1、石油产业转型研究及对策建议石油产业转型研究及对策建议 以克拉玛依为例以克拉玛依为例 杜欣盈杜欣盈 20191110122019111012 陈景沛陈景沛 20191110072019111007u产业转型概念u石油产业转型综合研究以克拉玛依市为例u克拉玛依市石油产业转型的对策建议u结论一、产业转型概念 一种是较宏观的，是指一个国家或地区在一定历史时期内，根据国际和国内经济、科技等发展现状和趋势，通过特定的产业、财政金融等政策措施，对其现存产业结构的各个方面进行直接或间接的调整。也就是一个国家或地区的国民经济主要构成中，产业结构、产业规模、产业组织、产业技术装备等发生显著变动的状态或过程。从这一
2、角度说，产业转型是一个综合性的过程，包括了产业在结构、组织和技术等多方面的转型。另一种解释是指一个行业内，资源存量在产业间的再配置,也就是将资本、劳动力等生产要素从衰退产业向新兴产业转移的过程。二、石油产业转型综合研究以克拉玛依市为例1.克拉玛依市产业结构特征 克拉玛依是一座典型的资源型城市，整个经济基础建立在石油开发上，因而面临的问题很多，诸如产业结构不合理、空间布局不经济、生态环境破坏严重等。其中产业结构不合理被认为是最严重、亟待解决的问题。从图中可以看出，近十年克拉玛依产业结构并无明显变化，克拉玛依产业结构重型化的特征非常明显，城市产业结构很不合理。第一产业生产总值增长幅度较为明显，但从
3、总体产值来看极不显著;第二产业是城市发展的主要动力，产值增加稳定;第三产业的 GDP可以看出是逐年增加，但幅度比重仍然很低，发展速度缓慢。其中大部分产业属于劳动密集型产业，极大抑制了城市其他产业的发展。2.克拉玛依市产业结构存在的问题 （一）产业结构单一，缺乏非资源型支柱产业 产业结构的单一化严重影响了克拉玛依经济可持续发展。这主要因为石油勘探开发业和石油炼制业作为克拉玛依产业体系的主导产业。城市发展与之构成了“牵一发而动全身”的纽带关系。由于石油工业与其他工业的关联度较小，克拉玛依成为区域经济发展中的一块飞地，使克拉玛依对周边地区的辐射能力减弱，城市服务功能减退。（二）主导产业粗放式经营 由
4、于高度依赖油气开采和加工，长期停留在石油的开采和初级加工阶段，形成了与下游产品生产领域几乎完全割裂的自我封闭体系，限制了企业合理的投资和经营的拓展空间导致产品结构不合理，难以适应市场需求。调整产业结构的目标是使产品适应市场竞争，由于市场信息不灵敏、调研时间长、立项程序复杂等原因，产品结构处于对市场的被动适应状况，城市的产业发展将受制于市场的作用。3.产业转型环境综合分析 用 SWOT 方法对克拉玛依石油产业转型进行综合分析。SWOT 分析法就是系统地确认区域所面临的优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)和威胁(Threat)，并据此提出战略的一种方法
5、。从优势、劣势，机会和威胁可能的组合中，有四种可以选择的战略，如下图所示，对克拉玛依石油产业转型内、外部环境以及产业结构进行分析，可知克拉玛依石油产业面临着以下优势、劣势、机会、威胁。（1）优势：较雄厚的工业基础；高比例的专业人才；靠近欧亚大陆桥和天山北坡经济带的区位条件；石油产量和储量稳步上升；（2）劣势：远离沿海发达城市和国内市场；自然环境恶劣；人才结构单一；经济结构单一；（3）机会：国家的西部大开发政策；市场需求的结构性缺口；信息技术与知识经济的兴起带来的后发优势；WTO 带来的市场机会；（4）威胁：石油价格的大幅波动；WTO 带来的冲击；国家的宏观经济环境严峻；信息技术和知识经济的兴起
6、使资源优势削弱。从以上分析可知，对于克拉玛依产业转型来说，面临着西部大开发、市场需求的结构性缺口、加入WTO 以及信息技术和知识经济兴起带来的机遇，因此克拉玛依应该采取扭转型战略，通过环境改善、制度创新和智力资源的开发，克服自身劣势和环境因素的限制，培育发展其他产业的基础，使克拉玛依的经济由单一石油产业驱动向多元产业驱动转变，逐步摆脱对单一石油资源的过分依赖。三、克拉玛依市石油产业转型的对策建议 1.石油产业的优化与调整。应“以油促优”，对优势资源进行综合开发利用。重点实施以下战略步骤：产业纵向一体化。以研发、采油、加工企业为核心组建核心企业集团，形成石油制品供应链。通过兼并石油采掘与冶炼加工
7、的半紧密型和紧密型的上、下游企业，整合优势资源，获得产业后向一体化的规模效益；产业横向一体化战略。立足石油开采和冶炼的核心企业利用，多种渠道筹措资金，在电力、冶金、建材、化工机械、电子仪表等领域组建相关企业，形成加工和服务的企业集群。2.优化产业链，促进产业结构调整 产业结构调整是获取较好经济效益的资源有效配置方式。立足克拉玛依资源禀赋和处于天山北坡经济带的区位优势，以市场为导向，面向疆内和疆外两个市场，因地制宜，做好根据市场需求及其结构变化来调整资源配置。使资源型产业向节能高效型产业转移，尤其是污染少、产出高的高新技术产业;大力发展循环经济，促进各产业之间在资源、废物利用上的相互衔接，实现资
8、源的合理运用。为了城市的可持续发展，克拉玛依必须加大对产业链下端的发展和培育，改善其产业结构内在的不合理。3.推进石化产业园区建设，促进产业集群发展 近年来，克拉玛依百万规模以上的外资企业及港澳台资企业各只有 1 家，从创造的收益来看并不可观。克拉玛依政府若想打造“世界石油城”，就必须执行“走出去，引进来”的方针，就需要积极发挥招商引资的主力军作用，吸引油气化工、机械制造等规模化企业和项目入园。然而，以克拉玛依目前的状况和条件，很难吸引外资企业进驻市内，这就需要克拉玛依建设基础设施完善、聚集效应突出、投资环境一流的现代化石化工业园区，并成为克拉玛依未来经济发展的增长极。努力积极争取国家、自治区
9、在产业政策、项目规划、资源配置等方面的政策倾斜，推进石化下游产业加快发展。使企业社会积极投资参与园区的开发和建设，提高服务效能，不断改善投资环境。4.大力发展现代服务业，促进产业结构合理化。克拉玛依市域经济包括中央石油石化企业和地方经济两个方面，服务业成为发展地方经济的主力军。因此，未来克拉玛依必须推动服务业大发展，促进资源型城市向综合型城市转型。加快发展与城市功能、大农业相配套的现代服务业，大力发展旅游业。以构建现代服务业和现代农业的市场体系为核心，推进连锁经营、物流配售和电子商务等现代流通方式，发展以高科技为依托的科技、教育、信息、咨询等智力型第三产业。发展适应居民消费结构升级的第三产业，如发展旅游业，金融业，信息服务业，房地产业等。四、结 论 针对克拉玛依石油产业结构的现状，根据其自然环境、自然资源，产业转型环境，克拉玛依石油产业应该采取扭转型战略，通过环境改善、制度创新和智力资源的开发，克服自身劣势和环境因素的限制。同时培育发展其他产业的基础，使克拉玛依的经济由单一石油产业驱动向多元产业驱动转变，逐步摆脱对单一石油资源的过分依赖。Thank you
