1、国家全域旅游示范区创建工作导则（征求意见稿）第一章 总则 第二章 创建目标 第三章 重点任务 第四章 考核管理第一章第一章 总则总则 第一条第一条 为贯彻落实国务院印发的“十三五”旅游业发展规划，指导和规范国家全域旅游示范区创建工作，推动全域旅游健康发展，制定本导则。第二条第二条 本导则所称国家全域旅游示范区（以下简称“示范区”），是指以旅游业为支柱产业，通过党政主导、部以旅游业为支柱产业，通过党政主导、部门参与支持、市场化运营，实现区域内旅游及相关资源有门参与支持、市场化运营，实现区域内旅游及相关资源有机整合、旅游和相关产业深度融合发展并带动经济、社会、机整合、旅游和相关产业深度融合发展并带
2、动经济、社会、文化、生态全面发展，对全域旅游发展有示范作用的区域文化、生态全面发展，对全域旅游发展有示范作用的区域和城市旅游目的地和城市旅游目的地。第三条第三条 示范区按行政层级，划分为：“国家全域旅游示范区（省级）（省级）”由省级人民政府根据条件和需要做出决定并向国家旅游局提出申请，国家旅游局审核批复“国家全域旅游示范区（市地州级）（市地州级）”由所在地同级人民政府根据条件和需要做出决定，经所属经所属省级旅游行政管理部门审核同意后省级旅游行政管理部门审核同意后，向国家旅游局提出申请，国家旅游局审核后批复给提出申请的人民政府“国家全域旅游示范区（县市区级）（县市区级）”申请参加县市区级示范区创
3、建，还必须征得所属市地州级征得所属市地州级旅游行政管理部门同意旅游行政管理部门同意 第四条第四条 示范区工作实行“重在创建，要在示范，突出特重在创建，要在示范，突出特色，宽进严选色，宽进严选”的方针，参加创建的地区和城市要适应大众旅游新时代要求，因地制宜、突出特色，推进旅游发展模式变革、发展格局扩大、发展品质提升，不搞不搞“一个模一个模式式”。第五条第五条 示范区管理实行“统一领导、统一认定、分层负责、动态管理”原则，成熟一批、命名一批，并建立相应并建立相应的退出机制的退出机制。第二章第二章 创建目标创建目标 第六条第六条 成为旅游业落实五大发展理念的典范，充分展现旅游业的创新引领性、协调带动
4、性、开放互动性、环境友创新引领性、协调带动性、开放互动性、环境友好性和共建共享性好性和共建共享性。第七第七条条 成为满足大众旅游时代旅游消费新需求的典范，按照旅游大众化、个性化、多样化、品质化需求提供旅游产品和服务，不断优化旅游消费环境和改善旅游供求关系，为幸福产业发展树立标杆。第八条第八条 成为推进旅游业转型升级的典范，在治理上实现共治共安共治共安，在产业上共融共赢共融共赢，在发展上共建共享共建共享，彻底彻底改变景点旅游发展格局改变景点旅游发展格局，实现旅游发展模式全面革新。第九第九条条 成为稳增长、调结构、转方式、惠民生的典范，旅游在带动经济增长、转换发展动能、调整产业结构、增加人民福祉等
5、方面发挥显著促进作用。第三章第三章 重点任务重点任务 第十条第十条 创新旅游体制机制，形成现代旅游治理体系。创新旅游体制机制，形成现代旅游治理体系。（一）建立党政统筹抓旅游的领导体制，增强旅游发展委建立党政统筹抓旅游的领导体制，增强旅游发展委员会工作职能员会工作职能。（二）建立旅游综合监管机制，设立旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等。（三）建立旅游发展联动机制，推动发改、财政、统计、招商等相关部门明确旅游专（兼）职负责人，形成形成“行行行行+旅游旅游”、各部门齐抓共管旅游业的崭新格局。（四）建立旅游发展保障机制，加强组织、宣传、人社、安监等部门支持保障旅游业发展的能力。（五）实施积极鼓励型
6、旅游产业政策，健全旅游用地、金融支持、财税扶持、人力资源开发、干部队伍建设等专项扶持政策。（六）创新发展体制机制中要防止换牌子不换体制、换机创新发展体制机制中要防止换牌子不换体制、换机构不换机制，防止换汤不换药、换人不换理念的现象构不换机制，防止换汤不换药、换人不换理念的现象。第十一条第十一条 推动旅游引领多规合一，优化旅游空间格局。推动旅游引领多规合一，优化旅游空间格局。（七）创新经济与社会规划理念，将全域旅游发展理念及要求贯彻到国民经济和社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等各类规划中，推动旅游引领的多规合一推动旅游引领的多规合一。（八）改革规划体制，提升规划权威性，全面落实各类旅提
7、升规划权威性，全面落实各类旅游规划由地方人大或政府批准制度游规划由地方人大或政府批准制度，加强规划引领指导力，防止运动式、跟风式一哄而起和大拆大建。（九）按照分区指导、集聚发展、重点突破的原则，突破突破景区发展固有模式和格局，构筑新型旅游功能区，形成目景区发展固有模式和格局，构筑新型旅游功能区，形成目的地新格局的地新格局。（十）全域旅游省级示范区应形成一批区域旅游城市群、旅游强市和强县、一批精品旅游带和特色旅游目的地。（十一）全域旅游市地州级和县市区级示范区应当形成一批特色旅游功能集聚区和城乡游憩带特色旅游功能集聚区和城乡游憩带。第十二条第十二条 推进旅游融合发展，丰富产品供给。推进旅游融合发
8、展，丰富产品供给。（十二）丰富要素型旅游产品，推动旅游要素提档升级。一是提升旅游餐饮，打造特色餐饮文化和品牌，深入挖掘民间传统小吃，建设特色餐饮街区和村镇。二是拓展旅游住宿形态，发展经济型、主题型、度假型酒店和露营、民宿、帐篷酒店等新型住宿业态。三是加强特色旅游交通产品开发，大力发展自驾车旅居车旅游、低空旅游以及旅游风景道。四是丰富旅游吸引物体系，推进本地特色资源（海洋、湖泊、山地、冰雪等）和一二三产特色产业（农林牧副渔、工业制造业以及文化、健康医疗、养生养老、教育、体育、商务会展等）与旅游业融合发展，形成形成“行行加旅游行行加旅游”的特色吸引物体系。的特色吸引物体系。五是提升旅游购物水平，加
9、强旅游商品设计制造和品牌推广，建设特色旅游购物街区，大幅度提高旅游购物在旅游收入中的比重大幅度提高旅游购物在旅游收入中的比重。六是发展旅游文娱，建设一批文化创意旅游产品、文化演艺项目。七是增强旅游发展科技含量，充分运用新能源、新材料、新装备等提升旅游七是增强旅游发展科技含量，充分运用新能源、新材料、新装备等提升旅游业现代化水平业现代化水平。八是积极运用信息技术，实施智慧管理、智慧服务和智慧营销工程，建设一批智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业和智慧旅游乡村。（十三）加强园区型旅游产品，提高产业效益加强园区型旅游产品，提高产业效益。重点加强A级景区、旅游度假区、旅游休闲区、旅游综合体、主题公
10、园（乐园）、大型实景演出等园区型旅游产品建设，提炼主题特色，推动多要素集群集聚发展，提高产业综合带动功能，提升产业发展效益提升产业发展效益。（十四）构建目的地旅游产品，形成全域产品格局构建目的地旅游产品，形成全域产品格局。规划建设一批美丽乡村、旅游小镇、风情县城、文化街区、宜游名城，实现旅游业与各级地方政府经济社会发展目标的实现旅游业与各级地方政府经济社会发展目标的无缝衔接无缝衔接，因地制宜推动旅游业从单一景区驱动向全域驱动转变。要注重各类产品的特色化，防止简单克隆、低劣伪造。第十三条第十三条 加强旅游公共服务，形成游客友好型公共服务加强旅游公共服务，形成游客友好型公共服务体系。体系。（十五）
11、强化现代旅游公共服务理念。推进现有公共服务推进现有公共服务体系对旅游者全覆盖体系对旅游者全覆盖，支持、鼓励市场力量和社会力量参与建立健全以旅游为导向的共建共享公共服务网络体系，建立自助化、智能化、多元化、个性化、散客化旅游公共建立自助化、智能化、多元化、个性化、散客化旅游公共服务体系服务体系。（十六）大力推进“厕所革命”。推动市场多元供给和以商建（养）厕，着力提高厕所科技含量着力提高厕所科技含量，强化国民教育，推进主要旅游景区、旅游场所、旅游线路和乡村旅游点的厕所全部达到A级标准，实现数量充足、干净卫生、实用免费、管理有效。（十七）提升旅游信息服务。建立全面的旅游公共信息和咨询服务体系，无偿提
12、供景区、线路、交通、气象、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务，支持、鼓励市场力量和社会力量建设旅游信息服务线上支持、鼓励市场力量和社会力量建设旅游信息服务线上平台平台和和线线下下网点网点。加强旅游集散体系建设，市地州级和县市区级示范区要在交通枢纽、商业中心、游客集散中心等游客密集区设置旅游咨询中心。（十八）拓展公共休闲空间拓展公共休闲空间。推进城市绿道、市民公园、骑行专线、登山步道、慢行系统、博物馆、文化馆、图书馆、科技馆、纪念馆等公共休闲设施建设，多渠道、多方面增加旅游公共产品供给。（十九）加强惠民便民服务。推动景区门票优惠、免费开放，加强老年人、残疾人等特殊群体旅游公共服务设施，大力发展旅
13、游志愿者服务。（二十）完善旅游基础设施服务。加强城市与旅游区点之间和各旅游区点之间的交通设施建设，形成旅游道路环线，形成旅游道路环线，构建构建“快进慢游快进慢游”旅游交通网络系统旅游交通网络系统。推进一种以上快进交通方式通达4A级景区，两种以上通达5A景区。优化旅游交通服务，完善旅游交通标识体系，发展公共自行车、小火车、电车等特色交通游览项目。（二十一）强化旅游安全保障服务。建立健全各类旅游安全制度，强化重点领域和环节监管。多渠道、多方式建设旅游紧急救援体系，完善旅游保险服务，强化旅游安全教育培训。第十四条第十四条 实施旅游整合营销，凸显区域品牌形象。实施旅游整合营销，凸显区域品牌形象。（二十
14、二）塑造特色鲜明的旅游目的地形象。树立营销是全域旅游工作龙头的理念，策划使用具有高度代表性、识别度和影响力的形象标识和宣传口号，做到目的地品牌形象主题鲜明、特色突出、传播广泛并得到社会高度认可。（二十三）构建整合营销体系。整合利用各类宣传营销资源，形成省市县上下结合、多部门联动的宣传推广格局，发挥好企业在宣传推广中的主体作用，加强横向联合，建发挥好企业在宣传推广中的主体作用，加强横向联合，建立推广联盟合作平台立推广联盟合作平台。（二十四）善打特色牌。形成自身特色主打产品，充分运充分运用现代新媒体、新网络、新技术和新手段，针对细分市场、用现代新媒体、新网络、新技术和新手段，针对细分市场、细分群体
15、实施精准营销。细分群体实施精准营销。（二十五）创新旅游营销方式。倡导并使用品牌营销、互动营销、内部营销、事件营销、高层营销和反季营销等多种营销方式。第十五条第十五条 规范旅游市场秩序，引导推进文明旅游。规范旅游市场秩序，引导推进文明旅游。（二十六）善用综合监管机制。强化旅游执法队伍建设，推进旅游市场综合监管，解决执法难、执法软问题。完善旅游投诉受理机制，严厉打击扰乱市场秩序的违法违规行为。（二十七）健全旅游诚信体系。将旅游失信行为纳入社会将旅游失信行为纳入社会信用体系记录和信用信息共享平台，开展联合惩戒行动。信用体系记录和信用信息共享平台，开展联合惩戒行动。发挥旅游行业协会自律作用，引导旅游经
16、营者诚信经营。（二十八）推动旅行社和导游体制改革。完善旅行社监管服务平台，健全旅行社退出机制。创新旅行社和导游劳务创新旅行社和导游劳务合作方式，对导游实行佣金和小费相结合的报酬形式。合作方式，对导游实行佣金和小费相结合的报酬形式。（二十九）扩大应用旅游“红黑榜”。将旅游景区点纳入旅游“红黑榜”评价机制，对“红榜”报送不虚报、不夸大，对“黑榜”报送不隐瞒、不回避。（三十）倡导绿色旅游消费。加强旅游消费理念宣传教育，落实绿色旅游消费指南，减少一次性用品使用落实绿色旅游消费指南，减少一次性用品使用，倡导低碳旅行方式。（三十一）落实文明旅游公约。完善旅游不文明行为记录制度，建立信息通报机制，加大惩戒力
17、度。培育文明旅游典型，选树旅游行业文明单位、青年文明号，评选文明旅游公益大使，培育一批文明导游和游客，多渠道进行表彰宣传。第十六条第十六条 优化旅游发展环境，开启全域接待国内外游客新局面。优化旅游发展环境，开启全域接待国内外游客新局面。（三十二）加强资源环境保护。坚持保护环境优先，对不同类型的旅游资源开发活动进行分类指导，推进旅游业节能减排，建立景区游客流量控制与环境容量联动机制，防止竭泽而渔、破坏环境。（三十三）营造特色城乡风貌。加强历史文化街区、历史建筑和其他历史记忆区其他历史记忆区保护，保持传统村镇的原有肌理和建筑元素，注重文化挖掘和传承，构筑具有当地特色的城乡建筑风格，大力推进全域景观
18、化建设和路边、河边、湖边、海边全面美化、绿化、净化、亮化，初步实现全域接待国内外游客新局面。防止简单模仿、千城一面、千村一面、千景一面。（三十四）提升旅游业素质和质量。实施旅游服务质量标杆引领计划，建立优质旅游服务商目录，推出优质旅游服务品牌，实现服务人员素质较高，旅游服务优质高效，游客满意度高、投诉率低。推进旅游标准化。加强区域内地推进旅游标准化。加强区域内地方或企业旅游标准制定贯彻，加大旅游标准宣传推广力度，方或企业旅游标准制定贯彻，加大旅游标准宣传推广力度，全面开展旅游标准实施绩效评估。全面开展旅游标准实施绩效评估。（三十五）加强对外旅游交流合作。从仅是景点景区接待国内外游客向全域接待国
19、内外游客演进，加强地区间交流合作，根据地区实际开展全方位、多层次国际交流合作。第十七条第十七条 完善旅游评价体系，实现旅游共建共享。完善旅游评价体系，实现旅游共建共享。（三十六）改革旅游业统计制度，建立健全旅游核算体系。（三十六）改革旅游业统计制度，建立健全旅游核算体系。全域旅游示范省要建立旅游大数据中心，全域旅游示范市、全域旅游示范省要建立旅游大数据中心，全域旅游示范市、示范县要建立形式多样的旅游数据平台。示范县要建立形式多样的旅游数据平台。（三十七）强化旅游督导考核。将发展旅游作为当地各级政府和相关部门重要工作目标和考核内容，形成明确的任务分工，形成推进全域旅游发展的内生动力。（三十八）秉
20、承共建共享理念。始终把共建共享作为全域旅游发展的出发点和立足点，引导广大群众积极参与、积极融入，以全民以全民“共建共建”取代投资商取代投资商“独建独建”，以全民，以全民“共享共享”取代游客取代游客“独享独享”，让游客更加享受旅游生活，让居民和人民大众享受旅游红利。（三十九）大力推进旅游富民。围绕乡村旅游发展，实施环境综合整治、创客基地建设、企业帮扶、金融支持等行动，推进乡村旅游扶贫工程，完善居民参与旅游发展受益机制，带动贫困群众脱贫致富。（四十）推动旅游创业就业。加大旅游人才队伍培训力度，大力提升本地旅游人力资源规模和水平。积极引导科技、积极引导科技、艺术、创意设计等方面人才参与旅游发展。艺术
21、、创意设计等方面人才参与旅游发展。支持发展旅游职业教育，开设特色旅游专业。第四章第四章 考核管理考核管理 第十八条第十八条 国家全域旅游示范区由国家旅游局依照本导则和规定的方式进行检查评估，认为符合条件和标准、可以发挥示范作用的，予以命名。国家旅游局可以委托所属省级旅游行政管理部门对全域旅游市地州级和县市区级示范区进行检查评估。第十九条第十九条 全域旅游省级示范区及其创建地区和城市，由国家旅游局负责年度跟踪检查考核和评估并适时发布评估报告，市地州级和县市区级创建工作由所属省级旅游行政管理部门负责年度跟踪检查考核和评估并适时发布和向国家旅游局提交评估报告。第二十条第二十条 跟踪检查评估结论为不具
22、备创建条件和示范作用，以及发生重大旅游违法案件、重大旅游安全生产事故、严重不文明旅游现象的示范区及其创建地区和城市，由国家旅游局予以撤销。第五章 附则 第二十一条第二十一条 本导则自印发之日起实施，至活动结束废止。第二十二条第二十二条 本导则由国家旅游局负责解释。（征求意见稿）（征求意见稿）浙江省浙江省全域旅游示范县（市、区）认定管理办法全域旅游示范县（市、区）认定管理办法 浙江省全域旅游示范县（市、区）认定标准浙江省全域旅游示范县（市、区）认定标准 浙江省全域旅游示范县（市、区）评分细则浙江省全域旅游示范县（市、区）评分细则浙江省浙江省全域旅游示范县全域旅游示范县（市、区）认定管理办法（市、
23、区）认定管理办法第一条第一条为推动浙江省全域旅游示范县（市、区）建设，依据浙江省全域旅游示范县（市、区）创建工作指南（以下简称创建指南）及相关评定细则，特制定本办法。第二第二条条浙江省旅游局负责全域旅游示范县（市、区）的认定。各市旅游主管部门负责对本行政区域内全域旅游示范县（市、区）创建工作的组织申报、实施及监督管理。第三第三条条浙江省全域旅游示范县（市、区）的认定，坚持公开、公平、公正，对照标准，循序推进，成熟一个，认定一个。第四第四条条 认定程序认定程序（一）申报申报。由自评基本达到创建指南必备条件的县（市、区）人民政府向省旅游局提出创建申请并报送创建材料（申请文件、创建指南必备条件的相关
24、证明材料、申报表等）。申报创建不设名额限制，凡符合要求的均可申报申报创建不设名额限制，凡符合要求的均可申报。（二）审核审核。省旅游局会同省级相关职能部门和专家对申报材料进行审核、检查，审定后公布创建名单。通过审核的，通过审核的，1个月内向省旅游主管部门提交创建方案个月内向省旅游主管部门提交创建方案。（三）验收验收。通过创建实现计划目标、自检达到创建指南认定条件的，经设区市旅游主管部门审核同意后，由县（市、区）人民政府向省旅游局提出验收申请，提交验收台账，省旅游局会同省级相关职能部门和专家进行对标验收，出具意见。验收申请材料包括：设区市旅游主管部门审核同意意见，创建指南认定条件的台账资料，影像材
25、料及其他审核所需的相关材料。（四）公示公示。验收合格的由省旅游局在官网或有关媒体公示，公示无异议后，由省政府认定命名为浙江省全域旅游示范县（市、区）。第五条第五条省旅游局对所认定的浙江省全域旅游示范县（市、区）进行监督、检查和复核。监督检查采取重点抽查、定期明查和随机暗访等方式进行。复核采取抽查的方式，年度抽查比例不低于总量的复核采取抽查的方式，年度抽查比例不低于总量的20%。第六第六条条 在监督检查和复核过程中，视出现问题的严重程度和整改结果，分别做出通报批评、警告、严重警告、取消称号等处理，并向社会公告。被取消称号的被取消称号的3年内不再受理其申报年内不再受理其申报。第七条第七条本办法由浙
26、江省旅游局负责解释。第八第八条条 各市旅游主管部门可依据本办法制定实施细则。第九第九条条 本办法自发布之日起施行。成立党政统筹抓旅游的领导体制，增强旅游局（委）工作职能，建立旅游发展联动机制。1体制机制。体制机制。旅游业增加值占地区生产总值（GDP）的比重达到7.5%，旅游从业人员占全社会从业人员的比重达到9%。2产业地位。产业地位。全域旅游发展理念及要求贯彻到国民经济和社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等各类规划中，推动旅游引领的推动旅游引领的多规合一多规合一。改革规划体制，提升规划权威性。3旅游规划。旅游规划。建立省市县互联互通的旅游大数据中心，建有便捷有效的旅游信息公共服务与咨询
27、平台。4旅游信息化。旅游信息化。城乡旅游厕所全覆盖，数量充足、布局合理、干净无味、实用免费、管理有效，达到达到A级旅游厕所标准的比例不低于级旅游厕所标准的比例不低于65%。5旅游厕所旅游厕所 旅游场所无严重安全隐患，近两年内未发生重大旅游安全责任事故。6旅游安全旅游安全 至少有至少有1个以上列入创建名单的省级旅游风情小镇或者旅游产业个以上列入创建名单的省级旅游风情小镇或者旅游产业类特色小镇。类特色小镇。7旅游产品旅游产品 设立不少于设立不少于3000万元旅游发展专项资金万元旅游发展专项资金，并建立逐年增长机制。8政策保障政策保障政策政策意见意见出台支持全域旅游发展的综合性政策文件和创建实施方案
28、。旅游统计旅游统计加强旅游统计队伍建设，确保旅游统计工作有人、财、物保障，建立专业旅游统计机构，配备专职旅游统计人员。建立建立旅游产业基础名录库。旅游产业基础名录库。土地政策土地政策强化土地保障，出台支出台支持旅游发展用地专项政持旅游发展用地专项政策策，每年保证有一定数量的土地指标用于保障旅游项目，积极探索旅积极探索旅游用地政策改革创新游用地政策改革创新。旅游旅游项目项目 a)建立主要领导联系旅游重大项目制度。b)在建旅游项目总投资和年度实际完成投资额均达到一定规模，有品牌旅游项目。c)每年引进一批旅游项目，招商引资总额达到一定规模。金融金融政策政策 a)构建旅游投融资保障体系，设立旅游设立旅
29、游产业发展基金。产业发展基金。b)建立PPP、众筹等多元化投融资模式。c)金融机构有支持旅游项目发展创新举措。企业企业培育培育a)有支持民营旅游企业有支持民营旅游企业发展壮大、浙商回归发发展壮大、浙商回归发展旅游业的政策；展旅游业的政策；b)鼓励企业创品牌提升综合竞争力，打造、培育一批行业品牌和行业龙头企业。2.1 通通景公路。景公路。a)提高旅游目的地的通达性和便捷性，通往主要旅游景区的主干道路达到等级公路要求。b)加快主干道路与景区连接线以及相邻区域景区之间“最最后一公里后一公里”通景公路的建设通景公路的建设。做好自驾车房车营地与交通干线之间联通公路建设。c)主要旅游通道建成旅游风景道。结
30、合沿线景观风貌和旅游资源，打造具有通达、游憩、体验、运动、健身、文化打造具有通达、游憩、体验、运动、健身、文化等复合功能的主题旅游风景道等复合功能的主题旅游风景道，沿途旅游服务设施完善。2.2 旅游公共交通旅游公共交通 a)旅游交通专线、城市公交、汽车租赁网点汽车租赁网点延伸到主要景区和乡村旅游点，与机场、车站、码头实现交通换乘无缝对接。b)客运枢纽实现“运游一体化”。拓展机场、火车站、汽车站、高铁站、邮轮码头等客运枢纽的旅游信息服务、标识指引等旅游服务功能，增强自驾游服务等功能增强自驾游服务等功能。2.3 交通标识系统。交通标识系统。公路沿线有完善、准确、清晰、规范的旅游交通标识系统。2.4
31、 绿道慢行系统。绿道慢行系统。绿道慢行系统全域覆盖绿道慢行系统全域覆盖，城镇、乡村、景区之间均有步行、骑行绿道慢行体系连接；线路合理、顺畅，安全、舒适、整洁，景观良好；绿道类型多样，沿途配套设施完善。3.1 3.1 旅游厕所旅游厕所 a)主要旅游景区、商业街区、公园绿地、乡村旅游点、主要旅游景区、商业街区、公园绿地、乡村旅游点、客运枢纽、交通沿线、城区临街的厕所达到客运枢纽、交通沿线、城区临街的厕所达到A A级旅游厕所级旅游厕所标准标准，实现数量充足、干净卫生、实用免费、管理有效。b)鼓励交通沿线和临街、临景的企事业单位厕所免费向公众开放。c)游客集中场所的厕所有家庭卫生间游客集中场所的厕所有
32、家庭卫生间。d)标志标识清晰规范。3.2 3.2 旅游集散咨询体系旅游集散咨询体系a)有旅游集散中心。b)主要涉旅场所有旅游咨询中心（点）。c)有地方特色、功能齐全、资料丰富。3.3 3.3 停车场停车场a)停车场的规模和游客承载量相适应。b)设计符合生态化要求。c)分布合理、配套完善、管理规范。3.4 3.4 旅游标识旅游标识a)a)公共信息图形符号位置合理、符合规范、视觉效果优良。公共信息图形符号位置合理、符合规范、视觉效果优良。b)标识系统外形美观、内容完整、规范、准确、清晰。3.5 3.5 公共游憩空间布局合理、空间充足、功能完备公共游憩空间布局合理、空间充足、功能完备。4.14.1建
33、立旅游数据中心建立旅游数据中心 a a）实现对全域涉旅数据（游客流量、客源分析、游客）实现对全域涉旅数据（游客流量、客源分析、游客消费、旅游交通、旅游舆情等）的监测与集中展示。消费、旅游交通、旅游舆情等）的监测与集中展示。b）具备旅游行业的监管、旅游产业数据分析、突发事件的应急处理等功能。c）有负责旅游基础数据采集与运维的队伍。d）数据中心与省级旅游大数据平台互联互通。4.2 建立建立旅游信息公共服务与咨询平台。旅游信息公共服务与咨询平台。a）具备全域电子地图与语音导览服务。）具备全域电子地图与语音导览服务。b）实现统一的酒店、景区和旅行社产品预订服务。c）旅游产品和旅游线路推荐服务。d）线上
34、线下咨询投诉服务。4.3 建立建立自媒体发布平台。自媒体发布平台。拥有旅游官方网站、官方微信公众号和旅游微博等旅游资讯自媒体发布平台。4.4 涉涉旅场所实现旅场所实现Wi-Fi、通讯信号、视频监控覆盖。、通讯信号、视频监控覆盖。4.5 所有所有旅游景区流量实时监控、发布。旅游景区流量实时监控、发布。5.15.1 城乡地面保洁到位，干净整洁，垃圾日产日清。5.25.2 区域内的湖泊、河流、海岸水面清洁，水质达标，没有污染。农村生活污水治理全面覆盖。5.35.3 路域环境优美，两侧做到美化、洁化、绿化；沿线两侧村庄立面整洁美观；道路灯光照明设施完善道路灯光照明设施完善。5.45.4 城市建设个性突
35、出，辨识度高辨识度高，有地方文化特色；主要旅游线路、旅游景区、旅游村镇建筑富有特色、乡村风乡村风貌突出貌突出。5.55.5 主城区休闲元素丰富，休闲设施齐全，休闲氛围浓郁。5.55.5 城镇与乡村景观风貌与周边自然环境相协调。6.1 6.1 旅游旅游产品产品 a)休闲度假类旅游产品较为丰富。b)旅游产品全天、全年候组合较好旅游产品全天、全年候组合较好。c)有多元化、特色化、适应消费需求的旅游新业态产品。d)有旅游产业融合产品。6.2 6.2 旅游住宿旅游住宿 a)住宿接待设施规模与市场需求相适应，布局合理住宿接待设施规模与市场需求相适应，布局合理。b)高中低层次分明，结构合理。c)住宿类型多元
36、化。6.3 6.3 旅游餐饮旅游餐饮 a)深入挖掘地方饮食文化，定期举办美食节庆活动。b)餐饮类型多样，有地方小吃、特色美食菜肴。c)城区城区、重点旅游乡镇有地方特色美食街、重点旅游乡镇有地方特色美食街。d)食品安全、卫生舒适、环境整洁、价格合理、管理规范。6.4 6.4 旅游旅游购物购物 a)购物场所的容量和游客的购物需求相适应，布局合理购物场所的容量和游客的购物需求相适应，布局合理。b)有类型多样、具有本地特色的旅游商品。c)有鼓励将农副产品转化为旅游商品的相应措施有鼓励将农副产品转化为旅游商品的相应措施。d)购物环境整洁舒适、价格合理、管理规范。6.5 6.5 旅游旅游娱乐娱乐 a)有丰
37、富多彩的文化娱乐和民俗节庆活动。b)有地方特色旅游演艺节目有地方特色旅游演艺节目。7.1 7.1 品牌品牌建设建设 a)有特色鲜明的全域旅游目的地形象有特色鲜明的全域旅游目的地形象。b)将旅游宣传与城市宣传相结合，在对外政务、商务及经济文化交流活动中，统一使用旅游品牌元素。c)码头、高铁站、汽车站、机场、高速公路出入口等入城口有富有地方文化特色和旅游元素的门户形象。7.2 7.2 有有旅游宣传推广资金保障措施旅游宣传推广资金保障措施。7.3 7.3 新新媒体、新技术、新手段、新途径在旅游宣传推广中得媒体、新技术、新手段、新途径在旅游宣传推广中得到应用到应用。8.1 构建构建多部门联动的旅游综合
38、执法体系和综合监管机制多部门联动的旅游综合执法体系和综合监管机制。8.2 建立旅游经营者和从业者的信用评价制度，健全旅游投诉、处理机制，设立旅游诚信榜和曝光台。8.3 开展景区、旅行社、旅游市场等系列专项整治行动，无价格欺诈、不按规定明码标价、非法经营、欺客宰客、强迫消费等问题。8.4 旅游安全。有健全的旅游安全管理机构和管理制度；有安全处置预案，紧急救援体系完善有效；建立旅游安全提示信息发布渠道。9.1 9.1 旅游旅游共建共建a)有社会与民间资本参与旅游公共服务设施建设的机制有社会与民间资本参与旅游公共服务设施建设的机制。b)有旅游志愿者服务队伍有旅游志愿者服务队伍。c)有鼓励支持旅游院校
39、、科研机构参与旅游人才培养、旅游理论研究有鼓励支持旅游院校、科研机构参与旅游人才培养、旅游理论研究等的合作机制等的合作机制。9.2 9.2 旅游旅游共享共享a)游客、居民、员工的合法权益得到保障。b)各种利益主体和谐共处、协调有序、互惠互利。9.3 9.3 惠民惠民政策政策。a)全面落实对未成年人、学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体减免门票等优惠政策。c)设立公共资源型景区免费开放日、开放周或开放月制度。d)主要涉旅场所配备为孕婴、老年人、残疾人服务的设施。说明：说明：根据浙江省全域旅游示范县（市、区）认定标准制定本评分细则。本细则共分为两个部分:浙江省全域旅游示范县（市、区）需达到如
40、下条件：细则一细则一细则二细则二（1000分分+50分分）浙江省全域旅游示范县（市、区）达标850分单位单位评价情况评价情况负责人签字负责人签字评定日期评定日期申请单体自评 推荐单位评价 专家组评价 评定单位评价 说明：说明：必备条件评价表的评定结果分为“达标”和“不达标”两种，必备条件均达标时，总评为“达标”，有任意一个条件不达标，总评为“不达标”。细则一评价总表细则一评价总表项目项目考核对象：县（市、区）专家（签字）:成立党政统筹抓旅游的领导体制，主要领导挂帅，有明确的工作机制和决策机制。增强旅游局（委）工作职能。成立全域旅游示范县（市、区）创建工作领导小组及其办公室，各成员部门分工明确。
41、召开过主要领导主持的全域旅游工作推进召开过主要领导主持的全域旅游工作推进会议会议，统筹推进发改、财政、建设、规划、交通等相关部门共同参与的工作机制。建立旅游发展联动机制，推动发改、财政、统计、招商等相关部门明确旅游专（兼）职负责人。旅游业增加值占地区生产总值（GDP）的比重达到7.5%。旅游从业人员占全社会从业人员的比重达到9%。全域旅游发展理念及要求贯彻到国民经济和社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等各类规划中，并得到有效实施.建立主要旅游规划由地方人大或政府审批制度，并得到落实。建立省市县互联互通的旅游大数据中心。建立省市县互联互通的旅游大数据中心。建有便捷有效的旅游信息公共服务与
42、咨询平台。城乡旅游厕所数量充足、布局合理、干净无味、实用免费、管理有效。主要旅游景区、城区和主要旅游乡镇街面、公园绿地、商业街区、交通沿线、乡村旅游点、客运枢纽的厕所，达到达到A A级旅游厕所级旅游厕所标准的比例不低于标准的比例不低于65%65%。主要旅游场所无严重安全隐患，近两年无重大旅游安全责任事故。至少有1个列入创建名单的省级旅游风情小镇或者旅游产业类特色小镇。设立不少于3000万元旅游发展专项资金，并建立逐年增长机制。说明：说明：本细则共计1000分，共分为9个大项，各大项分值为：政策支撑125分、旅游交通140分、公共服务145分、智慧旅游80分、旅游环境150分、旅游要素180分、
43、旅游营销60分、市场秩序60分、共建共享60分。本细则设有附加分，总分50分。总分达到850分即认定为浙江省全域旅游示范县（市、区）。细则二评分总表细则二评分总表单位单位评分情况评分情况负责人签字负责人签字评定日期评定日期申请单体自评 推荐单位评分 专家组评分 评定单位评分 项目项目1.1 政策意见政策意见出台出台加快全域旅游发展的综合性政策文件。加快全域旅游发展的综合性政策文件。（10分分）制定全域旅游示范县（市、区）创建实施方案和年度工作计划，并组织落实。（5分）1.2旅游统计旅游统计（10分）分）建立建立专业旅游统计机构，有专职旅游统计人员，乡镇（街道）、旅游重点村专业旅游统计机构，有专
44、职旅游统计人员，乡镇（街道）、旅游重点村有专人负责旅游统计工作有专人负责旅游统计工作。（6分）分）有旅游统计专项经费保障。（2分）建立旅游产业基础名录库。（2分）1.3土地保障土地保障（20分）分）出台旅游发展用地支持专项政策且力度较大。出台专项政策得4分，力度较大的得2分，否则不得分。（6分）按照按照开发时序要求，每年保证有一定数量的土地指标用于旅游项目（基础设开发时序要求，每年保证有一定数量的土地指标用于旅游项目（基础设施项目、商贸综合体项目除外），旅游重点项目土地指标及时得到全面保障，施项目、商贸综合体项目除外），旅游重点项目土地指标及时得到全面保障，视情况酌情评分视情况酌情评分。（10
45、分分）有旅游用地政策创新举措，措施有效，每项举措得2分。（4分）1.4 旅游旅游项目项目（50分）分）建立主要领导联系旅游项目制度，出台文件得3分，制度完善、措施有力的，得2分。（5分）在建旅游项目总投资额达到在建旅游项目总投资额达到80亿元（加快发展地区亿元（加快发展地区60亿），每少亿），每少10亿元扣亿元扣2分分。（10分分）近两年，在建旅游项目每年实际完成投资额近两年，在建旅游项目每年实际完成投资额10亿元（加快发展地区亿元（加快发展地区8亿），每少亿），每少2亿元扣亿元扣2分分。（10分分）推进旅游重大项目建设，近两年，列入省、市重点建设项目的，每个分别得推进旅游重大项目建设，近两年
46、，列入省、市重点建设项目的，每个分别得3 分、分、1分分。（10分分）近两年，每引进近两年，每引进1个投资超个投资超50亿元的旅游项目，正式签约的得亿元的旅游项目，正式签约的得 5分；每引进分；每引进1个投个投资超资超5亿元的旅游项目，正式签约的得亿元的旅游项目，正式签约的得2分，落地开工的得分，落地开工的得2分；每引进分；每引进1个投资超个投资超3000万元的旅游项目，正式签约的得万元的旅游项目，正式签约的得0.5分，落地开工的得分，落地开工的得1分分。（15分）分）1.5 金融金融政策政策（15分）分）设立旅游产业发展基金。（4分）有多元旅游投融资模式且得到较好实践，每个模式得有多元旅游投
47、融资模式且得到较好实践，每个模式得2分分。（6分分）金融机构有支持旅游项目发展的创新举措，有效实施。（5分）1.6 企业企业培育培育（15分）分）支持旅游企业发展壮大、浙商回归发展旅游业政策得3分，实施有力得2分。（5分）鼓励当地旅游企业创品牌提升综合竞争力，培育一批行业品牌和行业龙头的旅游企业。获国家级品牌称号的，每家得4分，获省级品牌称号，每家得2分。（10分）2.1 通景公路通景公路（40分分）通往5A级旅游景区、国家级旅游度假区的主干道路达到一级公路标准，每达标1处得得5 5分分；通往4A级景区、省级旅游度假区、特色小镇、旅游风情小镇的主干道路达到二级公路标准，每达标1处得得3 3分分
48、；通往3A级景区、乡村旅游精品村的主干道路达到等级公路标准，每达标1处得得2 2分分。（20分）加快主干路与景区连接线以及相邻区域景区之间“最后一公里”通景公路的建设，做好自驾车房车营地与交通主干路之间通景公路建设。近两年，每打通每打通1 1条条通景公路得通景公路得5 5分分。（10分）主要旅游通道建成旅游风景道，结合沿线景观风貌和旅游资源，打造具有通达、游憩、体验等复合功能的旅游风景道，沿途路侧空间富裕路段，因地制宜设置观景台、生态停车位、厕所等旅游服务设施。每建成每建成1 1条风景道得条风景道得1 1分分。（10分）2.2 旅游公共交通旅游公共交通（45分）分）旅游公共交通（城市公交、旅游
49、巴士专线）延伸到主要旅游景区，和客运枢纽（机场、车站、码头、高铁站等）实现交通换乘无缝对接。每开通每开通1 1条旅条旅游专线（常态化运营）的得游专线（常态化运营）的得5 5分分，非旅游专线的得2分。（15分）汽车、电动车租赁服务网点分布机场、车站、码头、高铁站、旅游集散中心、主要景区、旅游重点乡镇等，每个租赁网点得每个租赁网点得 2 2分分。（10分）主要旅游景区、乡村旅游点设有公交站点，运营常态化，班次间隔时间合理。每个站点得1分（运营常态化0.5分，班次间隔时间合理0.5分）。（10分）车站、码头、高铁站、机场等客运枢纽“运游一体化”，改造升级枢纽内旅游信息服务系统、标识引导系统等设施，增
50、强自驾游服务等旅游功能。该项酌情打分。（10分）2.3 交通标识系统交通标识系统（15分）分）公路沿线的旅游交通标识系统布局合理、数量充足，应设未设或设置不合理的，发现1处扣1分，扣完为止。（10分）旅游交通标识牌清晰规范、信息准确，无破损，每发现一处不达标扣1分，扣完为止。（5分）2.42.4 绿道慢行绿道慢行系统系统（40分）分）绿道慢行系统（绿色步行道、自行车休闲观光道）贯穿主要旅游城镇、乡村和景区，绿道累计长度绿道累计长度100100公里以上，每减少公里以上，每减少5 5公公里减里减1 1分，扣完为止分，扣完为止。（10分）绿道慢行系统线路合理、顺畅，沿途安全、舒适、整洁，标识清晰完善
