1、工程造价历史和开展工程造价历史和开展前景前景2023-2-5一、我国工程造价管理历史回忆1 1、方案经济时代、方案经济时代新中国建立后，我国实行方案经济体系。新中国建立后，我国实行方案经济体系。至至8080年代初，我国的建立工程造价管理制度年代初，我国的建立工程造价管理制度是政府的方案模式。建立产品价格通过方案分是政府的方案模式。建立产品价格通过方案分配建立工程任务而形成的方案价格，概预算定配建立工程任务而形成的方案价格，概预算定额基价是量价合一的价格。额基价是量价合一的价格。2023-2-52 2、方案经济向市场经济过渡时代、方案经济向市场经济过渡时代19841984中共十二届中央委员会第三
2、次全体会会议中共十二届中央委员会第三次全体会会议明确提出实行有方案的商品经济。明确提出实行有方案的商品经济。19841984年，建立工程招标制开场施行，建筑工年，建立工程招标制开场施行，建筑工程造价管理体制开场突破传统模式，但形式虽程造价管理体制开场突破传统模式，但形式虽变，内容实质照旧。概预算定额的法定地位没变，内容实质照旧。概预算定额的法定地位没有改变。有改变。2023-2-53 3、社会主义市场经济时代起根底作用、社会主义市场经济时代起根底作用19921992年中共十四大提出开展在资源配置中年中共十四大提出开展在资源配置中起根底作用的社会主义市场经济。起根底作用的社会主义市场经济。国家建
3、立主管部门提出国家建立主管部门提出“控制量、指导价、控制量、指导价、竞争费的改革思路，但改革进程十分缓慢，竞争费的改革思路，但改革进程十分缓慢，改革也迟迟不见成效。改革也迟迟不见成效。2023-2-590年代中后期以来，?建筑法?，?价格法?，?合同法?，?招标投标法?的相续出台，定额体系开场出现一系列变化。局部材料价格渐渐放开，工程结算时的材料价风格整已经允许，但仍不能满足市场经济开展的要求。这一阶段，市场上主要采用“以定额工程量计算规那么、预算定额、取费标准为依据计算价格，通过费率比较为主要竞争对象的定价模式。2023-2-5直至2003年才推行全国统一的工程量清单计价标准，确定了与市场经
4、济相一致的工程造价的计价模式，以后公布08及13计价标准。2021年中价协公布全过程造价控制操作规程“，这标志着我国全过程造价管理理论体系的建立。2023-2-5由于始终没有建立一套与市场经济相吻合的造价管理模式，03计价标准实施后产生了众多社会问题，影响了社会稳定，相关部门陆续公布了对主要材料价格、措施费用、文明施工费用、评标方法的管理要求等，并延续至今。这一阶段，实质上采取的还是方案及市场结合的造价管理方式，并且越来越背离市场经济的原那么。2023-2-54 4、社会主义市场经济时代起决定性作用、社会主义市场经济时代起决定性作用20212021年年中共十八大提出开展在资源配置年年中共十八大
5、提出开展在资源配置中起决定性作用的社会主义市场经济。中起决定性作用的社会主义市场经济。20212021年年9 9月月3030日住房城乡建立部颁发日住房城乡建立部颁发“关于进关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见，一步推进工程造价管理改革的指导意见，主要目标为：主要目标为：到2021年，健全市场决定工程造价机制，建立与市场经济相适应的工程造价管理体系。完成国家工程造价数据库建立，构建多元化工程造价信息效劳方式。完善工程计价活动监管机制，推行工程全过程造价效劳。改革行政审批制度，建立造价咨询业诚信体系，形成统一开放、竞争有序的市场环境。实施人才开展战略，培养与行业开展相适应的人才队伍。2023-
6、2-55 5、当前工程造价管理存在问题、当前工程造价管理存在问题摸石子过河式的改革，缺乏系统性和顶层设计，摸石子过河式的改革，缺乏系统性和顶层设计，如计价标准、示范文本、堵漏式的行政管如计价标准、示范文本、堵漏式的行政管理等；理等；概算、招标代理、施工过程造价控制、结算审概算、招标代理、施工过程造价控制、结算审价还是由不同的咨询机构承担，人为地将价还是由不同的咨询机构承担，人为地将全过程造价管理过程分割；全过程造价管理过程分割；招标评标仅注重程序的合法性，投标文件得不招标评标仅注重程序的合法性，投标文件得不到充分的分析，疑问得不到足够的澄清，到充分的分析，疑问得不到足够的澄清，投标价得不到充分
7、竞争；投标价得不到充分竞争；2023-2-5没有同时进展设计图纸深度的配套改革，目前国内的设计图纸深度还是与定额计价模式相吻合，图纸深度达不到工程量清单计价的深度要求，而这进一步导致：招标单位无法编制出完整可靠的工程量清单，清单工程或描述不清，或漏项多，只得采用大量的暂定价，施工过程中依赖批价核价，价格得不到充分竞争，价格的形成受人为因素的影响，而这又引起甲乙双方的纠纷,使得业主投入大量人员介入合同管理过程；2023-2-5大量设计遗留问题延至施工阶段解决，致使业主投入大量人员协助处理设计修改、现场签证、技术核定单等问题；因设计单位不提供材料设备的技术规格说明文件，业主不得不将合同分拆，采用大
8、量的甲供合同或甲定乙供合同，对工程进度、质量、造价控制带来众多的问题。2023-2-5各阶段造价控制的咨询机构无法提供良好的专业效劳，只能在低层次上重复工作，这也制约了咨询机构整体素质的提高，以及专业形象的提高。2023-2-5针对性地解决以上的问题是全过程造价控制得以实施的关键。改革开放以来，我国工程造价管理实践可以说经历一个百花齐放、百家争鸣的时期，全球主要的合同模式均有使用，如JCT合同、FIDIC合同、AIA、NEC合同等，各种管理模式，如Traditional Method、Design&Build、EPC、CM、MC、Cost Plus等，在不同的工程中也被使用。其中QSQuant
9、ity Surveying，也称工料测量造价控制模式是被最广泛使用的。2023-2-5二、工料测量专业在国内的开展及应用1 1、QS QS专业在国内的开展及应用专业在国内的开展及应用8080年代年代-90-90年代前：以合资酒店工程为标志，如：年代前：以合资酒店工程为标志，如：19791979年的南京金陵饭店，中国第一个应用国际工程管理及年的南京金陵饭店，中国第一个应用国际工程管理及工料测量参谋的工程。工料测量参谋的工程。19831983年的上海新锦江大酒店，上海第一个应用国际工程管年的上海新锦江大酒店，上海第一个应用国际工程管理及工料测量参谋的工程。理及工料测量参谋的工程。19821982年
10、开业的北京香山饭店，北京第一个运用国际工程管年开业的北京香山饭店，北京第一个运用国际工程管理及工料测量参谋的工程。理及工料测量参谋的工程。其他如上海的希尔顿酒店、杨子江大酒店、贵都大酒店、其他如上海的希尔顿酒店、杨子江大酒店、贵都大酒店、上海商城、锦沧文华大酒店等。上海商城、锦沧文华大酒店等。2023-2-5本时期，知道工料测量的人员仅为工程人员，工料测量专业不为国内建筑行业所熟悉。社会所了解的国际合同为FIDIC，及国内相关的工程管理改革主要参照了FIDIC模式。90年代中后期：随外资房地产工程的建立，工料测量专业开场在重要工程上的应用，如，虹桥太阳广场、闸北不夜城广场、金茂大厦、中银大厦、
11、中信泰富、淮海楼沿线甲级写字楼等。工料测量专业仅限于土地批租工程的应用，仅为少量业主及承包商了解，作为一个专业尚未获得内地行业的熟悉。2023-2-52000年以后，工料测量专业先后在民营工程、本地上市公司及国有企业工程上得到应用。如华为、华润、万科、龙湖、上实、锦江、陆家嘴集团等，工程涉及办公楼、酒店、住宅、商业等。工料测量专业进一步为本地业主所熟悉，影 响逐渐扩大。2021年后，我国的房地产企业陆续走向海外，但根本上全部采用所在国家及地区的造价控制模式。2023-2-52 2、QSQS人员状况人员状况本地本地QSQS咨询效劳有一定开展，但总体而言，可提供咨询效劳有一定开展，但总体而言，可提
12、供QSQS效劳的咨询单位数量太少，可高品质提供效劳公司效劳的咨询单位数量太少，可高品质提供效劳公司根本没有。故本地的重大建筑工程工程根本上被外根本没有。故本地的重大建筑工程工程根本上被外资资QSQS公司垄断。公司垄断。懂得懂得QSQS的专业人员奇缺，社会需求远远大于供给。的专业人员奇缺，社会需求远远大于供给。尚未有系统的尚未有系统的QSQS培训，人才培养跟不上社会需求。培训，人才培养跟不上社会需求。2023-2-53、从事、从事QS工作的意义工作的意义一个有待进一步改革及完善的年轻行业；一个有待进一步改革及完善的年轻行业；承担的是外资及标志性工程的全过程造价咨询效劳承担的是外资及标志性工程的全
13、过程造价咨询效劳；可以让你积累国际全过程造价管理的实践及经历，可以让你积累国际全过程造价管理的实践及经历，及在国内其它企业是无法获得的经历；及在国内其它企业是无法获得的经历；可以接触国际业主及顶级建筑师及专业参谋单位，可以接触国际业主及顶级建筑师及专业参谋单位，增加你国际工程管理的经历；增加你国际工程管理的经历；可将你培养成社会急需的紧缺专业人才；可将你培养成社会急需的紧缺专业人才；通过严格训练养成的职业习惯及专业能力将为你终通过严格训练养成的职业习惯及专业能力将为你终生享用。生享用。三、工料测量造价控制方法简介三、工料测量造价控制方法简介1、工程管理模式、工程管理模式DBB下的工程管理模式下
14、的工程管理模式全过程造价控制流程全过程造价控制流程2、工料测量控制流程、工料测量控制流程3、工料测量全过程造价控制工料测量全过程造价控制n5.1 5.1 工程造价计价模式概述工程造价计价模式概述n5.2 5.2 工程量清单计价模式工程量清单计价模式工程造价的计价模式工程造价的计价模式 计价模式概述计价模式概述一、定额计价模式一、定额计价模式1 1、概念、概念按预算定额规定的分局部项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价按预算定额规定的分局部项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价或单位估价表确定直接工程费，然后按规定的取费标准确定措施费、或单位估价表确定直接工程费，然后按规定的取费标准确定措施
15、费、间接费、利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，经汇总间接费、利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，经汇总后即为工程预算或标底，而标底那么作为评标定标的主要依据。后即为工程预算或标底，而标底那么作为评标定标的主要依据。程序:注意：1、工程量由投标单位施工单位按浙江省03版定额计算规那么计算2、施工企业投标报价时使用企业定额。消耗量企业依据自身的情况确定，价格依据市场行情结合自身情况确定，企业管理费、利润根据自身实际情况确定。建立工程造价管理机构编制的工程定额及发布的工料机价格，可作为编制标底的依据。计算工程量计算工程量套定额套定额直接费直接费取费率取费率造价造价n2 2、
16、工程定额计价的根本程序、工程定额计价的根本程序 n2 2、工程定额计价的根本程序、工程定额计价的根本程序 1根本构造要素假定建筑产品的直接工程费单价=人工费+材料费+施工机械使用费式中：人工费=人工工日数量人工日工资标准材料费=材料用量材料预算价格机械使用费=机械台班用量台班单价2单位工程直接费=假定建筑产品工程量直接工程费单价+措施费3单位工程概预算造价=单位工程直接费+间接费+利润+税金4单项工程概算造价=单位工程概预算造价+设备、工器具购置费 5建立工程全部工程概算造价=单项工程的概算造价+预备费+有关的其他费用n2 2、工程定额计价的根本程序、工程定额计价的根本程序 例：03版预算书工
17、料机工料机单价单价n例：建筑工程费用表(03)工程量清单计价是建立工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规那么提供工程数量，投标人依据工程量清单结合自身技术、财务、管理能力自主报价。工程量清单计价模式采用综合单价法计价招标人或委托编制工程量清单招标人或委托编制工程量清单 投标方根据自身技术、财投标方根据自身技术、财务、管理能力报价务、管理能力报价人工、材料人工、材料机械、管理费、机械、管理费、利润、风险利润、风险工程量综工程量综合单价分合单价分局部项工程局部项工程量清单费用量清单费用按计价标准按计价标准的计算规那的计算规那么么二、清单计价模式二、清单计价模式1 1、工程量清单计价的根本
18、原理、工程量清单计价的根本原理 工程量清单计价的根本过程可以描述工程量清单计价的根本过程可以描述为：在统一的工程量清单工程设置的为：在统一的工程量清单工程设置的根底上，制定工程量清单计量规那么，根底上，制定工程量清单计量规那么，根据具体工程的施工图纸计算出各个根据具体工程的施工图纸计算出各个清单工程的工程量，再根据各种渠道清单工程的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经历数据计所获得的工程造价信息和经历数据计算得到工程造价。算得到工程造价。这一根本的计算过程可以表示为下这一根本的计算过程可以表示为下页图示。页图示。统一的工程量清单项目设置规则统一的工程量清单计量规则统一的工程量清单标准
19、格式招标要求和施工设计图纸工程量清单工程造价各种信息、资料和指数国家、地区或行业的定额资料企业定额建设项目的标底价格建设项目的投标报价 工程量清单计价过程示意图工程量清单计价过程示意图从图中可以看出，整个过程可以分为两个阶段：工程量清单的编制工程量清单的编制和利用工程量清单来编制投标报价利用工程量清单来编制投标报价 分局部项工程费=分局部项工程量相应分局部项工程单价。其中分局部项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。措施工程费=措施工程综合合价。其中措施工程包括通用工程、建筑工程措施工程、安装工程措施工程、装饰装修工程措施工程和市政工程措施工程。措施工程费均为综
20、合合价，其构成与分局部项工程单价构成类似。单位工程报价=分局部项工程费+措施工程费+其他工程费+规费+税金 单项工程报价=单位工程报价 建立工程总报价=单项工程报价n1 1、工程量清单计价的根本原理、工程量清单计价的根本原理1 1、工程量清单计价的根本原理、工程量清单计价的根本原理工程量清单计价应包括按招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，通常由分局部项工程费、措施工程费、其他工程费和规费、税金组成。1分局部项工程费是指为完成分局部项工程量所需的实体工程费用。2措施工程费是指分局部项工程费以外，为完成该工程工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、平安等方面的非工程实体工程所需的
21、费用。3其他工程费是指分局部项工程费和措施工程费以外，该工程工程施工中可能发生的其他费用。1 1、工程量清单计价的根本原理、工程量清单计价的根本原理分局部项工程费、措施工程费和其他工程费采用综合单价计价，综合单价由完成规定计量单位工程量清单工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润等费用组成，综合单价应考虑风险因素。工程量清单主要由分局部项工程量清单、措施工程清单、其他工程清单等组成。单位工程造价分局部项工程量计价合计措施工程清单合计其他工程清单计价合计规费税金二、清单计价模式二、清单计价模式例：分局部项工程量清单计价表例：分局部项工程量清单计价表.人工、材料、人工、材料、机械、管理、
22、机械、管理、利润、风险利润、风险前前9 9位全国位全国统一统一例：措施工程清单计价表例：单位工程汇总表工程量工程量综合单价综合单价2 2、工程量清单模式下的造价计算、工程量清单模式下的造价计算2 2、工程量清单模式下的造价计算、工程量清单模式下的造价计算注意：1、综合单价：包括人工费、材料费、机械 使用费、企业管理费、利润、风险。规费、税金另取。2、工程量根据图纸和国标?计价标准?计算规那么计算，工程量清单工程中清单由招标人提供。3、工程量清单计价由分局部项工程费、措施工程费、其他工程费、规费、税金全部使用国有资金投资大中型建立工程国有资金投资为主的大中型建立工程其他招投标工程三、定额计价三、
23、定额计价&清单计价的区别和联系清单计价的区别和联系3 3采用的计价方法不同：采用的计价方法不同：工程量清单模式工程量清单模式综合单价法综合单价法综合单价法是指工程单价除规费、税金外的全费用综合单价综合单价法是指工程单价除规费、税金外的全费用综合单价的一种计价法。的一种计价法。定额计价模式定额计价模式工料单价法工料单价法工料单价法是指工程单价采用人工、材料、机械费用计算的工料单价法是指工程单价采用人工、材料、机械费用计算的一种计价方法，企业管理费、利润、规费税金单独计取。一种计价方法，企业管理费、利润、规费税金单独计取。4 4工程划分不同工程划分不同工程量清单工程：一个工程包含多项工程内容，工程
24、量清单工程：一个工程包含多项工程内容，“综合实体综合实体工程量定额计价工程内容工程相对单一，一般一个工程包含工程量定额计价工程内容工程相对单一，一般一个工程包含一个工程内容。一个工程内容。5 5风险分担不同风险分担不同清单计价模式：投标人承担单价风险、招标人承担清单计价模式：投标人承担单价风险、招标人承担工程量风险工程量风险定额计价模式：投标人承担全部风险定额计价模式：投标人承担全部风险6 6编制工程量的主体不同编制工程量的主体不同7 7所处体制、阶段不同所处体制、阶段不同工程量清单计价工程量清单计价预算定额计价预算定额计价计价方式计价方式共存共存工程量清单计价方式代表工程造价的改革方向。工程
25、量清单计价方式代表工程造价的改革方向。n自下而上的分部组合计价方法。n 量与价的统一结合。所以，在计价时需要对清单工程分解为假设干个所以，在计价时需要对清单工程分解为假设干个“可组合的主可组合的主要工程内容要工程内容，再按定额计价模式下的工程计算规那么计算，再按定额计价模式下的工程计算规那么计算“可组合的主要工程内容。工程量清单计价中存在局部定额可组合的主要工程内容。工程量清单计价中存在局部定额计价的成分计价的成分预算定额的工程是按施工工序进展设置的，其工作内容一般是单一的。工程量清单工程的划分，是以一个“综合实体考虑的，一般包括多项工作内容。如土方开挖和土方运输，在工程量清单中是包含在土方开
26、挖一个清单工程中；而在预算定额中是属于两个定额工程。n一、工程量清单的概念一、工程量清单的概念工程量清单：是建立工程的分局部项工程工程、措施工程、工程量清单：是建立工程的分局部项工程工程、措施工程、其他工程、规费工程和税金工程的名称和相应数量的明细其他工程、规费工程和税金工程的名称和相应数量的明细清单。清单。工程量清单计价：是指投标人计算和确定完成由招标人提工程量清单计价：是指投标人计算和确定完成由招标人提供的工程量清单工程所需全部费用的过程。供的工程量清单工程所需全部费用的过程。、清单计价、清单计价?建立工程工程量清单计价标准?GB50500-2021简介2.两个局部：正文和附录3.五个清单
27、：分局部项工程量清单、措施工程清单、其他工程清单、规费工程清单、税金工程清单。4.五个统一：工程编码、工程名称、工程特征、计量单位、工程量计算规那么5.六个附录：建筑、装饰装修、安装、市政、园林、矿山一、工程量清单的概念一、工程量清单的概念计价标准内容计价标准内容正文：正文：总那么、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单总那么、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式及其计价格式附录：附录：A A、建筑工程工程量清单工程及计算规那么、建筑工程工程量清单工程及计算规那么B B、装饰装修工程工程量清单工程及其计算规那么、装饰装修工程工程量清单工程及其计算规那么C C、
28、安装工程工程量清单工程及计算规那么、安装工程工程量清单工程及计算规那么D D、市政工程工程量清单工程及计算规那么、市政工程工程量清单工程及计算规那么E E、园林绿化工程工程量清单工程及其计算规那么、园林绿化工程工程量清单工程及其计算规那么工程编码工程编码1 1一级分类码前二位一级分类码前二位采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位为统一编码，其中，一、二位为附录顺序码，三、四位为专采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位为统一编码，其中，一、二位为附录顺序码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分部工程顺序码，七、八、九位为分项工程工程名称顺序码；十至十二业工程顺序码，五、六位为分部工程顺序码，七、八、九
29、位为分项工程工程名称顺序码；十至十二位为清单工程名称顺序码。位为清单工程名称顺序码。01 01附录附录A A 建筑工程编码建筑工程编码 02 02附录附录B B 装饰装修工程编码装饰装修工程编码 03 03附录附录C C安装工程编码安装工程编码1212位五级编码位五级编码例例 0101 0404 0202 001001 001001一级分一级分类码类码章顺序码章顺序码节顺节顺序码序码清单工程码清单工程码具体清单工具体清单工程码程码 2章顺序码01土石方工程02桩与地基根底工程03砌筑工程04混凝土及钢筋混凝土工程05厂库房大门、特种门、木构造工程06金属构造工程07屋面及防水工程08防腐、隔热
30、、保温工程3节顺序码例；混凝土及钢筋混凝土01混凝土根底02柱03梁04墙05板06楼梯07其他08后浇带4清单工程码例 混凝土柱：矩形柱、异形柱01 04 02 001 001 建筑 混凝土 柱 矩形柱5具体清单工程码由工程量清单编制人编制，从001开场工程量清单应采用统一格式，一般应由以下内工程量清单应采用统一格式，一般应由以下内容组成：容组成：(1).(1).封面封面 (2).(2).投标总价投标总价(3).(3).工程工程总价表工程工程总价表(4).(4).单项工程费汇总表单项工程费汇总表(5).(5).单位工程费汇总表单位工程费汇总表(6).(6).分局部项工程量清单计价表分局部项工程量清单计价表(7).(7).措施工程清单计价表措施工程清单计价表 (8).(8).其他工程清单计价表其他工程清单计价表 (9).(9).零星工作费表零星工作费表(10).(10).分局部项工程量清单综合单价分析表分局部项工程量清单综合单价分析表(11).(11).措施工程费分析表措施工程费分析表(12).(12).主要材料价格表主要材料价格表二、工程量清单的标准格式二、工程量清单的标准格式Thank You世界触手可及世界触手可及携手共进，齐创精品工程携手共进，齐创精品工程
