1、.1第九章第九章 城市社会保障施管理城市社会保障施管理教学目的和要求通过本章学习，使学生认识城市社会保障、城市社会保障制度和城市社会保障体制的概念，了解我国城市社会保障体系的内容和改革的方向。要求将城市社会保证的理论和知识转化为与自己专业的理论和技能，学会用社会保障的基础理论和知识分析我国的城市社会保障和社会保障制度。要求学生把握我国城市基础设施管理的问题和改革的方向，进一步领会城市基础设施的构成和特征。.2第一节第一节 城市社会保障概述城市社会保障概述一、城市社会保障的含义和特点1，城市社会保障的含义 城市社会保障是国家社会保障的重要组成部分，它是指国家通过立法和制定规章政策，以国民收入再分
2、配为基本手段，对城市居民的基本生活权利提供安全保障的行为和机制、制度和事业的总称。其目的是保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的城市居民能够维持生存，保障城市劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进城市成员的福利水平。1，城市社会保障的特点第一，强制性第二，福利性.3二、城市社会保障体系（1）城市社会保险养老保险 医疗保险 失业保险 工伤保险 生育保险（2）城市社会救济（3）城市社会福利（4）城市优抚安置（5）城市社会互助（6）城市个人储蓄积累保障.4第二节第二节 城市社会保障制度及其历史发城市社会保障制度及其历史发展展 一、城市社会保障
3、的制度类型（一）按照负担方式划分1，社会保险型国家、雇主和雇员三方负担。德国、日本 美国 澳大利亚 比利时等实行。2，国家保障社会主义国家苏联 东欧等原来的国家3，福利国家型 国家为主体 英国 西欧 北欧国家4，强制储蓄型公积金模式 东南亚模式.5（二）按照给付基准划分1，受益基准制度2，缴款基准制度（三）按照财务机制划分 1，现收现付制度2，基金积累制度3，部分基金制度.6二、现代城市社会保障制度的形式发展和改革（一）现代城市社会保障制度的形成1601年英国的济贫法雏形1883年德国疾病保险法等法规包括了疾病 工伤和年老最主要的劳动者保险。（二）现代城市社会保障制度的成熟和完善1935年美国
4、的社会保障法世界上第一部明确的社会保障法，建立了世界上第一个比较完整的社会保障制度。（三）现代城市社会保障制度的调整和改革。1979年后的西方改革1，增加社会保障的收入来源2，削减和节约社会保障费用3，改革养老保险制度，降低政府风险。.7第三节 中国城市社会保障制度的发展和改革 一、中国城市社会保障制度的发展阶段（一）中国社会保障制度的建立1949年共同纲领 1950年关于救济失业工人的指示等（二）我国城市社会保障制度的调整和完善（三）城市社会保障的挫折和恢复.8二、我国城市社会保障的改革（一）传统城市社会保障制度存在的缺陷1，覆盖面狭窄，不平等现象突出2，待遇过高，平均主义严重3，基金来源单
5、一，缺乏积累4，社会化程度低，一切企业负担沉重（二）我国城市社会保障制度的改革基本形成与市场经济相适应的社会保险制度.9三、目前我国社会保障制度中存在的主要问题（一）弱势群体被排除在外（二）不同所有制 行业待遇差异很大.10第四节 城市社会保障管理一、城市社会保障管理与城市社会保障管理体制二、城市社会保障管理体制的构成（一）管理机构1、行政管理机构2，业务经办机构3，基金运营机构4，监督与监管机构.11（二）城市社会保障管理的内容1，城市社会保障的行政管理2，基金的管理3，对象管理（三）城市社会保障管理的模式1，政府直接管理模式2，社会自治管理模式3，商业管理模式.12三、我国城市社会保障管理的改革和创新（一）把握社会保障管理的发展趋势（二）注重城市社会保障管理的公平性（三）扩大城市社会保障对象的范围（四）改革社保基金管理机制，强化对社保基金的管理（五）积极适应社会变化，为城市发展服务.13思考题：1，什么是城市社会保障？有那些内容2，城市社会保障制度有哪些？3，我国城市社会保障管理制度有哪些存在问题？改革方向是什么？4，谈谈你对我国城市社会保障改革的看法。个人观点供参考，欢迎讨论！
