1、数字人社全覆盖互联网互联网+从分散到集中智慧人社探索金保工程建设背景2003年8全国整体立项，劳动保障信息化建设全面展开。是国家电子政务 “十二金”工程之一。总体目标：一个工程：覆盖全国、统一规划、统筹建设、网络共用、信息共享的劳动和社会保障电子政务工程 两个系统：劳动力市场和社会保险信息系统 三层结构：市、省、中央三层数据分布和管理结构 四项功能：业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策国家金保工程（原劳动保障部立项）u 2005年-2009年，分散建设。2005年启动立项，盟市自行分散建设。搭建了一定的信息化基础，形成了信息化的思想，但整体标准不高，建设水平参差不齐，各自形成信息孤岛。没有很
2、好地解决精细管理和公共服务，不能有效支撑统一监管、省级统筹和跨地区服务。盟市金保工程建设背景l 信息化建设要以人力资源开发、就业服务和社会保障为重点。l 要统一软件、统一数据、统一标准、统一设计，对内要切实增强监督管理和在线经办能力，对外要建立面向社会公众的信息化服务平台，以便提供网上查询、电话咨询、网上办理业务和一卡通，真正实现高效规范便捷的管理和服务。l 实现从自治区到盟市、旗县区，一直到社区、苏木乡镇、嘎查村网络的上下联通和全覆盖。l 成立一个专抓信息化建设的班子，由一名副厅长牵头，就业、社保、医保三个局的局长共同负责，抽调得力人员集中力量和时间开展工作。l 信息系统有关软硬件开发配置和
3、运行维护可委托或承包给中国联通内蒙古分公司。l 信息化建设班子和中国联通内蒙古分公司共同指定软件开发商。自治区政府20106号会议纪要建设背景安全运维社保卡合作银行电信运营商软件开发硬件系统集成内蒙古科电内蒙古科电主要合作伙伴数字人社全覆盖互联网互联网+从分散到集中智慧人社探索自治区三大中心和覆盖城乡的服务网络服务通道全面连通内外网安全策略自治区到嘎查村的服务网络（12个盟市2个计划单列市101个旗县区、3209个劳动保障工作站11193个行政嘎查村）基于外网的公共服务人力资源社会保障私有云六年省级大集中之路l 集中式人力资源（劳动就业）信息系统l 呼伦贝尔市五险（2010年逻辑集中 2014
4、年物理集中）l 集中式城乡居民养老保险系统l 自治区本级、兴安盟、通辽市、锡林郭勒盟、满洲里市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、二连浩特市五险l 集中式基金财务系统l 鄂尔多斯市、阿拉善盟、乌海市五险l 集中式人力资源（劳动关系）信息系统l 集中式12333电话服务平台l 包头市五险l 集中式社会保障卡管理信息系统l 集中式指纹认证系统l 赤峰市、呼和浩特市五险l 集中式人力资源（人事人才）信息系统l 全区异地就医直接结算平台试点l 内蒙古12333协同办公系统集中式社会保险信息系统全区集中生产库社会保险信息系统核心平台三版12333网站公共服务库短信宏观决策基金监管决策库城职养老保险五险合一城镇社会
5、保险城乡居民养老保险城职医疗保险城居养老保险新农保城职工伤保险城职生育保险城职失业保险城职养老479.1万人；新农保入库756万;城职医疗419.5万人；城居医疗552.7万人；工伤保险245.7万人，失业保险224万人生育保险255.6万人。入库1960万人基本信息。14个盟市91个旗县区集中式人力资源信息系统6条业务线151个功能模块上线运行劳动关系劳动关系子系统子系统17条业务线309个功能模块公共服务公共服务平台子系统平台子系统劳动就业劳动就业子系统子系统8条业务线17个功能模块一期二期三期人事人才人事人才子系统子系统四期入库989万人基本信息；比对核实45.6万单位基本信息。全区45
6、所高校92513名应届大学毕业生就业、14433人的人才储备、24352名六项目人员信息，5445人的2012年公务员考录，1084人的2012年区直事业单位招考信息包括：机构人员管理、事业单位岗位设置、公开招聘、岗位聘任管理、处级干部任免管理、考核、奖惩、培训、工资核定管理、工资批量调整和配置管理等。管理全区2万多家事业单位基本信息，70多万事业单位在职正式人员基本信息及工资薪酬信息。集中式社会保险基金监管系统接口数据库统一监管支持基金监督部门对全区社保基金的监管监管范围覆盖养老、失业、医疗、工伤、生育等多个险种涉及征缴、支付、管理、运营四个环节宏观监管及时了解掌握基金运转情况和支撑能力，实
7、现制度平稳运行微观监管及时发现社会保险基金和疑点问题，并追踪薄弱环节问题处理全过程业务生产库财务生产库自治区集中数据库养老养老医疗医疗工伤工伤生育生育失业失业养老：84个旗县区；新农保：36个旗县区；职工医疗：41个旗县区；居民医疗：34个旗县区；工伤：43个旗县区；生育;39个旗县区；失业：70个旗县区统一的需求管理平台电子化电子化管理管理周期短周期短沟通沟通及时及时跟踪跟踪处理处理人力资源信息系统社会保险信息系统社会保障卡系统基金财务信息系统2010年上线以来，共处理各类需求89111条。其中：社会保险信息系统76355条，城乡居民养老保险信息系统9408条，社会保障卡系统1177条，12
8、333公共服务939条，人力资源系统1232条。跨部门共享机制民政医疗机构金融机构审计地税工商技术监督邮政公安教育内蒙古12333电话服务平台政策咨询政策咨询信息查询信息查询业务经办业务经办投诉建议投诉建议人事考试、职业技能鉴定等业务养老保险缴费比例、医疗保险缴费等政策社保账户查询、社保卡申领进度查询等受理劳动监察投诉举报坐席人员达到106人，人工接电量达到31.7万，电话咨询总量已达到217万，内蒙古12333短信平台社保缴费、社保账户、支付明细、权益记录会议通知、邮件收发、公务处理发送近二十万条统一的社会保障卡卡面全区统一：无地区标识照片采集标准:全区统一。卡内结构：联网交易，存储个人基本
9、信息。Text in hereText in here20多种非标准卡片：覆盖人群有限；应用领域仅限于医疗保险业务；无法异地读取各类卡片，更不能办理异地业务；卡片数据未经公安实名校验。统一为全区7000多家医院、药店、经办机构配发标准社会保障卡读卡器一万余台。集中建设 统一发行 原有各类卡片兼容使用自治区大集中基本信息库集中制卡个人化中心制卡集中式社会保障卡管理系统社会保障卡应用环境改造情况地区卡片类型社保经办机构数量定点医院数量定点药店数量读卡器型号自治区本级memory4428卡1125220建行pos机呼和浩特市memory4428卡memory4442卡一代社会保障卡383226明华D
10、P-123-SB-11-NM包头市非标准cpu卡11141504华旭/Z9赛尔瑞/TT6鄂尔多斯市一代社会保障卡7258551明华DP-123-SB-NM明华DP-124-SB-NM明华DP-125-SB-NM乌海市磁条卡非接触式cpu卡14300pos机阿拉善盟memory4428卡13103315明华RD-ET巴彦淖尔市memory4428卡15078明华RD-KB乌兰察布市非标准cpu卡一代社会保障卡3650250明华DP-123-SB-NM明华DP-124-SB-NM明华DP-125-SB-NM锡林郭勒盟一代社会保障卡2785380DP-R133/233二连浩特市一代社会保障卡1223
11、DP-R133/233通辽市memory4428卡15169287明华RD-ET明华DP-123-SB-NM呼伦贝尔市一代社会保障卡memory4428卡23329799明华DP-123-SB-NM满洲里市memory4428卡1976德生TSW-F2兴安盟一代社会保障卡memory4428卡258391539未上报赤峰市一代社会保障卡memory4428卡13851354握奇w1563德生TSW-F2安宁DR600/601/60220多种不同结构的非标准医保卡兼容使用全区7800多家定点医院药店统一改造完成统一更换标准开放兼容的通用读卡器内蒙古异地就医直接结算管理平台 备付金管理 拨付管理
12、资金对账 报表统计结算中心 即时结算垫付 查询统计 结算对账 异地就医申请 异地就医即时结算异地就医人员异地就医直接结算平台两定机构 备付金管理 结算确认 稽核网上申请 网上审批全流程电子化监管统一三大目录（19226种药品、8694种诊疗设施、5333种医疗耗材）盟市医保信息安全体系安全管理体系安全管理体系完善安全管理制度完善安全管理制度修改安全管理办法修改安全管理办法安全运维体系安全运维体系专业运维队伍专业运维队伍完善运行维护制度完善运行维护制度建立运维知识库建立运维知识库优化运维管理流程优化运维管理流程安全体系安全体系安全技术体系安全技术体系加强安全维护加强安全维护完善安全管理平台完善安
13、全管理平台加强安全培训加强安全培训实现实现ITIT监控监控完善应急机制完善应急机制完善灾备演练完善灾备演练按照人社部有关要求，完成了自治区人力资源社会保障13个重要信息系统的安全等级保护定级备案测评工作，下一步将开展整改工作。数字人社全覆盖互联网互联网+从分散到集中智慧人社探索十八大对政府及公共服务的要求十八大切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级政府及其工作部门依据权力清单，向
14、社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。习近平总书记提出“四个全面”战略布局“四个全面”2012年11月十八大提出全面建成小康社会；2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革；2014年10月十八届四中全会提出全面推进依法治国；2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会上提出全面推进从严治党。“四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出
15、发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。“全面建成小康社会”：“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”，即经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，同时强调要确保全面建成的小康社会，是发展改革成果真正惠及十几亿人口的小康社会，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会，是为实现社会主义现代化建设宏伟目标和中华民族伟大复兴奠定坚实基础的小康社会。“全面深化改革”：总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能
16、力现代化。“全面依法治国”：对全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了整体规划和全面部署。十八届四中全会强调指出，依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。“全面从严治党”：是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中提出的战略部署，习近平总书记在讲话的开篇就明确提出了“全面推进从严治党”的重大命题。结合党的建设的实际，习近平总书记还提出了“新形势下坚持从严治党”八个方面的任务要求，即落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作
17、用、深入把握从严治党规律。李克强提出：要制定各行业“互联网+”行动计划“互联网+”民生:围绕民生热点，构建公共服务信息平台，推动基本公共服务向社区、农村延伸。鼓励各类市场主体共同参与增值性、公益性开发和创新应用，实施信息惠民工程，支持发展智慧社区、智慧医疗、智慧养老、智慧交通、智慧法务、智慧家居，以及社保“一卡通”应用等，积极发展区域化线上线下结合（O2O），为百姓提供便捷实惠的优质服务。到2020年，建成更加普惠的智慧民生综合服务体系，促进全区城乡居民共享智慧化建设成果。美国的社会保障卡印制简单，就是一张纸质卡片，其核心是一组9位数的数字，但是这组数字的背后可不简单，它隐藏着一个庞大的计算机
18、信息系统，一个记录了几乎所有美国人社保缴纳和领取记录、工资、工作以及家庭变更等情况的巨型数据库。当事人只需说出社会保障卡号，就可进入这一信息系统和数据库。在美国任何一个州，以及世界上大多数国家的定点城市缴纳和领取社保，真正实现了社保的“全国通”，甚至是“全球通”。不仅如此，美国的社保号码还有“溢出”效应，由于它长期保持稳定，而且终身追踪和记载当事人的信用记录，所以成为银行和信托、警察、边检、人口统计，甚至是教育和选举机构倚赖的信息源。智慧政府美国电子政务建设经验政府到市民政府到市民（G2C）政府到企业政府到企业（G2B）政府到雇员政府到雇员（G2G）以公民的人生轨迹为导向提供商务、税务、法律法
19、规、交通、家庭、医疗保健、住房、就业及社会保障等“从出生到死亡全生命周期”需要的所有政府信息和服务。外国人频道市民频道企业频道政务频道“多个部门，一个政府多个部门，一个政府”以“公民为中心”电子公民三维虚拟社区智慧政府新加坡电子政务建设经验新加坡是全球范围内最早推行“政府信息化”并取得显著效果的国家之一，其电子政府连续多年被评为全球最佳电子政府之一。目前新加坡政府已提供1600余项电子政务服务事项，97以上的可执行服务在网上办理，88与政府办理过事项的人至少有一次采用电子方式完成。全球最佳全球最佳电子政府之一电子政府之一智慧城市 智慧地球感知化互联化智能化 更透彻的感知更透彻的感知 更全面的互
20、联互通更全面的互联互通 更深入的智能化更深入的智能化 2008年11月，在纽约召开的外国关系理事会上，IBM提出了 这一理念，进而引发了智慧城市建设的热潮。2009年，迪比克市与IBM合作，建立美国第一个。利用物联网技术，监测、分析和整合各种数据以做出智能化的响应，更好的服务市民。新加坡2006年启动计划。作为智慧地球的重要组成部分，是智慧地球从理论到实际的现实举措。智慧人社 智慧政府充分利用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术，以创新2.0方法论为基础，实现政府管理与公共服务的精细化、智能化、社会化。是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。“智慧政府”就是要实现上述职能的数字
21、化、网络化、智能化、精细化、社会化。与传统电子政务相比，“智慧政府”具有透彻感知、快速反应、主动服务、科学决策、以人为本为特征。一般来说“智慧政府”包括职慧办公、智慧监管、智慧服务、智慧决策。人社信息化2.0：“数字人社”到“智慧人社”G2CG2BG2G政府&个人综合柜员制、网站、手机客户端、互联网社交媒体、社会保障卡政府&企业网站、综合柜员制政府&政府协同办公系统以服务对象为中心以服务对象为中心智慧人社整体架构信息共享（内部+外部）业务协同精细管理ID唯一（个人、单位）智慧决策智慧监管智慧服务智慧经办基础支撑层智慧慧感知IT监控基金监管业务监管决策分析源系统人力资险系统社会保务系统基金财系统
22、社保卡移系统异地转医系统异地就 特征信息（指纹、指静脉、人脸）人体生物个人信息影像档案地理信息库（质监法人库）单位基本信息（公安人口库）持卡人员基本信息库手机客户端电话门户网自助服务一体机短信 互联网社交平台综合柜员制移动服务终端保障安全科学决策综合柜员制 人社云 G2C G2B G2G 互联网+O2O 智能pos启动智慧人社试点乌海会议 2014年11日5日，自治区政府在乌海市召开了全区城乡社区治理和服务创新工作推进会。重点推广内蒙古12333手机客户端及民生钱包金融功能。兴和会议 2014年12月25日，内蒙古推进“十个全覆盖”互联互通惠民便民现场会在乌兰察布市兴和县召开。研究解决推进农村
23、牧区公共服务创新等重点难点问题。兴和县乌海市正式提出八位一体公共服务，系统地探索智慧人社，互联网服务。全面部署智慧人社的三项行动计划目 标：社会保障“一卡通”进度计划：年底前所有102个旗县区全部启动社会保障卡综合应用工作。效 果:实现对服务人群的“一人一卡，一账户，一钱包”服务模式。目 标：打通一公里，服务零距离进度计划：2015年所有盟市全部启用，2016年实现人群、业务、功能全覆盖。效 果：精确管理，便捷服务目 标：无纸化办公、移动协同进度计划：年底前所有盟市及旗县区全部启用“内蒙古12333”协同办公系统。效 果：G2G模式，全区人社系统内拟文、发文、公文交换、文件流转和系统内交流实现
24、全程电子化，提高管理水平和工作效率关于启用协同办公系统的通知关于做好“内蒙古12333”一体化公共服务平台应用推广工作的通知关于全面开展社会保障卡综合应用工作的通知智慧的感知随时随地 贴身服务精准定位G2BG2C提升服务形象打造服务品牌智慧的服务线上线下八位一体公共服务网上服务大厅、手机客户端、互联网社交平台。通过“人社云”平台虚拟社区实现一次注册，终生服务。自治区、盟市、旗县区三级一站式经办服务大厅，街道社区综合柜员制四级服务窗口，社区、乡村五级入户式服务平台。数据向上集中 服务向下延伸人群全覆盖、地区全覆盖、功能全覆盖、平台全覆盖人群全覆盖、地区全覆盖、功能全覆盖、平台全覆盖线上线下八位一
25、体公共服务统一设备标准统一设备标准统一经办流程统一经办流程统一信息系统统一信息系统统一建设标准统一建设标准统一服务标识统一服务标识人力资源和社会保障人力资源和社会保障 综合服务中心综合服务中心街道社区：建设综合柜员制服务窗口街道社区：建设综合柜员制服务窗口（整合资源，规范流程，全面推进高“一窗式”服务）智慧的服务综合柜员制（城镇）统一服务标牌统一服务标牌社会保障卡综合服务点社会保障卡综合服务点以社会保障卡为基础，依托遍布城乡-嘎查村的助农金融服务网点，推进全区社会保障服务村村通。农村：推进社会保障卡综合服务点农村：推进社会保障卡综合服务点（足不出村）智慧的服务社会保障卡综合服务点（农村）智能智
26、能pos终端：终端：使农村牧区农牧民足不出村享受人社相关的信息查询，待遇领取、金融等便捷服务。同时基于智能pos终端的身份认证功能，集成生物特征认证设备，提供足不出村的身份认证服务。统一服务标牌：统一服务标牌：推进服务下延，提升服务效能，打造服务品牌智慧的服务内蒙古12333网上服务大厅G2B模式模式G2C模式模式企业服务&单位服务以企业为中心为企业搭建网上“一站式”服务平台个人服务&公民服务以公民为中心电子公民中心（虚拟社区）足不出户办理社保业务个个人服人服务频务频道道企企业业服服务频务频道道政政务务服服务频务频道道社保卡社保卡频频道道人事考人事考试频试频道道求求职职招聘招聘频频道道实名注册
27、达到实名注册达到 万人万人智慧的服务内蒙古12333手机客户端总下载量：15万人社服务人社服务人力资源和社会保障服务：政策、社保账户、求职招聘、培训考试、服务机构（经办、两定、服务银行、照相馆）查询和社保卡挂失，城乡居民养老保险自主核定、缴费等业务办理。便民生活服务便民生活服务便民生活服务：低保、优抚、新农合以及金融账户信息查询；水、电、暖、燃气、通讯以及其他公共事业缴费等民生钱包金融服务民生钱包金融服务民生金融服务：电子钱包、民生商城、农资商城等一人一卡、一账户、一钱包一人一卡、一账户、一钱包智慧的服务内蒙古12333互联网社交媒体平台信息查询消息推送投诉建议视频视频微博微博播放数：播放数：
28、4000关注：关注：9 91258人粉丝：粉丝：30000人微信微信互联网社交媒体平台互联网社交媒体平台内蒙古12333充分发挥互联网开放、平等、共享等特点，可以从根本上完善现行服务体系。打通一公里，服务零距离智慧的服务自助服务一体机立足于城乡之间，服务方式多样化、简便化。融合就业、社保、劳动关系、人事人才等信息化手段，提供求职招聘、政策查询、社保服务等功能。集参保、缴费信息、医疗消费明细查询、个人信息修改、社保卡申领进度查询、社保卡挂失、单据打印、个性化业务办理、业务信息检索、办事指南和信息发布等服务于一体。设有打印、读卡、人脸识别、触摸屏、键盘、摄像头和指纹识别等模块，可以进行离退休人员异
29、地生存认证。在银行自助终端加载社保功能。今年，将在试点地区成功应用的基础上，在全区其它盟市逐步推广自助服务终端，方便参保人持第二代社会保障卡同时享受社保和金融相关服务。方便百姓，降低窗口压力方便百姓，降低窗口压力对街道社区工作平台、网上服务、电话服务等对街道社区工作平台、网上服务、电话服务等公共服务平台的有益补充公共服务平台的有益补充智慧的服务社会保障一卡通人事人才考试其它各项便民服务统一的自治区数据中心自治区到嘎查村五级服务网络全区统一的集中式信息系统“六位一体”公共服务平台统一的社会保障卡发行、管理收费端全区统一金融服务政府公共事业服务社会保险异地服务其它便民服务社会保险本地服务就业服务医保即时结算社保待遇发放社保信息查询社会保险缴费就业服务金融服务报销及补贴资金其他政府公共服务一人一卡一账户一钱包一卡多用 全区通用职业资格鉴定人事考试践行数字人社践行数字人社 迈向迈向智慧人社智慧人社
