1、计划生育政策法规 十三师计生委十三师计生委 2015 年年 9 月月n 当前，人口和计划生育工作的重点是：n 第一，坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平，创新人口和计划生育工作体制机制和手段方法，全面加强基层基础工作，完善人口和计划生育利益导向政策体系。n 第二，着力提高人口素质，切实加快建设人力资源强国，完善人口发展政策体系，重视婴幼儿早期发展，加强青少年健康人格教育，加强人力资源开发，促进人的全面发展。n 第三，综合治理出生人口性别比问题，切实促进社会性别平等，深入开展“关爱女孩行动”，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，保障妇女合法权益，加强未成年人保护，制定有利于女孩健康成
2、长和妇女发展的经济社会政策，推动妇女儿童事业全面发展。n 第四，引导人口有序迁移和合理分布，切实加强流动人口管理和服务，制定引导人口合理流动、有序迁移的政策，积极稳妥推进城镇化，统筹协调好人口分布和经济布局、国土利用的关系，把流动人口管理和服务纳入流入地经济社会发展总体规划之中，为人口流动迁移创造良好政策和制度环境。n 第五，完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化，制定实施应对人口老龄化战略和政策体系，培育壮大老龄事业和产业，加强公益性养老服务设施建设，发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚。n 第六，建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福，加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭
3、、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难家庭的扶助力度。n 根据人口和计划生育法、自治区人口和计划生育根据人口和计划生育法、自治区人口和计划生育条例（以下简称条例），依据近年来修订的生育政策和条例（以下简称条例），依据近年来修订的生育政策和出台的各项奖励政策进行认真梳理，现就生育政策和奖励政策出台的各项奖励政策进行认真梳理，现就生育政策和奖励政策情况介绍如下：情况介绍如下：生育政策生育政策（一）根据（一）根据条例条例第十五条规定兵团城镇汉族居民一对夫妻可生第十五条规定兵团城镇汉族居民一对夫妻可生育一个子女，少数民族居民一对夫妻可生育两个子女。兵团团育一个子女，少数民族居民一对夫妻
4、可生育两个子女。兵团团场汉族居民一对夫妻可生育两个子女，少数民族居民一对夫妻场汉族居民一对夫妻可生育两个子女，少数民族居民一对夫妻可生育三个子女。可生育三个子女。夫妻一方是少数民族的，按少数民族计划生育规定生育；夫夫妻一方是少数民族的，按少数民族计划生育规定生育；夫妻一方为城镇居民的，按城镇计划生育规定生育。妻一方为城镇居民的，按城镇计划生育规定生育。生育政策生育政策n 根据条例第十七条的规定符合下列条件之一的，经团、社区计划生育行政部门核准，可以再生育一个子女：n（1）二等甲级以上残废军人或者相当等级因公伤残人员；n（2）婚后不育，符合中华人民共和国收养法规定，汉族夫妻收养一个子女、少数民族
5、夫妻收养两个子女后怀孕的；n n（3）夫妻一方从事井下作业五年以上，现仍从事井下作业的；n（4）夫妻双方均为独生子女的；（5）夫妻一方为烈士的独生子女的；（6）经州（地、市）计划生育行政部门组织鉴定，符合规定生育的子女中有病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为该夫妻可以再生育的。n 生育政策生育政策n 根据条例第十八条的规定符合下列条件之一的再婚夫妻（复婚者除外），经县（市）计划生育行政部门核准，可以再生育一个子女：n（1）城镇汉族夫妻再婚前合计只生育过一个子女的，少数民族夫妻再婚前合计只生育过两个子女的；n（2）团场汉族夫妻再婚前合计只生育过两个子女的，少数民族夫妻再婚前合计只生育过三个
6、子女的。n（3）再婚夫妻中一方生育子女数已达到规定的子女数，另一方未生育的。奖励政策奖励政策n（一）（一）条例条例所规定的奖励政策所规定的奖励政策n 汉族公民男满汉族公民男满25周岁、女年满周岁、女年满23周岁，少数民族男年满周岁，少数民族男年满23周岁、周岁、女年满女年满21周岁初婚为晚婚。达到晚婚年龄结婚后初次生育的为晚育。周岁初婚为晚婚。达到晚婚年龄结婚后初次生育的为晚育。n 依依据据条例条例第二十五条的规定国家机关工作人员和社会团体、企第二十五条的规定国家机关工作人员和社会团体、企业事业单位职工晚婚的，除国家规定的婚业事业单位职工晚婚的，除国家规定的婚假外（国家规定法定婚假一假外（国家
7、规定法定婚假一般是般是3天），天），增加婚假天增加婚假天。女职工生育享受。女职工生育享受98天产假；难产的增天产假；难产的增加产假加产假15天；晚天；晚育的育的，增加产假天；生育多胞胎的，每多生育一，增加产假天；生育多胞胎的，每多生育一个婴儿，增加产假个婴儿，增加产假15天。给天。给予男方护理假天。婚假、产假、护理予男方护理假天。婚假、产假、护理假期间，工资、奖金照发假期间，工资、奖金照发。女职工怀孕未满女职工怀孕未满4个月流产的，享受个月流产的，享受15天天产假；怀孕满产假；怀孕满4个月流产的，享受个月流产的，享受42天产假。天产假。n 奖励政策奖励政策n 第二十七条的规定夫妻自愿终身只生育
8、一个子女或者终身只收养一个第二十七条的规定夫妻自愿终身只生育一个子女或者终身只收养一个子女不再生育的，可以申请领取子女不再生育的，可以申请领取独生子女父母光荣证独生子女父母光荣证；少数民族；少数民族夫妻自愿终身生育或收养两个子女不再生育的，可以申请领取夫妻自愿终身生育或收养两个子女不再生育的，可以申请领取计划计划生育父母光荣证生育父母光荣证。奖励政策奖励政策n 第二十八条的规定城镇居民领取第二十八条的规定城镇居民领取光荣证光荣证的家庭，可以享受下列待遇：的家庭，可以享受下列待遇：n（1）自领证之月起至子女十六周岁止，每月发给不低于元的保）自领证之月起至子女十六周岁止，每月发给不低于元的保健费。
9、少数民族享受保健费合计不超过十六周健费。少数民族享受保健费合计不超过十六周年；年；(2013年年50元）（元）（2）夫妻）夫妻退休，由所在单位各给予加发本人工资百分之五的奖励金，或者各给予不低退休，由所在单位各给予加发本人工资百分之五的奖励金，或者各给予不低于元的一次性奖励于元的一次性奖励；终身未生育过子女也未收养子女的退休夫妇，；终身未生育过子女也未收养子女的退休夫妇，各加发工资各加发工资10%的奖励金。师计发的奖励金。师计发【2002】18号文件号文件n（3）对列入社会救济对象的家庭，优先发放社会救济金和生活困难）对列入社会救济对象的家庭，优先发放社会救济金和生活困难补助费。补助费。n 第
10、三十条的规定领取保健费的夫妻，双方均有用工单位的，由双方单第三十条的规定领取保健费的夫妻，双方均有用工单位的，由双方单位各负担；一方没有用工单位或者死亡的，由另一方用工单位全额负位各负担；一方没有用工单位或者死亡的，由另一方用工单位全额负担；从事个体经营的，在工商行政管理费中折抵；夫妻双方均无用工单位的担；从事个体经营的，在工商行政管理费中折抵；夫妻双方均无用工单位的城市居民，由其所在地乡（镇）人民政府、街道办事处发给。城市居民，由其所在地乡（镇）人民政府、街道办事处发给。奖励政策奖励政策n（二）（二）“少生快富少生快富”工程工程n“少生快富少生快富”工程是国家针对西部地区人口和计划生育工作工
11、程是国家针对西部地区人口和计划生育工作实际，为稳定西部地区低生育水平，实现西部地区人口与资源、环境实际，为稳定西部地区低生育水平，实现西部地区人口与资源、环境的协调可持续发展而组织实施的一项工程。的协调可持续发展而组织实施的一项工程。2000年，宁夏在部分地年，宁夏在部分地区开始开展区开始开展“少生快富少生快富”工程试点。工程试点。2004年，国家人口计生委、财年，国家人口计生委、财政部和国务院扶贫办总结推广宁夏回族自治区的试点经验，并将试点政部和国务院扶贫办总结推广宁夏回族自治区的试点经验，并将试点范围扩大到青海省和云南省，经国务院同意，人口计生委、财政部决范围扩大到青海省和云南省，经国务院
12、同意，人口计生委、财政部决定自定自2006年开始在内蒙古、海南、四川、青海、云南、甘肃、宁夏、年开始在内蒙古、海南、四川、青海、云南、甘肃、宁夏、新疆等八省区全面实施新疆等八省区全面实施“少生快富少生快富”工程。该工程旨在通过经济奖励工程。该工程旨在通过经济奖励和政策扶持，在生育政策比较宽松的地区，鼓励符合政策规定可以生和政策扶持，在生育政策比较宽松的地区，鼓励符合政策规定可以生育育3个孩子的夫妇，放弃生育个孩子的夫妇，放弃生育1个孩子或个孩子或2个孩子，并采取安全、可靠个孩子，并采取安全、可靠的长效节育措施，以此引领广大群众少生优生、脱贫致富。的长效节育措施，以此引领广大群众少生优生、脱贫致
13、富。n 奖励政策奖励政策n2007年年,兵团结合实际，制定了兵团结合实际，制定了兵团计划生育少生快富工程实施方案兵团计划生育少生快富工程实施方案（兵（兵人口发人口发20079号）。号）。确定了目标人群，将成建制转为非农业户口、但计划生育政确定了目标人群，将成建制转为非农业户口、但计划生育政策仍然允许生育策仍然允许生育3个孩子的夫妻，可以纳入工程实施范围。个孩子的夫妻，可以纳入工程实施范围。n1目标人群基本条件目标人群基本条件n“少生快富少生快富”工程的目标人群必须同时具备以下基本条件：工程的目标人群必须同时具备以下基本条件：n（1）按照）按照新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例新疆维吾尔自治区人
14、口与计划生育条例（以下简称（以下简称条例条例）规定，兵团团场符合普遍允许生育三个孩子政策的夫妻，成建制转为非农业户口，可规定，兵团团场符合普遍允许生育三个孩子政策的夫妻，成建制转为非农业户口，可以纳入工程实施范围；以纳入工程实施范围；n（2）现存两个子女或一个子女，自愿放弃生育第二个孩子或第三个孩子，并）现存两个子女或一个子女，自愿放弃生育第二个孩子或第三个孩子，并采取长效节育措施（结扎、上环、皮埋）；采取长效节育措施（结扎、上环、皮埋）；n（3）女方年龄在）女方年龄在49周岁以内（含周岁以内（含49周岁）。周岁）。n离婚、丧偶现无配离婚、丧偶现无配偶的、女方年龄在偶的、女方年龄在49周岁以上
15、的，周岁以上的，2014年年3开始纳开始纳入工程入工程实施范围。实施范围。n夫妻双方再婚前后生育的子女数合并计算；依法收养子女，且未解除收养关夫妻双方再婚前后生育的子女数合并计算；依法收养子女，且未解除收养关系的，计入现存子女数。系的，计入现存子女数。n2奖励标准奖励标准n对自愿申请参加对自愿申请参加“少生快富少生快富”工程、符合条件的对象，每对夫妻一次性奖励工程、符合条件的对象，每对夫妻一次性奖励不少于不少于3000元。元。奖励政策奖励政策n 十件实事之一：十件实事之一：n 少生快富少生快富”长效节育奖励标准长效节育奖励标准n 2013年起，兵团对采取绝育手术者，无论一孩二孩，均奖励年起，兵
16、团对采取绝育手术者，无论一孩二孩，均奖励4000元，师加大奖励力度，对采取绝育的，均奖励元，师加大奖励力度，对采取绝育的，均奖励7000元。元。奖励政策奖励政策n 十件实事之二：十件实事之二：n 十三师免费孕前优生健康检查十三师免费孕前优生健康检查n 全师开展计划生育免费孕前优生健康检查工作，为符合生育政策、全师开展计划生育免费孕前优生健康检查工作，为符合生育政策、计划怀孕的夫妇免费提供一次孕前优生健康检查，降低我师出生缺陷计划怀孕的夫妇免费提供一次孕前优生健康检查，降低我师出生缺陷发生风险，提高出生人口素质，凡符合我师免费孕前优生健康检查的发生风险，提高出生人口素质，凡符合我师免费孕前优生健
17、康检查的夫妇，可享受一次基本服务内容夫妇，可享受一次基本服务内容20项检查项检查n 一、享受免费孕前优生健康检查的条件一、享受免费孕前优生健康检查的条件n 1、符合生育政策并准备怀孕的夫妇；、符合生育政策并准备怀孕的夫妇；n 2、夫妇至少一方是兵团人口；、夫妇至少一方是兵团人口；n 3、夫妇双方非兵团人口但在本地居住半年以上。、夫妇双方非兵团人口但在本地居住半年以上。准婚准孕男女双方检查当日空腹师 民 政 局 婚 姻 登 记 处（师党校办公楼二楼，电话7161886）领取“十三师免费婚前孕前优生健康检查联系卡”师疾控中心二楼进行抽血化验女性体检（卫生服务中心二楼）男性体检（卫生服务中心二楼）师
18、大营房社区卫生服务中心（师党校出门左拐500米）建立医学档案师民政局婚姻登记处领取结婚证和礼包新婚礼包奖励政策奖励政策（三）计划生育家庭特别扶助制度（三）计划生育家庭特别扶助制度n 计划生育家庭特别扶助制度是针对独生子女伤残、死亡家庭建立计划生育家庭特别扶助制度是针对独生子女伤残、死亡家庭建立和实施的一项基本扶助制度，是解决独生子女家庭实际困难和实施的一项基本扶助制度，是解决独生子女家庭实际困难,有效落有效落实计划生育基本国策，是促进社会主义和谐社会建设的一项重要举措。实计划生育基本国策，是促进社会主义和谐社会建设的一项重要举措。n 1计划生育家庭特别扶助对象：是我国城镇和农村独生子女死亡或计
19、划生育家庭特别扶助对象：是我国城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：下条件：n 奖励政策奖励政策n （1）1933 年年 1 月月 1 日以后出生。日以后出生。n （2）女方年满）女方年满 49 周岁。周岁。n （3）只生育一个子女或合法收养一个子女。）只生育一个子女或合法收养一个子女。n （4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。级以上）。n 符合上述条件的对象，由政府发放独生子女伤残死亡家庭扶助金。
20、符合上述条件的对象，由政府发放独生子女伤残死亡家庭扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭因丧偶或离婚的单亲家庭,男方或女方须年满男方或女方须年满49 周岁领取扶助金。扶周岁领取扶助金。扶助对象再生育或合法收养子女后，中止领取扶助金。助对象再生育或合法收养子女后，中止领取扶助金。奖励政策奖励政策n 2扶助标准扶助标准n 独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻,由政府给予每由政府给予每人每月不低人每月不低于于340元元的扶的扶助金（助金（4080/人人/年）年）,直至亡故为止；独生子直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不
21、低女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于于270元元的扶的扶助金（助金（3240/人人/年），年），直至亡故或子女康复为止。扶助直至亡故或子女康复为止。扶助标准执行动态调整机标准执行动态调整机制。（经济扶助、养老保障、医疗保障、社会关制。（经济扶助、养老保障、医疗保障、社会关怀）怀）n 要求各单位：要求各单位：n 建立计划生育特殊困难家庭档案（全师建立计划生育特殊困难家庭档案（全师35人）人）n 建立计划生育特殊困难家庭社会关怀联系人制度，每户联系人至建立计划生育特殊困难家庭社会关怀联系人制度，每户联系人至少少2人，由社区（连队）干部、计生工作人员及志愿者组成，至少每人
22、，由社区（连队）干部、计生工作人员及志愿者组成，至少每月走访、看望或电话联系一次，开展计生特殊困难家庭扶助关怀工作。月走访、看望或电话联系一次，开展计生特殊困难家庭扶助关怀工作。奖励政策奖励政策n（四）农牧团场领取（四）农牧团场领取光荣证光荣证家庭子女报考区内高校和内地家庭子女报考区内高校和内地新疆高中班及区内初中班加分政策新疆高中班及区内初中班加分政策n 2007年，兵团人口计生委和兵团教育局联合下发了关于做好农年，兵团人口计生委和兵团教育局联合下发了关于做好农牧团场领取牧团场领取光荣证光荣证家庭子女报考区内高校和内地新疆高中班及区内家庭子女报考区内高校和内地新疆高中班及区内初中班考生加分有
23、关工作的通知（兵人口传初中班考生加分有关工作的通知（兵人口传200712 号）明确了加分号）明确了加分对象确认条件和加分分值。对象确认条件和加分分值。n 1加分对象资格确认条件加分对象资格确认条件n 申请报考区内高校及内地新疆高中班、区内初中班加分的对象，申请报考区内高校及内地新疆高中班、区内初中班加分的对象，必须同时符合以下条件：必须同时符合以下条件：n（1）本人及父母均为兵团农牧团场户籍居民或农业户口，父母）本人及父母均为兵团农牧团场户籍居民或农业户口，父母均为从事农（牧）业劳动的人员；均为从事农（牧）业劳动的人员；n（2）所在家庭按规定已领取）所在家庭按规定已领取光荣证光荣证的；的；n（
24、3）2007年年1月月1日以后，由日以后，由“非农业户口非农业户口”转到兵团农牧团转到兵团农牧团场落户的家庭，其子女不享受加分政策。场落户的家庭，其子女不享受加分政策。n 奖励政策奖励政策n 2加分分值加分分值n 报考内地新疆高中班、区内初中班的兵团农牧团场领取报考内地新疆高中班、区内初中班的兵团农牧团场领取光光荣证荣证家庭的子女，在考试总分上加家庭的子女，在考试总分上加5分。分。n 报考区内高校的兵团农牧团场领取报考区内高校的兵团农牧团场领取光荣证光荣证家庭的子女，家庭的子女，在考试总分上加在考试总分上加10分。分。n 以上加分不实行累计加分，每名考生只能享受一次加分。以上加分不实行累计加分
25、，每名考生只能享受一次加分。奖励政策奖励政策n（五）城镇无业人员奖励政策（五）城镇无业人员奖励政策n 为全面贯彻落实中央新疆工作座谈会和兵团党委六届六次全委扩为全面贯彻落实中央新疆工作座谈会和兵团党委六届六次全委扩大会议精神，解决人口和计划生育领域中关系民生的问题，为促进兵大会议精神，解决人口和计划生育领域中关系民生的问题，为促进兵团实现跨越式发展和长治久安创造良好的人口环境，团实现跨越式发展和长治久安创造良好的人口环境，2011年兵团人口年兵团人口计生委、财务局联合印发了计生委、财务局联合印发了兵团兑现城镇计划生育家庭奖励金实施兵团兑现城镇计划生育家庭奖励金实施方案方案的通知（兵人口发的通知
26、（兵人口发20115号）精神。号）精神。明确了奖励对象的范明确了奖励对象的范围和申请条件、标准和资金的分担。围和申请条件、标准和资金的分担。奖励政策奖励政策n 1奖励对象的范围和申请条件奖励对象的范围和申请条件n 兵团管辖范围内的城镇户籍人口中其子女出生在兵团并领取兵团管辖范围内的城镇户籍人口中其子女出生在兵团并领取独生独生子女父母光荣证子女父母光荣证或或计划生育父母光荣证计划生育父母光荣证(以下简称以下简称光荣证光荣证)，且女性年满且女性年满55周岁、男性年满周岁、男性年满60周岁的无固定单位人员周岁的无固定单位人员(包括个体工包括个体工商户、自由职业者、无业人员、失业人员、关停破产以及改制
27、企业的商户、自由职业者、无业人员、失业人员、关停破产以及改制企业的下岗人员等下岗人员等)。n 凡符合以上条件的城镇户籍人员，可持本人居民身份证、户口簿、凡符合以上条件的城镇户籍人员，可持本人居民身份证、户口簿、结婚证、结婚证、光荣证光荣证等材料的原件和复印件，免冠等材料的原件和复印件，免冠(1寸寸)近照近照3张，向张，向户籍所在社区户籍所在社区(连队连队)提出申请领取并填写一式三份的提出申请领取并填写一式三份的兵团城镇计划兵团城镇计划生育家庭奖励金申报表生育家庭奖励金申报表(以下简称以下简称申报表申报表)。n 夫妻双方的户籍在同一师直企业（街道、团场），但不在同一社区夫妻双方的户籍在同一师直企
28、业（街道、团场），但不在同一社区（连队）的，向女方户籍所在地提出申请；夫妻双方的户籍不在同一（连队）的，向女方户籍所在地提出申请；夫妻双方的户籍不在同一师直企业（街道、团场）的，分别向各自户籍所在地提出申请。师直企业（街道、团场）的，分别向各自户籍所在地提出申请。奖励政策奖励政策n 2奖励标准、资金分担和管理发放办法奖励标准、资金分担和管理发放办法n (1)奖励标准奖励标准n 符合条件的对象给予一次性符合条件的对象给予一次性3000元奖励金（领取了保健费的，按元奖励金（领取了保健费的，按一次性一次性2000元标准发放）。对已领取了一次性元标准发放）。对已领取了一次性2000元的对象，按元的对象
29、，按3000元标准补足差额。元标准补足差额。n (2)奖励资金分担奖励资金分担n 奖励资金由兵团、师（市奖励资金由兵团、师（市)财务承担。具体承担比例：石河财务承担。具体承担比例：石河子市、五家渠市、阿拉尔市、图木舒克市全部由市财政承担；农三师、子市、五家渠市、阿拉尔市、图木舒克市全部由市财政承担；农三师、十四师由兵团财务承担十四师由兵团财务承担85，师财务承担，师财务承担l5；其他师由兵团财务承；其他师由兵团财务承担担50，师财务承担，师财务承担50。各级财务按应承担比例将奖励资金列入。各级财务按应承担比例将奖励资金列入部门预算。部门预算。奖励政策奖励政策n（六）幸福工程，全称（六）幸福工程
30、，全称“幸福工程幸福工程救助贫困母亲行动救助贫困母亲行动”，主要以，主要以贫困地区计划生育家庭的贫困母亲为救助对象，帮助她们发展家庭经贫困地区计划生育家庭的贫困母亲为救助对象，帮助她们发展家庭经济，脱贫致富。由中国人口福利基金会与中国计生协、中国人口报社济，脱贫致富。由中国人口福利基金会与中国计生协、中国人口报社于于1995年共同创立实施，并组成了由王光美任主任的幸福工程组织年共同创立实施，并组成了由王光美任主任的幸福工程组织工作委员会。该项目主要以贫困地区计划生育家庭的贫困母亲为救助工作委员会。该项目主要以贫困地区计划生育家庭的贫困母亲为救助对象，围绕对象，围绕治穷、治愚、治病治穷、治愚、治
31、病，采取，采取小额资助、直接到人、滚动小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫运作、劳动脱贫的救助模式，（每户给予的救助模式，（每户给予5000-10000元）帮助她们元）帮助她们发展家庭经济，脱贫致富。发展家庭经济，脱贫致富。幸福工程承办的组织都是属于非盈利幸福工程承办的组织都是属于非盈利性的民间组织，同性的民间组织，同“希望工程希望工程”、“春蕾计划春蕾计划”等其他活动一样，都等其他活动一样，都有自己鲜明的特点：一是它独特的救助对象有自己鲜明的特点：一是它独特的救助对象计划生育家庭的贫困计划生育家庭的贫困母亲；二是它有效的运作方式母亲；二是它有效的运作方式贴息小额资助；三是它综合的工作贴息小
32、额资助；三是它综合的工作内容内容强调治穷，治愚，治病强调治穷，治愚，治病“三治三治”并抓。使这一活动对促进贫并抓。使这一活动对促进贫困地区妇女发展起着良好的，不可替代的作用。困地区妇女发展起着良好的，不可替代的作用。n 关于在进一步推进兵团户籍管理制度改革中做好人口和计划生育工作关于在进一步推进兵团户籍管理制度改革中做好人口和计划生育工作的指导意见：兵人口发的指导意见：兵人口发【2015】5号内容：号内容：n 科学界定生育政策：科学界定生育政策：1、适用农村居民生育政策的具体条件、适用农村居民生育政策的具体条件n（1）户口登记为农村村民委员会并且属农村具体经济组织成员）户口登记为农村村民委员会
33、并且属农村具体经济组织成员n（2）户口变更为兵团农牧团场户籍的原农村集体经济组织成员）户口变更为兵团农牧团场户籍的原农村集体经济组织成员n（3）父母一方为兵团农牧团场户籍的，但本人未登记户口的人员）父母一方为兵团农牧团场户籍的，但本人未登记户口的人员（以下简称（以下简称“无户无户”人员）。人员）。n 2、其他户籍变更涉及生育政策衔接问题的处理。夫妻双方或一方为、其他户籍变更涉及生育政策衔接问题的处理。夫妻双方或一方为区内（外）城镇户籍，将户籍变更为兵团农牧团场户籍的，须在兵团区内（外）城镇户籍，将户籍变更为兵团农牧团场户籍的，须在兵团农牧团场工作满农牧团场工作满3年或居住满年或居住满5年（含户
34、籍迁入之前工作、居住时间），年（含户籍迁入之前工作、居住时间），执行执行条例条例规定的农村居民受益政策。以变更户籍性质多生育子女规定的农村居民受益政策。以变更户籍性质多生育子女的，一经查实，依据相关法律法规从严处理。的，一经查实，依据相关法律法规从严处理。n 生育服务证改革指导意见：生育服务证改革指导意见：n 1、政策内一、二、三孩生育服务证、光荣证办理程序：社区（连队）、政策内一、二、三孩生育服务证、光荣证办理程序：社区（连队）或单位级申请并审核通过或单位级申请并审核通过 团场或师计生部门审批团场或师计生部门审批 社区（连社区（连队）或单位打印、发证。队）或单位打印、发证。n 2、特批生育服
35、务证审批程序：社区（连队）或单位级申请并审核通、特批生育服务证审批程序：社区（连队）或单位级申请并审核通过过n 团场计生办审核通过团场计生办审核通过 师人口计生委审批师人口计生委审批 团场或单位团场或单位计生办打印、发证。（这个流程必须配有高拍仪上传电子版证件，即计生办打印、发证。（这个流程必须配有高拍仪上传电子版证件，即双方身份证、结婚证、户口本、婚育证明便于审核）双方身份证、结婚证、户口本、婚育证明便于审核）n 能够通过兵团人口地理系统获取信息的，不再要求申请人通过婚育证能够通过兵团人口地理系统获取信息的，不再要求申请人通过婚育证明。明。n 3、推行承诺制度。对婚育情况难以核实的，由夫妻双
36、方对其真实性、推行承诺制度。对婚育情况难以核实的，由夫妻双方对其真实性做出承诺后，予以办理。以虚假承诺获得再生育资格，一经查实，予做出承诺后，予以办理。以虚假承诺获得再生育资格，一经查实，予以取消；已经生育的，依法依规进行处理。以取消；已经生育的，依法依规进行处理。n 4、实行代理服务。申请人无法亲自办理的，可以委托他人代办，基、实行代理服务。申请人无法亲自办理的，可以委托他人代办，基层计划生育工作人员也可以主动上门服务，全程代办。在办理过程中，层计划生育工作人员也可以主动上门服务，全程代办。在办理过程中，注意保护申请人的隐私。注意保护申请人的隐私。n 5、做好生育服务证改革，首先必须保证人口
37、数据库入库率、做好生育服务证改革，首先必须保证人口数据库入库率100%，如果不能保证数据充盈，如果不能保证数据充盈，“金人工程金人工程”联网后，生育证将无法办理，联网后，生育证将无法办理，明年流动人口婚育证明、出生人口登记都实行网上直报，数据不全，明年流动人口婚育证明、出生人口登记都实行网上直报，数据不全，不准确，这些工作都开展不了。不准确，这些工作都开展不了。2011年年 2012年年 2013年年出生率出生率汉族汉族 6.288.195.78少数民族少数民族 15.1516.67 15.19死亡率死亡率汉族汉族 4.253.83 3.88少数民族少数民族 5.294.53 3.99 自然增
38、长率自然增长率汉族汉族 2.034.36 1.9少数民族少数民族 9.8612.14 14.83 出生死亡人数出生死亡人数汉族出生汉族出生 384 550 402汉族死亡汉族死亡 260 257 270少数民族出生少数民族出生 255 287 270少数民族死亡少数民族死亡 89 78 70n 2011年截至年截至9月月30日，我师共出生日，我师共出生639年，与去年同期出生的年，与去年同期出生的574人增加人增加65人。我师总人口出生率比上年同比上升人。我师总人口出生率比上年同比上升0.89个千分点，为个千分点，为8.19。上升的主。上升的主要原因为要原因为“80后后“人群正陆续进入生育旺盛
39、期，继续保持低生育水平，无计人群正陆续进入生育旺盛期，继续保持低生育水平，无计划外生育。划外生育。n 2012年截至年截至9月月30日，我师共出生日，我师共出生837人，与去年同期出生的人，与去年同期出生的639人增加人增加198人。我师总人口出生率比上年同比人。我师总人口出生率比上年同比8.19上升上升7.13个千分点，为个千分点，为9.92，上升，上升主要原因为主要原因为:n （1）2012年是中国传统龙年，一些汉族家庭为生个年是中国传统龙年，一些汉族家庭为生个“龙宝宝龙宝宝”,出现扎推出现扎推生育现象；生育现象；n （2）部分婚迁移民和口内移民生育意愿较强；）部分婚迁移民和口内移民生育意
40、愿较强；n （3）随着我师团场城镇化工作的逐步推进和师加强工业化建设，工业化）随着我师团场城镇化工作的逐步推进和师加强工业化建设，工业化人口呈现持续增多趋势，人口基数持续增加，但总体仍继续保持低生育水平，人口呈现持续增多趋势，人口基数持续增加，但总体仍继续保持低生育水平，五计划外生育。五计划外生育。n 2013年截至年截至9月月30日，我师共出生日，我师共出生672人，与去年同期出生的人，与去年同期出生的837人减少人减少165人。我师总人口出生率比上年下降人。我师总人口出生率比上年下降2.23个千分点，为个千分点，为7.69。下降主要原。下降主要原因为：因为：n （1）龙年生育小高峰结束，但仍有部分）龙年生育小高峰结束，但仍有部分“龙尾巴龙尾巴”出生；出生；n （2）随着）随着
