1、安全标准化 -基础知识-评分细则解读一、安全生产标准化的基本概念（一）（一）安全生产标准化定义及意义（二）我国安全生产标准化的发展情况（三）安全生产标准化分级及评审程序（一）安全生产标准化的定义及意义 定义：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。意义：通过推行和实施安全生产标准化，全面提升企业的安全管理水平，结合开展岗位达标、专业达标，注重安全生产规章制度的完善和落实，注重安全生产条件的不断改善，
2、注重从业人员强化安全意识和遵章守纪意识、提高操作技能，注重培育企业安全文化，注重建立安全生产长效机制，使危化品企业防范生产安全事故的能力明显提高。是落实企业安全生产主体责任的必要途径；是强化企业安全生产基础工作的长效制度；是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据；是有效防范事故发生的重要手段；是贯彻落实法律法规、标准规范要求的需要；是加强和深化安全生产监督管理工作的需要；是与国际安全生产管理接轨的需要；是企业发展的需要；是当前安全生产严峻形势的需要。企业推行安全生产标准化可以解决企业推行安全生产标准化可以解决以下问题：以下问题：一是可以掌握企业目前的安全现一是可以掌握企业目前的安全现状状
3、;二是可以找出不安全的问题；二是可以找出不安全的问题；三是可以找出安全工作的方向；三是可以找出安全工作的方向；四是为企业安全健康技术改造和四是为企业安全健康技术改造和管理提供依据。管理提供依据。五是全面落实安全岗位责任制的五是全面落实安全岗位责任制的最佳途径。最佳途径。（二）我国安全生产标准化发展情况1 1、安全生产标准化发展概况1）试行阶段 我国的安全生产标准化工作是从上世纪八十年代初就开始的。试行时间：我国的安全生产标准化从国家安全监督管理局设立后开始酝酿，2004年开始实施的。2005年底，国家安监总局发布了关于印发危险化学品从业单位安全标准化规范(试行)和危险化学品从业单位安全标准化考
4、核机构管理办法（试行）的通知，全国部分省市开始实施安全标准化工作。2）实施阶段 2008年，国家安监总局制定下发了危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ3013-2008，开始正式实施企业安全标准化工作。3）强制推行阶段 2010年4月28日，国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知要求：有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。2010年7月19日，国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）要求：组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评
5、价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。2011年2月14日，国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知（安监总管三201124号）要求：1）现有危化品企业都要开展安全生产标准化工作。2）新设立的危化品生产企业自试生产备案之日起，要在一年内至少达到安全生产标准化三级标准。3）提出危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期或换证申请的危化品企业，应达到安全生产标准化三级标准以上水平。河北省要求：2011年5月12日，河北省安监局转发国家总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知，要求：2011年底
6、前危化生产企业的70%，危化品经营企业的30%达到三级标准；2012年底前全省所有危化品生产企业全部达到安全标准化三级以上水平；重点危化品企业（剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险化工工艺的企业），力争2011年完成安全标准化达标评审；2012年1月1日起，危化品安全生产许可证延期的企业，应达到三级以上标准，没有取得达标证书的，不再受理许可证延期申请；新设立的危化品生产企业自试生产备案之日起，要在一年内至少达到安全生产标准化三级标准。一般行业安全生产标准化的实施要求：规模以上企业要求2013年底实现安全生产标准化；规模以下企业要求2015年底实现安全生产标准化。（三）安全生产标准化分级
7、及评审程序1、安全生产标准化评分细则内容国家安监总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总局管四201184号）和冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分表中规定了13个一级要素，42个二级要素，194项达标标准。2、安全生产标准化分级 1）分级 我国安全生产标准化分为一级、二级、三级。一级为最高。2）评分办法 满分为满分为1000分，最终换算成百分制。分，最终换算成百分制。得分计算办法：标准化得分（百分制）得分计算办法：标准化得分（百分制）标准化工作评定得分标准化工作评定得分（1000不参与考不参与考评内容分数之和）评内容分数之和）100。3 3、安全生产标准化评级条件评定
8、等评定等级级标准化得标准化得分分安全绩效安全绩效一级90应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。二级75申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。三级60申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。另外：另外：一级、二级、三级安全生产标准化的共同条件：设立有设立有安全生产行政许可的，已依法安全生产行政许可的，已依法取
9、得国家规定的相应安全生产取得国家规定的相应安全生产行政许可。行政许可。4、安全生产标准化核准及时效 三级由考核机构报市（地）级安全生产监督管理部门核准；二级由考核机构报省级安全生产监督管理部门核准；一级由国家安全生产监督管理总局委托的考核机构（化学品登记中心）报国家安监总局核准。安全标准化达标企业证书和牌匾的有效期为三年。二、安全生产标准化实施步骤（一）实施过程 采取自评、申请、评审、审核公告、颁发证书和牌匾的方式进行。1、成立安全生产标准化领导、成立安全生产标准化领导小组，建立标准化工作办公室小组，建立标准化工作办公室1）组织机构2）职责领导小组职责：a)确定安全生产方针、目标以及安全生产标
10、准化活动目标；b)审批安全生产标准化活动实施方案；c)提供和落实安全生产资金等资源；d)指导、协调解决安全生产标准化活动中的重要问题；e)监督检查安全生产标准化实施方案落实情况；f)对安全生产标准化活动进行验收和考核。办公室职责：a)在领导小组的领导下，全面负责安全生产标准化活动的开展；b)负责安全生产标准化活动的宣传培训；c)负责组织制定安全生产责任制和安全管理规章制度；d)负责组织事故隐患排查，整改复查；e)负责安全生产标准化自评和复评申请；f)及时收集并向领导小组及街乡安全生产主管部门上报有关资料。2、制定目标1）全厂安全生产标准化整体目标2）各部门工作目标；各部门隶属人员、岗位目标 各
11、部门隶属人员、岗位详细要求3）各车间工作目标 各工段工作目标 各岗位工作目标 各人员任务要求3、培训、实施1）制定学习内容2）整理法律法规、规范文件3）制定培训计划，按计划落实4）制定或补充完善规章制度5）制定或补充岗位操作规程6）制定或补充完善许可证作业制度7）制定或补充完善各类安全台帐、记录材料、表格、档案8）分级、分层次进行全厂安全管理、装置、设施检查，逐一落实通用规范管理要素内容4 4、自评、申请、评审、自评、申请、评审1 1）自评）自评按岗位、工段、车间、部门，先自下而上自评，按岗位、工段、车间、部门，先自下而上自评，查找不符合项。然后由安全生产标准化活动办公室组查找不符合项。然后由
12、安全生产标准化活动办公室组织相关人员对照织相关人员对照 从业单位安全生产标准化标准及考从业单位安全生产标准化标准及考核评分细则核评分细则 进行自评，做出是否具备申请复评的结进行自评，做出是否具备申请复评的结论论 2 2）申请）申请申请：企业自评并进行整改达标后，经相应申请：企业自评并进行整改达标后，经相应的安全生产监督管理部门同意后，向安全生产标的安全生产监督管理部门同意后，向安全生产标准化评审组织单位提出评审申请。准化评审组织单位提出评审申请。3 3）评审）评审评审：安全生产标准化评审组织单位接到企评审：安全生产标准化评审组织单位接到企业的评审申请后，进行审查，认为符合条件的，业的评审申请后
13、，进行审查，认为符合条件的，委派或指定评审单位对企业安全生产标准化进行委派或指定评审单位对企业安全生产标准化进行考评。考评。评审单位对企业进行考评。评审完成后，经评审单位对企业进行考评。评审完成后，经申请受理单位初步审查后，将符合要求的评审报申请受理单位初步审查后，将符合要求的评审报告报送审核公告的安全监管部门。告报送审核公告的安全监管部门。5 5、审核与公告、颁发证书和牌匾、审核与公告、颁发证书和牌匾 1）审核与公告 审核公告的安全监管部门对提交的评审报告进行审核，对符合条件的企业予以公告；对不符合标准的企业书面通知申请企业，并说明理由。2 2）颁发证书和牌匾）颁发证书和牌匾 经公告的企业，
14、由安全监管部门或指定的经公告的企业，由安全监管部门或指定的评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。证书和牌匾。1 1、企业安全生产规章制度、企业安全生产规章制度通常应建立健全以下安全生产规章制度：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。2 2、需要建立的企业安全生产台帐（
15、1）安全生产例会台帐。（2）职工安全教育台帐。（2）劳动防护用品采购发放台帐。（4）危险源登记台帐。（5）安全生产检查台帐。（6）事故处理台帐。（7）事故隐患整改台帐。（8）安全生产奖惩台帐。（9）安全生产技术项目管理登记台帐。（10）特种作业人员登记台帐。（11）班组安全生产达标活动登记台帐。（12）特种设备管理登记台帐。（13）外来施工队伍管理登记台帐。（14）安全设施及分类台账。（15）其它安全生产台帐。（16）特种设备监视检测台帐.（17）关键装置、重点部位台帐。（18）生产设施台帐。（19）职业卫生防护设施台帐。（20）各类作业审批台帐。(21)灭火器材台帐.(22)安全费用台帐。（
16、23）监视和测量设备及仪器仪表台帐。3、需要建立的岗位安全技术规程（操作规程）要求涵盖所有岗位和所有从业人员。各企业工艺不同，原料产品不同，岗位设置不同，需要制定的数量也不同。4、需要制定的应急预案 生产安全事故应急救援预案；重大危险源应急预案；关键装置、重点部位应急预案。整合成一个完整的应急预案体系：一个综合预案下属专项预案及事故现场应急处置方案。5、需要建立的各类档案：、需要建立的各类档案：重大隐患项目档案、重大危险源重大隐患项目档案、重大危险源档案、合格供应商档案、档案、合格供应商档案、从业人员安从业人员安全培训教育档案全培训教育档案、安全设施管理档案、安全设施管理档案、特种设备档案、关
17、键装置、重点部位特种设备档案、关键装置、重点部位档案、承包商管理档案、职业卫生档档案、承包商管理档案、职业卫生档案、案、从业人员健康监护档案从业人员健康监护档案、危险化、危险化学品档案、事故档案等。学品档案、事故档案等。运行中需要的各种记录：如：适用的法律法规及其他要求更新记录、文件如：适用的法律法规及其他要求更新记录、文件发放记录、安委会会议记录、安全标准化资源使发放记录、安委会会议记录、安全标准化资源使用记录、安全生产责任制奖惩财务记录、风险抵用记录、安全生产责任制奖惩财务记录、风险抵押金安全责任保险考核记录、风险评价会议记录、押金安全责任保险考核记录、风险评价会议记录、风险培训教育记录、
18、重大危险源设备设施定期检风险培训教育记录、重大危险源设备设施定期检查检验记录、变更管理记录、变更风险分析记录、查检验记录、变更管理记录、变更风险分析记录、年度风险效果评价评审记录、文件发放记录、安年度风险效果评价评审记录、文件发放记录、安全教育计划变更记录、承包商作业人员入厂培训全教育计划变更记录、承包商作业人员入厂培训教育记录、外来人员培训记录、安全设施检查、教育记录、外来人员培训记录、安全设施检查、维护保养记录、监视测量设备校验维护记录、特维护保养记录、监视测量设备校验维护记录、特种设备校验维护记录种设备校验维护记录三、各级各部门的职三、各级各部门的职责及作用责及作用（一）、主要负责人1、
19、职责 企业的主要负责人（包括企业法定代表人等其他主要负责人）企业的主要负责人（包括企业法定代表人等其他主要负责人）是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负总责；是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负总责；要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策，严格执行要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策，严格执行国家有关安全生产法律法规和标准，把安全生产纳入企业发展战略国家有关安全生产法律法规和标准，把安全生产纳入企业发展战略和长远规划，领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制；和长远规划，领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制；建立健全安全生产责任制，建立和不断完善安全生产规章制建立健全安全生
20、产责任制，建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程；度和操作规程；保证安全投入满足安全生产的需要；保证安全投入满足安全生产的需要；加强全体从业人员的安全教育和技能培训；加强全体从业人员的安全教育和技能培训；督促检查安全生产工作，及时消除隐患；督促检查安全生产工作，及时消除隐患；制定事故应急救援预案；制定事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；及时、如实报告生产安全事故；履行安全监督与指导责任；履行安全监督与指导责任；定期听取安全生产工作汇报，研究新情况、解决新问题；定期听取安全生产工作汇报，研究新情况、解决新问题；（11）大力推进安全管理信息化建设，积极采用先进适用技术；大力推进安全管理
21、信息化建设，积极采用先进适用技术；（12）主持组织安全生产标准化工作。）主持组织安全生产标准化工作。2、主要负责人的作用带头作用-没有主要负责人的参与，企业安 全生产标准化就很难达标；示范作用-没有主要负责人的参与，其他人员（包括管理人员、从业人员）运行安全标准化的力度就达不到要求；影响作用-没有主要负责人的参与，企业的安全生产标准化就很难实现全员参与；负面作用-没有主要负责人的参与，企业的安全生产标准化就会流于形式3、安全生产标准化对主要负责人的要求 主持开展安全标准化建设-要有具体痕迹。如参加标准化会议的记录、签字、讲话、会议签到、记录、文件等；主持召开安委会会议-要有会议签到、签名、会议
22、记录、会议文件等痕迹；主持制定企业安全生产方针、安全生产目标、安全生产标准化方案、安全文化建设体系（二级达标条件）-文件化、落实四定（时间、计划、责任部门、责任人）；了解企业安委会职责、了解企业安全管理情况、了解领导干部带班情况、了解事故报告的职责和时限、了解事故补报要求-要有证明了解的痕迹；取得相应的资格证书-按规定每年进行再培训；主持组织审定、签发安全生产规章制度-查看相关痕迹；主持组织开展风险评价工作-查看记录、询问本人了解风险评价的情况；确保安全标准化所需的资金、人员、时间、设备设施等资源-查看记录，抽人谈话调查；定期到联系点进行安全活动-查记录、签名、活动内容等痕迹；每季度至少参加一
23、次班组安全活动-查记录、签名、安全活动内容等痕迹。（二）部门负责人的职责和要求（二）部门负责人的职责和要求 分管负责人要认真履行本岗位安全生产职责。企业安全生产管理部门要加强对企业安全生产的综合管理，组织贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；定期组织安全检查，及时排查和治理事故隐患；监督检查安全生产责任制和安全生产规章制度的落实。其他职能部门要按照本部门的职责，在各自的工作范围内，对安全生产负责。各级管理人员要遵守安全生产规章制度和操作规程，不违章指挥，不违章作业，不强令从业人员冒险作业，对本岗位安全生产负责，发现直接危及人身安全的紧急情况时，要立即组织处理或者人员疏散。四、安全生产标准化工
24、作必须全四、安全生产标准化工作必须全员参与员参与1 1、全员参与，是安全生产标准化、全员参与，是安全生产标准化的运行原则和要求的运行原则和要求应体现应体现全员、全过程、全方位、全天全员、全过程、全方位、全天候候的安全监督管理原则，通过有效方式实的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。和安全管理水平。2 2、全员参与，是实现安全标准化达标的、全员参与，是实现安全标准化达标的保证保证从业人员培训档案中必须有自己参加培训的签字；从业人员必须经过“三级”安全培训教育及再教育；从业人员必须了解企业的安全生产目标；从业人员必
25、须清楚自己的安全职责；从业人员必须了解风险评价制度，参加风险评价工作；从业人员必须了解本岗位风险及控制措施；从业人员必须清楚企业应急救援预案；从业人员安全教育培训、再教育必须达到规定要求；从业人员必须掌握自己岗位的安全信息；从业人员必须清楚自己岗位的风险及控制措施，清楚紧急情况及异常情况处理措施；从业人员必须佩戴或使用个人防护用品。检查从业人员以上要求的办法：随即抽查、询问，一人次随即抽查、询问，一人次不知不清楚、不符合要求的扣不知不清楚、不符合要求的扣1-2分。分。2、必须按照、必须按照“落实安全落实安全管理体系要素分管理体系要素分配表配表”去落实，才能实现达标去落实，才能实现达标管 理管
26、理部门部门任 务任 务要求要求总总经经理理管管理理者者代代表表办办公公室室安安全全部部人人力力资资源源部部财财务务部部技技术术部部生生产产部部质质量量部部供供应应部部销销售售部部工工会会党党群群组组织织车车间间1车车间间2安全生安全生产标准产标准化评审化评审标准要标准要求求五、冶金等工贸企业安全生产五、冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分表标准化基本规范评分表 13个一级要素；个一级要素；42个二级个二级要素；要素；194项达标标准。项达标标准。（一）目标 企业根据自身安全生产实际，制定企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生
27、按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。标和考核办法。（二）组织机构和职责2.12.1组织机构组织机构 企业应按规定设置安全生产管理机构，配备企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。安全生产管理人员。2.22.2职责职责 企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。部门和人员的安全
28、生产职责。（三三）安全生产投入安全生产投入 企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。（四四）法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度4.14.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范 企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。标准规范。企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的企业各职能
29、部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。部门汇总。企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。及其他要求及时传达给从业人员。企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到将相关要求及时转化为
30、本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。各项工作中。4.24.2规章制度规章制度 企业应建立健全安全生产规章制度，并发放企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度至少应包含下列内容：为。安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施全设施“三同时三同时”管理、生产设备设施
31、验收管理、管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理理相关方及外用工管理，职业健康管理、防护相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。用品管理，应急管理，事故管理等。4.34.3操作规程操作规程 企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。放到相关岗位。4.44.4评估评估 企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、企业应每年至少一次对安全生产法律法规、
32、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。4.54.5修订修订 企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。4.6 4.6 文件和档案管理文件和档案管理 企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作
33、规程编制、使用、评审、修订的效规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。力。企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。（五五）教育培训教育培训5.15.1教育培训管理教育培训管理 企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。教育培训计划，提供相应的资源保证。应做好安全教育培训记录，建立安全
34、教育培训档应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。5.25.2安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训 企业的主要负责人和安全生产管理人员，企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。考核的，须经考核合格后方可任职。5.35.3操作岗位人员教育培
35、训操作岗位人员教育培训 企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。不合格的从业人员，不得上岗作业。新入厂人员在上岗前必须经过厂、车间（工段、区、新入厂人员在上岗前必须经过厂、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。队）、班组三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，在新工艺、新技术、新
36、材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间行车间(工段工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。上岗工作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。方可上岗作业。5.45.4其他人员教育培训其他人员教育培训 企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现
37、场前，应由作业现场所在单作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。位对其进行进入现场前的安全教育培训。企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。知。5.55.5安全文化建设安全文化建设 企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全
38、体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。（六六）生产设备设施生产设备设施6.16.1生产设备设施建设生产设备设施建设 企业建设项目的所有设备设施应符合有关法企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。产和使用。企业应按规
39、定对项目建议书、可行性研究、企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。和竣工验收等阶段进行规范管理。生产设备设施变更应执行变更管理制度，履生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。6.2 设备设施运行管理 企业应对生产设备设施进行规范化管理，保企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。企业应有专人负责管理各种安证其安全运行。企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全全设备设
40、施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。设备设施应制定检维修计划。设备设施检维修前应制定方案。检维修方案设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。中应执行隐患控制措施并进行监督检查。安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。检维修完毕后立即复原。6.3 6.3 设备设施到货验收和报废拆除设备设施到货验收和报废拆除 设备的设计、制
41、造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。（七七）作业安全作业安全7.1 7.1 生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制 企业应加强生产现场安全管理和生产过程的企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。道
42、、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。企业进行爆含危害因素分析和安全措施等内容。企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安全专人进行现场破、吊装等危险作业时，应当安全专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。实。7.2 7.2 作业行为管理作业行为管理 企业应加强生
43、产作业行为的安全管理。对作企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。患等进行分析，采取控制措施。7.3 7.3 警示标志警示标志 企业应根据作业场所的实际情况，按照企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。类、后果及应急措施等。企业应在设备设施检
44、维修、施工、吊装等企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。和警示标志。7.4 7.4 相关方管理相关方管理 企业应执行承包商、供应商等相关方管理制企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。进行管理。企业应建立合格相关方的名录和档案，根据企业应建立合格相关方的
45、名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。之有效的控制措施。企业应对进入同一作业区的相关方进行统一企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。安全管理。不得将项目委托给不具备相应资质或条件的不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。方的安全生产责任和义务。7.57.5变更变更 企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验
46、收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。（八八）隐患排查和治理隐患排查和治理8.1 8.1 隐患排查隐患排查 企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有
47、新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。排查。隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：有关安全生产法律、法规要求；有关安全生产法律、法规要求；设计规范、管理标准、技术标准；设计规范、管理标准、技术标准；企业的安全生产目标等。企业的安全生产目标等。8.2 8.2 排查范围与方法排查范围与方法 企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动
48、。的场所、环境、人员、设备设施和活动。企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。等方式进行隐患排查。8.3 8.3 隐患治理隐患治理 企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制
49、措施并要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施包括：工程技术措施、制定应急预案。隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。8.48.4预测预警预测预警 企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。（九九）重大危险源监控重大危险源监控9.1辨识与评估 企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。9.29.
50、2登记建档与备案登记建档与备案 企业应当对确认的重大危险源及企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案时登记建档，并按规定备案。9.3 9.3 监控与管理监控与管理 企业应建立健全重大危险源安全企业应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施。理技术措施。（十十）职业健康职业健康10.110.1职业健康管理职业健康管理 企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。
