1、西南科技大学网络教育1引言：引言：第一章所讲的青岛、南海、柳州的电子政务案例代第一章所讲的青岛、南海、柳州的电子政务案例代表的是沿海与内陆，发达与发展，计划单列市、中等表的是沿海与内陆，发达与发展，计划单列市、中等地市、县级市的不同层次地市、县级市的不同层次 本章所讲的广州、香港两个城市代表的是电子政务本章所讲的广州、香港两个城市代表的是电子政务发展的国内和国际水平，代表电子政务发展的大趋势发展的国内和国际水平，代表电子政务发展的大趋势 两个城市的共同背景是经济实力强大，不同之处：两个城市的共同背景是经济实力强大，不同之处：一个是充分发达的市场经济，另一个是社会主义市场一个是充分发达的市场经济
2、，另一个是社会主义市场经济，法制化程度、政策导向、行政体制、政府行为经济，法制化程度、政策导向、行政体制、政府行为价值取向亦有一定差异价值取向亦有一定差异谢谢观赏2019-6-16西南科技大学网络教育2信息化战略：信息化战略：以电子政务为先导，大力促进政府信息化、企业信息化、社区以电子政务为先导，大力促进政府信息化、企业信息化、社区信息化信息化信息化现状：信息化现状：信息化基础最好，信息技术应用最广泛，信息产业发最稳健，信息化基础最好，信息技术应用最广泛，信息产业发最稳健，信息消费能力最强信息消费能力最强电子政务：电子政务：上联国家、省，下通各区（县级市），延伸到街道委会，横通上联国家、省，下
3、通各区（县级市），延伸到街道委会，横通各部门各部门 数十个政府部门，百余项业务上网运行数十个政府部门，百余项业务上网运行特点：特点：经济与社会信息化与电子政务建设同步进行经济与社会信息化与电子政务建设同步进行2.1.1 概况概况 中国中国“南大门南大门”/与港、澳隔海相望与港、澳隔海相望 /华侨之乡华侨之乡 /经济地经济地位居全国十大城市前列位居全国十大城市前列 /科教基础实力雄厚科教基础实力雄厚 /有国际知名度有国际知名度谢谢观赏2019-6-16西南科技大学网络教育32.1.2 案例背景案例背景信息化历程信息化历程 一个机构一个机构-1996年成立信息领导小组年成立信息领导小组 两次规划和
4、实施方案两次规划和实施方案1997、2000年总体规和实施方案年总体规和实施方案 三阶段发展三阶段发展 1996年开始年开始“198”工程，拉开序幕工程，拉开序幕 1998年全面推进市政府各部门和区县各部门信息化，一站式试点年全面推进市政府各部门和区县各部门信息化，一站式试点 2000年启动街道、乡镇一级电子政务建设，开全国先河年启动街道、乡镇一级电子政务建设，开全国先河 全面高潮全面高潮 20022002年重抓年重抓7 7项任务和项任务和1414项工程项工程 任务：任务：电子政务建设、信息化试点工作、信息法规建设、信电子政务建设、信息化试点工作、信息法规建设、信息产业发展、信息管网建设、重点
5、信息化工程建设、信息支持服息产业发展、信息管网建设、重点信息化工程建设、信息支持服务指导务指导 工程：工程：社会保障系统、社会保障系统、“一站式一站式”电子政务系统、电子政务系统、“110”110”联动信息工程、社区信息化、智能交通系统、市场监管系统、社联动信息工程、社区信息化、智能交通系统、市场监管系统、社会与个人联合征信系统、教育信息化、专业市场信息化、农业信会与个人联合征信系统、教育信息化、专业市场信息化、农业信息化、企业信息化、政府数据中心、信息产业化、信息网管规划息化、企业信息化、政府数据中心、信息产业化、信息网管规划一个网络交换平台一个网络交换平台项重大工程项重大工程个业务数据库个
6、业务数据库谢谢观赏2019-6-16西南科技大学网络教育42.1.2 案例背景案例背景信息化历程信息化历程 一个机构一个机构-1996年成立信息领导小组年成立信息领导小组 两次规划和实施方案两次规划和实施方案1997、2000年总体规和实施方案年总体规和实施方案 三阶段发展三阶段发展 1996年开始年开始“198”工程，拉开序幕工程，拉开序幕 1998年全面推进市政府各部门和区县各部门信息化，一站式试点年全面推进市政府各部门和区县各部门信息化，一站式试点 2000年启动街道、乡镇一级电子政务建设，开全国先河年启动街道、乡镇一级电子政务建设，开全国先河 全面高潮全面高潮 20022002年重抓年
7、重抓7 7项任务和项任务和1414项工程项工程 任务：任务：电子政务建设、信息化试点工作、信息法规建设、信电子政务建设、信息化试点工作、信息法规建设、信息产业发展、信息管网建设、重点信息化工程建设、信息支持服息产业发展、信息管网建设、重点信息化工程建设、信息支持服务指导务指导 工程：工程：社会保障系统、社会保障系统、“一站式一站式”电子政务系统、电子政务系统、“110”110”联动信息工程、社区信息化、智能交通系统、市场监管系统、社联动信息工程、社区信息化、智能交通系统、市场监管系统、社会与个人联合征信系统、教育信息化、专业市场信息化、农业信会与个人联合征信系统、教育信息化、专业市场信息化、农
8、业信息化、企业信息化、政府数据中心、信息产业化、信息网管规划息化、企业信息化、政府数据中心、信息产业化、信息网管规划谢谢观赏2019-6-16西南科技大学网络教育5 2.1.3发展目标发展目标（1）总体目标：）总体目标：35年时间全面实施电子政务工程年时间全面实施电子政务工程（2）市直部门具体目标）市直部门具体目标联网联网形成全市统一的电子政务平台形成全市统一的电子政务平台建网建网形成全市统一的门户网站体系形成全市统一的门户网站体系信息公开信息公开全部非涉密信息网上公开全部非涉密信息网上公开网上审批网上审批2005年全部审批项目在网上实行年全部审批项目在网上实行“一站式服务一站式服务”（3）区
9、、县及市具体目标）区、县及市具体目标到到2003年底，建成各区、县级市统一和政府专网平台，完成升年底，建成各区、县级市统一和政府专网平台，完成升级改造，使用统一的办公软件系统，大力推进办公自动化。级改造，使用统一的办公软件系统，大力推进办公自动化。到到2004年底，区、县级市要更新政府网站，配合政务公开工作，年底，区、县级市要更新政府网站，配合政务公开工作，为公众提供政府公告、政务查询、办事程序、办事指南、为公众提供政府公告、政务查询、办事程序、办事指南、投诉受理等信息服务，呼取公众意见、建议。投诉受理等信息服务，呼取公众意见、建议。到到2005年，区、县级市在网上进行审批、审核、核准、备案的
10、年，区、县级市在网上进行审批、审核、核准、备案的事项达到事项达到50%以上，实现公共服务的电子化。以上，实现公共服务的电子化。（4）街镇具体目标）街镇具体目标5年时间全市所有街镇实现信息化年时间全市所有街镇实现信息化谢谢观赏2019-6-16西南科技大学网络教育62.1.4发展任务发展任务 (1)网络平台建设网络平台建设省机关网络交换平台省机关网络交换平台区区/县机关网络县机关网络交换平台交换平台省经委省经委局域网局域网省计委省计委局域网局域网中央各机关中央各机关局域网局域网国务院国务院局域网局域网市人大局域网市人大局域网市政协局域网市政协局域网局、委、办局域网局、委、办局域网市政府局域网市政
11、府局域网市委、市纪委局域网市委、市纪委局域网区区/县级市县级市局、办局域恀局、办局域恀街道、居委会街道、居委会局域网局域网机关专用网络交换平台机关专用网络交换平台谢谢观赏2019-6-16西南科技大学网络教育7 (2)数据库建设数据库建设内容：内容：人口基础信息、法人单位基础信息、自然资源和空间地人口基础信息、法人单位基础信息、自然资源和空间地理基础信息、宏观经济信息理基础信息、宏观经济信息逻辑结构：逻辑结构：政府门户政府门户信息桥信息桥外网数外网数据中心据中心内网内网数据数据中心中心机关业务机关业务协同集成协同集成政府业务应用政府业务应用政府职政府职能部门能部门多源数据接口多源数据接口部门部
12、门1 1业务业务数据库数据库部门部门2 2业务业务数据库数据库部门部门3 3业务业务数据库数据库服务对象服务对象谢谢观赏2019-6-16西南科技大学网络教育8(3)业务整合业务整合 对象：办公信息系统、税务、工商、公安、基建审批、社会保障、对象：办公信息系统、税务、工商、公安、基建审批、社会保障、信用体系等应用系统信用体系等应用系统 内容：应用协同，虚拟优化，流程重组内容：应用协同，虚拟优化，流程重组(4)综合门户网站建设综合门户网站建设外网平台一站式服务外网平台一站式服务服务柜台服务柜台电话电话Web网络电视网络电视信息亭信息亭基建项基建项目审批目审批税务税务申报申报企业企业年审年审规划规
13、划报建报建社保社保办理办理投诉投诉举报举报查查询询计计划划建建设设财财政政卫卫生生外外经经技技监监国国土土气气象象规规划划城城监监工工商商环环保保公公安安认证认证安全安全隐私隐私政策政策标准标准人才人才办公办公支付支付GISCA目录目录硬件硬件网络网络储存储存政府服务政府服务集成集成业务系统业务系统业务业务数据数据基础基础管理管理数据中心数据中心电子政务应用服务平台电子政务应用服务平台谢谢观赏2019-6-16西南科技大学网络教育92.1.5发展基础发展基础(1)全国一流的数字城市网络基础全国一流的数字城市网络基础 是全国互联网三大核心节点和国际互联网出口之一是全国互联网三大核心节点和国际互联
14、网出口之一 国家互联网三大交换中心之一国家互联网三大交换中心之一 全国首家光纤与无线宽频互补接入无缝全覆盖城市全国首家光纤与无线宽频互补接入无缝全覆盖城市(2)全国先进的信息技术应用水平全国先进的信息技术应用水平 先进的电子政务网络交换平台先进的电子政务网络交换平台 全国最大的电子转帐和跨地区直联全国最大的电子转帐和跨地区直联POS网络网络 全国第一个跨行自动柜员机互通系统全国第一个跨行自动柜员机互通系统 (3)社会事业信息化建设业绩不凡社会事业信息化建设业绩不凡 教育信息化进程取得很大进展。教育信息化进程取得很大进展。社区信息化建设成效显著。社区信息化建设成效显著。社会保障信息系统建设取得突
15、破性进展。社会保障信息系统建设取得突破性进展。体育事业信息化有序推进。体育事业信息化有序推进。(4)居民信息消费能力强居民信息消费能力强 2001年：电脑拥有户达年：电脑拥有户达60%（中等发国家水平）（中等发国家水平）百户居民拥有移动电话百户居民拥有移动电话109部，电话部，电话137部部(5)工业信息化水平高工业信息化水平高(6)商业信息化基础好商业信息化基础好(7)电子信息产业发展迅速电子信息产业发展迅速谢谢观赏2019-6-16西南科技大学网络教育102.1.6应用项目应用项目有特色、有价值、实用性强、国内领先有特色、有价值、实用性强、国内领先(1)政府网上政府网上“一站式一站式”服务
16、服务开通开通“网上服务之窗网上服务之窗”(2)医疗保险信息系统医疗保险信息系统 参保者就医方便参保者就医方便(3)网上报税系统网上报税系统方便纳税人方便纳税人(4)高校毕业生就业网上报批系统高校毕业生就业网上报批系统为用人单位和求职者搭桥为用人单位和求职者搭桥(5)企业执照网上年检系统企业执照网上年检系统提高年检效率提高年检效率(6)网上公安服务网上公安服务因私出国、出国旅游、港澳探亲、港澳商务、香港子女等申请因私出国、出国旅游、港澳探亲、港澳商务、香港子女等申请结果查询结果查询广州市居民户口及蓝印户口的申请受理情况查询广州市居民户口及蓝印户口的申请受理情况查询驾驶员交通违章查询驾驶员交通违章
17、查询报警案件的受理情况查询报警案件的受理情况查询信访办事情况查询信访办事情况查询(7)外经贸电子政务系统外经贸电子政务系统立项审批、企业设立预审报、出口网上审立项审批、企业设立预审报、出口网上审(8)政府网上招投标政府网上招投标网上发标、网上竞价、网上投诉网上发标、网上竞价、网上投诉(9)网上社区管理服务网上社区管理服务建立社区呼叫中心、开通社区服务门户网站建立社区呼叫中心、开通社区服务门户网站谢谢观赏2019-6-16西南科技大学网络教育112.1.7 发展措施发展措施(1)以社会保障信息系统、以社会保障信息系统、110联动系统、市场监管系统、政府内部统联动系统、市场监管系统、政府内部统一的
18、办公网络系统和城市宽带网络平台等重点信息工程为突破口，一的办公网络系统和城市宽带网络平台等重点信息工程为突破口，带动和推进政府各个领域的信息化建设带动和推进政府各个领域的信息化建设(2)进一步加快信息技术在政府领域的普及和深度应用，促进政府管进一步加快信息技术在政府领域的普及和深度应用，促进政府管理方式现代化、业务流程合理化，切实提高政府工作效率和管理理方式现代化、业务流程合理化，切实提高政府工作效率和管理水平水平(3)抓住规划、标准规范、审核、招标、监理、验收、评估、运行和抓住规划、标准规范、审核、招标、监理、验收、评估、运行和培训等关键环节，进一步加强对政府信息化的管理培训等关键环节，进一
19、步加强对政府信息化的管理(4)组织力量，重点研究解决不同部门专网互联、跨部门业务流程对组织力量，重点研究解决不同部门专网互联、跨部门业务流程对接、信息资源共享、信息安全保密等电子政务建设的关键性问题接、信息资源共享、信息安全保密等电子政务建设的关键性问题 谢谢观赏2019-6-16西南科技大学网络教育121997年特首宣言年特首宣言目标目标“将香港建成未来世界领先信息化城市将香港建成未来世界领先信息化城市”“建设国际一流的电子政府建设国际一流的电子政府”特点：特点：以客为本的一站式服务以客为本的一站式服务公共服务电子化公共服务电子化2.21香港概况香港概况 国际著名的金融中心、贸易中心、航运中
20、心、自由港国际著名的金融中心、贸易中心、航运中心、自由港港人治港、高度自治港人治港、高度自治自由贸易的经济政策自由贸易的经济政策旅游购物旅游购物“天堂天堂”香港政府以精简、高效和廉政著称于世香港政府以精简、高效和廉政著称于世谢谢观赏2019-6-16西南科技大学网络教育132.2.2案例背景案例背景 2000年年12月实施月实施“公共服务电子化（公共服务电子化（ESD）”2001年年5月制定月制定“数码数码21计划计划”数码数码2121新纪元：香港特别行政区资讯科技策略新纪元：香港特别行政区资讯科技策略 “确保政府以身作则，带动电子商务发展确保政府以身作则，带动电子商务发展”20012001年
21、年8 8月，成立电子政府协调办事处月，成立电子政府协调办事处 把把“公共服务电子化公共服务电子化”作为实施重点和突破口作为实施重点和突破口 把电子政府的作用定义为：把电子政府的作用定义为：（1 1）以崭新的方式提供高质量的服务）以崭新的方式提供高质量的服务 （2 2）改善政府工作效率，降低公共服务成本）改善政府工作效率，降低公共服务成本 （3 3）推动特区电子商务的发展）推动特区电子商务的发展2.2.32.2.3实施方案实施方案l 电子政府门户建设电子政府门户建设l 电子政府访问渠道建设电子政府访问渠道建设l 电子政府服务应用电子政府服务应用l 电子政府公共服务平台电子政府公共服务平台l 公共
22、服务电子化运行维护中心公共服务电子化运行维护中心谢谢观赏2019-6-16西南科技大学网络教育14（1）公众）公众服务中心服务中心电脑电脑信息家电信息家电信息亭信息亭移动电话移动电话电话电话/传真传真（2）电子）电子政府门户政府门户（3）网上）网上应用系统应用系统政府信息网政府信息网公用电话网公用电话网数据交换中心数据交换中心CA认证中心认证中心电子支付中心电子支付中心（4）公共）公共服务平台服务平台（5）运行）运行管理中心管理中心业务信息业务信息用户信息用户信息决策支持决策支持监督管理监督管理网上服务网上服务综合业务系统综合业务系统社保社保民政民政工商工商税务税务其他其他应用应用Intern
23、et香港特区电子政务实施方案总体架构图香港特区电子政务实施方案总体架构图谢谢观赏2019-6-16西南科技大学网络教育152.24 实施项目实施项目(1)认识和行使公民权利与义务认识和行使公民权利与义务 选民登记、义工申请、法律检索选民登记、义工申请、法律检索(2)订购政府刊物和统计数据订购政府刊物和统计数据 -与国政府信息免费发放不同与国政府信息免费发放不同(3)处理个人事务处理个人事务 通过电子方式递交报税表和缴交税款通过电子方式递交报税表和缴交税款 通过网站计算薪俸税和查询各类与税务有关的资讯通过网站计算薪俸税和查询各类与税务有关的资讯 申领出生证明书、死亡证明书或结婚证书的核证副本以及
24、翻查申领出生证明书、死亡证明书或结婚证书的核证副本以及翻查有关记录有关记录 预约登记申领身份证预约登记申领身份证 申领长者卡申领长者卡 通知政府部门更改通讯地址通知政府部门更改通讯地址 在网上或透过交互式话音回应系统预约安排结婚日期等在网上或透过交互式话音回应系统预约安排结婚日期等谢谢观赏2019-6-16西南科技大学网络教育16（4）查询最新的天气情况）查询最新的天气情况（5）获取警方服务支持）获取警方服务支持（6）缴交政府相关费用）缴交政府相关费用（7）申领牌照和许可证）申领牌照和许可证（8）参与政府采购招投标项目）参与政府采购招投标项目（9）获得就业中介服务）获得就业中介服务（10）获得
25、政府教育服务）获得政府教育服务（11）参与各种文体活动）参与各种文体活动（12）获得各种交通服务）获得各种交通服务（13）获取香港旅游资讯）获取香港旅游资讯（14）吸引外来投资）吸引外来投资（15）促进香港物流业发展）促进香港物流业发展（16）推动贸易发展）推动贸易发展谢谢观赏2019-6-16西南科技大学网络教育172.2.5发展进程发展进程规划规划第一阶段：利用互联网作为额外的资讯渠道，香港市民可通过各决第一阶段：利用互联网作为额外的资讯渠道，香港市民可通过各决策局和部门的双语网站浏览政府的资讯。这一阶段的目标已经实策局和部门的双语网站浏览政府的资讯。这一阶段的目标已经实现，目前，香港市民
26、已经把通过访问政府网站作为获取政府资讯现，目前，香港市民已经把通过访问政府网站作为获取政府资讯的重要渠道。的重要渠道。第二阶段：政府部门提供电子化服务。这是第二阶段：政府部门提供电子化服务。这是“ESD”计划的核心任务，计划的核心任务，目前已经有超过目前已经有超过70%的政府公共服务实现了电子化，香港政府正的政府公共服务实现了电子化，香港政府正陆续把更多的政府公共服务纳入陆续把更多的政府公共服务纳入“ESD”计划中，预计在计划中，预计在2003年年年底之前即可把政府公共服务电子化的比率增加到年底之前即可把政府公共服务电子化的比率增加到90%。第三阶段：发展彼此相连的政府。在这一阶段，政府部门之
27、间的旧第三阶段：发展彼此相连的政府。在这一阶段，政府部门之间的旧有界限将渐趋模糊，政府不同部门之间按照有界限将渐趋模糊，政府不同部门之间按照“以客为本以客为本”和和“一一站式服务站式服务”的原则进行紧密的协作，向公众提供更多优质的服务，的原则进行紧密的协作，向公众提供更多优质的服务，公众可以通过同一起点取得与政府有关的各种资讯和服务。这是公众可以通过同一起点取得与政府有关的各种资讯和服务。这是香港政府现阶段正在准备实现的目标。香港政府现阶段正在准备实现的目标。第四阶段：政府角色重新定位。香港政府与私营机构合作发展和推第四阶段：政府角色重新定位。香港政府与私营机构合作发展和推行行“ESD”计划，实际上已经体现出政府在提供公共服务方面的计划，实际上已经体现出政府在提供公共服务方面的角色转换。角色转换。谢谢观赏2019-6-16
