1、电子政务的总体框架第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架第一节第一节 电子政务系统总体框架概述电子政务系统总体框架概述推进电子政务建设，对于加强宏观调控，提高政府监管能力，增强部门协调，打破垄断分割，实现资源共享，增加行政透明度，降低成本，提高效率，提供优质服务和促进勤政廉政等都具有重要作用。电子政务系统总体框架分析了建设完备的电子政府应具备的整体架构，对政府部门电子政务的建设具有指导作用，有助于澄清人们对电子政府模糊和不完整的概念与思路，从而在电子政府建设之初就能走上正确的轨道。第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架一、电子政务系统的基本概念一、电子政
2、务系统的基本概念 电子政务系统是指建设在Internet和其他计算机网络的基础上，充分利用现代信息技术和通信技术，以实现政府电子政务活动为目标，满足政府工作、管理和服务的需要，支持政府的对外业务协作，从运作、管理和决策等层次全面提高政府信息化水平，为政府提供辅助决策的人机系统。v（一）电子政务系统的性质（一）电子政务系统的性质v1.1.电子政务系统是以信息为处理对象的系电子政务系统是以信息为处理对象的系统统v信息系统的基本目的是输入数据而输出有信息系统的基本目的是输入数据而输出有用信息或形成有用知识。用信息或形成有用知识。v所以电子政务系统要保证信息的完整性、所以电子政务系统要保证信息的完整性
3、、确定性、经济性、可验证性、可访问性、确定性、经济性、可验证性、可访问性、安全性安全性2.电子政务系统是人机协作的系统电子政务系统是人机协作的系统v电子政务系统是技术系统与社会系统相结电子政务系统是技术系统与社会系统相结合的系统。因此，合的系统。因此，必须以政府信息化为出必须以政府信息化为出发点，与政府人员观念改变和政府职能转发点，与政府人员观念改变和政府职能转变相结合，才能有效地推进信息化进程。变相结合，才能有效地推进信息化进程。v防止技术简单化或技术夸大化倾向防止技术简单化或技术夸大化倾向v3.电子政务系统是具有统一性的系统v网络互联与实时通信实现时空统一；网络互联与实时通信实现时空统一；
4、v信息资源共享使系统在信息联系上统一；信息资源共享使系统在信息联系上统一；v是历史的统一：是历史的统一：今天系统产生的信息在未今天系统产生的信息在未来也具有可读性可用性来也具有可读性可用性v统一技术标准实现各子系统的统一；统一技术标准实现各子系统的统一；v是多部门多领域的统一。是多部门多领域的统一。4.电子政务系统是自动的工作流系统 v电子政务与传统政务相比，是具有事务自动电子政务与传统政务相比，是具有事务自动处理性质的工作流系统处理性质的工作流系统vWorkflowWorkflow：由计算机工作流软件系统控制其：由计算机工作流软件系统控制其执行的过程执行的过程v工作流的实现以网络技术和计算机
5、技术能够工作流的实现以网络技术和计算机技术能够满足组织的适当协同能力、信息的大容量快满足组织的适当协同能力、信息的大容量快速存取能力、流程规划能力为基础，它可使速存取能力、流程规划能力为基础，它可使用信息和行政规则作为工作流程的自动发起用信息和行政规则作为工作流程的自动发起者和推动者。者和推动者。v5.电子政务系统是智能性的信息系统v电子政务系统可以将相关的办公设施如打印电子政务系统可以将相关的办公设施如打印机、投影仪、摄像头、电子白板、会议室等机、投影仪、摄像头、电子白板、会议室等智能地互联，实现自动识别自动连接动态组智能地互联，实现自动识别自动连接动态组合无线连接等功能。合无线连接等功能。
6、白板是用户对话时使用的图形交流工具，对话双方可白板是用户对话时使用的图形交流工具，对话双方可以交互使用。双方可以同时编辑同一幅图形，让用户以交互使用。双方可以同时编辑同一幅图形，让用户更加直观的交流。更加直观的交流。v6.电子政务是一个开放的系统v电子政务系统面向社会服务，输出面向社会；电子政务系统面向社会服务，输出面向社会；v电子政务系统在与社会的互动中产生动力来电子政务系统在与社会的互动中产生动力来源；源；v电子政务的工作过程向社会开放受社会监督电子政务的工作过程向社会开放受社会监督第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架电子政务系统的构成 政府部门之间通过网络的资源共享
7、和协同工作 政府部门与社会公众网上互动式交流 政府部门内部办公自动化系统 系统的构成系统的构成第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架电子政务系统的构成 第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架二、电子政务系统的设计目标 加强政府与公众的关系加强政府与公众的关系 1提高政府公共服务能力提高政府公共服务能力2增强政府决策能力增强政府决策能力 3 3促进高素质公务员队伍建设促进高素质公务员队伍建设 4 4建立并完善电子政务安全及法律体系建立并完善电子政务安全及法律体系 5第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架电子政务系统的设计原则电子政务系统
8、的设计原则 七分管理，三分技术七分管理，三分技术 1 管理主要是指适应电子政务环境的政府组织结构和管理模式调整，技术是指电子政务所采用的IT技术。电子政务建设并不是简单地将政府电子化和网络化，而是不断适应改革开放对政务工作的要求，以需求为导向，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建设透明、高效、勤政和廉政的政府。第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架整体规划，分步实施整体规划，分步实施2 电子政务系统建设的基本目的，是通过网络等技术手段建立一个信息互通、资源共享、高效有序、服务优质的新型政府机制。目前，我国政府机构复杂，彼此间缺乏沟通，为电子政务
9、的建设带来了不少的困难。各地在没有统一规划、统一标准的情况下一哄而上地建设电子政务，将造成前所未有的巨大损失，并将对未来全国电子政务网络的建设构成极大障碍。我国的电子政务建设应以在整体规划基础上的以“整合为主”战略，实现健康发展。第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架一体化设计一体化设计 3（1）业务关联性较强的跨部门政府信息化系统之间的一体化，可以为企业和公众实现“一站式”管理。（2）上下级政府信息化系统之间的一体化，例如，在各政府内部的人力资源信息系统和全社会的人力资源信息系统一体化设计，可以实现高层次的数据汇总，从而协助进行高层次的政府决策。（3）政府和企业信息系统实
10、现“一表式”管理和数据提取。每个企业数据相当于一张表格，建立企业数据中心，各政府管理信息系统到企业数据中心提取相关数据。（2）节约应用的开发成本。政府内网办公侧重于政府日常协同办公运作，并运用先进的内部办公自动化、数据交换，共享、采集及发布手段，使得各政府机构在同一平台上传递信息、开展纵向和横向协作业务，促进原来分散的业务系统的整合，加速政府内部、政府间的信息交流。电子政务系统在与社会的互动中产生动力来源；聚集是指将来自各个信息源的内容集成到一个web页面里的活动电子政务系统建设的基本目的，是通过网络等技术手段建立一个信息互通、资源共享、高效有序、服务优质的新型政府机制。这些标准为电子政务的实
11、施提供了依据。由于根服务器中有经美国政府批准的260个左右的互联网后缀（如com、net等）和一些国家的指定符（如法国的fr、挪威的no等），美国政府对其管理拥有很大发言权。决策支持系统（Decision Support SystemDSS）就是从数据库中找出必要的数据，并利用数学模型的功能，为用户生成所需信息的系统。数据仓库存储的一般是历史数据。电子政务标准体系框架及主要标准明细表4、提供的功能不同：数据库是为捕获数据而设计，数据仓库是为分析数据而设计，客户端需要安装专用的客户端软件。是规范政府职能和保障信息系统安全可靠的重要手段数据仓库在设计是有意引入冗余，采用反范式的方式来设计。移动OA
12、使得办公人员可以在任何时间任何地方使用OA，同时也引入了基于GPS的考勤、现场信息采集、移动审批等等移动功能，把OA应用推向了新的高度信息资源管理系统实质就是对机关内部网上的决策指挥、宏观调控、行政执行、应急指挥、监督检查及信息查询等业务活动，办公业务资源网的从国务院到各部门、各地方的政务资源以及公共管理与服务网的公众服务信息资源等进行相应的组织、控制和协调。政府公众信息网，简称“政府外网”，是政府面向社会公众开放和服务的综合类门户网站。是促进信息产业发展的推动力第六节 电子政务系统标准及安全保障体系（一）电子政务安全的重要性第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架统一建设基
13、础信息资源统一建设基础信息资源 4 电子政务系统优于传统政务系统的一个重要方面就是能够实现信息资源共享。应该规划和开发一批战略性、宏观性、基础性和公益性的政务信息资源，并根据保密级别为政府、企业、公众提供服务。统一建设跨部门的信用信息库、人口信息库、地理信息库、法人信息库等信息资源库。作为一个良好的政务服务，可以为企业和公众提供免费的查询服务，同时各级电子政务系统也可以利用这些基础数据库，建立政府决策系统。第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架满足公众需求，解决数字鸿沟满足公众需求，解决数字鸿沟 5 电子政务系统设计要以公众需求为出发点和终极目标，处理好公平与效率的关系，降
14、低社会信息的不对称，使社会和经济活动中的个体享有充分的信息。设计的重点是社会网络基础设施的建设、行动服务项目建设、政务网站与公共网接口建设、互动项目建设、社区服务体系建设。第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架安全性保障安全性保障 6 安全是电子政务必不可少的环节。在电子政务系统中，政府部门的公文往来、资料存储和服务提供都以电子化的形式来实现。政务活动关系到党政部门乃至整个国家的利益，政务信息涉及国家的政府机密。电子政务安全应当成为电子政务系统建设的基本原则。采用有效措施保障系统安全，通过权限控制模块来控制系统中用户可以使用的功能和可以访问的数据的范围。第三章第三章 电子政
15、务系统的总体框架电子政务系统的总体框架电子政务系统的组成电子政务系统的组成电子政务电子政务系统系统电子政务网络平台 电子政务应用服务平台 电子政务中间件平台 第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架三、电子政务系统的总体设计框架 电子政务安全体系电子政务安全体系电子政务标准和电子政务标准和规范体系规范体系应用系统层应用系统层信息交换信息交换层层数据访问层数据访问层网络基础层网络基础层第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架电子政务系统的基本结构v赵国俊主编赵国俊主编电子政务电子政务认为电子政务系统认为电子政务系统的总体结构的总体结构v一个平台（一个平台（IT
16、IT基础设施平台）、基础设施平台）、v四个层面（信息资源服务层、应用服务支持四个层面（信息资源服务层、应用服务支持层、业务应用层和表现层）、层、业务应用层和表现层）、v两个体系（安全保障体系、法律法规标准体两个体系（安全保障体系、法律法规标准体系）系）vLDAPLDAP是一个用来发布目录信息到许多不同资源的是一个用来发布目录信息到许多不同资源的协议。其实是一电话簿，类似于我们所使用诸如协议。其实是一电话簿，类似于我们所使用诸如NIS(Network Information Service)NIS(Network Information Service)、DNS DNS(Domain Name
17、Service)(Domain Name Service)等网络目录，也类似于你等网络目录，也类似于你在花园中所看到的树木。在花园中所看到的树木。vSSOSSO英文全称英文全称Single Sign OnSingle Sign On，单点登录。，单点登录。SSOSSO是是在多个应用系统中，用户只需要登录一次就可以在多个应用系统中，用户只需要登录一次就可以访问所有相互信任的应用系统。它包括可以将这访问所有相互信任的应用系统。它包括可以将这次主要的登录映射到其他应用中用于同一个用户次主要的登录映射到其他应用中用于同一个用户的登录的机制。它是目前比较流行的企业业务整的登录的机制。它是目前比较流行的企
18、业业务整合的解决方案之一。合的解决方案之一。vportalportal是一种是一种webweb应用，通常用来提供个性化、单应用，通常用来提供个性化、单次登录、聚集各个信息源的内容，并作为信息系次登录、聚集各个信息源的内容，并作为信息系统表现层的宿主。聚集是指将来自各个信息源的统表现层的宿主。聚集是指将来自各个信息源的内容集成到一个内容集成到一个webweb页面里的活动页面里的活动 一个客户机可能是一台PC或图形工作站；信息交换平台、电子公文交换、电子记录管理、日志管理和数据库等第三章 电子政务系统的总体框架第5部分 软件工程监理第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统是具有统一性的系统信息资
19、源管理系统实质就是对机关内部网上的决策指挥、宏观调控、行政执行、应急指挥、监督检查及信息查询等业务活动，办公业务资源网的从国务院到各部门、各地方的政务资源以及公共管理与服务网的公众服务信息资源等进行相应的组织、控制和协调。2数据模型和数据库技术第一节 电子政务系统总体框架概述一个平台（IT基础设施平台）、（一）电子政务安全的重要性一个服务器可以是一台高档PC或专用服务器系统。安全级别管理、身份鉴别、访问控制管理、加密算法、数字签名和公钥基础设施等1、出发点不同：面向事务的设计；（5）保护已有的投资。4、提供的功能不同：数据库是为捕获数据而设计，数据仓库是为分析数据而设计，各地在没有统一规划、统
20、一标准的情况下一哄而上地建设电子政务，将造成前所未有的巨大损失，并将对未来全国电子政务网络的建设构成极大障碍。第三章 电子政务系统的总体框架完善国家信息安全基础设施建设电子政务标准体系框架及主要标准明细表第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架第二节第二节 网络基础层网络基础层 电子政务系统的网络基础层是政务内网、政务专网、政务外网电子政务系统的网络基础层是政务内网、政务专网、政务外网三大网络体系的统一，三大网络体系的统一，它们是实现各种电子政务应用系统（政府内部办公、政府部门之间协同工作、政府政务信息发布）的基础硬件平台。服务器、存储设备等基础硬件设施由网络传输介质和网络设
21、备连接起来，形成了整个网络构架，即网络层。硬件设施配以相应的系统软件（如操作系统、网管软件等）构成了网络基础层，此层向数据访问层提供数据存储和管理所必需的基础设施。第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架一、政府内网一、政府内网 政府内部办公网简称“政府内网”，是政府的内部网络系统，通过内部网络互联系统，实现信息共享和信息传递。“内网内网”主要用于政府机关内部公主要用于政府机关内部公文、信息处理和政府系统内部信息的传输和共享，文、信息处理和政府系统内部信息的传输和共享，提高政府和部门之间的信息快速反应能力和应急指提高政府和部门之间的信息快速反应能力和应急指挥能力，逐步实现政府
22、各类文件、信息处理的无纸挥能力，逐步实现政府各类文件、信息处理的无纸化办公。化办公。v政务内网（政务内网（intranet）是党政机关涉密业）是党政机关涉密业务办公网络，运行国家秘密和工作秘密务办公网络，运行国家秘密和工作秘密信息，与国际互联网物理隔离，主要满信息，与国际互联网物理隔离，主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督和决策的需要。监督和决策的需要。第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架政府内网的主要功能政府内网的主要功能 政府内网办公侧重于政府日常协同办公运作，并运用先进的内部办公自动化、数据交换，共享、采集及发布手段，使
23、得各政府机构在同一平台上传递信息、开展纵向和横向协作业务，促进原来分散的业务系统的整合，加速政府内部、政府间的信息交流。优化传统办公流程，提高办公效率，加强工作监督。因此，其功能主要包括文件流转、公文管理、其功能主要包括文件流转、公文管理、签批管理、会议会务管理、政务信息管理、档案管理、领导签批管理、会议会务管理、政务信息管理、档案管理、领导日程安排、车辆管理及公共信息服务等系统。日程安排、车辆管理及公共信息服务等系统。第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架政府内网的主要特点政府内网的主要特点高起点：高起点：如青海省升级改造后的政务内网，省至各州如青海省升级改造后的政务内网
24、，省至各州(地、市地、市)采用采用20M20M光纤电路，各州光纤电路，各州(地、市地、市)至县采用至县采用10M10M光纤电路组网光纤电路组网 高性能：高性能：支持集成的多服务器系统与数据均衡负载，支持集成的多服务器系统与数据均衡负载，提高网络的性能和稳定性；提高网络的性能和稳定性；高安全系数：高安全系数：通过先进的备份、防范病毒和安全保护通过先进的备份、防范病毒和安全保护等手段保障数据和网络的安全。等手段保障数据和网络的安全。第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架政府专网政府专网 政府专网是实现政府内部上下级单位之间的垂直互连和横向互连的重要电子形式。在政府专网中，按照政
25、府业务可划分为各种办公业务资源网，包括各类政府事务处理系统、管理信息系统、决策支持系统以及应急指挥系统。政府专网网络结构规划就是要建立各级政府的、具有统一标准和规范的信息交换中心平台，作为本级政府同上下级政府、各政府部门之间以及本级政府各部门之间交换电子信息的枢纽。v政务专网政务专网extranetextranet是在内网建设的基础上，通过上是在内网建设的基础上，通过上下左右互联而成的政府机关办公业务资源网。是党下左右互联而成的政府机关办公业务资源网。是党政机关的非涉密内部办公网，主要用于非涉密公文、政机关的非涉密内部办公网，主要用于非涉密公文、信息的传递和业务流转，它与外网之间通过网闸以信息
26、的传递和业务流转，它与外网之间通过网闸以数据数据“摆渡摆渡”方式交换信息，以便实现公共服务与方式交换信息，以便实现公共服务与内部业务流转的衔接内部业务流转的衔接,具有较高的安全性，基本不具有较高的安全性，基本不受互联网不安全因素的威胁。另外，政务专网不是受互联网不安全因素的威胁。另外，政务专网不是涉密网，可实现广泛的内部互联，还可与外网实现涉密网，可实现广泛的内部互联，还可与外网实现安全信息交换，形成公共服务的外网受理、内安全信息交换，形成公共服务的外网受理、内/专专网办理、外网反馈的闭环机制。网办理、外网反馈的闭环机制。第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架政府专网功能政
27、府专网功能 1 1提供政府内部完全协同的应用环境和信息交互功能。提供政府内部完全协同的应用环境和信息交互功能。通过政府网络将政府机关的内部资源，包括政府内各职能通过政府网络将政府机关的内部资源，包括政府内各职能部门之间以及政府与下级单位、上级领导等整合在一个统部门之间以及政府与下级单位、上级领导等整合在一个统一的平台上进行管理，使政府机关变成一个电子化的内部一的平台上进行管理，使政府机关变成一个电子化的内部协同工作的组织。协同工作的组织。2 2提升政府行政效率。提升政府行政效率。流程处理高效化和规范化，制造一流程处理高效化和规范化，制造一个完全相互配合、统一管理、协作的政府网络环境，从而个完全
28、相互配合、统一管理、协作的政府网络环境，从而达到提升管理智能和政务效率的功能。达到提升管理智能和政务效率的功能。第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架政府外网政府外网 因特网是政府面向社会的窗口。和传统的政府因特网是政府面向社会的窗口。和传统的政府公众信息网相对应，政府在互联网上建立的门户网公众信息网相对应，政府在互联网上建立的门户网站，代表了部门在互联网上的形象，是公众通过互站，代表了部门在互联网上的形象，是公众通过互联网了解政府信息的窗口和获得政府服务的途径，联网了解政府信息的窗口和获得政府服务的途径，也是政府部门收集资料和公众反馈信息的一条全新也是政府部门收集资料和公
29、众反馈信息的一条全新渠道。在门户网站上，政府为社会直接提供渠道。在门户网站上，政府为社会直接提供“行政行政监管监管”和和“公共服务公共服务”。v政务外网政务外网internet,internet,是政府对外服务的业务是政府对外服务的业务专网，与国际互联网通过防火墙逻辑隔离，专网，与国际互联网通过防火墙逻辑隔离，主要用于机关访问国际互联网，发布政府主要用于机关访问国际互联网，发布政府公开信息，受理、反馈公众请求和运行安公开信息，受理、反馈公众请求和运行安全级别不需要在政务专网运营的业务。政全级别不需要在政务专网运营的业务。政府公众信息网和政府门户网都属于这一范府公众信息网和政府门户网都属于这一范
30、畴。畴。第三章 电子政务系统的总体框架数据经加工和集成进入数据仓库后很少或根本不修改和传统的政府公众信息网相对应，政府在互联网上建立的门户网站，代表了部门在互联网上的形象，是公众通过互联网了解政府信息的窗口和获得政府服务的途径，也是政府部门收集资料和公众反馈信息的一条全新渠道。所以电子政务系统要保证信息的完整性、确定性、经济性、可验证性、可访问性、安全性促进公务员素质的提高（2）上下级政府信息化系统之间的一体化，例如，在各政府内部的人力资源信息系统和全社会的人力资源信息系统一体化设计，可以实现高层次的数据汇总，从而协助进行高层次的政府决策。数据有来自于分散的操作型数据，将所需数据从原来的数据中
31、抽取出来，进行加工与集成，统一与综合之后才能进入数据仓库信息资源管理系统实质就是对机关内部网上的决策指挥、宏观调控、行政执行、应急指挥、监督检查及信息查询等业务活动，办公业务资源网的从国务院到各部门、各地方的政务资源以及公共管理与服务网的公众服务信息资源等进行相应的组织、控制和协调。电子政务系统总体设计要求5、容量不同：数据库在基本容量上要比数据仓库小的多。一站式服务:由某一组织提供相关的全套服务，即系统化服务。第6部分 信息化工程安全监理（2）使政府部门之间实现信息资源共享，促进了政府信息资源的整合。（2）数据挖掘技术能提供模糊查询功能客户机在“前端”，主要完成面向用户的处理逻辑及人机界面功
32、能；二者的联系：数据仓库并不是要取代数据库。（2）节约应用的开发成本。（5）数据挖掘中规则的发现是基于统计规律，发现的规则不必适合于所有数据，而且当达到某一临界值时，便认为有此规则。第三章 电子政务系统的总体框架一站式服务系统一方面能使企业、民众办事简单快捷，不需要在政府部门间来回跑动，而是通过系统提供的统一入口的服务平台，“一站式”得到全程的电子政务服务；第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架政府外网的基本功能政府外网的基本功能 政府公众信息网，简称政府公众信息网，简称“政府外网政府外网”，是政府面向社会，是政府面向社会公众开放和服务的综合类门户网站。公众开放和服务的综合
33、类门户网站。政府公众信息网对于扩政府公众信息网对于扩大政府对外宣传渠道，提高政府工作透明度具有十分重要的大政府对外宣传渠道，提高政府工作透明度具有十分重要的意义。政府公众信息网构建了一个电子化虚拟政府，人们可意义。政府公众信息网构建了一个电子化虚拟政府，人们可以从全新的渠道取得政府的信息及服务，网上的栏目形式多以从全新的渠道取得政府的信息及服务，网上的栏目形式多样，图文并茂，具有可视性和可读性，并实时播发政治、经样，图文并茂，具有可视性和可读性，并实时播发政治、经济、文化等各类综合新闻和信息，对于济、文化等各类综合新闻和信息，对于实现政务公开，树立实现政务公开，树立政府新形象政府新形象发挥重要
34、的作用。发挥重要的作用。第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架网上信息发布、网上信息交换、网上办公服务和网上信息发布、网上信息交换、网上办公服务和“一一站式站式”服务。服务。政府外网提供的服务政府外网提供的服务第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架第三节第三节 数据资源层数据资源层政府信息资源是指一切产生于政府内部或对政府活政府信息资源是指一切产生于政府内部或对政府活动有直接影响的信息资源，动有直接影响的信息资源，其总量是巨大的。其总量是巨大的。据统据统计，目前，各级政府部门大约聚集了全社会信息资计，目前，各级政府部门大约聚集了全社会信息资源总量的源总量
35、的80%80%。这些资源比一般的信息资源更有价值，。这些资源比一般的信息资源更有价值，直接关系到国民经济与社会发展的状况和水平。直接关系到国民经济与社会发展的状况和水平。一、数据库技术一、数据库技术（一）数据库技术的基本知识（一）数据库技术的基本知识 1信息、数据、数据库信息、数据、数据库 2数据模型和数据库技术数据模型和数据库技术（二）数据库的体系结构（二）数据库的体系结构 1客户机客户机/服务器服务器（Client/ServerC/S）体系结构）体系结构 2浏览器浏览器/服务器服务器（Browser/Server，B/S）体系结构）体系结构第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的
36、总体框架C/S体系结构的概念体系结构的概念 C/S体系结构，又被称为体系结构，又被称为“主从式结构主从式结构”。以网。以网络为基础，把应用分布在多台计算机中。客户机在络为基础，把应用分布在多台计算机中。客户机在“前端前端”，主要完成面向用户的处理逻辑及人机界，主要完成面向用户的处理逻辑及人机界面功能；服务器在面功能；服务器在“后端后端”，主要完成数据的存储，主要完成数据的存储与管理和文件服务器功能。一个客户机可能是一台与管理和文件服务器功能。一个客户机可能是一台PC或图形工作站；一个服务器可以是一台高档或图形工作站；一个服务器可以是一台高档PC或专用服务器系统。或专用服务器系统。C/S体系结构
37、体系结构C/SC/S体系结构的特点体系结构的特点适应性适应性 1扩充性扩充性 2界面友好界面友好3兼容性兼容性4vC/S体系结构缺点：体系结构缺点：v只适用于局域网。只适用于局域网。v客户端需要安装专用的客户端软件。客户端需要安装专用的客户端软件。首先首先涉及到安装的工作量，其次任何一台电脑涉及到安装的工作量，其次任何一台电脑出问题，如病毒、硬件损坏，都需要进行出问题，如病毒、硬件损坏，都需要进行安装或维护。特别是有很多分部或专卖店安装或维护。特别是有很多分部或专卖店的情况，不是工作量的问题，而是路程的的情况，不是工作量的问题，而是路程的问题。还有，系统软件升级时，每一台客问题。还有，系统软件
38、升级时，每一台客户机需要重新安装，其维护和升级成本非户机需要重新安装，其维护和升级成本非常高。常高。vC/S体系结构现在很少使用体系结构现在很少使用B/S体系结构的概念体系结构的概念 现代信息网络以现代信息网络以Web为中心，采用了为中心，采用了TCP/IP技术，技术，以以HTTP为传输协议，客户端通过为传输协议，客户端通过Browser访问访问Web以以及与及与Web相连的后台相连的后台Database，称为浏览器，称为浏览器/服务器体服务器体系结构（系结构（B/S体系结构）。体系结构）。B/S的基本结构仍然是客户的基本结构仍然是客户机机/服务器模式，客户端就是服务器模式，客户端就是Web浏
39、览器，服务器端就浏览器，服务器端就是是Web服务器。服务器。B/S体系结构体系结构第三个阶段，21世纪初期，这个阶段的特点是以群件技术为基础、以协同工作和知识管理为目标的办公自动化。电子政务系统是人机协作的系统我国电子政务标准体系建设起步晚、底子薄，在设立电子政务标准体系时要不断跟踪和研究国外有关电子政务标准化研究的发展动向，积极采用国外的先进标准，同时要立足我国国情，积极调动各方面的力量，尤其是具有创新能力的企业，要充分发挥其技术优势，有效利用现有的标准化研究成果，建立具有独立知识产权、具有中国特色、符合国情的电子政务标准体系。电子政务系统建设的基本目的，是通过网络等技术手段建立一个信息互通
40、、资源共享、高效有序、服务优质的新型政府机制。是规范政府职能和保障信息系统安全可靠的重要手段一个服务器可以是一台高档PC或专用服务器系统。第六节 电子政务系统标准及安全保障体系信息交换平台、电子公文交换、电子记录管理、日志管理和数据库等政府公众信息网，简称“政府外网”，是政府面向社会公众开放和服务的综合类门户网站。一、电子政务系统标准体系3、发布了九项国家标准两者相辅相成、各有千秋。从PC机加上个人办公软件实现的文字处理，就是单机的办公自动化；电子政务系统是智能性的信息系统（3）模型执行阶段：完成业务流程的执行。是实现电子政务网络互连互通、数据共享和业务协作的有效途径一、电子政务系统标准体系电
41、子政务系统的设计原则电子政务系统是人机协作的系统政府公众信息网，简称“政府外网”，是政府面向社会公众开放和服务的综合类门户网站。B/S三层体系结构的工作原理三层体系结构的工作原理 B/S三层体系结构的特点三层体系结构的特点 网络开销较小网络开销较小 1安全性高安全性高2可扩展性好可扩展性好 3硬件构成灵活硬件构成灵活 4第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架（三）电子政务中的数据库应用（三）电子政务中的数据库应用 电子政务系统基于一个地区或更大范围的应用，由分布电子政务系统基于一个地区或更大范围的应用，由分布在众多地理位置上的政府部门组成，每一部门几乎都有为本在众多地理位置
42、上的政府部门组成，每一部门几乎都有为本部门业务服务所建造的数据库。在电子政务强调数据信息资部门业务服务所建造的数据库。在电子政务强调数据信息资源共享的前提下，其独立存在的数据库必然在政府统一规划、源共享的前提下，其独立存在的数据库必然在政府统一规划、控制和协调下进行协作办公。因此，想要成功实施联合办公，控制和协调下进行协作办公。因此，想要成功实施联合办公，关键在于保证政府各个部门之间有效的数据交换、共享、查关键在于保证政府各个部门之间有效的数据交换、共享、查询以及办公过程的协同、运行和控制，保证数据的一致性和询以及办公过程的协同、运行和控制，保证数据的一致性和完整性。这就迫切需要构造一个分布式
43、电子政务数据管理系完整性。这就迫切需要构造一个分布式电子政务数据管理系统统 电子政务分布式数据库管理系统电子政务分布式数据库管理系统第三章第三章 电子政务系统的总体框架电子政务系统的总体框架二、数据仓库技术二、数据仓库技术 数据仓库：支持决策的、特殊的数据存储。数据仓库：支持决策的、特殊的数据存储。数据仓库技术的特点数据仓库技术的特点1数据仓库是面向主题的数据仓库是面向主题的2数据仓库是集成的。数据仓库是集成的。数据有来自于分散的操作型数据，数据有来自于分散的操作型数据，将所需数据从原来的数据中抽取出来，进行加工与集成，将所需数据从原来的数据中抽取出来，进行加工与集成，统一与综合之后才能进入数
44、据仓库统一与综合之后才能进入数据仓库 3数据仓库是稳定的。数据仓库是稳定的。数据经加工和集成进入数据仓库后数据经加工和集成进入数据仓库后很少或根本不修改很少或根本不修改4数据仓库是不同时间的数据集合数据仓库是不同时间的数据集合v数据库数据库(DB)(DB)与数据仓库与数据仓库(DW)(DW)v二者的联系：数据仓库并不是要取代数据库。两者相辅相成、二者的联系：数据仓库并不是要取代数据库。两者相辅相成、各有千秋。各有千秋。v二者的区别二者的区别 v1 1、出发点不同：面向事务的设计；面向主题设计的。、出发点不同：面向事务的设计；面向主题设计的。v2 2、存储的数据不同：数据库一般存储在线交易数据；
45、数据、存储的数据不同：数据库一般存储在线交易数据；数据仓库存储的一般是历史数据。仓库存储的一般是历史数据。v3 3、设计规则不同：数据库设计是尽量避免冗余，一般采用、设计规则不同：数据库设计是尽量避免冗余，一般采用符合范式的规则来设计；数据仓库在设计是有意引入冗余，符合范式的规则来设计；数据仓库在设计是有意引入冗余，采用反范式的方式来设计。采用反范式的方式来设计。v4 4、提供的功能不同：数据库是为捕获数据而设计，数据仓、提供的功能不同：数据库是为捕获数据而设计，数据仓库是为分析数据而设计，库是为分析数据而设计，v5 5、容量不同：数据库在基本容量上要比数据仓库小的多。、容量不同：数据库在基本
46、容量上要比数据仓库小的多。v6 6、服务对象不同：数据库是为了高效的事务处理而设计的，、服务对象不同：数据库是为了高效的事务处理而设计的，服务对象为企业业务处理方面的工作人员；数据仓库是为了服务对象为企业业务处理方面的工作人员；数据仓库是为了分析数据进行决策而设计的，服务对象为企业高层决策人员。分析数据进行决策而设计的，服务对象为企业高层决策人员。v数据仓库的关键技术数据仓库的关键技术：v 1数据的抽取数据的抽取v 2存储与管理存储与管理v 3数据的表现数据的表现数据仓库特点：数据仓库特点：能够对大量数据采取有效的存储和管理；能够对大量数据采取有效的存储和管理；能够并行处理事务，以缩短处理一个
47、复杂的查询能够并行处理事务，以缩短处理一个复杂的查询请求服务的时间；请求服务的时间；能够针对决策支持查询进行优化；能够针对决策支持查询进行优化；支持基于用户业务的多维分析查询模式。支持基于用户业务的多维分析查询模式。数据仓库最根本的特点是物理的存放数据，而且数据仓库最根本的特点是物理的存放数据，而且这些数据并不是最新的、专有的，而是来源于其这些数据并不是最新的、专有的，而是来源于其他数据库。他数据库。（三）数据仓库中的数据组织（三）数据仓库中的数据组织：1简单堆积结构简单堆积结构 2轮转综合数据存储轮转综合数据存储 3简单直接文件简单直接文件 4连续数据组织连续数据组织三、数据挖掘技术三、数据
48、挖掘技术 数据挖掘技术的概念：数据挖掘技术的概念：数据挖掘是指从大量的数数据挖掘是指从大量的数据（结构化和非结构化）中提取有用的信息和知识据（结构化和非结构化）中提取有用的信息和知识的过程。的过程。数据挖掘所面对的数据源应该是大量的、真实的，数据挖掘所面对的数据源应该是大量的、真实的，也是含有噪声的，所发现的信息和知识是潜在的、也是含有噪声的，所发现的信息和知识是潜在的、并隐藏在大量数据背后的、用户感兴趣的、可理解并隐藏在大量数据背后的、用户感兴趣的、可理解且可运用的知识。且可运用的知识。第三章 电子政务系统的总体框架（一）电子政务安全的重要性决策支持系统（Decision Support S
49、ystemDSS）就是从数据库中找出必要的数据，并利用数学模型的功能，为用户生成所需信息的系统。政府公众信息网，简称“政府外网”，是政府面向社会公众开放和服务的综合类门户网站。电子政务系统是人机协作的系统根据实现技术分：基于邮件、文档、过程的工作流第三章 电子政务系统的总体框架根据实现的业务过程分：管理型、设定型、协作性、生产型工作流服务器、存储设备等基础硬件设施由网络传输介质和网络设备连接起来，形成了整个网络构架，即网络层。三、电子政务系统的总体设计框架数据库(DB)与数据仓库(DW)GB/T 19667.根据实现技术分：基于邮件、文档、过程的工作流满足公众需求，解决数字鸿沟一、电子政务系统
50、标准体系根据实现技术分：基于邮件、文档、过程的工作流电子政务系统优于传统政务系统的一个重要方面就是能够实现信息资源共享。第一节 电子政务系统总体框架概述（2）使政府部门之间实现信息资源共享，促进了政府信息资源的整合。1、编写了六册标准化指南v结构化数据：能够用数据或统一的结构加结构化数据：能够用数据或统一的结构加以表示的数据，如数字、符号；以表示的数据，如数字、符号；v非结构化数据：无法用数字或统一的结构非结构化数据：无法用数字或统一的结构表示，如文本、图像、声音、网页等。表示，如文本、图像、声音、网页等。v返回返回数据挖掘的特点数据挖掘的特点：（1）处理的数据规模十分庞大）处理的数据规模十分
