1、2007出版专业基础知识（中级）出版社经营管理出版社经营管理的含义我国出版社经营管理,是出版社根据党和国家的出版方针,适应读者的需要和出版市场的变化,采取相应对策，以取得良好社会效益和经济效益的一系列活动的总称。它由经营和管理两部分组成。经营，是指出版社按照社会主义的出版工作的总体要求，依据外部环境和自身条件，确定发展目标、工作方针，进行资源配置、市场开发、确立运行机制和体制等，以取得效益的活动。管理，是指为完成经营目标、保证经营活动正常进行并取得良好效益所进行的领导、组织、计划、协调和控制活动。出版社经营的目标和决策（一）1经营目标是指企业所希望达到的预期效果。多出好书，不断提高社会效益和增
2、强经济实力，是出版社经营的基本目标。出版社的经营目标体系包括：（1）社会效益。在社会效益方面要达到具体目标并有一定的奋斗方向，明确从哪些角度为先进生产力、先进文化发展作贡献，使之成为出版社健康发展的主线。（2）出书定位。明确目标市场，确定谁是自己所出版图书的主要读者，自己所出版图书的主要市场领域。（3）合理的出书规模和结构。出书规模体现为目标期内的出书的总品种和总字数。（4）市场竞争地位。市场地位的指标有总发行码洋、销售总收入、目标市场占有率、出书质量等级、品牌形象地位等。出版社经营的目标和决策（二）（5）赢利能力。通常以利润率、资产保值增值税率、销售利润率等指标来衡量。（6）发展速度。它的指
3、标出版量增长速度、经济效益提高速度、出版规模扩大的水平、产品开发和创新的水平、管理和技术能力优化程度、员工工资和福利待遇提高的程度。（7）人力资源的开发。有各类人员的合理结构比例、高水平专业人员的增加、员工队伍整体素质的提高、员工培训费用的投入、人员流动的比例等。2.出版社经营决策。经营决策是出版社为实现经营目标对资源进行优化配置的战略选择。经营决策受外部环境和内部条件制约。出版社管理的职能和种类.出版社管理的基本职能。出版社的管理工作通过一定的组织形式进行，并通过领导职能、组织职能、计划职能、控制职能等具体职能来实施。2.出版社管理的种类。（1）从管理范围来分，出版社管理可以分为整体管理和具
4、体管理环节。整体管理是对全社性经营活动的管理，包括制定全社会的选题、发稿、出书、印制、营销等计划，以及为实现这些计划应采取的经济、组织、行政、人事、思想工作方面的措施。它着眼于全社整体利益，对有关事项作通盘考虑。具体环节管理，是对具体经营活动的管理，包括对社内生产、销售部门和其他职能部门的具体管理，以及每一出版物品种生产全过程中各个环节的管理。整体管理以具体管理为基础，并指导具体环节管理。（2）从管理活动的内容和对象来分，出版社管理可以分为计划管理、财务管理、生产管理、营销管理、质量管理、人力资源管理、信息管理、著作权管理、行政管理。出版社目标管理、岗位责任管理和项目管理（一）.目标管理制。将
5、全社任务量化为一定的指标体系，分解到各个部门、岗位。使所有的部门和岗位都明确自己所应当承担的目标责任，并围绕目标管理的工作方向、工作重点和预期要达到的基本要求；建立目标项目及其评价指标体系；组织目标管理的实施；对目标实施结果进行考核评价并相应地予以奖惩。目标管理的指标体系制订及其分解，要符合党和国家的方针、政策，要结合出版社的内外实际条件，组织员工参与制定；指标要有前瞻性又有可行性，目标管理周期可为一年，也可为三五年不等。目标管理分为宏观层次的目标管理、中观层次的目标管理、微观层次的目标管理（参加教材P190-192）。这部分内容07版教材做了修订，很可能在考试中出现。出版社目标管理、岗位责任
6、管理和项目管理（二）岗位责任制的特点，是在正确处理国家、集体和个人三者关系的技术上，根据一个单位的总体目标和任务，细化各项工作任务，用制度的形式把它分解落实到各个岗位。实施岗位责任制的关键是科学、合理地定岗定人：根据本出版社的特点选择最合理的岗位设置；因事设岗，不要因人设岗；岗位职责必须明确，对工作的数量、质量要有明晰的规定；竞争上岗，双向选择，择优上岗，能上能下；要有明确的奖罚措施，奖优罚劣；要按照劳动人事法规，与上岗人签订聘用合同，明确约定聘用、应聘、解聘、辞聘的条件。（1）以定量考核为主的岗位责任制度 主要适用于校对部门。（2）以职能考试为主的岗位责任制度，主要适用于财务、劳动人事、行政
7、、后勤、信息资料等部门。（3）定量和定性考核结合的岗位责任制，主要适用于编辑、复制（出版）和发行部门。出版社目标管理、岗位责任管理和项目管理（三）项目管理。项目管理的内容是07版教材新增加的。这部分内容要近期考生足够的重视。图书项目管理包括全过程管理和职能管理两个方面。图书项目全过程管理大致包括六个过程的管理（1）项目的计划、设计过程；（2）项目的计划审定过程（3）项目的出版实施过程（4）项目的控制分析过程（5）项目的结束总结过程（6）项目效益评估与结算项目职能管理。图书项目管理中的职能管理一般包括（1）项目的综合集成过程（2）项目的范围管理（3）项目的时间管理（4）项目的成本管理（5）项目的
8、质量管理（6）项目的人力资源管理（7）项目的沟通管理（8）项目的风险管理（9）项目的采购管理出版社计划管理（一）1.出版社计划的特点和作用。（1）出版社计划的特点。出版社的计划具有原创性、长期性和多样性的特点。原创性。选题计划、出书计划、发稿计划，都以初版品种为主，品种之前存在一定联系，以体现出版社的整体形象和特色；初版品种，经过严格的策划和选题论证，都要有原创性。原创性越强，出版物的生命力就越强。长期性。图书的出版周期长。多样性。图书品种多样，几乎涉及所有学科领域，所有方面。（2）出版社计划的作用。优化出书结构，包括品种结构比例，门类结构比例，重点书与一般书、大型书与中小型书的比例，初版书、
9、再版书和重印书的比例。比例关系体现在出书的品种数量、印数和印张数量、总定价、利润等指标。确定出书规模。在保证出书质量的前提下合理安排出书规模。全面整合营销。必须依靠整个出版社内部各个部门的彼此协调，才能达到理想的目标。协调全社行动。使出版社的员工了解一定时期内出版经营目标和实现目标的措施，共同按既定的程序要求、质量标准和时间进度进行工作，以保证经营目标的实现。出版社计划管理（二）2.出版社计划管理的内容。根据所订计划涉及时期的长短，出版社的计划可以分为长期的（三年、五年等）、年度的、季度的或月度的，而年度计划是重点。根据计划的类型，可以分为编（选题、发稿）、印（印制、出书）、发（销售）、财务（
10、投入产出）等专项技术。（1）选题计划。选题计划是出版社一切计划的基础。选题质量的高低直接影响出版社形象的优劣和经营效益的好坏。除具有特殊社会效益的出版物选题可以允许亏损外，一般的选题都应在保证将社会效益放在首位的前提下，实现社会效益与经济效益相结合。选题计划有年度计划和长期计划两种。年度选题计划“又称年度出版计划”可操作性强，要列出选题名称、作者、字数、责任编辑、发稿时间等，经省级新闻出版局审核后报新闻出版署备案。长期选题计划又称为“选题规划”，一般有三年规划、五年规划。（2）出书计划，包括初版、再版图书和重印图书两个部分。（3）发稿计划，为某一年度制定的列有全年准备发交印刷加工的全部书稿的计
11、划。出版社计划管理（三）（4）印刷计划。印刷计划是根据出书、发稿计划制订的生产计划。要根据一种书的字数、印张和印数，大体确定装帧形式和正文用纸，估算全年的排版、制版总量，印刷材料用量和印刷色令数，并要提出保证印制质量、缩短印刷周期、控制印刷成本的要求。其中还包括装帧设计和图版制作、排校印订以及印刷材料备料等分计划。（5）营销计划。营销计划着重考虑如果将营销对象推向市场并占有更多的市场份额。营销计划包括全年宣传推广活动安排、全年广告投放安排、全年图书销售计划。图书销售计划又包含图书的发货指标，退货率的控制，初版、再版图书和重印书的发货比例，上架率的提高，销售网点的扩展，折扣率策略等内容。出版社财
12、务管理的目标和内容财务管理是出版社管理的重要组成部分，是对出版社经营资金的筹集、使用、分配等业务进行决策、计划、组织和控制的管理活动。1.出版社财务管理的目标。出版社经营管理的总目标是企业效益的最大化，出版社经营管理的总目标也是如此。现代企业制度要求企业的经营者在经营管理中保证资本得到增值，在坚持把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相结合的前提下，财务管理的目标应是利润最大化。2.出版社财务管理的内容。财务管理的主要内容包括筹资、投资和剩余分配三个方面。（1）筹资。出版社的资金来源分一般有权益资本（国家投入或增拨的资本）和借入资本（债权人提供的信用和贷款）两种。（2）投资。企业投资一般分
13、为长期投资和短期投资。长期投资是指其全部回收期超过一年或一个营业周期以上的投资，如出版社投资兴建的附属排版中心，购买机器、设备等。短期投资是指其全部回收期不超过一年或者一个营业周期，或者能随时变现的投资，对于出版社来说，主要是指对图书的投资。（3）剩余分配。这些资金一般可用于弥补以前年度的亏损以及提取法定公积金、法定公益金和任意公积金。出版社的纳税管理（一）纳税管理是出版社财务管理的一项重要内容。一方面，依法纳税是出版社的法律义务；另一方面，税金支出也是出版社的重要开支，在财务预算、成本核算乃至财务分析中都是不可忽略的。1.增值税。对从事销售货物或者提供加工、修理、修配劳务以及从事进出口货物的
14、单位和个人取得的增值额为课税对象征收的一种税。我国以纳税人年销售额的大小为依据将增值税纳税人划分为一般纳税人与小规模纳税人。对一般纳税人实行纳税抵扣法（或发票扣税发），对小规模纳税人实行简便易行的计税征收管理办法。作为一般纳税人，出版物的销售要缴纳增值税，一般适用17%的税率，但图书、期刊的销售收入采用13%的低税率。对符合规定条件的部分出版物，国家还在计征增值税时实行征后再退还的办法。出版社实际缴纳的增值税数额不能直接按照销售收入计算，而是采用抵扣出版社实际缴纳的增值税数额不能直接按照销售收入计算，而是采用抵扣法计算。首先计算应收入的全部增值税款（增值税销项税额）。其次将为法计算。首先计算应
15、收入的全部增值税款（增值税销项税额）。其次将为外购材料或半成品以及委托加工等支付费用时所购进的增值税款（增值税外购材料或半成品以及委托加工等支付费用时所购进的增值税款（增值税进项税额），与增值税销项税进行抵扣。计算抵扣后的销项税额：如果销进项税额），与增值税销项税进行抵扣。计算抵扣后的销项税额：如果销项税大于进项税，该差额即为纳税单位应缴纳的税款；如果销项税额小于项税大于进项税，该差额即为纳税单位应缴纳的税款；如果销项税额小于进项税，则当期不必再缴纳税款，多余的进项税差额还可以留待以后各期进项税，则当期不必再缴纳税款，多余的进项税差额还可以留待以后各期抵扣。抵扣。出版社的纳税管理（二）具体计算
16、某月交（1）当期含税销售额。这是指该期间出版社销售出版物所获得的总收入，其中包括了国家应取得的增值税款和出版单位应取得的收入，所以这部分销售额中实际上已经包含增值税税款在内。（2）当期不含税销售额。这是指当期含税销售额中包含的增值税税款分离出去后所剩下的出版社应获取的销售收入部分。它是计算当期增值税销项税额的依据。（3）当期增值税销项税额。（4）当期增值税进项税额。（5）当期累计进项增值税额。（6）当期应纳增值税税额。掌握一些公式：当期不含税销售当期不含税销售=当当期含税销售额期含税销售额（1+1+增值税率）增值税率）当期增值税销项税额当期增值税销项税额=当期不含税销售额当期不含税销售额增值税
17、率增值税率 当期当期应纳增值税额应纳增值税额=当期增值税销项税额当期增值税销项税额当期累计进项增值当期累计进项增值税额税额2.营业税。营业税的税率通常为5%。应纳营业税额应纳营业税额=有关营业收入额有关营业收入额税率税率 出版社的纳税管理（三）3.所得税。所得税是国家对法人或自然人的法定所征收的税,可分为企业所得税和个人所得税两种。（1）企业所得税。税率通常是33%，计算公式为：应纳税额=应纳税所得额税率。为了支持出版的发展，国家目前一般将出版社上缴的企业所得税返还给出版社主管部门用于宣传文化发展基金。（2）个人所得税。出版社对职工的工资薪金等所得需要依法履行扣缴个人所得税（适用5%45%）。
18、除此之外，还要对本社的各种稿酬、劳务费和其他所得依法履行代扣代缴个人所得税的义务。国家规定稿酬收入适用比例税率，税率为20%，并按应纳税额暂减征30%的税款。具体的计算方式有两种：若个人稿酬总收入不超过4000元，扣除800元的免税额后，按20%的税率征收，并减征30%。计算公式为应纳个人所得税额计算公式为应纳个人所得税额=（稿酬收入总额（稿酬收入总额800800）20%20%（1-30%1-30%）。若个人稿酬总收入超过4000元（含4000元），扣除20%的免税额，再按20%的税率计征，并减征30%。计算公式为应纳个人所得税额计算公式为应纳个人所得税额=稿酬总收入额度稿酬总收入额度（1-2
19、0%1-20%）20%20%（1-30%1-30%）（4）附加税费。应纳税额应纳税额=初期应纳增值税税额（或初期应纳增值税税额（或营业税税额）营业税税额）税率。税率。城市维护建设税率7%，教育费附加率为3%。出版社图书质量管理（一）1.图书质量是出版社的生命线。图书质量包括内容质量和形式质量两种。要以内容质量的管理为重点。2.出版社的图书质量保障机制。编辑出版责任机制由前期、中期和后期三类保障机制构成。（1）前期保障机制包括：坚持按专业分工出书；加强选题策划工作，优化选题；坚持选题论证工作，既要从微观上论证选题的可行性，又要从宏观上考虑各类选题的合理结构。（2）中期保障机制包括：坚持稿件三审制
20、度；坚持责任编辑制度；坚持责任设计编辑制度和设计方案三级审核制度；坚持责任校对制度和“三校一读”制度；坚持印刷质量标准和委托书制度；坚持书名页使用标准；坚持中国标准书号和图书条码使用标准。（3）后期保障机制包括：坚持图书成批装订前的样书检查制度；坚持出书后的评审制度；坚持图书征订广告审核制度；坚持图书样书缴送制度；坚持图书重印前审读制度；坚持稿件及图书质量资料归档制度；坚持出版社与作者和读者联系制度。出版社的图书质量管理（二）3.出版社的图书质量管理制度。（1）选题集体论证制度。（2）选题报请审核备案制度：包括要列入年度出版计划按国家规定申报 备案；重大选题按国家有关规定审核、备案。（3）三级
21、审稿责任制度。（4）责任编辑制度和编辑持证上岗制度。（5）责任编辑制度和“三校一读”制度。（6）出书后的评审制度。（7）其他几项制度。包括：特殊图书外审制度（选题备案；专业性、技术性特别强）、各学科交叉审读制度、专家通读及专项检查制度。4.高度重视图书质以聘用制为基础的用人制度1.劳动聘用制度。劳动聘用制度的要点，是确定出版社与劳动者的人事关系。劳动聘用合同的主要内容有：双方建立聘用和被聘用劳动关系的意愿，聘用期限（分固定期、无固定期、以完成某种特定工作 为期限等多种），工作内容，劳动报酬，劳动保护和工作条件，工作纪律，合同终止条件，违约责任等。2.解聘辞聘制度。3.岗位聘用制度。岗位聘用制度
22、的要点是明确员工的具体工作岗位和相应的权、责、利。4.选人用人公开招聘和考试制度。专业技术职务岗位聘用制度专业技术职务岗位聘用制度的特点是将任职资格与用人单位的具体聘用分离。出版专业技术人员取得资格证书，表明其具备出版专业相应岗位的任职资格；用人单位可以根据相应岗位空缺与否、具体岗位工作要求、本人实际能力等，通过竞争上岗方式聘任相应的岗位职务。1.坚持科学的比例。2.有明确的专业技术岗位职责要求。出版单位岗位培训和人力资源开发岗位培训主要是对员工按照岗位需要进行定向培训，目的是为了提高员工的政治素质和履行岗位职责所必备的工作能力、业务知识。出版社要实现经营管理现代化的一个重要内容就是人力资源的再开发。这是出版社获取竞争优势，提高核心竞争力的关键。出版物管理信息系统的功能以及其建设的阶段和应注意的问题出版社信息系统的功能：（1）系统地储存和管理各种信息（2）有助于协调和控制日常经营管理活动（3）为经营管理的宏观决策服务（4）有利于提高管理水平，增强竞争力管理信息系统建设的几个阶段：（1）个别流程管理信息系统（2）全社集成管理信息系统（3）优化流程高度集成管理信息系统建设管理信息系统应注意的问题（1）社长亲自组织和领导（2）全社职工积极参与配合（3）有必要的资金投入与保障机制
