1、2023年2月5日星期日1本章内容本章内容服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易后续谈判服务贸易后续谈判服务贸易区域性协定服务贸易区域性协定2023年2月5日星期日2一、一、服务贸易总协定服务贸易总协定产生的背景产生的背景 随着世界经济结构的调整与变化，服务业在各国的国民经济中的地位逐步上升 GATT前期的七轮多边贸易谈判中，货物贸易领域的大部分市场已经基本开放，剩下的领域各国在短期内也很难取得进展，而服务贸易的自由化才刚刚开始，有着广阔的开放前景 服务贸易自由化问题成为乌拉圭回合多边贸易谈判的主要议题之一2023年2月5日星期日3第一阶段第一阶段The First The First stag
2、estage 第二阶段第二阶段The second stage The second stage 第三阶段第三阶段The third stageThe third stage二、乌拉圭回合服务贸易谈判历程和二、乌拉圭回合服务贸易谈判历程和GATS的产生的产生第一阶段：第一阶段：1986年年l0月月27日正式开始至日正式开始至1988年年12月中月中期审议前期审议前第二阶段：第二阶段：1988年年12月中期审议至月中期审议至1990年年6月月第三阶段：第三阶段：1990年年7月至月至1993年年12月月2023年2月5日星期日4第一阶段谈判的主要内容：服务贸易的定义；适用服务贸易的一般原则与规则
3、；服务贸易协定的范围；现行国际规则、协定的规定；服务贸易的发展及壁垒等第二阶段谈判的重点：透明度、逐步自由化、国民待遇、最惠国待遇、市场准入、发展中国家更多参与、保障条款和例外等服务贸易的基本原则第三阶段：这一阶段从GATS的框架内容的基本确定到最终达成GATS。1993年12月5日，最终通过了GATS；1994年4月15日，各成员方在马拉喀什正式签署了GATS2023年2月5日星期日5（一）（一）服务贸易总协定服务贸易总协定概述概述服务贸易总协定由以下三个主要部分组成：（1）适用于所有成员的基本义务的框架协定，即服务贸易总协定条款（2）根据服务贸易总协定第29条，涉及各服务部门的特定问题和供
4、应方式的附件以及第2条豁免的附件成为服务贸易总协定有机组成部分（3）根据服务贸易总协定第20条的规定附在服务贸易总协定之后，并成为服务贸易总协定的具体承诺表 除此之外，还有9项有关文书，它包括部长决定和金融服务承诺谅解书，以及四项组织机构决定和一项关于服务贸易和环境的决定三、三、服务贸易总协定服务贸易总协定的主要内容的主要内容2023年2月5日星期日6表表5-1 服务贸易总协定服务贸易总协定框架框架2023年2月5日星期日7表表5-1 服务贸易总协定服务贸易总协定框架框架 续表续表2023年2月5日星期日8序言序言第一部分：范围与定义（第第一部分：范围与定义（第1条）条）第二部分：普遍义务与原
5、则（第第二部分：普遍义务与原则（第215条）条）第三部分：具体承诺（第第三部分：具体承诺（第1618条）条）第四部分：逐步自由化（第第四部分：逐步自由化（第1921条）条）第五部分：组织机构条款（第第五部分：组织机构条款（第2226条）条）第六部分：最后条款（第第六部分：最后条款（第2729条）条）（二）（二）服务贸易总协定服务贸易总协定的主要内容的主要内容2023年2月5日星期日9服务贸易总协定服务贸易总协定主要的原则和内容如下主要的原则和内容如下:1 1、最惠国待遇：、最惠国待遇：该原则是多边贸易体制的基础。总协定在第2条要求各缔约方应该将给予某一成员的服务和服务提供者的待遇立即和无条件地
6、也同样给予任何其它成员的服务和服务提供者。同时，总协定也规定了最惠国待遇例外,但原则上这种例外不应超过十年,并需经世界贸易组织服务贸易理事会的审议。最惠国待遇是一般性的义务,适用于所有的服务贸易领域。其目的是保证总协定各缔约方的服务和服务提供者在享受第三国服务贸易市场开放的利益时处于同等的竞争条件之下,以体现公平竞争的原则。2 2、透明度原则：、透明度原则：总协定第3条规定了透明度原则,要求各缔约方立即公布所有普遍适用的影响服务贸易的政策和措施,以及有关的国际协定。但一旦公开后会阻碍法律的实施,或违反公共利益,或损害特定企业合法商业利益的机密资料可以例外。2023年2月5日星期日10 3 3、
7、国民待遇原则：、国民待遇原则：总协定第17条要求各缔约方在列入其减让表的服务贸易部门中,给予任何其它成员的服务和服务提供者的待遇不得低于其给予本国相同服务和服务提供者的待遇。GATS下的国民待遇不同于GATT下无条件的、强制性的国民待遇原则。它由缔约方根据自己服务业的发展水平承担。各缔约方可以决定在哪些部门或分部门实施这一原则,并可为这一原则在本国某部门的实施列出条件和限制。因此,国民待遇在此时是可谈判的。除了上述这些主要的原则以外,总协定还就服务贸易领域所涉及的资格承认、补贴、国际收支平衡、出于一般原因或者国家安全原因可以采取的例外等作了原则性的规定。4 4、逐步自由化原则：、逐步自由化原则
8、：总协定的第四部分第19条至21条,规定了逐步自由化的有关内容,敦促各缔约方逐步减少和取消各项对服务贸易发展有不利影响的措施,提供更为有效的服务贸易市场准入机会,以实现其更高水平的自由化。在逐步自由化的过程中,总协定也提出应给予个别发展中国家更大的灵活性。2023年2月5日星期日11 由于服务贸易是第一次被纳入多边贸易体制的谈判范畴,服务贸易本身所涉及的问题又纷繁复杂,不可能在第一轮谈判中就能够就所有的问题作出多边的规则和纪律。所以,总协定中就许多问题仅是作了原则性的规定。比如,关于补贴问题,关于各国相关资格的认可问题等等,都需要在今后的谈判中进一步进行深入的谈判。2023年2月5日星期日12
9、（一）（一）GATSGATS的意义的意义 GATS的生效是GATT成立以来在推动世界自由贸易发展方面的一个重大突破，它扩大了全球贸易体制的涵盖领域，初步形成了制定规则、组织谈判、解决争端三位一体的全球服务贸易协调和管理机制。通过规则约束、减让谈判、保障条款、惩戒措施等形成一套有效的运作机制，对减少国际贸易壁垒、推进国际服务贸易自由化有着较大的作用。四、四、GATS产生的意义与作用产生的意义与作用2023年2月5日星期日131、国际服务贸易有了一个共同遵守的国际规则、国际服务贸易有了一个共同遵守的国际规则2、推动国际服务贸易自由化发展、推动国际服务贸易自由化发展3、促进服务贸易自身和相关的货物贸
10、易的发展、促进服务贸易自身和相关的货物贸易的发展4、促进国际服务交流与合作、促进国际服务交流与合作（二）（二）GATS对国际服务贸易作用对国际服务贸易作用5、协调各成员方利益、协调各成员方利益6、对发展中国家的积极作用、对发展中国家的积极作用2023年2月5日星期日14v GATS的普遍适用的规则有限v GATS规则的严格性不高v GATS在许多方面没有规定原则和纪律v发展中国家成员获益有限五、五、GATS的不足的不足2023年2月5日星期日15 WTO自1995年1月1日成立以来，一直致力于继续完成乌拉圭回合谈判的未尽议题，其中，关于服务贸易具体部门的分项谈判是这些议题中的重头戏。目前，WT
11、O已在金融服务、基础电信和信息技术三个方面实现了历史性的突破，取得了重要的成果。（一）签署金融服务协定 （二）签署基础电信协定 （三）签署信息技术产品协定第二节第二节 服务贸易后续谈判服务贸易后续谈判2023年2月5日星期日16u 欧盟服务贸易的发展具体表现为各成员国之间服务市场的彼此开放，一方面要形成内部统一的大市场，另一方面又要做到以整体力量占领国际服务贸易市场，这两方面的实质其实就是欧盟服务贸易的内部自由化和外部自由化的问题。u 欧盟有关服务贸易的协议主要就涉及以下两个内容：一是成员国之间在各服务部门的相互开放和规则统一；二是欧盟作为一个整体对其他国家开放服务市场以及利益协调。一、欧洲联
12、盟的服务贸易协议一、欧洲联盟的服务贸易协议第三节第三节 服务贸易区域性协议服务贸易区域性协议2023年2月5日星期日17（一）欧盟内部统一市场的（一）欧盟内部统一市场的服务贸易规定服务贸易规定 1.总体目标 2.主要内容 （1）金融服务贸易协议 （2）运输服务贸易协议 （3）电信服务贸易协议 2023年2月5日星期日18（二）欧盟对外服务贸易的有关规定（二）欧盟对外服务贸易的有关规定 1.对外金融服务贸易协议（1）对外银行业（2）对外保险业（3）对外证券业 2.对外运输服务贸易协议（1）海运服务（2）航空运输服务 3.电讯业的对外协议 4.视听服务业的对外协议2023年2月5日星期日19（一）
13、（一）北美自由贸易协定北美自由贸易协定（NAFTANAFTA）的产生）的产生19871987年年l0l0月，美、加正式签署了月，美、加正式签署了美加自由贸易协定美加自由贸易协定，与此同时，美、墨之间也开始进行磋商。自与此同时，美、墨之间也开始进行磋商。自19911991年年6 6月开月开始，美、加、墨三国谈判经过始，美、加、墨三国谈判经过1414个月的磋商，终于在个月的磋商，终于在19921992年年8 8月月1212日达成协议。同年日达成协议。同年1010月月7 7日、三国首脑签署了日、三国首脑签署了北北美自由贸易协定美自由贸易协定，并于，并于19941994年年1 1月月1 1日正式生效。
14、该协定日正式生效。该协定共共1919章，其主要目标是：在章，其主要目标是：在1515年之内取消三国之间的所有年之内取消三国之间的所有关税和贸易障碍，实现商品、服务、劳动力和资本的自由关税和贸易障碍，实现商品、服务、劳动力和资本的自由流动，以及推进劳工、环保标准与法律的一体化，使美加流动，以及推进劳工、环保标准与法律的一体化，使美加墨发展成为世界上最大的贸易集团，促进整个地区经济的墨发展成为世界上最大的贸易集团，促进整个地区经济的增长增长 。（二）（二）北美自由贸易协定北美自由贸易协定中有关服务贸易的内容中有关服务贸易的内容l与标准有关的措施与标准有关的措施l政府采购政府采购 l跨境服务贸易跨境
15、服务贸易 l通信服务通信服务l金融服务金融服务l商务人员的临时进入商务人员的临时进入二、北美自由贸易区的服务贸易协议二、北美自由贸易区的服务贸易协议2023年2月5日星期日20 1.内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排.2003（CEPA）2.中国-东盟自由贸易区服务贸易协议.2007 3.中国-巴基斯坦自由贸易区服务贸易协定.2009 4.中国-智利自由贸易区服务贸易协定.2008 5.中国-新西兰自由贸易协定.2008 6.中国-新加坡自由贸易协定.2009 7.中国-秘鲁自由贸易协定.2010 8.中国-哥斯达黎加自由贸易协定.20112023年2月5日星期日21新西兰是中国外贸史上：
16、第一个完成中国入世双边谈判的国家 第一个承认中国完全市场经济地位的国家 第一个与中国展开自贸区谈判的发达国家 第一个与中国达成自贸协定的发达国家 2023年2月5日星期日22 货物贸易 新方承诺将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税，其中63.6%的产品将从协定生效时起即实现零关税；中方也承诺将在2019年1月1日前取消97.2%自新进口产品关税，其中24.3%的产品将从协定生效时起即实现零关税。服务贸易 新西兰在商务、建筑、教育、环境等4大部门的16个分部门做出了高于的承诺；中国在商务、环境、体育娱乐、运输等4大部门的15个分部门做出了高于的承诺。2023年2月5日星期日23 投资
17、方面就投资促进和保护等做出明确规定，为解决与投资相关争端建立了有效的机制。乳制品关税12年内取消。目前，中国对进口奶粉征收10的关税，对黄油、奶酪和酸奶制品征收15的关税，对工业制成品产品征收930的关税。作为回报，中国出口到新西兰的纺织品，布料和鞋袜也将在未来9年内全部免关税，而这些产品目前征收的关税为14%。2023年2月5日星期日24 羊毛有配额限制羊毛有配额限制 虽然新西兰羊毛将在2017年实行零关税，但中国在协定中对新西兰的羊毛进口设定了特别的配额限制。协定的附件中明确写明：任何超过当年对应数量的新方原产羊毛、毛条进口量，应适用最惠国适用税率。根据羊毛种类的不同，配额数量也不相同。最多的一种在2017年可达3.69万吨，而最少的只有665吨。2023年2月5日星期日25 肉类和奇异果等水果的关税会在9年内完全取消；海鲜的关税则只需5年。目前，中国对进口牛肉征收12的关税、对羊肉征收12%20的关税，对猕猴桃征收高达20的关税。2023年2月5日星期日26 思考与练习：结合我国加入WTO后服务贸易的发展实践，选取服务贸易的某一行业分析服务贸易总协定对我国该行业服务贸易发展的影响。
