1、烟花爆竹经营单位安全培训贵州省遵义市安全技术培训中心唐明刚（注册安全工程师）1.目录 概述 烟花爆竹经营单位法律法规 烟花爆竹经营单位资质条件 烟花爆竹经营场所条件 烟花爆竹经营单位安全管理 烟花爆竹事故应急处置 烟花爆竹事故案例2.概述 烟花爆竹是以烟火药为主要原料制成，烟花爆竹是以烟火药为主要原料制成，引燃后通过燃烧或爆炸，产生光、声、引燃后通过燃烧或爆炸，产生光、声、色、型、烟雾等效果，用于观赏，具有色、型、烟雾等效果，用于观赏，具有易燃易爆危险的物品。易燃易爆危险的物品。烟花是燃放时能形成色彩、图案、产生烟花是燃放时能形成色彩、图案、产生音响效果，以视觉效果为主的产品。音响效果，以视觉
2、效果为主的产品。爆竹是燃放时主体爆炸（主体筒体破碎爆竹是燃放时主体爆炸（主体筒体破碎或者爆裂）但不升空，产生爆炸声音、或者爆裂）但不升空，产生爆炸声音、闪光等效果，以听觉效果为主的产品。闪光等效果，以听觉效果为主的产品。3.我国是烟花爆竹的发源地，燃放烟花爆我国是烟花爆竹的发源地，燃放烟花爆竹的习俗形成于一千多年前。据史料记竹的习俗形成于一千多年前。据史料记载，宋代便已有纸卷烟花爆竹的燃放。载，宋代便已有纸卷烟花爆竹的燃放。民众在节日、庆典中燃放烟花爆竹的习民众在节日、庆典中燃放烟花爆竹的习俗也延续至今。如今，烟花爆竹逐渐成俗也延续至今。如今，烟花爆竹逐渐成为世界各国人民辟邪祈福、年节喜庆和为
3、世界各国人民辟邪祈福、年节喜庆和大型活动等必不可少的娱乐佳品。大型活动等必不可少的娱乐佳品。目前，我国是世界上最大的烟花爆竹生目前，我国是世界上最大的烟花爆竹生产、出口国。据统计，我烟花爆竹年产产、出口国。据统计，我烟花爆竹年产值超过值超过200200亿元人民币，远销世界近百亿元人民币，远销世界近百个国家和地区，年出口个国家和地区，年出口3030多万吨，占全多万吨，占全球生产量的球生产量的90%90%，约占世界贸易量的，约占世界贸易量的80%80%。4.生产企业广泛分布、相对集中（全国共生产企业广泛分布、相对集中（全国共49214921家），家），主要集中于湖南、江西主要集中于湖南、江西；北京
4、、天津、山西、辽宁、黑龙江、江苏、北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、江苏、福建、广东、上海、西藏、青海无烟花爆竹福建、广东、上海、西藏、青海无烟花爆竹生产企业生产企业,内蒙古、吉林、安徽、宁夏、新内蒙古、吉林、安徽、宁夏、新疆等疆等5 5个地区正在逐步退出或有意愿退出烟个地区正在逐步退出或有意愿退出烟花爆竹生产。花爆竹生产。我省有生产企业我省有生产企业100100多家，我市有多家，我市有1010多家。多家。经营企业广泛分布于全国各地经营企业广泛分布于全国各地 全国共有批发企业全国共有批发企业33003300多家、零售点多家、零售点4040万多万多个，我省有批发企业个，我省有批发企业100100多
5、家，我市有多家，我市有3 30 0多多家家。5.一、烟花爆竹的分类、分级一、烟花爆竹的分类、分级（一）烟花烟花爆竹的分类爆竹的分类 根据结构与组成、燃放运动轨迹及燃放效果，烟花爆竹产品分为以下9大类和若干小类：1、爆竹类：燃放时主体爆炸（主体筒体破碎或者爆裂）但不升空，产生爆炸声音、闪光等效果，以听觉效果为主的产品。（1）黑药炮：以黑火药为开爆药的爆竹。（2）白药炮：以高氯酸盐或其他氧化剂并含有金属粉成份为开爆药的爆竹。2、喷花类：燃放时以直向喷射火苗、火花、响声（响珠）为主的产品。（1）地面（水上）喷花：固定放置在地面（或者水面）上燃放的喷花类产品。6.（2）手持（插入）喷花：手持或插入某种
6、装置上燃放的喷花类产品。3、旋转类：燃放时主体自身旋转但不升空的产品。（1）有固定轴旋转烟花：产品设置有固定旋转轴的部件，燃放时以此部件为中心旋转，产生旋转效果的旋转类产品。（2）无固定轴旋转烟花：产品无固定轴，燃放时无固定轴而旋转的旋转类产品。4、升空类：燃放时主体定向或旋转升空的产品。（1）火箭：产品安装有定向装置，起到稳定方向作用的升空类产品。（2）双响：圆柱型筒体内分别装填发射药和爆响药，点燃发射竖直升空（产生第一爆响），在空中产生第二声爆响（可伴有其他效果）的升空类产品。7.（3）旋转升空烟花：燃放时自身旋转升空的产品。5、吐珠类：燃放时从同一筒体内有规律地发射出（药粒或药柱）彩珠、
7、彩花、声响等效果的产品。6、玩具类：形式多样、运动范围相对较小的低空产品，燃放时产生火花、烟雾、爆响等效果，有玩具造型、线香、摩擦、烟雾产品等。（1）造型：产品外壳制成各种形状，燃放时或燃放后能模仿所造形象或动作；或产品外表无造型，但燃放时或燃放后能产生某种形象的产品。8.（2）线香：将烟火药涂敷在金属丝、木杆、竹竿、纸条上，或将烟火药包裹在能形成线状可燃的载体内，燃烧时产生声、光、色、形效果的产品。（3）烟雾：燃放时以产生烟雾效果为主的产品。（4）摩擦：用撞击、摩擦等方式直接引燃引爆主体的产品，有砂炮、击纸、擦地炮、圣诞烟花等。9.7、礼花类 燃放时，弹体、效果件从发射筒（单筒，含专用发射筒
8、）发射到高空或水域后能爆发出各种光色、花型图案或其它效果的产品。（1）小礼花：发射筒内径76mm，筒体内发射出单个或多个效果部件，在空中或水域产生各种花型、图案等效果。可分为裸药型、非裸药型；可发射单发、多发。（2）礼花弹：弹体或效果件从专用发射筒(发射筒内径76mm)发射到空中或水域产生各种花型图案等效果。可分为药粒型（花束）、圆柱型、球型。10.8、架子烟花类：以悬挂形式固定在架子装置上燃放的产品，燃放时以喷射（直向、侧向、双向）火苗、火花，编织形成字幕、图案、瀑布、人物、山水等画面。分为瀑布、字幕、图案等。9、组合烟花类：由两个或两个以上小礼花、喷花、吐珠同类或不同类烟花组合而成的产品。
9、（1）同类组合烟花：限由小礼花、喷花、吐珠同类组合，小礼花组合包括药粒（花束）型、药柱型、圆柱型、球型以及助推型。（2）不同类组合烟花：仅限由喷花、吐珠、小礼花中两种组合。11.（二）烟花爆竹的分级（二）烟花爆竹的分级 1、按照药量及所能构成的危险性大小，烟花爆竹产品分为A、B、C、D四级。A级：由专业燃放人员在特定的室外空旷地点燃放、危险性很大的产品。A级产品不应设计为手持燃放;A级产品的声级值应120dB；点火引火线的引燃时间应保证燃放人员安全离开，且在规定时间内引燃主体。A级：6s12s。12.单个产品不应超过最大装药量（不包括引火线和填充物）。实际药量与标称药量的允许误差：药量25g，
10、误差5%。专业燃放类产品燃放时产生的火焰、燃烧物、色火或带火残体不应落到距离燃放中心点40m之外的地面（特殊设计的专业燃放类产品除外）。产品燃放时产生的炙热物与燃放中心点横向距离：A级50m。产品燃放时产生的质量5g（纸质15g，设计效果中的漂浮物除外）的抛射物与燃放中心点横向距离：A级60m。13.B级：由专业燃放人员在特定的室外空旷地点燃放、危险性较大的产品。B级产品不应设计为手持燃放。B级产品的声级值应110dB。点火引火线的引燃时间应保证燃放人员安全离开，且在规定时间内引燃主体。B级：6s12s。单个产品不应超过最大装药量（不包括引火线和填充物）。实际药量与标称药量的允许误差：2g药量
11、25g，误差10%；药量25g，误差5%。14.专业燃放类产品燃放时产生的火焰、燃烧物、色火或带火残体不应落到距离燃放中心点B级20m（特殊设计的专业燃放类产品除外）。产品燃放时产生的炙热物与燃放中心点横向距离：B级25 m。产品燃放时产生的质量5g（纸质15g，设计效果中的漂浮物除外）的抛射物与燃放中心点横向距离：B级30m。15.C级：适于室外开放空间燃放的产品,危险性较小的产品。C级产品的声级值应110dB。点火引火线的引燃时间应保证燃放人员安全离开，且在规定时间内引燃主体。C级：3s8s。单个产品不应超过最大装药量（不包括引火线和填充物）。实际药量与标称药量的允许误差：药量2g，误差2
12、0%；2g药量25g，误差10%；药量25g，误差5%。16.产品燃放时产生的炙热物与燃放中心点横向距离：C级15m。产品燃放时产生的质量5g（纸质15g，设计效果中的漂浮物除外）的抛射物与燃放中心点横向距离：C级20m。个人燃放类产品燃放时产生的火焰、燃烧物、色火或带火残体不应落到距离燃放中心点8m之外的地面。组合烟花类同类组合和不同类组合，其中：小礼花单筒内径30mm；圆柱型喷花内径52mm；圆锥型喷花内径86mm；吐珠单筒内径20mm。17.D级：适于近距离燃放的产品,危险性很小的产品。D级产品的声级值应110dB。点火引火线的引燃时间应保证燃放人员安全离开，且在规定时间内引燃主体。D级
13、：2s5s。单个产品不应超过最大装药量（不包括引火线和填充物）。实际药量与标称药量的允许误差：药量2g，误差20%；2g药量25g，误差10%；药量25g，误差5%。个人燃放类产品燃放时产生的火焰、燃烧物、色火或带火残体不应落到距离燃放中心点8m之外的地面。18.（三）消费类别 按照对燃放人员要求的不同，烟花爆竹产品分为个人燃放类和专业燃放类。1、个人燃放类：是指不需加工安装，普通消费者可以燃放的C、D级产品。2、专业燃放类：是指应由取得燃放专业资质人员燃放的A、B级产品和需加工安装的C、D级产品。19.（四）个人燃放类产品最大允许药量20.21.（五）专业燃放类产品最大允许药量22.23.2
14、4.烟花爆竹经营单位相关法律法规 一、一、安全生产法安全生产法 1、安全生产方针：安全第一，预防为主，综合安全生产方针：安全第一，预防为主，综合治理治理。2、生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。生产工作全面负责。3 3、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；规程；（三）保证本单位安全生产投入的有
15、效实施；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；25.（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。（六）及时、如实报告生产安全事故。4 4、危险物品的生产、经营、储存单位，应当、危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。管理人员。5 5、生产经营单位的主要负责人和安全生产管、生产经营单位的
16、主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。动相应的安全生产知识和管理能力。6 6、生产经营单位应当在有较大危险因素的生、生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。安全警示标志。26.7 7、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场
17、所应当设有符合紧急疏散要求、生产经营场所应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所的出口。生产经营场所的出口。8 8、生产经营单位发生重大生产安全事故时，单、生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。事故调查处理期间擅离职守。9 9、单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取、单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有
18、关规定立即员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。故意破坏事故现场、毁灭有关证据。27.1010、未经依法批准，擅自生产、经营、储存危、未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或所得一倍以上五倍以下的罚款
19、，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处二万元者违法所得不足十万元的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。1111、生产经营单位主要负责人在本单位发生重、生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，
20、依照刑法有关规定追究刑事责任。犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处罚。罚。28.1212、生产经营单位发生生产安全事故造成人、生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。法院依法强制执行。生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民
21、法院依法采取执行措施后，仍不能任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任人有其他财产的，可以义务；受害人发现责任人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。随时请求人民法院执行。1313、危险物品，是指易燃易爆物品、危险化、危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。安全的物品。重大危险源，是指长期地或者临时地生产、重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的搬运、使用或者储存危险物品
22、，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。设施）。29.二、二、烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例国务院国务院令第令第455455号号(2006年1月21日施行)第二条第二条烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放，适用本条例。本条例所称烟花爆竹，是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。第三条第三条国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。30.第四条第四条安全生产
23、监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。第五条第五条公安部门、安全生产监督管理部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门应当按照职责分工，组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为。第六条第六条烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位的主要负责人，对本单位的烟花爆竹安全工作负责。烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位应当建立健全安全责任制，制定各项安全管理制度和操作规程，并对从业人员定期进行安全教育、法制教育和岗
24、位技术培训。31.第十三条 批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和不符合质量标准的烟花爆竹。黑火药、烟火药、引火线批发企业不得向未取得烟花爆竹安全生产许可证的任何单位和个人销售黑火药、烟火药、引火线。零售经营者不得经营和储存黑火药、烟火药、引火线。烟花爆竹仓库不得超过限定药量和品种储存，零售网点存放的烟花爆竹品种和数量不得超过当地规定。第十四条 批发企业应当建立并严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销档案，并留存2年备查。32.第十六条烟花爆竹的经营分为批发和零售。从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批。禁止在城市市区布设烟花爆竹批
25、发场所；城市市区的烟花爆竹零售网点，应当按照严格控制的原则合理布设。第十五条生产烟花爆竹的企业，应当对黑火药、烟火药、引火线的保管采取必要的安全技术措施，建立购买、领用、销售登记制度，防止黑火药、烟火药、引火线丢失。黑火药、烟火药、引火线丢失的，企业应当立即向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告。33.第十七条第十七条从事烟花爆竹批发的企业，应当具备下列条件：（一）具有企业法人条件；（二）经营场所与周边建筑、设施保持必要的安全距离；（三）有符合国家标准的经营场所和储存仓库；（四）有保管员、仓库守护员；（五）依法进行了安全评价；（六）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援
26、器材、设备；（七）法律、法规规定的其他条件。34.经营安全 第十八条第十八条烟花爆竹零售经营者，应当具备下列条件：（一）主要负责人经过安全知识教育；（二）实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理；（三）经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；（四）法律、法规规定的其他条件。35.第二十条第二十条从事烟花爆竹批发的企业，应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，向从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。从事烟花爆竹批发的企业，不得向从事烟花爆竹零售的
27、经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花 36.运输安全 第二十二条第二十二条经由道路运输烟花爆竹的，应当经公安部门许可。经由铁路、水路、航空运输烟花爆竹的，依照铁路、水路、航空运输安全管理的有关法律、法规、规章的规定执行。第二十三条第二十三条经由道路运输烟花爆竹的，托运人应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请，并提交下列有关材料：（一）承运人从事危险货物运输的资质证明；（二）驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明；37.（三）危险货物运输车辆的道路运输证明；（四）托运人从事烟花爆竹生产、经营的资
28、质证明；（五）烟花爆竹的购销合同及运输烟花爆竹的种类、规格、数量；（六）烟花爆竹的产品质量和包装合格证明；（七）运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点。第二十四条第二十四条受理申请的公安部门应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发烟花爆竹道路运输许可证；对不符合条件的，应当说明理由。38.烟花爆竹道路运输许可证应当载明托运人、承运人、一次性运输有效期限、起始地点、行驶路线、经停地点、烟花爆竹的种类、规格和数量。第二十五条第二十五条经由道路运输烟花爆竹的，除应当遵守中华人民共和国道路交通安全法外，还应当遵守下列规定：（一）随车携带烟花爆竹道路运输许可证
29、；（二）不得违反运输许可事项；（三）运输车辆悬挂或者 安装符合国家标准 的易燃易爆危险物 品警示标志；39.40.（四）烟花爆竹的装载符合国家有关标准和规范；（五）装载烟花爆竹的车厢不得载人；（六）运输车辆限速行驶，途中经停必须有专人看守；（七）出现危险情况立即采取必要的措施，并报告当地公安部门。第二十六条烟花爆竹运达目的地后，收货人应当在3日内将烟花爆竹道路运输许可证交回发证机关核销。第二十七条第二十七条禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具。禁止邮寄烟花爆竹，禁止在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹。41.燃放安全 第二十八条第二十八条 燃放烟花爆竹，应当遵守有关法律、法规和规章的规定。县级以
30、上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。第三十条第三十条 禁止在下列地点燃放烟花爆竹：（一）文物保护单位；（二）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；42.（三）易燃易爆物品生产、储存单位；（四）输变电设施安全保护区内；（五）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；（六）山林、草原等重点防火区；（七）县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。第三十一条第三十一条燃放烟花爆竹，应当按照燃放说明燃放，不得以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。43.法律责任 第三十六条第三十六条对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，
31、或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。44.第三十八条第三十八条从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生
32、产监督管理部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。45.第三十九条第三十九条 生产、经营、使用黑火药、烟火药、引火线的企业，丢失黑火药、烟火药、引火线未及时向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告的，由公安部门对企业主要负责人处5000元以上2万元以下的罚款，
33、对丢失的物品予以追缴。第四十条第四十条 经由道路运输烟花爆竹，有下列行为之一的，由公安部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款：（一）违反运输许可事项的；（二）未随车携带烟花爆竹道路运输许可证的；（三）运输车辆没有悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的；46.（四）烟花爆竹的装载不符合国家有关标准和规范的；（五）装载烟花爆竹的车厢载人的；（六）超过危险物品运输车辆规定时速行驶的；（七）运输车辆途中经停没有专人看守的；（八）运达目的地后，未按规定时间将烟花爆竹道路运输许可证交回发证机关核销的。第四十一条第四十一条对携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，或者邮寄烟花爆竹以及在托运的行
34、李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的，由公安部门没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹，可以并处200元以上1000元以下的罚款。47.第四十二条第四十二条 在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。第四十三条第四十三条对没收的非法烟花爆竹以及生产、经营企业弃置的废旧烟花爆竹，应当就地封存，并由公安部门组织销毁、处置。48.三、烟花爆竹经营许可实施办法烟花爆竹经营许可实施办法 安监总局令第安监总局令第6565号号 第一条第一条为了规范烟花爆竹经
35、营单位安全条件和经为了规范烟花爆竹经营单位安全条件和经营行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，营行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，加强烟花爆竹经营安全监督管理加强烟花爆竹经营安全监督管理，根据烟花爆竹安，根据烟花爆竹安全管理条例等法律、行政法规，制定本办法。全管理条例等法律、行政法规，制定本办法。第二条第二条烟花爆竹经营许可证的申请、审查、颁发烟花爆竹经营许可证的申请、审查、颁发及其监督管理及其监督管理，适用本办法。，适用本办法。第三条从事烟花爆竹批发的企业（以下简称批发第三条从事烟花爆竹批发的企业（以下简称批发企业）和企业）和从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售从事烟花爆竹
36、零售的经营者（以下简称零售经营者）应当按照本办法的规定，经营者）应当按照本办法的规定，分别取得烟花爆分别取得烟花爆竹经营（批发）许可证（以下简称批发许可证）和竹经营（批发）许可证（以下简称批发许可证）和烟花爆竹经营（零售）许可证（以下简称零售许烟花爆竹经营（零售）许可证（以下简称零售许可证）。可证）。49.从事烟花爆竹进出口的企业，应当按照本办法的从事烟花爆竹进出口的企业，应当按照本办法的规定申请办理批发许可证。规定申请办理批发许可证。未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位或未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位或者个人不得从事烟花爆竹经营活动。者个人不得从事烟花爆竹经营活动。第四条烟花爆竹经营单
37、位的布点，应当按照第四条烟花爆竹经营单位的布点，应当按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则审批；对从事黑火药、引火线批发度竞争的原则审批；对从事黑火药、引火线批发和烟花爆竹进出口的企业，应当按照严格许可条和烟花爆竹进出口的企业，应当按照严格许可条件、严格控制数量的原则审批。件、严格控制数量的原则审批。批发企业不得在城市建成区内设立烟花爆竹批发企业不得在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，不得在批发（展示）场所摆放有药样储存仓库，不得在批发（展示）场所摆放有药样品；严格控制城市建成区内烟花爆竹零售点数量品；严格控制城市建成区内烟花爆竹零
38、售点数量，且烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在，且烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内。同一建筑物内。50.第五条烟花爆竹经营许可证的颁发和管理，实行烟花爆竹经营许可证的颁发和管理，实行企业申请、分级发证、属地监管的原则。企业申请、分级发证、属地监管的原则。国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）负责指导、监督全国烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管局）负责制定本行政区域的批发企业布点规划，统一批发许可编号，指导、监督本行政区域内烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作。设区的市级人民政府安全生产监督管理部
39、门（以下简称市级安全监管局）根据省级安全监管局的批发企业布点规划和统一编号，负责本行政区域内烟花爆竹批发许可证的颁发和管理工作。县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称县级安全监管局，与市级安全监管局统称发证机关）负责本行政区域内零售经营布点规划与零售许可证的颁发和管理工作。51.经营许可经营许可 第六条批发企业应当符合下列条件：第六条批发企业应当符合下列条件：（一）具备企业法人条件；（一）具备企业法人条件；（二）符合所在地省级安全监管局制定的批发企（二）符合所在地省级安全监管局制定的批发企业布点规划；业布点规划；（三）具有与其经营规模和产品相适应的仓储设（三）具有与其经营规模和产品相适应的
40、仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合烟花爆竹工程设全设施以及电气设施等，符合烟花爆竹工程设计安全规范（计安全规范（GB50161GB50161）等国家标准和行业标）等国家标准和行业标准的规定。仓储区域及仓库安装有符合烟花爆准的规定。仓储区域及仓库安装有符合烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件（竹企业安全监控系统通用技术条件（AQ4101AQ4101）规定的监控设施，并设立符合烟花爆竹安全生规定的监控设施，并设立符合烟花爆竹安全生产标
41、志（产标志（AQ4114AQ4114）规定的安全警示标志和标识）规定的安全警示标志和标识牌；牌；52.（四）具备与其经营规模、产品和销售区域范围（四）具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服务能力；相适应的配送服务能力；（五）建立安全生产责任制和各项安全管理制度（五）建立安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。安全管理制度和操作规程至少包括、操作规程。安全管理制度和操作规程至少包括：仓库安全管理制度、仓库保管守卫制度、防火：仓库安全管理制度、仓库保管守卫制度、防火防爆安全管理制度、安全检查和隐患排查治理制防爆安全管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、事故应急救援与事故报告制度、买
42、卖合同管度、事故应急救援与事故报告制度、买卖合同管理制度、产品流向登记制度、产品检验验收制度理制度、产品流向登记制度、产品检验验收制度、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处罚制度、企业负责人值（带）班制度、安全生产罚制度、企业负责人值（带）班制度、安全生产费用提取和使用制度、装卸（搬运）作业安全规费用提取和使用制度、装卸（搬运）作业安全规程；程；（六）有安全管理机构或者专职安全生产管理人（六）有安全管理机构或者专职安全生产管理人员；员；53.（七）主要负责人、分管安全生产负责人、安全（七）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员具备烟花爆竹
43、经营方面的安全知识生产管理人员具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格，取得相应资格和管理能力，并经培训考核合格，取得相应资格证书。仓库保管员、守护员接受烟花爆竹专业知证书。仓库保管员、守护员接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格，取得相应资格证书。其识培训，并经考核合格，取得相应资格证书。其他从业人员经本单位安全知识培训合格；他从业人员经本单位安全知识培训合格；（八）按照烟花爆竹流向登记通用规范（八）按照烟花爆竹流向登记通用规范（AQ4102AQ4102）和烟花爆竹流向信息化管理的有关规）和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定，建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统；定，建立并应
44、用烟花爆竹流向信息化管理系统；（九）有事故应急救援预案、应急救援组织和人（九）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；员，并配备必要的应急救援器材、设备；（十）依法进行安全评价；（十）依法进行安全评价；（十一）法律、法规规定的其他条件。（十一）法律、法规规定的其他条件。从事烟花爆竹进出口的企业申请领取批发许从事烟花爆竹进出口的企业申请领取批发许可证，应当具备前款第一项至第三项和第五项至可证，应当具备前款第一项至第三项和第五项至第十一项规定的条件。第十一项规定的条件。54.第八条批发企业申请领取批发许可证时，应当向第八条批发企业申请领取批发许可证时，应当向发证机关
45、提交下列申请文件、资料，并对其真实发证机关提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：性负责：（一）批发许可证申请书（一式三份）；（一）批发许可证申请书（一式三份）；（二）企业法人营业执照副本或者企业名称工商（二）企业法人营业执照副本或者企业名称工商预核准文件复制件；预核准文件复制件；（三）安全生产责任制文件、事故应急救援预案（三）安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单；清单；（四）主要负责人、分管安全生产负责人、安全（四）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和仓库保管员、守护员的相关资格生产管理人
46、员和仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件；证书复制件；（五）具备相应资质的设计单位出具的库区外部（五）具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图；安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图；55.（六）具备相应资质的安全评价机构出具的安全（六）具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告，安全评价报告至少包括本办法第六条评价报告，安全评价报告至少包括本办法第六条第三项、第四项、第八项、第九项和第七条规定第三项、第四项、第八项、第九项和第七条规定条件的符合性评价内容；条件的符合性评价内容；（七）建设项目安全设施设计审查和竣工验收的（七）建设项目安全设施设计审查和竣工
47、验收的证明材料；证明材料；（八）从事黑火药、引火线批发的企业自有专用（八）从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质（资格运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质（资格）证书复制件；）证书复制件；（九）法律、法规规定的其他文件、资料。（九）法律、法规规定的其他文件、资料。56.第九条发证机关对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：（一）申请事项不属于本发证机关职责范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向相应发证机关申请；（二）申请材料存在可以当场更改的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并在更正后即时出具受理的书面凭证；（三）申请材料
48、不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。57.第十条发证机关受理申请后，应当对申请材料进行审查。需要对经营储存场所的安全条件进行现场核查的，应当指派2名以上工作人员组织技术人员进行现场核查。对烟花爆竹进出口企业和设有1.1级仓库的企业，应当指派2名以上工作人员组织技术人员进行现场核查。负责现场核查的人员应当提出书面核查意见。第十一条发证机关应当自受理申请之日起30个工作日内作出颁发或者不予颁发批发许可证的决
49、定。对决定不予颁发的，应当自作出决定之日起10个工作日内书面通知申请人并说明理由；对决定颁发的，应当自作出决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取批发许可证。发证机关在审查过程中，现场核查和企业整改所需时间，不计算在本办法规定的期限内。58.第十二条批发许可证的有效期限为3年。批发许可证有效期满后，批发企业拟继续从事烟花爆竹批发经营活动的，应当在有效期届满前3个月向原发证机关提出延期申请，并提交下列文件、资料：（一）批发许可证延期申请书（一式三份）；（二）本办法第八条第三项、第四项、第五项、第八项规定的文件、资料；（三）安全生产标准化达标的证明材料。第十三条发证机关受理延期申请后，应当按
50、照本办法第十条、第十一条规定，办理批发许可证延期手续。59.第十四条批发企业符合下列条件的，经发证机关同意，可以不再现场核查，直接办理批发许可证延期手续：（一）严格遵守有关法律、法规和本办法规定，无违法违规经营行为的；（二）取得批发许可证后，持续加强安全生产管理，不断提升安全生产条件，达到安全生产标准化二级以上的；（三）接受发证机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查的；（四）未发生生产安全伤亡事故的。60.第十五条批发企业在批发许可证有效期内变更企业名称、主要负责人和注册地址的，应当自变更之日起10个工作日内向原发证机关提出变更，并提交下列文件、资料：（一）批发许可证变更申请书（一
