1、简介 古典管理理论的产生是在20世纪初，古典管理理论代表人物泰罗(美国，1856-1915,是美国古典管理学家，科学管理理论的主要倡导者，被后人尊称为“科学管理之父”。18岁进费城的一家工厂学习制作模具，岁进费城的一家工厂学习制作模具，4年之后到费城钢年之后到费城钢铁厂工作，由于他工作刻苦，表现突出，他从一个普通的铁厂工作，由于他工作刻苦，表现突出，他从一个普通的车间杂工开始干起，先后被提拔为车间主任、技师、工长、车间杂工开始干起，先后被提拔为车间主任、技师、工长、维修组长、设计室主任和总工程师维修组长、设计室主任和总工程师)、法约尔(法国,1841-1925,西方古典管理理论在法国的最杰出代
2、表,1885年起任法国最大的矿冶公司总经理达年起任法国最大的矿冶公司总经理达30年年)、韦伯(德国,1864-1920,与法约尔、泰罗并称西方古典管理理论的三位先驱。)从三个不同角度，即车间工人、办公室总经理和组织来解决企业和社会组织的管理问题，为当时的社会解决企业组织中的劳资关系、管理原理和原则、生产效率等方面的问题，提供了管理思想的指导和科学理论方法。第一部分 理论诞生 古典管理理论诞生于20世纪初期的美国，是与美国当时的经济、社会、文化的发展状况密切相关的。按照美国经济学家罗斯托的经济成长五阶段论，人类社会的发展经历了传统阶段、起飞前阶段、起飞阶段、成熟阶段和高消费阶段。古典管理理论形成
3、的时代正是美国处于起飞阶段时期。在这一时期，社会出现持续的增长（因为美国在电力方面因为美国在电力方面领先一步，除直接采用新技术新设备外，还因为在美国领先一步，除直接采用新技术新设备外，还因为在美国内战扫除了资本主义发展的障碍；资源丰富；大量的内战扫除了资本主义发展的障碍；资源丰富；大量的欧亚移民提供了技术和劳力；吸收了大量欧洲剩余资欧亚移民提供了技术和劳力；吸收了大量欧洲剩余资本本），由于经济起飞时期，几乎整个经济都在快速地增长，从而使具有经济现代化观念的人战胜坚持传统社会观念的人，在社会和文化等方面取得胜利。起飞阶段所迸发出来的强大刺激力量，既可以表现为工业革命的形式，也可能是技术革新的形式
4、，还可能是管理方式改变的形式。当年，正是因应起飞阶段的经济发展需要，古典管理理论破土而出。（一）泰罗：科学管理理论 1911年出版科学管理原理一书，主要内容：科学管理理论的基本出发点是提高劳动生产效率，其主要内容是：a.使工作方法、劳动工具、工作环境标准化；b.确定合理的工作量；c.挑选和培训工人，使其掌握标准工作方法；d.实行差别工资制；e.实行职能工长制（指由一个工长负责一方面的职能管理工作，细化生产过程管理。此制度曾在米德维尔钢铁公司加以试行。但由于妨碍了统一指挥的原则，以后未被推广。尽管如此，这种职能管理思想为以后职能部门的建立和管理的专业化提供了参考）。第二部分 理论介绍（二）韦伯的
5、行政组织理论 韦伯的行政组织理论，主要反映在他的社会组织与经济组织理论一书中。韦伯认为，理想的行政组织体系是所谓官僚制，亦叫“科层制”。这种行政组织体系包括6个内容：（1）为了实现一个组织的目标，要把组织中的全部活动划分为各种基本的作业，作为公务分配组织中的各个成员。（2）各种公务和职位是按照职权的等级原则组织起来的，每一职位有明文规定的权利和义务，形成一个指挥系统或层次体系。（3）组织中人员的人用，完全根据职务上的要求，通过正式考试或教育训练来实行。（4）管理人员有固定的薪金和明文规定的升迁制度，是一种“职业的”管理人员。（5）管理人员必须严格遵守组织规定的规则和纪律，使之不受任何人的感情因
6、素的影响，保证在一切情况下都能贯彻执行。（6）组织中的各级官员必须完全以理性为指导，他们全没有个人目标，没有仇视、偏爱、怜悯、同情，然而却有理性，尽管这种理性带有机械性。韦伯的行政组织理论，实际上是把管理非人格化，依靠单纯的责任感和无个性的工作原则，客观合理的处理各项事务。韦伯认为，这种理想的行政组织体系能提高工作效率，在精确性、稳定性、纪律性和可靠性等方面优于其他组织体系。但同时它也认为，由于这种管理体制排斥感情因素，导致了整个社会感情的匮乏，扼杀了个人的积极性和创造性。在韦伯看来，现代社会中有教养的文明人减少了，而只知忠于职守和懂专业知识的人增加了，这种由官僚制的刻板条例造就的人，目光短浅
7、、安于现状、缺少英雄主义和批判精神，没有创造发明。尽管如此，韦伯仍然十分醉心于按这种行政组织体系进行企业管理，嘲笑那种靠个人非凡魅力来管理的领导，因为他认为只有以规章制度做动作，抛弃一切人事关系的感情色彩，公事公办，企业才有可能生存下去。韦伯的古典管理理论为企业管理奠定了理论基础，也可视为一种企业文化理论的萌芽。（二）法约尔的管理要素与管理职能理论 法约尔于1916年出版了工业管理和一般管理一书。他以大企业的整体为研究对象，认为该理论不仅适用于企业，也是用于军政机关和宗教组织等。法约尔提出了经营六职能、管理五要素和十四条原则的学说。1、经营六职能。法约尔认为，管理不同于经营，只是经营的六种职能
8、活动之一。这六种职能活动是：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动。它们是企业组织中各级人员都多少不同的要进行的，只不过是由于职务高低和企业大小的不同而各有侧重。2、管理五因素。法约尔把计划、组织、指挥、协调、控制称之为管理五因素。法约尔认为，要管理，就需要依据一定的原则，即依据一些被接受、被论证过的管理理论；原则能使人们辨明方向，能为那些知道通往自己目的地道路的人所利用。3、十四条管理原则。法约尔的十四条管理原则分别是：（1）分工，分工不局限于技术工作，而且也可适用于管理职能专业化和权限的划分。（2）权力和责任，权力是下达命令的权利和强使人服从的职权。法约尔把由于担任的职
9、务地位而拥有的正式权力，与由于他的智慧、经验、品质、能力、过去的功绩而产生的个人权力区别开来。这两者是相互补充的。此外，权力和责任也是相互联系的，行使权力就要承担责任，委以责任就要授予相应的权力。（3）纪律，纪律建立在尊重而不是畏惧的基础上，纪律好坏关系到企业的成败。（4）统一指挥，“一个雇员不管采取什么行动，只应接受一个上级的命令。”（5）统一指导，同一目标的许多工作只能有一个领导和一个计划指导。（6）个人利益服从整体利益。（7）人员报酬，报酬必须公平合理。（8）集权，根据企业的规模、特点和领导者的能力等具体条件，规定集权和分权的程度，把集权和分权做到恰到好处。（9）等级链，从最高的权力机构
10、到最基层的上下级关系要形成阶梯形的权力锁链，表明权力等级的顺序和传递消息的途径。为了克服由于统一指导原则而产生的信息沟通方式的延误，法约尔提出了允许横跨权力线进行横向交往的联系板，被称为“法约尔跳板”。（10）秩序，物资存放有秩序，厂区必须整洁，每个职工都有明确的岗位职责。（11）公平，善意和公正地处理职工之间的关系。（12）人员保持稳定。（13）创造性，在一切工作中要积极主动充满热情、富有创造精神。（14）集体精神。在企业内部建立和谐与团结的气氛。法约尔的十四条管理原则具有独创性的见解，对于管理理论研究和实际工作都具有很大的启发性。第三部分 理论的特点 第一，效率主义是古典管理最强劲的主旋律
11、。管理学诞生之初，所要解决的问题相当现实，就是通过寻找和运用科学的管理手段和方法，全力提高生产效率，降低企业社会必要劳动量。无论是泰罗及其追随者，还是法约尔和韦伯，尽管理论视野各有侧重，学术观点也有差异，但他们皆视科学管理为提高工作效率的方法和手段。泰罗对效率的研究主要是通过现场作业的标准化和科学化而展开的。泰罗给管理下过一个不甚严密的定义：“确切了解你希望工人干些什么，然后设法使他们用最好、最节约的方法完成它。”泰罗制中无论是抽象的管理原则、理论还是具体的管理方法、技术，都是直指效率这一核心。第二，古典管理理论又有浓郁的经验论、技术论的色彩。古典管理理论乃至整个管理学，就其理论源泉来说，主要
12、有两类：一条是通过其他学科的渗透，吸取思想资源；另一条是对实践经验的总结提升。很显然，古典管理理论的形成是实践经验的结晶。其开创者们属于打“江山”的一代，大多出身于厂矿企业，对管理的理解或者来源于基层亲身实践，或者来源于长期管理具体组织的体验。第四部分 理论意义 1、古典管理理论确立了管理学是一门科学。通过科学研究的方法能发现管理学的普遍规律，古典管理理论建立的管理理论使得管理者开始摆脱了传统的经验和凭感觉来进行管理。2、古典的管理理论建立了一套有关管理理论的原理、原则、方法等理论。古典管理理论提出了一些管理的原则、管理职能和管理方法，并且主张这些原则和职能是管理工作的基础，对企业管理有着很大
13、的指导意义，也为总结管理思想史提供了极为重要的参考价值。3、古典管理学家同时也建立了有关的组织理论。韦伯提出的官僚组织理论是组织理论的基石，因此，他被人们称为组织理论之父。韦伯提出了一种官僚管理体制的设想，而且，他们还就应当建立组织的结构，以及维护这种组织结构的正常运行，提出了一系列的原则。今天企业管理的组织结构虽然变得更加复杂，但是，古典组织理论设计的基本框架仍未失去其存在的意义。4、古典管理理论为后来的行为科学和现代管理学派奠定了管理学理论的基础，当代许多管理技术与管理方法皆来源于古典的管理理论。古典的管理学派所研究的问题有一些仍然是当今管理上所要研究的问题，都是对古典的管理思想的继承和发
14、展。第五部分 存在问题 古典的管理理论是人类历史上首次用科学的方法来探讨管理问题，实质上反映了当时社会的生产力发展到一定的阶段对管理上的要求，要求管理适应生产力的发展。反过来管理思想的发展，管理技术和方法的进步，又进一步地促进了生产力的发展。古典管理理论存在的问题表现在以下几个方面：古典管理理论基于当时的社会环境，对人性的研究没有深入进行，对人性 现代管理书籍的探索仅仅停留在“经济人”的范畴之内。韦伯把职员比作“机器上的一个齿牙”。在古典管理理论中没有把人作为管理的中心，没有把对人的管理和对其他事物的管理完全区别开来；而在现代管理理论中，人是管理研究的中心课题，而正是因为对人性的深入探索，才使
15、得现代管理理论显得丰富多彩。(一)对人性的研究没有深入进行(二）没有认识到组织的本质 韦伯认为纯粹的官僚体制应当是精确的、稳定的、具有严格的纪律的组织。当代的组织理论家们普遍认为，韦伯所倡导的官僚组织体制只适合于以生产率为主要目标的常规的组织活动，而不适合于从事以创造和革新为重点的非常规的非常灵活的组织活动。法约尔认为：“组织一个企业，就是为企业的经营提供所必要的原料、设备、资本、人员。大体上说，可以分为两大部分：物质组织与社会组织。”当时人们认为，组织就是人的集合体。例如，一个企业组织，就认为是经营管理者与职工的集合体；一个医院，就是医生与病人的集合体等。由此可见，法约尔的组织概念还停留在对
16、组织的表象和功能的表述上，并没有抓住组织的本质进行深入的研究。而后来的巴纳德不是从组织结构的角度，而是从行为的角度对组织下定义。他反对把组织看成是人的集团，他说：“组织不是集团，而是相互协作的关系，是人相互作用的系统。”（三）对企业外部环境和组织系统的影响考虑少 古典管理理论研究的着重点是企业的内部，把如何提高企业的生产率作为管理的目标，这对企业提高生产率是有相当大的指导意义的。然而任何一个组织系统都是在一定的环境下生存发展，社会环境在不断变化，企业的生存发展是在不断地和环境变化进行相互作用下前进的，企业的经营管理必须要研究外部环境的因素和企业的之间相互适应关系，使管理行为和手段都随着社会环境
17、的变化而变化。这些都是古典管理理论没有进行研究的，由于古典管理理论对组织环境以及环境的变化的考虑较少，因此对管理的动态性未予以充分的认识和关注。第六部分 理论回归 在现代管理理论日新月异的今天，在我国管理学界，古典管理理论受到人们越来越多的关注，有研究者甚至提出古典管理理论回归的论断。呼唤古典管理理论回归，有的是来自对中小企业管理的考察，有的是来自对管理职业化的理性分析，也有的是来自对古典管理理论自身的评判。一种观点的形成绝不是空穴来风，必然有其深刻的原因和背景，分析这些原因，回望并深思作为现代管理理论繁荣基础的古典管理理论，对推进管理理论中国化，促进企业管理科学化，具有一定的理论价值和较强的
18、现实意义。（一）具有自身的科学性及较强的应用价值 古典管理理论是人类历史上第一次用科学方法探讨管理问题所取得的丰硕成果，是生产力发展到一定历史阶段的必然产物。古典管理理论作为一个完整的体系，集管理理念、管理技术和管理方法于一体，对企业管理实践有着强大的指导意义（二）是现代管理理论的逻辑前提和应用基础 古典管理理论从创建到现在已经整整100年，社会政治、经济、科技、文化环境已经发生了翻天覆地的变化，正是这些变化推动着管理理论向前不断发展，形成流派纷呈的格局。但是，站在21世纪回望古典管理理论，我们看到的不仅是它们的真理光辉，也清晰可见它们与现代管理理论千丝万缕的联系。作为逻辑前提，古典管理理论不
19、仅在理论上是现代管理理论创新的基础，而且本身也是现代管理理论的构成内容，同时还是现代管理理论在实践中应用的基础。古典管理理论在我国当前企业管理实践中的探索 根据2004年中国统计年鉴，我国拥有国有及规模以上非国有工业企业单位196 222个，其中大型企业仅为 1 984个，占1%；中型企业为21 647个，占11%；小型企业为172 591个，占88%。在工业总产值上，三类企业各占1/3。大量存在的中、小型企业，管理水平普遍比较低下。解决我国中小企业的管理问题，更切实可行的办法是普及古典管理理论知识，帮助企业加强管理的基础，比如应用“科学管理”理论，提高计划水平，增强管理控制能力。通过贯彻和运
20、用“工作定额”、“能力与工作相适应”、“标准化”、“差别计件付酬制”及“计划和执行相分离”等原则和方法，来提高企业的生产计划、组织与控制能力，从而实现管理效率的提高；应用“行政组织”理论，促进组织优化。在韦伯理想的行政组织体系的基础上，结合企业实际，建立起以制度为中心运转的、等级化、专业化的金字塔型的组织，为企业准确、迅速、有效地工作奠定基础。参考文献1 李正华.西方古典管理理论及其启示J.中山大学学报论丛,2004,(02)2 裴文英,卫东.西方古典管理理论的特点和缺憾J.江汉论坛,2005,(12)3 万成海.古典管理理论回归探因J.科技创业月刊,2005,(12).4 陈春干.古典管理理论在我国企业管理中的应用J.全国商情(经济理论研究),2008,(18)5 李雪萍.如何理解古典管理理论J.文学界(理论版),2010,(11)6 孙婳,曲峡.古典管理理论在中小企业管理中的探索从xx装饰设计工程公司谈起J.中小企业管理与科技(上旬刊),2010,(10)
