中国有关机关签发的逮捕令。后又应日方要和中国有关机关签发的逮捕令。后又应日方要求，派出一工作小组就引渡张振海一事与日方求，派出一工作小组就引渡张振海一事与日方进行具体商谈。进行具体商谈。n19901990年年2 2月
23、中方正式向日方提交了请求引渡书月中方正式向日方提交了请求引渡书和解释中国法律的法律意见书，以及证明张振和解释中国法律的法律意见书，以及证明张振海犯有劫机罪行的有关证据和补充资料。在上海犯有劫机罪行的有关证据和补充资料。在上述文件中中方指出：张振海非法劫持中国民航述文件中中方指出：张振海非法劫持中国民航班机，严重威胁了飞机、机上人员和财产的安班机，严重威胁了飞机、机上人员和财产的安全，并直接损害了人民对民用航空安全的信任。全，并直接损害了人民对民用航空安全的信任。n根据根据19791979年年中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法第第1010条、条、第第7979条、第条、第107107条和中日双方
24、均为缔约国的条和中日双方均为缔约国的19701970年年关于制止非法劫持航空器的公约关于制止非法劫持航空器的公约第第1 1条的规定，已构成条的规定，已构成劫持飞机罪劫持飞机罪。n19901990年年4 4月月2828日，日本法院经过审查，依日，日本法院经过审查，依互惠原则互惠原则将张振海引渡给中国。将张振海引渡给中国。n张振海被引渡回国后，北京市人民检察张振海被引渡回国后，北京市人民检察院分院依法提起了公诉，经北京市中级院分院依法提起了公诉，经北京市中级人民法院公开审理，认定张振海犯有劫人民法院公开审理，认定张振海犯有劫持飞机罪，判处其有期徙刑持飞机罪，判处其有期徙刑8 8年，剥夺政年，剥夺政
25、治权利治权利2 2年。年。第四节第四节 起诉和引渡起诉和引渡四、公约关于引渡的规定四、公约关于引渡的规定l引渡：非强制性义务；引渡：非强制性义务；l引渡：依据引渡：依据引渡条约引渡条约或由或由被请求国自由裁量被请求国自由裁量。空中劫持行为者所在的国家是否承担予以空中劫持行为者所在的国家是否承担予以引渡的义务引渡的义务?n海牙公约海牙公约规定空中劫持是一种可引渡的罪行，如请规定空中劫持是一种可引渡的罪行，如请求国与被请求国有引渡条约，空中劫持行为可包括在引求国与被请求国有引渡条约，空中劫持行为可包括在引渡条约中列举的渡条约中列举的“可引渡罪行可引渡罪行”之列，如没有引渡条约，之列，如没有引渡条约
26、，请求国可以以请求国可以以海牙公约海牙公约作为请求引渡的根据。作为请求引渡的根据。n公约没有一般地设置引渡义务，只规定犯罪行为人所在公约没有一般地设置引渡义务，只规定犯罪行为人所在地国应对他起诉或予以引渡，并应按其本国法律给予严地国应对他起诉或予以引渡，并应按其本国法律给予严重的惩罚。重的惩罚。如犯罪行为人是所在地国的国民，所在地国如犯罪行为人是所在地国的国民，所在地国一般不给予引渡，因为根据国际法，引渡通常不适用于一般不给予引渡，因为根据国际法，引渡通常不适用于本国人，除非该国愿意予以引渡。本国人，除非该国愿意予以引渡。n强行要求行为人所在地国引渡其本国国民，那是不符合强行要求行为人所在地国
27、引渡其本国国民，那是不符合国际法的习惯规则的。国际法的习惯规则的。第五节第五节 国家的权力和责任国家的权力和责任一、确立管辖权一、确立管辖权l公约要求各国采取必要措施确立管辖权，以便公约要求各国采取必要措施确立管辖权，以便惩处犯罪。惩处犯罪。二、准许机长使人下机和接受机长移交的人二、准许机长使人下机和接受机长移交的人第五节第五节 国家的权力和责任国家的权力和责任三、或引渡或起诉，以严厉刑罚惩治犯罪三、或引渡或起诉，以严厉刑罚惩治犯罪四、司法协助四、司法协助五、通报五、通报ICAOICAO六、预防犯罪和对旅客、机组提供协助六、预防犯罪和对旅客、机组提供协助思考题思考题1 1、简述刑法对保障民用航空安全的意义。、简述刑法对保障民用航空安全的意义。2 2、我国法律对民用航空领域中的犯罪和刑、我国法律对民用航空领域中的犯罪和刑罚是如何规定的？罚是如何规定的？3 3、什么是空中刑事管辖权？刑事管辖实行、什么是空中刑事管辖权？刑事管辖实行哪些基本原则？哪些基本原则？4 4、简述起诉和引渡的法律意义。、简述起诉和引渡的法律意义。
