1、“坚持和完善中国特色社会主义制度、推坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进国家治理体系和治理能力现代化”“坚持和完善人民当家作主制度体系，发坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治展社会主义民主政治”“坚持和完善人民代表大会制度这一根本坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。政治制度。”十九届四中全会十九届四中全会第五课第五课 我国的人民代表大会制度我国的人民代表大会制度第一框第一框 人民代表大会：国家权力机关人民代表大会：国家权力机关人大代表人大代表民主选举民主选举组组成成国家权力机关国家权力机关统一行使统一行使国家权力国家权力人民人民产产生生行政
2、机关、监察机关行政机关、监察机关审判机关、检察机关审判机关、检察机关管理国家管理国家和社会的权力和社会的权力具体行使具体行使间接行使间接行使人民人民代表代表大会大会一一.在我国人民如何行使国家权力？在我国人民如何行使国家权力？注意：注意：1.1.人民人民间接间接行使国家权力。行使国家权力。2 2.人民代表大会人民代表大会统一统一行使国家权力，但人大不具体管理国家。行使国家权力，但人大不具体管理国家。3.3.行政机关、司法行政机关、司法机关、监察机关等机关、监察机关等具体行使具体行使管理国家和社管理国家和社会的权力会的权力。二二.人民代表大会人民代表大会1.1.地位：地位：2.2.组成：组成：国
3、家权力机关国家权力机关国家权力机关，是指代表统治阶级行使统治权力的机关。在我国，最国家权力机关，是指代表统治阶级行使统治权力的机关。在我国，最高国家权力机关是全国人民代表大会，地方各级国家权力机关是地方高国家权力机关是全国人民代表大会，地方各级国家权力机关是地方各级人民代表大会，都由人民选举产生，对人民负责，受人民监督各级人民代表大会，都由人民选举产生，对人民负责，受人民监督;全国人民代表大会和地方各级代表大会全国人民代表大会和地方各级代表大会省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会。地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。代
4、表大会。地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。（1 1）地位：）地位：（2 2）职权：）职权：（3 3）常设机构：）常设机构：3.3.全国人民代表大会（简称全国人大）全国人民代表大会（简称全国人大）最高国家权力机关，在我国的国家机构中居最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。对它负责，并受它监督。全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会闭会期间。全国人大的在全国人民代表大会闭会期间。全国人大的部分部分职权由全国人大常委职权由全国人大常委会行使。以便更好的发挥最高国
5、家权力机关的作用。会行使。以便更好的发挥最高国家权力机关的作用。最高最高立法权，立法权，最高最高决定权，决定权，最高最高任免权，任免权，最高最高监督权监督权全国人大常务委员会部分职权：全国人大常务委员会部分职权：1.1.制定和修改制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；的其他法律；2.2.在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所预算在执行过程中所必须作的部分调整方案必须作的部分调整方案；3.3.监督国务院、中央军事委员会、最高人
6、民法院和最高人民检察院的工作；监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作；4.4.在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选主任、审计长、秘书长的人选；全国人民代表大会部分职权：全国人民代表大会部分职权：1.1.修改修改宪法宪法；制定和修改；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；2.2.审查和批准审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；的报告；3.3.选举选举中
7、华人民共和国主席、副主席中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理国务院总理的人选；的人选；4.4.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；（1 1）地位：）地位：（2 2）职权：）职权：4.4.地方各级人人民代表大会地方各级人人民代表大会地方各级国家权力机关地方各级国家权力机关立法权，决定权，任免权，监督权立法权，决定权，任免权，监督权省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会。县级以上的地方各级
8、人民代表大会设立常务委员会。表大会。县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。5.5.人民代表大会的职权人民代表大会的职权立法权立法权监督宪法和法律的实施；监督政府、监察委员会、法院和检察监督宪法和法律的实施；监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力。院工作的权力。制定法律的权力，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务制定法律的权力，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会，行使国家立法权。省、自治区、直辖市的人大及常委委员会，行使国家立法权。省、自治区、直辖市的人大及常委会可以制定地方性法规。会可以制定地方性法规。决定权决定权决定权是宪法和法律规定的，各级人大和县以上各级人大常委
9、决定权是宪法和法律规定的，各级人大和县以上各级人大常委会，依照法定程序，决定国家和社会或本行政区域内重大事项会，依照法定程序，决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。的权力。任免权任免权各级人大及其常委会，对国家机关领导人员及其他组成人员进各级人大及其常委会，对国家机关领导人员及其他组成人员进行行选举、任命、罢免选举、任命、罢免的权力。的权力。监督权监督权法律的制定、修改、废除法律的制定、修改、废除判断人民代表大会的职权判断人民代表大会的职权第十三届全国人民代表大会第二次会议审议并表决通过了关于最高人第十三届全国人民代表大会第二次会议审议并表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议。民法院工
10、作报告的决议。20192019年年1212月月2828日，第十三届全国人大常委会第十五次会议审议通过了日，第十三届全国人大常委会第十五次会议审议通过了修订后的修订后的中华人民共和国证券法中华人民共和国证券法第十三届全国人民代表大会第二次会议听取和审议了国务院总理李克第十三届全国人民代表大会第二次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告。强所作的政府工作报告。4 4月月9 9日，福建省人大常委会副主任吴洪芹率领执法调研组在福州开展日，福建省人大常委会副主任吴洪芹率领执法调研组在福州开展福建省爱国卫生条例福建省爱国卫生条例执法调研执法调研 2019年年10月月26日第十三届全国人民代表大
11、会常务委员会第十四次会议日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过免去黄树贤的民政部部长职务；通过免去黄树贤的民政部部长职务；决定权决定权监督权监督权任免权任免权立法权立法权监督权监督权监督权监督权三三.人民代表大会代表（简称人大代表）人民代表大会代表（简称人大代表）1.1.地位：地位：2.2.产生：产生：3.3.任期：任期：4 4.职权：职权：5 5.义务：义务：民主选举产生。县以上间接选举；县及以下直接选举。民主选举产生。县以上间接选举；县及以下直接选举。国家权力机关组成人员，国家权力的直接行使者国家权力机关组成人员，国家权力的直接行使者审议权、表决权、提案权、质询权审议权、表决
12、权、提案权、质询权依法行使职权；依法行使职权；协助宪法和法律的实施协助宪法和法律的实施；与人民群众与人民群众保持密切联系保持密切联系；听取和反映人民群众的意见和要求听取和反映人民群众的意见和要求；努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。任期任期5 5年年判断人大代表的权利判断人大代表的权利在某省人大会议上，人大代表在审议政府财政预算报告时，在某省人大会议上，人大代表在审议政府财政预算报告时，就某些问题质询财政厅厅长，要求作出答复。就某些问题质询财政厅厅长，要求作出答复。近年来的全国人大会议期间，代表提出的议案不断增多，质近年来的全国人大会议期间，
13、代表提出的议案不断增多，质量不断提高。量不断提高。十十三三届全国人民代表大会第届全国人民代表大会第二二次会议听取、审议并表决通过次会议听取、审议并表决通过了中央人民政府工作报告。了中央人民政府工作报告。质询权质询权提案权提案权表决权表决权审议权审议权审议权审议权质询案必须在人大会议期间提出；质询案的提出必须符合法质询案必须在人大会议期间提出；质询案的提出必须符合法定人数；质询案必须以书面的形式提出，要写明质询案的案定人数；质询案必须以书面的形式提出，要写明质询案的案名、质询案的对象、质询案的案由和案据。名、质询案的对象、质询案的案由和案据。全国人民代表大会，全国人民代表大会，3030名以上的代
14、表可以提出议案；地方各级人民代表名以上的代表可以提出议案；地方各级人民代表大会大会,10,10名以上代表联名就可以提出议案。名以上代表联名就可以提出议案。判断题（判断对错，错的写明理由）判断题（判断对错，错的写明理由）（1 1）在我国，人民是国家的主人，人民行使管理国家的权力。）在我国，人民是国家的主人，人民行使管理国家的权力。（2 2）我国的权力机关是全国人民代表大会。）我国的权力机关是全国人民代表大会。（3 3）人大代表都是直接选举产生的。）人大代表都是直接选举产生的。（4 4）人大代表作为国家权力机关组成人员，直接参与行使管理国家权力。人大代表作为国家权力机关组成人员，直接参与行使管理国
15、家权力。（5 5）各级人大都能制定法律，都是立法机关。）各级人大都能制定法律，都是立法机关。（6 6）人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权）人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权（7 7）全国人大常委会是我国的最高权力机关。）全国人大常委会是我国的最高权力机关。（8 8）全国人大常委会可以行使全国人大的一切职能。）全国人大常委会可以行使全国人大的一切职能。人民不直接行使国家权力，通过人民代人民不直接行使国家权力，通过人民代表大会间接行使国家权力表大会间接行使国家权力全国人大和地方各级人大全国人大和地方各级人大县以上人大代表间接选举产生县以上人大
16、代表间接选举产生全国全国我国的立法体制是由全国人大及其常我国的立法体制是由全国人大及其常委会的国家立法权以及行政法规制定委会的国家立法权以及行政法规制定权、地方性法规制定权、自治条例和权、地方性法规制定权、自治条例和单行条例制定权、规章制定权构成的。单行条例制定权、规章制定权构成的。只有全国人大及其常委会能够制定法只有全国人大及其常委会能够制定法律，是国家的立法机关。律，是国家的立法机关。部分部分 在抗击疫情的重要阶段，全国人大常委会专门召开了高规格的在抗击疫情的重要阶段，全国人大常委会专门召开了高规格的“强化公共卫强化公共卫生法治保障立法修法工作座谈会生法治保障立法修法工作座谈会”，从保障人
17、民群众生命安全和身体健康、防范化，从保障人民群众生命安全和身体健康、防范化解重大风险、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度来推进立法修法工作，构解重大风险、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度来推进立法修法工作，构建防范化解重大公共卫生风险的坚实法治屏障，把习近平总书记关于强化公共卫生建防范化解重大公共卫生风险的坚实法治屏障，把习近平总书记关于强化公共卫生法治保障的重要指示精神和党中央的决策部署落到实处。为此将建立立法修法协调法治保障的重要指示精神和党中央的决策部署落到实处。为此将建立立法修法协调机制，成立工作专班，全面梳理有关法律实施情况，明确具体任务、责任和时间，机制，成立工作专班，全
18、面梳理有关法律实施情况，明确具体任务、责任和时间，有序推进立法工作，做到立一件成一件、改一条成一条，确保立的法、修的法科学有序推进立法工作，做到立一件成一件、改一条成一条，确保立的法、修的法科学管用。全国人大各有关专门委员会和全国人大常委会法制工作委员会在疫情暴发后，管用。全国人大各有关专门委员会和全国人大常委会法制工作委员会在疫情暴发后，也迅速启动了修改野生动物保护法和动物防疫法的前期工作，并积极推进生物安全也迅速启动了修改野生动物保护法和动物防疫法的前期工作，并积极推进生物安全法草案的审议和修改，开始评估传染病防治法等相关法律的修改完善，着手研究健法草案的审议和修改，开始评估传染病防治法等
19、相关法律的修改完善，着手研究健全国家公共卫生应急管理体系的相关法律。全国家公共卫生应急管理体系的相关法律。战战“疫疫”，人大在行动，人大在行动全国人大常委会还通过法工委发言人机制，多次在抗疫关键时刻就疫全国人大常委会还通过法工委发言人机制，多次在抗疫关键时刻就疫情防控工作中公众关心的相关法律问题及时面向社会发声，结合疫情情防控工作中公众关心的相关法律问题及时面向社会发声，结合疫情防控中违反防控措施、设卡断路隔离疫情、哄抬防疫物资价格、滥食防控中违反防控措施、设卡断路隔离疫情、哄抬防疫物资价格、滥食和非法交易野生动物等典型事例、案例，深入细致解读传染病防治法、和非法交易野生动物等典型事例、案例，
20、深入细致解读传染病防治法、突发事件应对法等法律的核心制度和重点条款，引导全社会正确理解、突发事件应对法等法律的核心制度和重点条款，引导全社会正确理解、严格执行、切实遵守疫情防控相关法律，确保疫情防控工作在法治轨严格执行、切实遵守疫情防控相关法律，确保疫情防控工作在法治轨道上运行，还及时向全社会发布全国人大常委会正在或即将开展相关道上运行，还及时向全社会发布全国人大常委会正在或即将开展相关立法修法工作的信息，解读有关决定，进行正面引导，凝聚社会共识，立法修法工作的信息，解读有关决定，进行正面引导，凝聚社会共识，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。人
21、大代表战人大代表战“疫疫”履职记履职记 战战“疫疫”当前，包括近当前，包括近3000名全国人大代表在内的名全国人大代表在内的260多万名各级人大代多万名各级人大代表表,在统筹疫情防控和经济社会发展的一线认真履职，用行动诠释了在统筹疫情防控和经济社会发展的一线认真履职，用行动诠释了“人民选人民选我当代表，我当代表为人民我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。的庄严承诺。汇民声，聚民意，传民情。在防控疫情的工作中，各级人大代表充分发挥密切联系人汇民声，聚民意，传民情。在防控疫情的工作中，各级人大代表充分发挥密切联系人民群众的天然优势，从各自专业领域出发，汇民情、聚民智，围绕统筹推进疫情防控和经民群众
22、的天然优势，从各自专业领域出发，汇民情、聚民智，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展提出了许多科学、合理的建议。济社会发展提出了许多科学、合理的建议。全国人大代表党永富根据在农村的调研情况，提交了关于对农村返乡农民工新型冠状全国人大代表党永富根据在农村的调研情况，提交了关于对农村返乡农民工新型冠状病毒防控的建议，提出成立省、市、县、乡、村五级联动的疫情防控领导小组，及时跟踪、病毒防控的建议，提出成立省、市、县、乡、村五级联动的疫情防控领导小组，及时跟踪、筛选外出返乡人员情况等具体防控措施。来自企业界的全国人大代表聂鹏举提交了关于迅筛选外出返乡人员情况等具体防控措施。来自企业界的全国人大代表聂鹏举
23、提交了关于迅速提高口罩产能的建议，建言鼓励企业跨行业投资生产口罩。来自医疗一线的全国人大代速提高口罩产能的建议，建言鼓励企业跨行业投资生产口罩。来自医疗一线的全国人大代表蔡卫平提交了关于建设平战结合的综合性传染病医院应对各种重大疫情的建议，建言扩表蔡卫平提交了关于建设平战结合的综合性传染病医院应对各种重大疫情的建议，建言扩大传染病医院建设规模。来自审计领域的全国人大代表马玉红提交了关于近期中小企业生大传染病医院建设规模。来自审计领域的全国人大代表马玉红提交了关于近期中小企业生存与发展的建议，建言要以金融支持为突破口，帮助企业恢复生产。存与发展的建议，建言要以金融支持为突破口，帮助企业恢复生产。
24、发挥代表作用不仅体现在建言献策上，更体现在代表们身体力行做表率的发挥代表作用不仅体现在建言献策上，更体现在代表们身体力行做表率的行动上。新冠肺炎疫情发生后，广大医务工作者奔赴抗行动上。新冠肺炎疫情发生后，广大医务工作者奔赴抗“疫疫”最前线，不计报最前线，不计报酬、不论生死，成为战酬、不论生死，成为战“疫疫”中的最美逆行者，他们中不少人都是人大代表。中的最美逆行者，他们中不少人都是人大代表。1 1月月2727日，农历大年初三，正在天津指导疫情防控的全国人大代表、中国日，农历大年初三，正在天津指导疫情防控的全国人大代表、中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼被中央疫情防控指导组急召飞赴武汉。工程
25、院院士、天津中医药大学校长张伯礼被中央疫情防控指导组急召飞赴武汉。从这天起，他就一直战斗在战从这天起，他就一直战斗在战“疫疫”最激烈的前线。最激烈的前线。2 2月月1616日，年逾古稀的张伯日，年逾古稀的张伯礼因劳累过度做了胆囊摘除手术，而他术后第三天就又投入抗礼因劳累过度做了胆囊摘除手术，而他术后第三天就又投入抗“疫疫”工作。工作。“肝胆相照，我把胆留在武汉了！肝胆相照，我把胆留在武汉了！”张伯礼说。张伯礼说。全国人大代表李为民、罗杰、雷冬竹、张荣珍、蔡卫平、周松勃、胡春莲，全国人大代表李为民、罗杰、雷冬竹、张荣珍、蔡卫平、周松勃、胡春莲，省级人大代表王茂生、周怡兴省级人大代表王茂生、周怡兴
26、这些奋战在抗这些奋战在抗“疫疫”最前线的白衣勇士，以最前线的白衣勇士，以生命守护生命，用忠诚和汗水守卫一方百姓生命安全，让生命守护生命，用忠诚和汗水守卫一方百姓生命安全，让“人民代表人民代表”四字更四字更有分量。有分量。抗击新冠肺炎疫情是一场人民战争。各行各业的人大代表们立足各自工作抗击新冠肺炎疫情是一场人民战争。各行各业的人大代表们立足各自工作岗位，尽心尽责、默默奉献，在这场没有硝烟的战争中当先锋做表率。岗位，尽心尽责、默默奉献，在这场没有硝烟的战争中当先锋做表率。1月月24日，农历大年三十，全国人大代表、日，农历大年三十，全国人大代表、58集团首席执行官姚劲波组织员集团首席执行官姚劲波组织
27、员工组建爱心车队，第一时间将工组建爱心车队，第一时间将40800个一线急需的医疗口罩运往武汉。全国人大个一线急需的医疗口罩运往武汉。全国人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事长石聚彬组织旗下同心酒店进行武汉代表、好想你健康食品股份有限公司董事长石聚彬组织旗下同心酒店进行武汉留置观察人员隔离定点场所的申报；全国人大代表、以岭药业总经理吴相君要留置观察人员隔离定点场所的申报；全国人大代表、以岭药业总经理吴相君要求企业春节期间开足马力扩大产能保障药品供应；还有不少全国人大代表带头求企业春节期间开足马力扩大产能保障药品供应；还有不少全国人大代表带头捐款捐物，身先士卒共克时艰捐款捐物，身先士卒共克时艰
28、 作为作为“外防输入、内防扩散外防输入、内防扩散”的主要防线，广大基层代表奔走在大街小巷、的主要防线，广大基层代表奔走在大街小巷、村居农舍，开展防疫宣传、排查登记、人群聚集检查等工作，构筑起防疫的坚村居农舍，开展防疫宣传、排查登记、人群聚集检查等工作，构筑起防疫的坚强堡垒。强堡垒。这次抗这次抗“疫疫”战争又一战争又一次证明，植根于人民、次证明，植根于人民、代表着人民、一切为了代表着人民、一切为了人民、一切依靠人民，人民、一切依靠人民，是人民代表大会制度和是人民代表大会制度和我们所有国家制度的初我们所有国家制度的初心之源和民心之源，也心之源和民心之源，也是我们国家制度在危急是我们国家制度在危急时刻时刻“顶天立地顶天立地”的力的力量之源和信念之源！量之源和信念之源！人大代表人大代表民主选举民主选举国家权力机关国家权力机关人民人民组成组成1.地位地位2.产生及任期产生及任期3.职权职权4.义务义务1.地位地位2.组成组成3.全国人大全国人大4.地方各级人大地方各级人大5.职权职权
