1、第12章 国际工程承包学习目标学习目标通过本章的学习，你应该能够：o 了解国际工程承包市场的基本特点和国际工程项目管理模式；o 了解国际工程项目招投标，掌握承包商承揽项目的投标技巧；o 了解FIDIC各类合同条件的基本内容，掌握FIDIC合同条件的应用；o 认识到合同管理的重要性，了解合同管理的基本内容。本小节的主要内容包括：o 概念o 市场范围o 市场划分o 参与主体o 国际工程项目的管理模式国际工程承包市场概述国际工程承包市场概述内容提要内容提要概念概念 国际工程承包通常是指承包商通过国际竞标方式、按照国际上通用的项目管理模式参与工程项目的咨询、施工、采购、安装和培训等阶段，竣工后交予业主
2、验收的过程。国际工程承包涉及国际货物贸易、技术贸易、服务贸易等多个领域，参与主体来自不同的国家，货币和支付方式具有多样性，工程规范标准跟国内相比有很大差异，且易受国际政治和经济形势波动的影响，因而风险较大。市场范围市场范围包括国内和国外两个市场：o 国内市场（domestic market)，国际组织或公司在国内市场参与投资或施工的工程；o 国外市场（overseas market），本国工程承包企业在国外市场参与投资或施工的工程。市场划分市场划分 通常所说的国际工程承包是一个广义的概念，可细分两大行业：o国际工程咨询（international engineering consulting）
3、，指在国际工程项目实施的各个阶段，咨询人员利用技术、经验、信息等为客户提供的知识密集型的智力服务。包括投资机会研究、预可行性研究、可行性研究、项目评估、勘测、设计、招标文件的编制、监理、管理、后评价等工作。o国际工程承包（international engineering contracting），指工程公司或其他有工程实施能力的单位接受业主委托，为工程项目或其中某些子项目所进行的施工、材料或设备供货、安装调试及提供劳务等工作。参与主体参与主体o 业主（owner/employer/client）n筹建项目的一方，项目的产权所有者，中国习惯叫发包方或甲方。n业主一般承担提出项目、论证立项、投资
4、决策、筹集资金、组织实施等职能，并在项目建成后负责生产、经营和偿还贷款。o 承包商（contractor）n 受雇于业主并承担项目施工、设备采购及其他业主指定工作的公司、个人和他们的联合体，中国习惯叫承包方或乙方。n直接与业主签订承包合同的都叫承包商；业主只与一家公司签订合同，由这家公司实施整个项目，这家公司被称为总承包商。参与主体参与主体o 工程师（engineer）n指提供有偿的技术或管理服务，对某一工程项目实施监督、检查和协调工作的专业人员。n一般也称作建筑师或咨询工程师。o 分包商（subcontractor）n 指与承包商签订合同，分担一部分承包商与业主签订合同中的任务的公司。n承包
5、商往往将一个工程项目分解成若干单项工程，选择技术上有专长的分包商分别承包，以缓解资金不足，降低工程难度，减少业务风险。参与主体参与主体o 供应商（supplier）n为工程项目提供所需设备、材料或工具的公司或个人。对于复杂的设备，供应商还负责安装、调试、人员培训等。n供应商可能与业主签订供货合同，也可能与承包商或分包商签订供货合同。o 工料测量师（quantity surveyor）n 负责整个工程中与“数量”有关的工作，包括工程量的计算与核算。对工程收支的管理与控制等。n工料测量师既可以受雇于业主，也可以受雇于承包商。参与主体参与主体o 各参与主体之间的关系n合同关系。双方通过签订合同，明确
6、双方的权利和义务。如业主和承包商之间签订总承包合同，业主和工程师之间签订监理合同，承包商和分包商之间签订分包合同，业主或承包商和供货商签订供货合同等。n协调关系。如工程师与承包商一般不直接签订合同，工程师根据业主的委托权限对承包商的工作进行监督和协调。国际工程项目的管理模式国际工程项目的管理模式o DBB模式o DB模式o EPC模式o CM模式o BOT模式o PM模式o Partnering模式DBB模式模式o 设计-招标-建造模式（design-bid-build，DBB模式），是最传统的一种工程项目管理模式。o 最突出的特点是强调工程项目的实施按照设计-招标-建造的顺序进行，一个阶段结
7、束后另一个阶段才开始。o 业主与工程师签订专业服务合同；工程师受业主委托进行前期的各项有关工作，并提供项目的设计和施工招标文件；业主通过招标选定承包商并签订承包合同；在施工阶段，工程师根据业主的委托对承包商的工作进行管理和协调。工程师总承包商业主代表业主供货商供货商供货商分包商分包商分包商 合同关系 协调关系政府模式模式角色角色有利方面有利方面不利方面不利方面DBB模式业主可自由选择咨询、设计、监理方使用标准合同文本，有利于合同管理对项目管控能力强项目经过规划、设计、施工三个环节，项目周期长管理费用较高，前期投入大承包商项目风险小对承包商设计能力和技术水平要求较低受设计方制约大施工期间沟通协调
8、困难DB模式模式o 设计-建造模式（design-build，DB模式），是一种简练的项目管理模式。o 主要特点是业主只选定唯一的公司负责项目的设计与施工，设计-建造总承包商对整个项目的成本负责，可选择分包商，也可使用本公司的专业人员完成工程的设计和施工。o 业主选择一家专业咨询机构代替业主研究、拟定拟建项目的基本要求，授权一个具有足够专业知识和管理能力的人作为业主代表，与设计-建造承包商联系。业主代表或咨询机构设计-建造 承包商业主供货商供货商供货商分包商分包商分包商 合同关系 协调关系政府模式模式角色角色有利方面有利方面不利方面不利方面DB模式业主效率高责任明确对项目细节的控制能力减低对设
9、计的控制降低承包商能发挥设计与施工集成优势能加快项目进度受设计方制约大施工期间沟通协调困难EPC模式模式o 设计-采购-建设模式（engineering-procurement-construction，EPC模式），指业主和唯一的承包商密切合作，完成项目的总体策划、具体设计、成本控制、进度安排、设备材料采购、施工、安装调试、培训等工作，有时还包括融资部分。o 这种模式下，业主与总承包商签订EPC合同；总承包商再根据自身情况与设计分包商、分包商或供货商签订分包/供货合同；业主与咨询公司签订委托合同，咨询公司根据业主的委托对承包商的工作进行监督。咨询公司EPC交钥匙总承包商业主代表业主设计分包商
10、供货商供货商分包商分包商 合同关系 协调关系政府模式模式角色角色有利方面有利方面不利方面不利方面EPC模式业主降低管理成本保证项目的连续性，减少成本和工期对项目的控制能力低难以选择到放心的总承包商承包商避免设计和施工的衔接与协调利润水平比较高项目风险大对设计、技术、集成等综合能力要求较高CM模式模式o 建设-管理模式（construction-management，CM模式），又称阶段发包方式，改变了过去那种设计完成后才进行招标的传统模式，采取分阶段发包。o 从开始阶段就雇佣具有施工经验的CM单位参与进来，以便为设计人员提供施工方面的建议，且随后负责管理施工过程。o 由业主、CM单位和设计单位
11、组成一个联合小组，共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工，CM单位负责工程的监督、协调和管理工作。设计单位CM单位施工承包商业主供货商供货商供货商分包商分包商分包商 合同关系 协调关系政府模式模式角色角色有利方面有利方面不利方面不利方面CM模式业主缩短工程周期减少投资风险责任区分不明确分项招标导致费用高承包商责任单一风险小利润很低BOT模式模式o 建造-运营-移交模式（build-operate-transfer，BOT模式），是依靠私人资本建设政府基础设施的一种融资、建造的项目管理方式，或者说是基础设施国有项目民营化。o 基本思路：项目所在国政府或所属机构以特许权协议作为项目融资的基础；本
12、国公司或外国公司作为项目的投资者和经营者安排融资，承担风险，开发建设项目；项目公司在项目建成的有限时间内负责运营及偿还贷款；协议期满后，无偿移交给政府。法律、财务顾问公司总承包商项目股东政府政府项目发起人监理公司运营公司项目公司项目债权人特许协议 移交批准书设计分包商供应商分包商用户收费政府模式模式角色角色有利方面有利方面不利方面不利方面BOT模式业主降低外债负担缓解建设资金不足对项目控制能力弱项目运营后割让一定年限的收费权承包商较大自主性较大利润空间对承包商的能力要求很高风险较大合同关系复杂PM模式模式o 项目管理承包模式（project management，PM模式），是业主聘请专业的项
13、目管理公司，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。o 这家公司被称作项目管理承包商（project management contractor，简称PMC），承担大部分的项目管理工作，而业主只对一些关键问题进行决策。o PM模式通常用于国际性大型项目。PM模式模式o 根据管理承包商的类型，可分为三种类型：n形式一：代表业主管理项目，同时还承担一些界外及公用设施的设计/采购/施工（EPC）工作。风险高，利润也较高。n形式二：作为业主管理队伍的延伸，管理EPC承包商而不承担任何EPC工作。风险和回报都较低。n形式三：作为业主的顾问，对项目进行监督、检查，并将未完工作及时向业
14、主汇报。风险最低，接近于零，但回报也低。工程师/建筑师工料测量师业主 合同关系 协调关系管理承包商施工承包商施工承包商分包商分包商供货商供货商工程师/建筑师工料测量师业主 合同关系 协调关系管理承包商施工承包商分包商供货商政府模式模式角色角色有利方面有利方面不利方面不利方面PM模式业主减少了管理成本对项目的控制能力不强较难挑选到合适的项目管理承包商承包商高利润（形式一）风险小（形式二、三）高风险、高要求（形式一）低利润（形式二、三）Partnering模式模式o 合伙模式（partnering模式），是在充分考虑建设各方利益的基础上确定建设工程共同目标的一种管理模式。o 业主与参建各方在相互信
15、任、资源共享的基础上达成一种短期或长期的协议，即合伙协议。o 参建各方及时沟通以避免争议和诉讼的产生，共同解决建设工程实施过程中出现的问题，共同分担工程风险和有关费用，以保证各方目标和利益的实现。业主政府总承包商咨询公司项目伙伴协议分包商供应商其他相关方政府模式模式角色角色有利方面有利方面不利方面不利方面partnering模式业主降低风险分散费用对项目的控制能力不强较难挑选到合适的项目管理承包商承包商改变了传统的被动地位，增加了在项目中的决策能力风险大本小节的主要内容包括：o 概述o 国际工程施工的招投标o 国际工程设备和材料的招投标o 国际工程咨询服务的招投标o 承包商在投标过程中的注意事
16、项和技巧国际工程项目的招投标国际工程项目的招投标内容提要内容提要 业主普遍采用招标方式选择价格、工期、经验等方面都比较理想的承包商，而承包商以投标的方式争取项目，并按合同的要求实施项目、提供货物或服务。目前国际工程承包市场上的招投标已经形成了一套完整的程序和惯例。本节以这些程序和惯例为基础，把国际工程项目的内容分为施工、货物、咨询服务三类。概述概述p 国际工程施工招标。指业主在一定范围内公开工程建设项目的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择一家或几家公司实施项目的一种市场交易行为。p 国际工程施工投标。指承包商应招标人的邀请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内以报价形式
17、参与竞争，争取中标的行为。国际工程施工的招投标国际工程施工的招投标国际工程施工的投标工作一般经历以下流程:p 搜集项目信息。p 参加资格预审。p 阅读和评审招标文件。p 成立投标小组。p 编写和报送投标文件。国际工程施工的招投标国际工程施工的招投标投标人可通过多种渠道获取招标信息：p 公开发行的国际性刊物或世界银行等金融机构的出版物p 国外工程业主的网站主页p 代理人提供的项目信息p 本国驻外国大使馆p 外国驻本国大使馆等搜集项目信息搜集项目信息p 资格预审是指在招标之前对承包商的资格和能力进行预先审查的环节，是投标人获取项目信息后参与的第一个重要步骤。p 投标人购买业主发售的资格预审文件后，
18、按资格预审文件的要求准备好相关资料，并在规定的时间内报送到指定地点。p 投标人通过这一阶段向业主展示自己的财务状况、经历、人员、设备、施工能力，争取参与投标的资格。参加资格预审参加资格预审p 投标人在通过资格预审后，根据业主通知的时间和地点购买招标文件。招标文件包括：n 投标邀请书（invitation for bids）n 投标人须知（instruction to bidders）n 招标资料表（bidding data）n 合同通用条件（general conditions）n 合同专用条件（conditions for particular application）n 技术规范（tech
19、nical specifications）n 图纸（drawings）n 工程量表（bill of quantities）n 格式阅读和评审招标文件阅读和评审招标文件p 投标人在拿到招标文件后分发给公司相关人员阅读，各人员通读招标文件并精读本专业领域部分，充分了所投项目的各种条件和要求。p 随后公司组织评审会对招标文件进行讨论，与会人员就招标文件中的要求进行分析，界定风险程度，评估公司承担该工程的能力，并做出是否投标的决策。阅读和评审招标文件阅读和评审招标文件p 投标人决定参加投标后，立即成立投标小组。投标小组一般包括：n 商务人员n 技术人员p 投标小组的人员要有相当的专业知识，要熟悉设计、
20、工程技术、施工组织、设备和材料等，且具备法律、金融、税务、保险方面的知识。成立投标小组成立投标小组p 参加标前会议。对于较大的工程招标，业主通常会召开一次标前会议，向所有购买标书且确认参与投标的投标人澄清他们提出的各种问题。p 确定施工组织方案。技术人员根据招标文件的要求和搜集的相关资料，选择经济、合理、有效的施工方案、确定紧凑、均衡、可行的施工进度，拟定有效的技术组织措施，采取最佳的部署和组织。p 确定报价。商务人员根据往年的经验、施工组织方案、项目情况等测算自己的实际成本，做出合理的报价。编写和报送投标文件编写和报送投标文件p 汇总投标文件。标书除了报价、施工组织设计外，往往还有提供投标保
21、函、授权书等诸多要求，投标人要按照招标文件的要求逐条准备，并最终汇总成一本标书。一些大型项目要求把标书分文商务标和技术标。p 报送投标文件。投标文件装订成册后，投标人按要求报送给业主。编写和报送投标文件编写和报送投标文件p 国际工程设备和材料的招投标是指业主为采购工程项目所需的设备和材料在世界反问内以招标形式选择合格的供货商；供货商根据招标要求以报价形式参与竞争并获得供货资格的过程。p 一般工程所需材料设备约占工程总价的60%以上，大致分为工程用料、暂设工程用料、施工用料、工程机械、永久工程的机电设备、其他辅助办公和实验设备等。国际国际工程设备和材料的工程设备和材料的招投标招投标国际工程设备和
22、材料的投标工作的主要环节有:p 参加资格预审。p 阅读和评审招标文件。p 编写和报送投标文件。国际工程设备和材料的招投标国际工程设备和材料的招投标 大型复杂的设备采购，业主往往在正式组织招标之前对供货商进行资格预审，以减少评标的负担。投标人在这以环节向业主递交资格预审的资料，争取投标资格。参加资格预审参加资格预审p 通过资格预审后，投标人根据业主通知购买招标文件。招标文件。招标文件由业主自行或委托代理机构在制定完成的货物采购清单和计划的基础上编制而成，包括：n 投标邀请函n 投标者须知n 招标资料表n 一般合同条款和专用合同条款n 货物需求一览表n 技术规格n 报价表n 厂家授权书及格式等阅读
23、和评审招标文件阅读和评审招标文件 投标人决定投标后，成立投标小组准备报价书和其他资料。投标文件完成后，按招标文件要求报送给业主。编写和报送投标文件编写和报送投标文件p 国际工程咨询服务是指咨询公司利用其知识、技能和经验，在国际工程决策、准备、咨询、实施等阶段为业主或承包商提供咨询、管理、设计、培训人员等服务。包括以下类型：n规划咨询n项目选定咨询n项目决策咨询n工程设计n施工监理国际国际工程咨询服务的工程咨询服务的招投标招投标p 国际工程咨询服务的招投标就是按照一定程序和方法选聘咨询公司或咨询专家的过程。咨询公司的投标工作包括以下几个大的方面：n获取投标资格。n准备和递交建议书。n合同谈判和签
24、约。国际国际工程咨询服务的工程咨询服务的招投标招投标p 咨询公司参加国际工程咨询服务投标通常要先入围招标人选列的短名单。p 世行规定短名单中列入的公司一般为3-6家公司。p 招标人将邀请信发给短名单上的咨询公司，邀请这些公司参加投标。p 邀请信的内容通常包括：n咨询服务的简介n任务大纲（terms of reference,TOR）n提交建议书的安排、评选办法等获取投标资格获取投标资格p 咨询公司收到委托人发出的邀请信后对委托人的回复即为建议书。p 建议书是委托人评选咨询公司的主要书面资料，也是委托人与中选咨询公司谈判合同的基础之一。一般包括：n公司业绩n对任务大纲的意见和建议n实施咨询工作的
25、方法说明n工作组成员组成和情况n估算及说明等准备和递交建议书准备和递交建议书 咨询公司在递交建议书后，等待委托人评审和确定评选名次。如果收到委托人的中选通知书，即与委托人进行谈判，就咨询服务范围和咨询服务条件达成一致意见。如果谈判成功，双方正式签署咨询服务协议。合同谈判和签约合同谈判和签约p 选择好的项目代理人。p 认真编制资格预审资料。p 谨慎做出投标决策。p 组织优秀合理的投标小组。p 严格按招标文件的要求编制投标文件。p 综合考虑各项因素进行报价。p 重视标书的编排和装订。p 按时递交投标文件。p 必要时采取联营体投标的方式。承包商在投标过程中的注意事项和技巧承包商在投标过程中的注意事项
26、和技巧p 项目代理人的作用：提供项目信息、当地市场信息、当地服务、与当地各方的协调和沟通等。一个好的代理人，能拓宽获取信息的渠道，增加中标的可能性，并降低投标过程中的风险和成本。p 选择代理人的要求：首先要有合法的地位；其次在当地要有良好的信誉和广泛的社会关系；再次要熟悉国际工程招投标业务。选择好的项目代理人选择好的项目代理人p 准确理解业主在资格预审文件中提的要求，要多研究，避免从主观出发。p 准确回应业主的要求，不要遗漏，也不要画蛇添足或制造问题。p 充分利用询疑，需要业主澄清的问题，清楚准确的提出来，且争取自己的主动。p 预先制作好公司的财务状况、经历、人员、设备、施工能力能内容，节省时
27、间和成本。p 资格预审资料的编制要做到整洁有序，按时提交。认真编制资格预审资料认真编制资格预审资料p 正确选择目标市场。判断是否进入一个市场，应从政治、经济、文化等方面深入调研，考察这一市场在政治上是否稳定、项目付款上是否有保障、文化上是否能沟通。p 正确选择项目。分析项目所需投入的人力、财力、物力和技术要求以及竞争的激烈程度，对照本公司以往的经验和现有的能力，做出是否参加项目投标的决定。谨慎做出投标决策谨慎做出投标决策p 选拔优秀的成员。投标小组必须选拔专业水平高、综合素质强的人员。一般包括商务和技术两类人员，涉及市场、工程施工、项目管理、采购、财务、合同管理等多种领域。p 制定高效的计划。
28、详细而周全地列出人员分配、进度安排、合作协调、各阶段和各领域的衔接等方面的总体计划，以保证投标工作高效有序。组织优秀合理的投标小组组织优秀合理的投标小组p 投标文件中，必须按照招标文件的要求，逐一、准确、清晰地回应每一项内容。包括技术标和商务标两部分。p 技术标。包括施工组织、产品技术资料、工作方法、工期或交货期等内容。应注意：n以符合业主的要求为原则，不要额外承诺。n在满足业主要求的前提下，也可提出更优的替代方案。n注意数据的准确性和单位的统一性。p 商务标。包括报价说明、报价表、投标函、授权书等内容，其中报价是中心内容。严格按招标文件的要求编制投标文件严格按招标文件的要求编制投标文件p 做
29、好调查研究和资料收集。了解当地市场的材料费、设备费、人工费、运输费、税率、汇率、物价上涨情况等信息。p 采用不平衡报价法。总价确定后，调整各项分项工程的报价，达到早收款、多收款的目的。p 利用降价系数。在填写报价表时，在每一项计算出的工程单价上都加一定的降价系数。在递交投标文件前，可根据情报和判断，最后在投标函中写明予以降价一定百分比。综合考虑各项因素进行报价综合考虑各项因素进行报价p 注意标书内容的完整性。p 注意标书翻译的准确性。p 注意格式是否有固定格式要求。p 注意打印和装订质量，保证标书的严谨和整洁。p 注意标书的密封性，在标书封面上要注明“某年某月某日（开标日期）前不得开封”。重视
30、标书的编排和装订重视标书的编排和装订p 如果投标人未在招标文件规定的截止时间前把投标文件送到业主指定的地点，投标文件被业主视为无效并被原封退回。p 投标人一定要注意交标时间，可以派专人提前送达业主规定的地点并等待开标。如果要采取邮寄的方式，应留够充足的时间，以免邮寄过程中出现意外耽搁。按时递交投标文件按时递交投标文件承包商在实际中有以下需求时可考虑采取联营体投标：p 分散投标风险。p 弥补技术上的不足。p 弥补商务经验的不足。p 利用其他公司的资质。p 满足业主的要求。必要时采取联营体投标的方式必要时采取联营体投标的方式本小节的主要内容包括：o FIDIC各类合同条件o FIDIC合同条件的运
31、用FIDIC各类合同条件和运用各类合同条件和运用内容提要内容提要o 国际咨询工程师联合会（FIDIC）编制了用于工程项目管理的有关规范条件。o FIDIC合同条件是目前国际上最通用的合同条件，广泛运用于国际工程领域。o 1999年版FIDIC合同条件包括四本：n施工合同条件n生产设备和设计施工合同条件n设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件n简明合同格式FIDIC各类合同条件各类合同条件o 每一种FIDIC合同条件主要包括两个部分和一套标准格式。n第一部分是通用条款。全面规定了合同双方的权利和义务，风险和责任，确定了合同管理的内容及做法。n第二部分是专用条款。针对不同的项目和需要，可利用专
32、用条件对通用条件的内容进行修改和补充。n标准格式：“协议书”和“投标书及其附件”供参考选用。FIDIC各类合同条件各类合同条件o FIDIC合同条件的特点：n具有国际性、通用性、公正性和严密性。n合同各方职责分明，各方的合法权益可以得到保障。n处理与解决问题程序严谨，易于操作。n把与工程管理相关的技术、经济、法律三者有机结合在一起，构成了一个较为完善的合同体系。FIDIC各类合同条件各类合同条件o 简称“新红皮书”。o 该文件推荐用于业主或其代表设计的建筑或工程项目。o 该种合同形式下，承包商通常按照业主提供的设计施工，但也可以包含部分设计。工程师负责监理。o 采用单价合同，并规定了调价公式。
33、o 业主承担外界风险及不可抗力出现时的直接损失。o 合同共分两部分，通用条件和专用条件。前者是一般规定共20条，后者附有投标函、合同协议书和争端裁决协议书格式。施工合同条件施工合同条件o 简称“新黄皮书”。o 该文件推荐用于电气和（或）机械设备供货和建筑或工程的设计与施工。o 承包商按照业主的要求，设计和提供生产设备和（或）其他工程，可以包括土木、机械、电气和建筑物的任何组合。o 通常采用总价合同。o 合同内容类似施工合同条件的合同条款，但其中设计和竣工后的检验两条存在差异。生产设备和设计生产设备和设计施工合同条件施工合同条件o 简称“银皮书”。o 该文件适用于以交钥匙方式提供工厂或类似设施的
34、加工或动力设备、基础设施项目或其他类型的开发项目。o 承包商承担项目实施的全部责任，业主很少介入。o 承包商进行所有的设计、采购、施工，最后提供一个可以投产运行的项目，因而承担了较大风险。o 采用总价合同。o 合同的主要结构与施工合同条件类似。设计采购施工设计采购施工(EPC)/交钥匙合同条件交钥匙合同条件o 简称“绿皮书”。o 该文件适用于投资金额较小的建筑或工程项目；也可适用于投资金额较大，但比较简单的、或重复性的、或工期短的工程。o 承包商按照业主或其代表提供的设计实施工程，但也可包含部分设计。o 没有规定计价方式。o 合同包括通用条件15条，没有专用条件部分，在备注中提供了一些特殊情况
35、下可选用的范例措辞，用户可根据项目的实际需要自行编制专用条件部分。简明合同格式简明合同格式o 确立FIDIC合同属于“判例法”的概念，适应判例法的特点。n中国法律属于成文法，法官的依据主要是国家的法律规定，故合同条件简洁、简单，对承包商较宽松。nFIDIC合同属于判例法，强调的是合同双方在合同条件中约定的责任、职责、义务和权利的法律逻辑联系、法律逻辑推理和违规的法律责任，所以合同条件想尽、严谨、严密、冗长。FIDIC合同条件的运用合同条件的运用o 利用FIDIC合同条件的专用条款，删减对自己不利的合同条件。n业主和承包商签订的合同内容包括合约、中标通知书、投标须知、标书、通用条款、专用条款、技
36、术规范、图纸、BQ单及各种附件等。FIDIC合同条件通常只是签约合同的一部分。nFIDIC合同条件通用条款是标准范本，在现实应用中可利用专用条款增加对自己有利的条件，删减对自己不利的合同条件。FIDIC合同条件的运用合同条件的运用o 根据FIDIC“新红皮书”是单价合同的特点，掌握和应用不平衡报价的技巧。n在总价不变的前提下，将BQ单中有些单价调得比正常水平高点，另一些调得比正常水平低点，在不抬高总价以免影响中标的前提下，实施项目时能够今早、更多的结算工程款，并能够赢得更多的利润。FIDIC合同条件的运用合同条件的运用o 熟悉仲裁方式，重视仲裁条款，争取有利的仲裁条件。nFIDIC合同条件解决
37、争端的最终方式是仲裁。n国际仲裁的特点是它既有依法解决争端的严肃性，又有较大的灵活性，因此适合解决国际合同中的争端。n中国公司应尽量实现在仲裁条款中写明在中国境内解决。如果业主要求在项目所在国解决争端时，可提出在第三国仲裁。FIDIC合同条件的运用合同条件的运用o 利用好索赔、变更令和调价公式。n索赔。FIDIC单价合同中工程数量在变动，因此产生出索赔的概念。承包商应做好证据收集，尽可能多的索赔，且主动创造索赔条件。n变更令。如果业主要求承包商执行合同BQ单中没有列出的工作任务，通常是通过工程师发出变更令而指示承包商去完成。靠变更令创造收益更方便和保险，不容易产生争端。n调价公式。在合同里规定
38、调价公式，主要用来规避合同签订后到实施过程中物价上涨所带来的风险。FIDIC合同条件的运用合同条件的运用本小节的主要内容包括：o 国际工程项目合同o 商务管理o 进度管理o 质量管理o 成本管理o 安全管理o 风险管理o 索赔管理国际工程项目的合同管理概述国际工程项目的合同管理概述内容提要内容提要o 国际工程项目合同的特征：除一般合同的法律特征之外，还具有国际性、多元性、长期性、风险性等特征。o 国际工程项目合同的内容：包括合同协议书、投标书、中标函、合同条件、技术规范、图纸和工程量表等多个文件。o 国际工程项目的类型n总价合同：投标人按招标文件要求报一个总价。n单价合同：投标人报出各分部分项
39、工程的费用。n成本补偿合同：业主向承包商支付实际工程成本中的直接费，按事先约定好的某一种方式支付管理费和利润费。国际工程项目合同国际工程项目合同p 商务管理就是承包商在商务活动中进行充分准备，采取合理的策略，争取签订一个成功的合同。包括：n市场调研。获得项目信息后，对项目所在国的市场、行业、法律、准入等情况进行调研，行成想尽的调研报告。n资格预审。发现合适的项目后，及早动手准备资格预审工作。对投标后采取的措施达到要求即可，不宜作过高的承诺。n投标报价。要对招标文件反复细致的研究；含糊不清的问题要求业主书面澄清；过于苛刻的条款，可提出修改建议；对索赔有利的，可暂时不提。n合同谈判。谈判计划、谈判
40、小组、谈判计划和策略。商务管理商务管理p 工期是合同的重大内容之一，如何保证工程的进度符合计划，并最终在合同规定的工期内完成项目，成为承包商管理的重要内容，也可称作进度管理。包括：n按时开工。积极做好组织机构建立和设备人员进场等各项准备，按合同规定的日期或工程师发布的开工令开工。n制定和提交施工进度实施计划。按合同的工作范围、技术规范、图纸要求制定合理的施工进度实施计划，并在开工后规定的时间内提交给工程师审批。n合理配置施工资源。合理配置施工设备、人员、材料等资源。n及时处理合同变更。进度管理进度管理p 为保证工程质量，承包商应采取各种措施保证工程内容符合合同中规范、图纸和工程明细表的要求，即
41、质量管理。包括：n订购材料前，材料送检。n施工过程中，现场试验。n工程师拒绝检验结果的情况下，进行纠正。n编制“竣工”记录、竣工图及操作和维修手册，提交给业主。n竣工试验。n缺陷责任期内，完成修补缺陷或损害等工作。质量管理质量管理p 成本管理是指承包商为控制项目费用，降低成本，提高利润而展开的有关活动，其目的是增加收入和节约费用，从而保证项目获得利润。包括：n以报价和合同金额为基础，确定成本控制的初步目标。n即使提交履约保函、预付款保函等保证，以及支付报表、竣工财务报告和最终财务报告等文件，争取工程款早日到位。n及时收回保留金。n对非承包商原因引起的工程费用的增加，积极向业主提出索赔。成本管理
42、成本管理p 承包商的安全管理包括两方面的内容。包括：n人员的安全管理。按照合同要求和工程师批准的安全计划，做好现场的安全工作，同事根据合同要求及时办理工作人员的保险。n工程的安全管理。承包商要在业主接收前保护好工程、材料和设备，在必要的情况下对施工机械办理保险。安全管理安全管理p 风险管理就是要研究风险发生的规律、控制风险发生的频率和幅度，以避免或减少风险事故发生的机会，或降低风险发生给项目带来的损失。包括：n风险回避。在报价上加足够的风险费；在合同谈判阶段，通过修改、补充合同中有关规定或条款来应对可能发生的风险。n损失控制。制定应急计划、采取分隔措施等，减小损失发生的概率或减少损失。n风险分
43、散。让联营体的合伙人、分包商、供应商等分担部分风险。n风险自留。预留不可预见费；后备工期、资源和技术等。风险管理风险管理p 工程施工索赔通常是指承包商在合同实施过程中，根据法律、合同规定或管理，对并非由于自己的过错，而应由对方承担责任的情况所造成的损失，向对方提出给予补偿或赔偿的权利要求。p 产生索赔的原因有：n合同缺陷n业主违约n工程变更n过程拖延n其它原因索赔管理索赔管理p 承包商的索赔管理措施有以下几方面的内容：n强化索赔意识，施工前组织学习合同文件，抓住每一个索赔机遇。n建立精干而稳定的索赔管理小组。n加强文档管理，保存索赔的资料和证据。n抓住索赔机遇，及时申请索赔。n写好索赔报告，重视索赔额计算和证据。n注意索赔谈判的策略和技巧，注意原则性和灵活性结合。索赔管理索赔管理第二版第二版2015年年10日日
