1、申论概述申论概述2014致我们终将摆平的申论致我们终将摆平的申论 华图教育华图教育 黄国斌黄国斌 近六年国考申论平均分30申论几大思维误区申论几大思维误区1.学者思维2.诗人思维3.愤青思维申论思维？命题人阅卷人形式形式 题目题目材料材料内容内容卷 面字 数错别字采分点逻 辑申论是什么申论是什么?考生如何备战考生如何备战?申论如何阅卷申论如何阅卷?申论怎么考申论怎么考?申论须知申论须知材材料料语语言言 20132013年国家公务员申论考试大纲年国家公务员申论考试大纲 1.1.申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。2.2.申论试卷
2、由注意事项、申论试卷由注意事项、给定资料给定资料和和作答要求作答要求三部分组成。三部分组成。3.3.申论考试按照省级以上申论考试按照省级以上(含副省级含副省级)综合管理类、市综合管理类、市(地地)以以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。“提出和解决问题能力提出和解决问题能力要求借助自身的实践经要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发发现和界定问题现和界定问题，作出，作出评估或权衡评估或权衡，提出，提出解决问题解决问题的方的方案或措施。案或措施。”-对策题
3、、启示题、对策有效性判断对策题、启示题、对策有效性判断 要求能够要求能够准确理解准确理解工作目标和组织意图工作目标和组织意图，遵，遵循依法行政的循依法行政的原则原则，根据，根据客观实际客观实际情况，及时有效地情况，及时有效地完成任务。完成任务。-应用文写作应用文写作要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。-大作文大作文n 1.1.一个摆放物品杂乱的会议室，需要你进行整理，这一个摆放物品杂乱的会议室，需要你进行整理，这就好比给你一组就好比给你一组资料资料。n 2.2
4、.你打开门以后，首先要仔细观察，你打开门以后，首先要仔细观察，发现问题发现问题，这就，这就好比让你好比让你概括概括主要问题。主要问题。n 3.3.发现问题后，你要对物品按你的思路进行重新布置发现问题后，你要对物品按你的思路进行重新布置，这就好比让你提出解决问题的，这就好比让你提出解决问题的方案方案等。等。n 4.4.最后，你要向领导汇报为什么要这么摆的最后，你要向领导汇报为什么要这么摆的理由理由，这，这就好比让你论证你的方案的就好比让你论证你的方案的合理性合理性。申论好比：申论好比：一、申论内容一、申论内容l 申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现申论材料通常涉及某一个或某几个特
5、定的社会问题或社会现象。象。材材料料语语言言原因：原因：社会问题的成因社会问题的成因对策：对策：目前及必要采取的措施目前及必要采取的措施影响：影响：积极影响与消极影响积极影响与消极影响表现：表现：社会问题的个例体现社会问题的个例体现社会社会问题问题历年国考申论主题1.问题明确：围绕某个确定的问题2.粗糙加工：半成品，逻辑性弱3.内容丰富：涉及不同事实、事例、观点4.来源广泛：报刊、网络等，取材不限于一处5.角度确定：谈政府所面临的问题，“非公不谈”6.社会热点：多为近年来的热点话题7.非专业性：尽可能体现“专业公平”，不生僻 8.非政治性：主题不敏感，但有政治观给定资料特点（一）试卷形式（一）
6、试卷形式注意事项注意事项1 1、本题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为、本题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150150分钟。其分钟。其中，阅读给定资料参考时限为中，阅读给定资料参考时限为4040分钟，作答参考时限为分钟，作答参考时限为110110分钟。分钟。2 2、请在题本、答题卡指定位置上用、请在题本、答题卡指定位置上用黑色黑色字迹的钢笔或签字笔填写自字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用己的姓名和准考证号，并用2B2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3 3、请用黑色字迹的钢笔或签字笔在、请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定指定的的答
7、题区域内答题区域内作答。在非指作答。在非指定位置作答的，成绩无效。定位置作答的，成绩无效。4 4、待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。、待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5 5、所有题目一律使用、所有题目一律使用现代汉语现代汉语作答。在作答时，不得使用本人姓名，作答。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。6 6、监考人员宣布考试结束时，考生应停止作答，将题本、答题卡和、监考人员宣布考试结束时，考生应停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号
8、、姓名栏内签字确认后方可离开。认后方可离开。作答要求 一、如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈谈“给定资料 13”对做好这方面工作有哪些启示。（20分）要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。不超过300字。二、根据“给定资料46”，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。（15分）要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确，不超过200字。三、根据“给定资料7”，指出法国在保护本国文化方面有哪些做法值得借鉴。（10分）要求：条理清楚，全面准确。不超过300字。四、假如你是H县文化局的干部，要在有村官和社区工作人员参加的培训班上做一次关于繁荣和发展社会主义文化的讲
9、座，综合“给定资料8”中提供的信息，你认为应该重点讲哪几方面的内容？（20分）要求：紧扣“给定资料”，分条作答，观点明确，有针对性，不得摘抄原文。不超过300字。五、请以“让大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。（35分）要求：（1）用恰当的文字替换“让大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题。（2）主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策。（3）观点鲜明、结构完整，语言流畅。（4）字数8001000字。l 阅卷人员组成阅卷人员组成 命题组专家国家或省级人事考试中心专家组成 阅卷组专家国家或省级人事考试中心和知名高校的专家组成
10、 阅 卷 老 师高校的青年教师和在校研究生组成，专业背景一般为中 文、法学、管理学、和马克思主义哲学等相关专业l阅卷具体流程阅卷具体流程试评少量试卷修正完善答案阅卷老师培训双阅卷取平均差异大需讨论（1 1）考试缺考人数多，全部完成的考生占应考生）考试缺考人数多，全部完成的考生占应考生的的80%80%左右左右（三分之一的考生具有实力）。（三分之一的考生具有实力）。n（2 2）卷面潦草、字迹不工整，画蜘蛛网的考生）卷面潦草、字迹不工整，画蜘蛛网的考生大有人在。大有人在。申论考情申论考情n（3 3）语言表达不清晰，口语化较普遍、网络流行）语言表达不清晰，口语化较普遍、网络流行语较多。语较多。n（4
11、4）错别字层出不穷。）错别字层出不穷。n 例如：合（和）谐例如：合（和）谐 详（祥）和详（祥）和 新义（意）新义（意）阅卷人员组成【摘自申论百问】阅卷人员组成【摘自申论百问】n申论阅卷由人事部门和公务员局统一组织，命题组专申论阅卷由人事部门和公务员局统一组织，命题组专家由国家或省级人事考试中心专家组成。阅卷组专家家由国家或省级人事考试中心专家组成。阅卷组专家由国家或省级人事考试中心和知名高校的专家组成。由国家或省级人事考试中心和知名高校的专家组成。阅卷老师由高校的青年教师和在校研究生组成，专业阅卷老师由高校的青年教师和在校研究生组成，专业背景一般为中文、管理学和马克思主义基本原理等相背景一般为
12、中文、管理学和马克思主义基本原理等相关专业。例如，某年北京市应届毕业生公务员考试阅关专业。例如，某年北京市应届毕业生公务员考试阅卷工作，共有阅卷老师卷工作，共有阅卷老师9696人，分为人，分为1212个小组，每个小个小组，每个小组配阅卷专家一名，负责该组阅卷工作。如某省公务组配阅卷专家一名，负责该组阅卷工作。如某省公务员考试阅卷工作由各高校推荐具有讲师及以上专业技员考试阅卷工作由各高校推荐具有讲师及以上专业技术职称，从事文、法、哲、史、经济文科类教学的教术职称，从事文、法、哲、史、经济文科类教学的教师共师共140140人组成阅卷教师。人组成阅卷教师。n阅卷教师由学校推荐，在推荐表上写明阅卷教师
13、的姓名、职称、专业阅卷教师由学校推荐，在推荐表上写明阅卷教师的姓名、职称、专业方向、任教内容，并交免冠近照一张，部分的省考阅卷老师也有政府方向、任教内容，并交免冠近照一张，部分的省考阅卷老师也有政府部分的人员。部分的人员。n专家组共专家组共9 9人，每组组长为专家组成员，负责评阅需进行第四评的试卷人，每组组长为专家组成员，负责评阅需进行第四评的试卷，并负责对组内的阅卷质量进行动态控制，对阅卷教师的阅卷标准进，并负责对组内的阅卷质量进行动态控制，对阅卷教师的阅卷标准进行动态纠偏。设大组长一人，在第一组的领导协调下做好阅卷工作。行动态纠偏。设大组长一人，在第一组的领导协调下做好阅卷工作。n阅卷教师
14、组人员由考试中心分派指定。阅卷教师经学校推荐，本人自阅卷教师组人员由考试中心分派指定。阅卷教师经学校推荐，本人自愿的前提下，经阅卷前培训，填写愿的前提下，经阅卷前培训，填写公务员阅卷保密保证书公务员阅卷保密保证书后方可后方可开展网上阅卷工作。开展网上阅卷工作。n阅卷教师实行挂牌进场工作。由负责安全保卫工作的人员负责进行入阅卷教师实行挂牌进场工作。由负责安全保卫工作的人员负责进行入场检验登记，记录入场和退场时间。除阅卷教师入场须佩带场检验登记，记录入场和退场时间。除阅卷教师入场须佩带“阅卷教阅卷教师工作证师工作证”外，工作人员必须佩带外，工作人员必须佩带“工作人员证工作人员证”方能入场，方能入场
15、，“临时临时工作人员证工作人员证”必须有签发人签名及有效日期。必须有签发人签名及有效日期。n阅卷期间，对阅卷场所实行阅卷期间，对阅卷场所实行2424小时值班保卫制度，关机时由厅纪检监小时值班保卫制度，关机时由厅纪检监察部门负责人和考试中心负责人共同签名封存服务器，第二天由封存察部门负责人和考试中心负责人共同签名封存服务器，第二天由封存人启封开机。人启封开机。阅卷流程【摘自申论百问】：阅卷流程【摘自申论百问】：一、一、在纪检监察部门的监督下，将公务员申论科目答题卡（在纪检监察部门的监督下，将公务员申论科目答题卡（纸）扫描的内容输入服务器，申论试题的卷面数据信息扫纸）扫描的内容输入服务器，申论试题
16、的卷面数据信息扫描到计算机服务器后，由服务器随即自动生成每份试卷的工作描到计算机服务器后，由服务器随即自动生成每份试卷的工作序列号，同时屏蔽考号，将试卷按试题号切割成四个独立的部序列号，同时屏蔽考号，将试卷按试题号切割成四个独立的部分，由服务器保存。分，由服务器保存。二、主观性试题拆分、编号、分发、回收及试卷加分、复核、登二、主观性试题拆分、编号、分发、回收及试卷加分、复核、登分工作全部由计算机网络服务器完成，不得对服务器数据进行分工作全部由计算机网络服务器完成，不得对服务器数据进行任何人为操作，因网络或服务器故障等原因须排除故障的，须任何人为操作，因网络或服务器故障等原因须排除故障的，须经厅
17、纪检监察部门同意，并汇同公务员管理处、考试中心三处经厅纪检监察部门同意，并汇同公务员管理处、考试中心三处负责此项工作的领导在场的情况下进行故障排除，故障排除后负责此项工作的领导在场的情况下进行故障排除，故障排除后要进行异常情况登记，并由在场人员签名确认。要进行异常情况登记，并由在场人员签名确认。三、由各高校推荐具有讲师及以上专业技术职称，从事文、法、三、由各高校推荐具有讲师及以上专业技术职称，从事文、法、哲、史、经济文科类教学的教师组成阅卷教师。哲、史、经济文科类教学的教师组成阅卷教师。四、召开全体阅卷教师及工作人员会议，进行保密宣传教育、阅四、召开全体阅卷教师及工作人员会议，进行保密宣传教育
18、、阅卷动员和阅卷前培训。并于当日进行试评阅卷工作，统一对评卷动员和阅卷前培训。并于当日进行试评阅卷工作，统一对评分标准的理解，掌握好给分尺度。分标准的理解，掌握好给分尺度。五、参考答案由大组长和各组长负责讲解，阅卷教师在充分理解给分原则和五、参考答案由大组长和各组长负责讲解，阅卷教师在充分理解给分原则和要点后在各小组长组织下开展试卷试评工作（每位阅卷教师试阅卷数量不要点后在各小组长组织下开展试卷试评工作（每位阅卷教师试阅卷数量不得少于得少于5050份），试阅卷完成后由各小组长组织试评情况分析讲解，统一评份），试阅卷完成后由各小组长组织试评情况分析讲解，统一评分标准和认识，各小组试阅完成后，在大
19、组长和业务组长的组织下，召开分标准和认识，各小组试阅完成后，在大组长和业务组长的组织下，召开有考试中心、厅纪检监察部门、公务员处参加的试阅卷情况通报会，会后有考试中心、厅纪检监察部门、公务员处参加的试阅卷情况通报会，会后开始正式评卷。开始正式评卷。六、卷面数据由服务器按小组随机分发到阅卷计算机，每份试卷由阅卷教师六、卷面数据由服务器按小组随机分发到阅卷计算机，每份试卷由阅卷教师进行进行“背对背背对背”评分，阅卷教师阅卷时不知道自己是在进行第一评还是第评分，阅卷教师阅卷时不知道自己是在进行第一评还是第二评，也不知道上一评的得分情况。如云南省的阅卷：两评的成绩差值未二评，也不知道上一评的得分情况。
20、如云南省的阅卷：两评的成绩差值未超出小题总分超出小题总分1010的，取两评算术平均数作为最终成绩，超出小题总分的，取两评算术平均数作为最终成绩，超出小题总分1010的由服务器自动提交到第三位阅卷教师进行三评，第三评的结果与前两的由服务器自动提交到第三位阅卷教师进行三评，第三评的结果与前两评中最接近的一个相比较，如果未超出小题总分评中最接近的一个相比较，如果未超出小题总分1010，则取其算术平均数，则取其算术平均数作为最终成绩，如果超出小题总分作为最终成绩，如果超出小题总分1010的，则由服务器提交专家组进行第的，则由服务器提交专家组进行第四评，专家组集体讨论，由专家组给出最终成绩。四评，专家组
21、集体讨论，由专家组给出最终成绩。七、试卷抽查，对七、试卷抽查，对50%50%左右的试卷进行抽查，抽查过程中出现的问题，需要左右的试卷进行抽查，抽查过程中出现的问题，需要小组专家与阅卷老师共同商议，作出处理。如果意见不统一，交上级阅卷小组专家与阅卷老师共同商议，作出处理。如果意见不统一，交上级阅卷专家最后裁定。如需更正，由审核专家和阅卷老师共同签名。工作人员还专家最后裁定。如需更正，由审核专家和阅卷老师共同签名。工作人员还要进行复审。工作人员主要复核是否算错分数、漏评试题等，对漏评、漏要进行复审。工作人员主要复核是否算错分数、漏评试题等，对漏评、漏记及错记要及时纠正。纠正差错必须由复核人与阅卷老
22、师共同签名记及错记要及时纠正。纠正差错必须由复核人与阅卷老师共同签名;更正更正得分时，应删去原评分，记上应得分，并由专家和老师签名。得分时，应删去原评分，记上应得分，并由专家和老师签名。八、整个阅卷工作受省委组织部和省人社厅纪检监察部门的监督和公务员管八、整个阅卷工作受省委组织部和省人社厅纪检监察部门的监督和公务员管理局的政策指导。理局的政策指导。nA.A.非写作试题（概括、分析、对策）：非写作试题（概括、分析、对策）：采分点采分点 nB.B.写作试题（写作论证）：写作试题（写作论证）：划档制划档制申论怎么改申论怎么改？非作文题阅卷规则给我们的启示和建议非作文题阅卷规则给我们的启示和建议n 1.1.内容比形式重要内容比形式重要n 2.2.词比义重要词比义重要n 3.3.核心关键词前置，引申靠后核心关键词前置，引申靠后n 4.4.重视逻辑性重视逻辑性n 5.5.语言精练，不要套话语言精练，不要套话价值分析经济热点自主创新不足，山寨现象严重经济热点只关注经济发展、污染问题严重 多阅读多阅读l 十二五规划l 政府工作报告l 人民网、政府网l 理论热点面对面l 科学发展主题案例l 半月评论谢谢大家！
