1、雷刚当阳市委市直机关工委一、一、党政党政机关公文处理工作条例简介机关公文处理工作条例简介二、二、公文格式公文格式三、常用党务工作文书三、常用党务工作文书 提 纲一、党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例 2012年4月16日发布，从7月1日起施行。是今后一个时期指导公文处理工作的一部经典法规；既适用于党的机关公文处理工作，又适用于政府部门的公文处理工作。15种正式主要文种适用范围的界定更加科学明确：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等。二、公文格式公文格式根据新条例的规定，党政机关通用公文的文面格式由份
2、号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明（附件名称）、发文机关署名、成文日期、印章、附注（印发传达范围）、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等18个要素组成。1.发文机关标志（版头或报头）。两种：一种由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成，例如，“中共市委员会文件”“中共市委文件”；一种是发文机关全称或规范化简称不加“文件”二字。加“文件”二字的，用于发布、传达贯彻党的方针、政策，作出重大决策、重要工作部署，转发上级机关和团结机关的公文，批转下级机关的重要公文。不加“文件”二字的，用于通知、发布有关事项，任免干部，组建和调整各种非
3、常设机构，表彰先进和通报有关事项，向上级机关请示、报告工作，批复下级机关的请示，答复不相隶属机关请求批准等具体事项。2份号。份号，即份数序号，是同一件公文印制份数的顺序号。在党政机关，涉密公文应当标注份号。份号从000001号开始，用6位3号阿拉伯数字标注于公文首页左上角第一行。秘密公文印制份号的目的是：便于对秘密公文进行管理和利用。凡是秘密公文，一定要做好保密工作，防止失泄密事件发生。3密级和保密期限。密级和保密期，即公文的秘密等级和保密的期限。公文中的密级分为绝密、机密、秘密3个等级。有秘密事项的公文应确定密级。用特定版头印发的公文，密级一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行，在份号
4、下方，两字之间空1字；如需同时标注秘密等级与保密期限，秘密等级中间不空格，并与保密期限之间用“”隔开。比如：“机密3年”。用电传方式发布的公文，密级用3号黑体字标注在公文首页报头部分的“密级”栏内。4紧急程度（等级）。紧急程度（等级），是对公文送达和办理的时限要求。用特定版头印制的公文办理时间要求叫紧急程度，用电传方式发布的公文办理时间的要求叫等级。用特定版头印制的党的机关的紧急公文，分别标明“特急”、“加急”，用3号黑体字顶格标注于公文首页左上角密级和保密期限下面，两字之间空1字。5发文字号。发文字号是公文的代号，由发文机关代字、发文年份、发文顺序号3部分组成，是每一个用特定版头（报头）制发
5、的公文不可缺少的重要组成部分。发文机关所在行政区地方代字不能省略。发文年度应标全称，不能简写，发文顺序号分年度从1号起，按公文的签发时间的先后依次编号，不能跳号，不留有空号,不随意编号，不编虚位（即“1”不编为“01”），不加“第”字。应注意3个问题：一是发文字号一经确定，应长期固定使用。二是联合行文，一般只标注主办机关的发文字号。三是用特定版头印制的公文的发文字号，党政机关都用3号仿宋体字标注于版头（发文机关标识）下空2行红色横隔线之上。6签发人。上报公文应标注签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人由“签发人”3字加全角冒号与签发人姓名组成，“签
6、发人”3个字用3号仿宋体字标注于公文发文机关标识（版头）下空2行红色横隔线之上，签发人姓名用3号楷体体。如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。上报公文标注签发人的目的，是为了加强单位领导人对公文所负的责任，使之认真把好公文关。签发人是指机关签发公文的领导人中最高职务者，即单位的主要负责人。7标题。标题，一般由发文机关名称（全称或规范化简称）、事由（公文主题）和文种组成，位于红色横隔线下方空2行排印，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱
7、形。注意3个问题：一是联合行文时各联署机关名称排序，一般情况下，主办机关的名称排在前面，其余依次排列。二是在有双文种的公文中，应简化标题。三是标题中可用的标点符号有：书名号、引号、顿号、括号和破折号。8.主送机关。主送机关，即公文的主要受理机关，应当用全称，或规范化简称，或同类型机关统称；在标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字排印，回行时顶格；最后一个主送机关名称之后用全角冒号。普发性公文，主送机关名称用统称，并做到规范、稳定。在党政机关常用的公文中，只有通知、报告、请示、批复、议案、函6种公文标注主送机关；决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、纪要8种公文不标注主送机关；通报可标注
8、可不标注主送机关，即一般情况下不标注主送机关，但表彰先进、批评错误、通报选举结果，可标注主送机关。9.正文。正文是公文的主体，用来表述公文的内容，位于主送机关下方；不标注主送机关的公文，正文位于成文日期下方。公文首页必须显示正文。数字、年份不能回行。正文中的结构层次序数应准确掌握和使用，即：第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。在正文层次不多的情况下，第一级用“一、”，第二级可用“1.”，但不能用“（1）”正文中只有一级小标题的，小标题用黑体字排印；有两级小标题的，第一级小标题用黑体字排印，第二级小标题用楷体字排印；第一层用黑体，第二层用楷体，第三、第四层
9、用仿宋字排印。10.附件说明（附件名称）。附件说明，是指公文附件的顺序号和名称。附件应在正文之后、发文机关署名之前排印附件名称。公文附件在正文之后空1行，左侧空2字，用3号仿宋体字排印“附件”2字，后面标全角冒号和附件名称。附件的序号用阿拉伯数字（如“附件：1.XXXXX”），附件名称前后的标识应一致。附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。11.11.发文机关署名、成文日期、发文机关署名、成文日期、印章。印章。发文机关署名，应当用发文机发文机关署名，应当用发文机关全称或规范化简称，位于正文之后关全称或规范化简称，位于正文之后的右下方。的右下方。加盖印章的
10、公文，成文日期一般右空四字编排，印章用红色。不加盖印章的公文单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。一般情况下，在党政机关，除会议纪要、有特定版头的普发性公文和用特定报头印制的电报外，其余的公文均应加盖发文机关印章。印章居中下压是指印章、发文机关署名和成文日期的纵向中心线重合，印章下边缘与成文日期下边相切，印章上边缘距正文（或附件说明）距离应该在一行之内，防止空白过大，容易被人插入内容、伪造公文。12.附注（印发
11、传达范围）。公文如有印发传达范围（附注），用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标注在成文日期下一行，如果一行排不下，从第二行起可以顶格。（附注）印发传达范围，它一般用于普发性公文。13.附件。附件，是公文的组成部分，对主件正文起说明、注释、补充、证实、参考等作用的文字材料或图表，置于主件之后，另起一页开始排印，并与主件装订在一起。附件的首页左上角顶格用3号黑体字排印“附件”2字及附件的顺序号。14.抄送机关。抄送机关，指除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关（上级、下级和无隶属关系的机关），应当用机关全称或规范化简称、统称。用特定版头（报头）印制的公文，抄送机关名称标注在印发机关和印发日
12、期（印制版记）的上一行，并用横线与印发机关和印发日期（印制版记）隔开，抄送机关名称前标明“抄送”二字并加冒号。15.印发机关和印发日期（版记）。版记由印发机关、印发日期和横线组成。印发机关和印发日期用4号仿宋体。如果版记页和前面的一页都没有正文，则版记页不标页码。新条例规定不再使用主题词。印发时间都用阿拉伯数字，均以付印日期为准，年份不能简写。上行文的,印发日期后接着排印“印”字,下行文、平行文的，排印“印发”2字。用特定版头印发的公文的印发日期，必须在成文日期之后或与成文日期同一天；用电报传送的公文，印发日期与成文日期必须是同一天。16.页码。页码是公文页码的顺序号。一般用4号半角宋体阿拉伯
13、数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。新条例12条规定：“公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定”。国际标准A4型纸，成品尺寸为210毫米297毫米。定量为60g/m80g/m的胶版印刷纸或复印纸。排印公文，正文用3号仿宋体字，一般每页排22行，每行排28个字。三、常用党务文书规范常用党务文书规范27 党务工作常用文书，有的是正式文件，有的不是正式文件，但都有基本的格式要求；党务工
14、作者在实际运用中，党员发展、教育、管理等方面的文书比较常见；有的是需要亲自动手的，有的是需要参与的，有的是需要把关的。1.1.入党申请书入党申请书 一般分为四个方面的内容，一是标题一般分为四个方面的内容，一是标题“入党申请入党申请书书”，二是称呼，三是正文，是核心部分，主要内，二是称呼，三是正文，是核心部分，主要内容都在这部分来体现。最后是署名和日期。容都在这部分来体现。最后是署名和日期。要注意把握几点：一是看申请人是不是对党的性质、宗旨、基本理论、党员的权利、义务等基本知识有一定的了解，至少方向不能偏。二是看是不是联系个人的实际写，不能空对空。三是看是否对党组织忠诚老实，客观反映情况，对可能
15、影响入党的一些问题是否如实说明，有没有隐瞒的情况，这也是对今后的有针对性地培养、考察提供参考。四是看是不是自己亲手所写。2.入党积极分子培养考察登记表填写基本要求 3.思想汇报。五个要素：标题为“思想汇报”，称谓为“党支部”，汇报的的内容，汇报人署名、时间。从内容上讲，大致有：一是近期的思想状况，重点谈自己对党的认识，为什么要求入党，对思想上的问题和困惑尤其要写明。大家在审核时，要善于从不同时段的汇报看出思想的变化，是不是不断有进步，认识是不是逐渐深刻，工作的干劲是不是日益提升，再就是对表露的问题和困惑不能简单的批评，而是要释疑解惑，帮助同志，这就是培养的过程。4.综合政审材料 内容上包括：一
16、是发展对象的基本情况、主要经历、家庭主要成员和主要社会关系（直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况）；二是政治审查，重点写清发展对象对党的路线、方针、政策的态度；在政治历史和重大政治斗争中的表现；三是本人要求入党和组织上培养教育的过程。四是现实表现情况；五是通过对以上情况的综合分析，提出是否影响发展对象入党的结论性意见。形式上包括：标题，正文，落款，日期，以公历计。5.发展党员公示公告这一环节现在在两个时段都要有，分别是支部大会讨论接收为预备党员之后和讨论预备党员转正之后。形式上，包括标题、正文、落款、日期。内容上，包括被公示人基本情况、党组织的意见、公示期限、接收意见的单位和联系方
17、式等。样式见党务工作常用文书实用手册P114。6.党委派人同发展对象谈话的意见 主要包括几个方面的内容：一是和发展对象谈话的主要内容，简写。二是通过谈话对发展对象形成了什么样的总体看法，这个看法可以是多角度的。三是对发展对象是否入党提出明确的意见。四是谈话人要签名盖章并写明日期。7.入党志愿书填写基本要求 8.接收预备党员的支部大会决议 特别注意：一是要写清哪个党支部、什么时间、讨论了何人的入党问题，二是要写清支部大会对发展对象的总体评价。包括入党动机、思想状况、工作表现，对缺点和不足也要如实反映。三是要写清出席支部大会的情况、表决的方式和表决结果。四是要写清支部大会讨论的结论性意见，就是同意
18、或不同意。入党介绍人表达意见 支部大会讨论表决之前，入党介绍人要表达意见并填入入党志愿书。一是亮明自己作为介绍人的身份；二是对培养联系的对象在政治上、工作上、思想上及作风上等表现作简要介绍；三是指出缺点和不足；四是明确表态是否愿意介绍其入党；五是填写自己的单位、职务、职业、签名或盖章、日期。9.基层党委接收预备党员的审批意见 一是写明党委什么时间、讨论审查何人入党问题。二是党委会讨论的结论性意见。三是预备期的时间和起止日期。四是加盖党委公章，党委书记签名盖章并注明日期。10.预备党员转正申请书 与入党申请书大致相同，内容上略有区别，一是申请人何时被批准入党，何时预备期满（包括延长预备期，何时期
19、满），明确向党组织提出申请转正。二是预备期内的表现情况，要详写，既要写入党后的工作、学习情况和自己的收获和进步，取得的成绩，也要写存在的缺点和不足。三是今后努力的方向，针对缺点和不足提出改进提高的具体措施。预备期内发生需要向组织说明的问题，应该在转正申请书中写清楚。11.党员组织关系介绍信 分三栏，第一栏是存根，编号通常为年度加序号，如“2017001”，组织关系从甲地转到乙地，日期、加盖骑缝章，其内容要与下面的介绍信内容一致，由党员转出地党组织留作存根；第二栏是介绍信。目前根据市委组织部的要求，在省内转移党员组织关系，单位设置为机关党委的，转出组织关系可以直接和转入地党委接转，单位设置机关党总支和机关党支部的，先将组织关系转移到机关工委，再由机关工委与对方基层党委接转。这个交由党员自己去转入地报到接转。第三栏是回执。由接收党员组织关系的基层党委在接收党员一个月内交给原所在基层党委，目的在于确认接转成功。
