1、 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 1一、辐射防护与安全管理的发展进程及现状一、辐射防护与安全管理的发展进程及现状二、辐射安全法规体系二、辐射安全法规体系三、江苏省辐射安全监督管理相关工作程序三、江苏省辐射安全监督管理相关工作程序四、辐射事故管理四、辐射事故管理主要内容主要内容 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 2核技术利用核技术利用：是指密封放射源、非密封放射源和射：是指密封放射源、非密封放射源和射线装置在医疗、工业、农业、地质调查、科学研究和线装置在医疗、工业、农业、地质调查、科学研究和教学等领域中的使用。教学等领域中的使用。放射源放射源：是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的：是指除研究堆
2、和动力堆核燃料循环范畴的材料以外，永久密封在容器中或者有严密包层并呈固材料以外，永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料。态的放射性材料。非密封源非密封源：不满足密封源定义中所列条件的源。：不满足密封源定义中所列条件的源。射线装置射线装置：是指：是指X线机、加速器、中子发生器以及线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置。含放射源的装置。放污法放污法第八章第八章 附则附则几个基本概念几个基本概念 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 3涉源单位涉源单位：是指从事放射性生产、进口、出口、销售、使用、：是指从事放射性生产、进口、出口、销售、使用、贮存等业务且拥有放射源的单位。贮存等业务且拥有
3、放射源的单位。放射性污染放射性污染:是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质或者射境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质或者射线。线。几个基本概念几个基本概念 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 4一、辐射防护与安全管理发展进程一、辐射防护与安全管理发展进程国际辐射应用情况：国际辐射应用情况：X射线发明射线发明：1895年，德国物理学家伦琴（年，德国物理学家伦琴（Wilhelm Rontgen）发）发现了现了X射线，射线，“X”代表这种射线的来源不明。最早应代表这种射线的来源不明。最早应用在医学领域，不
4、到用在医学领域，不到 半年就有半年就有X射线诱发放射性皮炎射线诱发放射性皮炎的辐射危害的报道。辐射应用早期也有辐射致死亡的的辐射危害的报道。辐射应用早期也有辐射致死亡的报道。报道。继伦琴发现继伦琴发现X射线之后射线之后，1898年波兰科学家居里夫妇年波兰科学家居里夫妇相继发现了钋和镭元素。居里夫人却因为长期受放射相继发现了钋和镭元素。居里夫人却因为长期受放射线的照射而患上白血病，在线的照射而患上白血病，在1934年年7月月4日不治而亡。日不治而亡。江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 5一、辐射防护与安全管理发展进程一、辐射防护与安全管理发展进程国际辐射安全管理情况：国际辐射安全管理情况：机构机构
5、：国际国际x射线与镭防护委员会射线与镭防护委员会1928年年(国际辐射防护委员会（国际辐射防护委员会（ICRP）1950年年)联合国原子辐射效应科学委员会联合国原子辐射效应科学委员会(UNSCEAR)-1955年年国际原子能机构（国际原子能机构（IAEA）-1957年年国际国际x射线单位委员会射线单位委员会-1925年年国际辐射单位与测量委员会国际辐射单位与测量委员会(ICRU)江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 6放射源安全与保安行为准则放射源安全与保安行为准则2003年年9月（月（IAEA）制定相应的法律法规；制定相应的法律法规；设立统一监督管理机构、指定设立统一监督管理机构、指定“牵头牵头
6、”管理部门，并强调监管理部门，并强调监督管理机构的督管理机构的“独立性独立性”；对辐射工作单位实行许可管理；对辐射工作单位实行许可管理；对放射性同位素实行从生产、销售、使用、报废等全过程监对放射性同位素实行从生产、销售、使用、报废等全过程监督管理；督管理；要求废弃放射源返回生产厂、供应商，或送交废物库或处置要求废弃放射源返回生产厂、供应商，或送交废物库或处置场；场；建立放射同位素信息管理数据系统，对放射源实行动态跟踪建立放射同位素信息管理数据系统，对放射源实行动态跟踪管理。管理。江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 7我国辐射安全管理发展历程：我国辐射安全管理发展历程：第一阶段：第一阶段：放射性工
7、作卫生防护暂行规定放射性工作卫生防护暂行规定（1960年）年）放射防护规定放射防护规定GBJ8-74（1974年）年）第二阶段：第二阶段：关于加强放射性同位素与射线装置放射防护管理工关于加强放射性同位素与射线装置放射防护管理工作的通知作的通知（1987年）年）放射卫生防护基本标准放射卫生防护基本标准（GB479284）放射性同位素与射线装置放射防护条例放射性同位素与射线装置放射防护条例（国务院（国务院令令44号）号）江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 8第三阶段：第三阶段：中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法（主席令（主席令第第6号号,2003年年10月月1日）日）关于放
8、射源安全监管部门职责分工的通知关于放射源安全监管部门职责分工的通知（中央编办中央编办200317号文）号文）放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射性同位素与射线装置安全和防护条例（国（国务院务院449号令，号令，2005年年12月月1日）日）电离辐射防护和辐射源安全基本标准电离辐射防护和辐射源安全基本标准(GB18871-2002，2003年年4月月1日日)放射性同位素与射线装置安全许可管理办法放射性同位素与射线装置安全许可管理办法（环保总局令第（环保总局令第31号，号，2006年年3月月1日，日，2008年年12月环境保护部令第月环境保护部令第3号修订）号修订）江苏省环境保护厅江苏省环境保
9、护厅 9我国辐射防护与安全管理现状我国辐射防护与安全管理现状核技术应用现状：核技术应用现状：有史可查的、我国最早的放射源应用是在有史可查的、我国最早的放射源应用是在1937年年，采用，采用镭源用于放射治疗；镭源用于放射治疗；改革开发后，随着经济的发展，放射性同位素应用的领域改革开发后，随着经济的发展，放射性同位素应用的领域和数量出现快速增长（年均和数量出现快速增长（年均20）；）；到目前为止，放射性同位素已广泛应用工业、农业、医疗到目前为止，放射性同位素已广泛应用工业、农业、医疗、科研等诸多行业领域，我省目前核技术利用单位共有、科研等诸多行业领域，我省目前核技术利用单位共有*家，在用放射源家，
10、在用放射源*枚。枚。江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 10 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 11 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 传送带称重仪器传送带称重仪器 Belt weighing gauge 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 14 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 15 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 16 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 工业X射线探伤卫生防护标准从事下列活动的辐射工作人员，应当接受中级或者高级辐射安全培训:发生特别重大辐射事故和重大辐射事故后，事故发生地省级人民政府和国务院有关部门应当在4小时内报告国务院。未列入产品台账和未
11、编码，不得出厂和销售2003-09-01放射性同位素与射线装置安全许可管理办法江苏省放射性同位素与射线装置管理豁免工作程序使用地县级环保行政主管部门不符合条件的，书面告知申请单位。按照职责分工和本条例的规定，对本行政区域内放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理放射性同位素转让审批表一式四份（见附表）；辐射安全再培训包括新颁布的相关法律、法规和辐射安全与防护专业标准、技术规范，以及辐射事故案例分析与经验反馈等内容。放射性同位素与射线装置安全许可管理办法（二）行政法规和规范性文件2006-03-01实施 2008-12-06修订第一章 总则（第一条第四条）放射性同位素的包装容器污 染
12、防 治 法中华人民共和国放射性污染防治法环境保护行政主管部门要求提供的其它材料。17CT机医用加速器医用加速器X光摄片机光摄片机伽马刀伽马刀 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 18辐射安全管理存在突出问题：辐射安全管理存在突出问题：用源单位法制观念淡薄用源单位法制观念淡薄，安全责任不落实、内部管理不，安全责任不落实、内部管理不善、贮存场所和设备不满足安全要求善、贮存场所和设备不满足安全要求 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 19 三、三、辐射安全法规体系辐射安全法规体系技术文件技术文件 导则指南导则指南技术标准技术标准部门规章部门规章行政法规行政法规法律法律全国人民代表大会全国人民代表大会国务
13、院国务院环保部、卫生部等各环保部、卫生部等各有关部、委、局有关部、委、局国家标准化管理局国家标准化管理局国家各有关专业国家各有关专业标准化技术委员会标准化技术委员会 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 20（一）辐射安全相关国家法律（一）辐射安全相关国家法律序序号号名称名称发布形式发布形式发布或实施时发布或实施时间间1中华人民共和国放射性污染防治中华人民共和国放射性污染防治法法主席令第主席令第6号号2003-10-012中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法主席令第主席令第77号号2003-09-013中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法主席令第主席令第22号号19
14、89-12-264中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法主席令第主席令第60号号2002-05-01 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 21（二）行政法规和规范性文件（二）行政法规和规范性文件 序号序号名称名称发布形式发布形式发布或实施时间发布或实施时间1放射性同位素与射线装置安全和放射性同位素与射线装置安全和防护条例防护条例国务院令第国务院令第449号号2005-12-012放射性物品运输安全管理条例放射性物品运输安全管理条例国务院令第国务院令第562号号 2010-01-013建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例国务院令第国务院令第253号号1998-11-184
15、关于放射源安全监管部门职责分关于放射源安全监管部门职责分工的通知工的通知中央编办发中央编办发200317号号2003-12-085放射性废物安全管理条例放射性废物安全管理条例国务院令第国务院令第612号号2012-03-01 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 22（三）行政规章和规范性文件（三）行政规章和规范性文件序序号号名称名称发布形式发布形式发布或实施发布或实施时间时间1放射性同位素与射线装置安全许可管放射性同位素与射线装置安全许可管理办法理办法环境保护部令第环境保护部令第3号号2006-03-012008-12-06修订修订2建设项目竣工环境保护验收管理办法建设项目竣工环境保护验收管理办
16、法环保总局令第环保总局令第13号号2002-02-013建设项目环境影响评价分类管理名录建设项目环境影响评价分类管理名录环境保护部令第环境保护部令第2号号2008-10-014建设项目环境影评价文件分级审批规建设项目环境影评价文件分级审批规定定环保总局令第环保总局令第15号号2003-01-015关于公布关于公布核建设项目竣工环境保护核建设项目竣工环境保护验收申请报告验收申请报告等七种文件格式的通等七种文件格式的通知知环发环发200297号号2002-06-206关于发布放射源编码规则的通知关于发布放射源编码规则的通知环发环发2004118号号2004-08-24 江苏省环境保护厅江苏省环境保
17、护厅 23（三）行政规章和规范性文件（三）行政规章和规范性文件序号序号名称名称发布形式发布形式发布或实施发布或实施时间时间7放射性同位素与射线装置安全和防护放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法管理办法环保部令环保部令 第第18号号2011-5-18关于发布放射源分类办法的公告关于发布放射源分类办法的公告环保总局公告环保总局公告 2005年年 第第62号号2005-12-239关于发布射线装置分类办法的公告关于发布射线装置分类办法的公告环保总局公告环保总局公告 2006年年 第第26号号2006-05-3010关于建立放射性同位素与射线装置辐关于建立放射性同位素与射线装置辐射事故分级处理和报
18、告制度的通知射事故分级处理和报告制度的通知环发环发2006145号号2006-09-2611关于印发关于印发关于关于射线探伤装置的辐射线探伤装置的辐射安全要求射安全要求的通知的通知环发环发20078号号2007-01-1512城市放射性废物管理办法城市放射性废物管理办法环保总局发布环保总局发布1987-07-16 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 24（三）行政规章和规范性文件（三）行政规章和规范性文件序序号号名称名称发布形式发布形式发布或实施发布或实施时间时间13放射性物品运输安全许可管理办法放射性物品运输安全许可管理办法环境保护部令第环境保护部令第11号号2010-11-01 江苏省环境保
19、护厅江苏省环境保护厅 25（四）地方法规和规范性文件（四）地方法规和规范性文件序序号号名称名称发布形式发布形式发布发布/实施时间实施时间1江苏省辐射污染防治条例江苏省辐射污染防治条例省十届人大常委会公告第省十届人大常委会公告第142号号 2008-01-012江苏省无线电管理条例江苏省无线电管理条例 省十届人大常委会公告第省十届人大常委会公告第104号号2005-12-013江苏省职业病防治条例江苏省职业病防治条例 省九届人大常委会公告第省九届人大常委会公告第18号号 1999-07-01发布发布2002-06-22修订修订4关于颁发关于颁发江苏省城市放江苏省城市放射性废物管理收贮（处）射性废
20、物管理收贮（处）收费规定收费规定的通知的通知苏环计（苏环计（94）11号、苏价费（号、苏价费（1994）第）第38号、苏财综（号、苏财综（94）62号号1994-04-06 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 26（四）地方法规和规范性文件（四）地方法规和规范性文件序序号号名称名称发布形式发布形式发布发布/实施时间实施时间5关于印发江苏省辐射安全关于印发江苏省辐射安全监督管理相关工作程序的监督管理相关工作程序的通知通知苏环办苏环办20112 号号2011-126关于印发放射性同位素与关于印发放射性同位素与射线装置辐射安全和防护射线装置辐射安全和防护监督检查技术程序（试行监督检查技术程序（试行第一
21、批）的通知第一批）的通知 苏环办苏环办2009339号号 2009-08-10 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 三、分类管理（见前述，此略）一个辐射工作单位生产、销售、使用多类放射源、射线装置或非密封放射性物质的，只需要申请一个许可证。放射性同位素与射线装置安全和防护条例对警示说明的要求，含源设备说明书中应告知含放射源（三）使用类射线装置的；放射性同位素与射线装置安全和防护条例1、丢失和被盗放射源的 立案、侦查和追缴；国际辐射安全管理情况：居里夫人却因为长期受放射线的照射而患上白血病，在1934年7月4日不治而亡。环保手续履行情况（备案）一般辐射事故，是指类、类放射源丢失、被盗、失控，或者放
22、射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射。明确工作探伤工作人员的资质条件、操作过程中采取的具体防护措施及步骤，重点是工作前检查确认曝光室内无人员、门机联锁有效、工作人员佩戴个人剂量计、携带个人剂量报警仪或检测仪器。环发200297号二类放射性物品，是指类和类放射源、中等水平放射性废物等释放到环境后对人体健康和环境产生一般辐射影响的放射性物品。进口、使用单位各自所在地省级环保主管部门确立了放射性同位素进、出口审批制度从事前款所列活动单位的辐射防护负责人，以及从事前款所列装置、设备和场所设计、安装、调试、倒源、维修以及其他与辐射安全相关技术服务活动的人员，应当接受中级或者高级辐射安
23、全培训。情节严重的，由原发证机关吊销许可证；（二）在甲级非密封放射性物质工作场所操作放射性同位素的；放射性同位素与射线装置安全许可管理办法27（五）标准（五）标准目前，我国已发布了涉及职业照射防护、公众照目前，我国已发布了涉及职业照射防护、公众照射防护、放射性疾病诊断与处理、辐射剂量监测规射防护、放射性疾病诊断与处理、辐射剂量监测规范与方法、放射性物质运输以及放射性废物管理等范与方法、放射性物质运输以及放射性废物管理等一系列辐射安全和防护的标准，建立了较为全面的一系列辐射安全和防护的标准，建立了较为全面的标准体系。标准体系。现行的与辐射安全和防护有关的部分标准现行的与辐射安全和防护有关的部分标
24、准:江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 28（五）标准（五）标准序号序号标准名称标准名称标准号标准号发布或实施时间发布或实施时间1电离辐射防护与辐射源安全基本标准电离辐射防护与辐射源安全基本标准GB18871-20022002-10-082密封放射源及密封密封放射源及密封放射源容器的放射放射源容器的放射卫生防护标准卫生防护标准GBZ 114-20062007-04-013工业工业X射线探伤卫生防护标准射线探伤卫生防护标准GBZ 117-20062007-04-014临床核医学放射卫生防护标准临床核医学放射卫生防护标准GBZ 120-20062007-04-015医用电子加速器卫生防护标准医用电子
25、加速器卫生防护标准GBZ 126-20022002-06-016医用医用X射线诊断卫生防护标准射线诊断卫生防护标准GBZ130-20022002-06-017工业工业射线探伤卫生防护标准射线探伤卫生防护标准GBZ 132-20022002-06-01 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 29（五）标准（五）标准序号序号标准名称标准名称标准号标准号发布或实施时间发布或实施时间8医用医用射束远距治疗防护与安全标准射束远距治疗防护与安全标准GBZ 161-20042004-12-019职业性放射性疾病诊断标准（总则）职业性放射性疾病诊断标准（总则）GBZ 112-20022002-06-0110职业性
26、外照射个人监测规范职业性外照射个人监测规范GBZ 128-20022002-06-0111钴钴-60辐照装置的辐射防护与安全标准辐照装置的辐射防护与安全标准GB 10252-19961997-12-0112射线探伤机射线探伤机GB/T 14058-19931993-07-0113放射性物质安全运输规程放射性物质安全运输规程GB 11806-20042005-08-0114放射性废物分类放射性废物分类GB 9133-19951996-08-0115放射性废物管理规定放射性废物管理规定GB 14500-20002003-04-01 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 30 2003年全国人大通过的年
27、全国人大通过的我国放射性安全我国放射性安全管理的管理的第一部大法第一部大法 授权国务院环境保护行政主管部门对全授权国务院环境保护行政主管部门对全国的放射性污染防治工作实行统一监管国的放射性污染防治工作实行统一监管 作用和意义作用和意义 避免和控制放射性污染避免和控制放射性污染 保护环境和公众健康保护环境和公众健康 鼓励发展和和平利用核能和核技术鼓励发展和和平利用核能和核技术 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 31中国法制出版社共共8章章63条：条：p 第一章第一章 总则总则 p 第二章第二章 放射性污染防治的监督放射性污染防治的监督管理管理 p 第三章第三章 核设施的放射性污染防核设施的放射性
28、污染防治治 p 第四章第四章 核技术利用的放射性污核技术利用的放射性污染防治染防治 p 第五章第五章 铀（钍）矿和伴生放射铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用的放射性污染防治性矿开发利用的放射性污染防治 p 第六章第六章 放射性废物管理放射性废物管理 p 第七章第七章 法律责任法律责任 p 第八章第八章 附则附则 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 32对核设施、核技术应用、铀（钍）矿和伴生矿开发以及放射对核设施、核技术应用、铀（钍）矿和伴生矿开发以及放射性废物管理等各个方面的污染防治做出了规定，确立了核与性废物管理等各个方面的污染防治做出了规定，确立了核与辐射项目的许可证、环境影响评价、辐射环境监
29、测、核事故辐射项目的许可证、环境影响评价、辐射环境监测、核事故应急等管理制度；应急等管理制度；对放射性污染防治实行对放射性污染防治实行“从摇篮到坟墓从摇篮到坟墓”的全过程管理。特的全过程管理。特别是在核技术应用和放射性废物管理方面，该法吸取了我国别是在核技术应用和放射性废物管理方面，该法吸取了我国在此方面的教训，理顺了原审批在卫生、安全管理在公安、在此方面的教训，理顺了原审批在卫生、安全管理在公安、废源收贮在环保的废源收贮在环保的“政出多门，多头管理政出多门，多头管理”模式，比我国现模式，比我国现行的做法有较大的改进。行的做法有较大的改进。江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 33第一章第一章 总
30、则第八条规定：总则第八条规定：国务院环境保护行政主管部门对全国放射性污染国务院环境保护行政主管部门对全国放射性污染防治工作依法实施统一监督管理。防治工作依法实施统一监督管理。国务院卫生行政部门和其他有关部门依据国务院国务院卫生行政部门和其他有关部门依据国务院规定的职责，对有关的放射性污染防治工作依法规定的职责，对有关的放射性污染防治工作依法实施监督管理。实施监督管理。江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 34第四章第四章 核技术利用的放射性污染防治核技术利用的放射性污染防治第二十八条规定：第二十八条规定：生产、销售、使用放射性同位素和射线装生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当按照国务
31、院有关放射性同位素与射线装置置的单位，应当按照国务院有关放射性同位素与射线装置放射防护的规定申请领取许可证，办理登记手续。放射防护的规定申请领取许可证，办理登记手续。第二十九条规定：第二十九条规定：生产、销售、使用放射性同位素和射线装生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当在申请领取许可证前编制环境影响评价文置的单位，应当在申请领取许可证前编制环境影响评价文件，报环保部门审查批准，未经批准，有关部门不得颁发件，报环保部门审查批准，未经批准，有关部门不得颁发许可证。许可证。第三十条规定：第三十条规定：新建、改建、扩建放射工作场所的放射防护新建、改建、扩建放射工作场所的放射防护设施，应当
32、与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。放射防护设施应当与主体工程同时验收；验收合格的用。放射防护设施应当与主体工程同时验收；验收合格的，主体工程方可投入生产或者使用。，主体工程方可投入生产或者使用。(三建项目三建项目,三同时三同时)江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 35第六章第六章 放射性废物放射性废物管理管理第四十一条规定第四十一条规定：产生：产生放射性废气、废液放射性废气、废液的单位向环境排的单位向环境排放符合国家放射性污染防治标准的放射性废气、废液，放符合国家放射性污染防治标准的放射性废气、废液，应当向审批环境影响评价文件的环境保护
33、行政主管部门应当向审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请放射性核素排放量，并定期报告排放计量结果。申请放射性核素排放量，并定期报告排放计量结果。第四十二条规定第四十二条规定：产生放射性废液的单位，必须按照国家：产生放射性废液的单位，必须按照国家放射性污染防治标准的要求，对不得向环境排放的放射放射性污染防治标准的要求，对不得向环境排放的放射性废液进行处理或者贮存。性废液进行处理或者贮存。江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 36第四十五条规定第四十五条规定：产生：产生放射性固体废物放射性固体废物的单位，应当按的单位，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定，对其产生的照国务院环境保护行政主管
34、部门的规定，对其产生的放射性固体废物进行处理后，送交放射性固体废物处放射性固体废物进行处理后，送交放射性固体废物处置单位处置，并承担处置费用。置单位处置，并承担处置费用。第四十六条规定第四十六条规定：设立专门从事放射性固体废物贮存、处置的单位，必设立专门从事放射性固体废物贮存、处置的单位，必须经国务院环境保护行政主管部门审查批准，取得须经国务院环境保护行政主管部门审查批准，取得许许可证可证。具体办法由国务院规定。具体办法由国务院规定。禁止未经许可或者不按照许可的有关规定从事贮存和禁止未经许可或者不按照许可的有关规定从事贮存和处置放射性固体废物的活动。处置放射性固体废物的活动。禁止将放射性固体废
35、物提供或者委托给无许可证的单禁止将放射性固体废物提供或者委托给无许可证的单位贮存和处置。位贮存和处置。江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 放射性同位素与射线装置安全和防护条例辐射工作单位须履行的环保手续放射性物品运输容器的设计应当报经国务院核安全监管部门审查批准或者备案；放射性物品运输安全管理条例使用I类、类、类放射源的项目退役中华人民共和国环境影响评价法分批次转让非密封放射性物质的，转入单位可每6个月报有审批权的环保主管部门审查批准。放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法（环境保护部令 第18号）在新源到达前，告知核准部门准确到达时间，以便实施现场监督核查，核实购置情况是否与审批的符合，并监
36、督退役放射源的去向。省级环境保护行政主管部门。不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。备案时需携带含有放射源编码、活度等信息的放射性同位素出厂说明文件和辐射安全许可证副本。辐射安全许可证办理工作程序发生辐射事故时，事故发现者应当立即报告本单位的辐射事故应急领导机构，启动本单位的应急方案，采取必要防范措施，并在事故发生后1小时内向所在地环境保护和公安部门报告，并在2小时内填写辐射事故初始报告表，书面报告当地环保和公安部门。转移活动前10日、后20日内不具备自行监测能力的，可以委托经省级人民政府环境保护主管部门认定的环境监测机构进行监测。2、有相应资质单位出具的监测报告；辐射工作单位档案的管理受
37、理申请之日起20个工作日完成审查，符合条件的，予以豁免；（四）使用伽玛射线移动探伤设备的。37p第一章第一章 总则总则p第二章第二章 许可和备案许可和备案p第三章第三章 安全和防护安全和防护p第四章第四章 辐射事故应急处理辐射事故应急处理p第五章第五章 监督检查监督检查p第六章第六章 法律责任法律责任p第七章第七章 附则附则共共7章章69条：条：中国法制出版社 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 38条例的主要内容和突出特点：条例的主要内容和突出特点：完善了放射性同位素与射线装置安全和防护监督管理体制完善了放射性同位素与射线装置安全和防护监督管理体制 完善了生产、销售、使用放射性同位素与射线装置
38、单位的完善了生产、销售、使用放射性同位素与射线装置单位的许可制度许可制度 确立了放射性同位素进、出口审批制度确立了放射性同位素进、出口审批制度 加强了放射性同位素转让的审批管理加强了放射性同位素转让的审批管理 完善了放射性同位素的备案制度完善了放射性同位素的备案制度 加强了放射性同位素与射线装置的安全和防护管理加强了放射性同位素与射线装置的安全和防护管理 完善了辐射事故应急制度完善了辐射事故应急制度 完善了法律责任完善了法律责任 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 39第一章第一章 总则总则（第一条第四条）（第一条第四条）条例的适用范围条例的适用范围 生产、销售、使用生产、销售、使用放射性同位素
39、放射性同位素和和射线装置射线装置 转让、进出口转让、进出口放射性同位素放射性同位素 确立监督管理部门确立监督管理部门（环保环保、公安、卫生）、公安、卫生）对放射源和射线装置实现分类的原则对放射源和射线装置实现分类的原则 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 40监管部门和职责分工（第三条）监管部门和职责分工（第三条）国务院环境保护主管部门国务院环境保护主管部门 对全国放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施对全国放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施统一的监督管理。统一的监督管理。国务院公安、卫生等部门国务院公安、卫生等部门 按照职责分工和本条例的规定，对有关放射性同位素、按照职责分工和本条
40、例的规定，对有关放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理射线装置的安全和防护工作实施监督管理 县级以上环境保护部门县级以上环境保护部门 按照职责分工和本条例的规定，对本行政区域内放射性按照职责分工和本条例的规定，对本行政区域内放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 41 安全和防护的统一监管安全和防护的统一监管 许可证的审批颁发许可证的审批颁发 放射性同位素的进、出口审批（总局）放射性同位素的进、出口审批（总局）放射性同位素转让的审批（省级）放射性同位素转让的审批（省级）统一放射源编码统一放射源
41、编码 放射性同位素备案管理放射性同位素备案管理 建立放射性同位素备案信息系统建立放射性同位素备案信息系统 制定放射源与射线装置分类办法制定放射源与射线装置分类办法 制定辐射事故应急预案制定辐射事故应急预案 负责辐射事故应急、定性、定级负责辐射事故应急、定性、定级 安全和防护的监督检查安全和防护的监督检查 执法和处罚执法和处罚 环境影响评价文件的审批环境影响评价文件的审批 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 42辐射安辐射安全全工作工作人员人员公公 众众环环 境境放射源放射源射线装置射线装置放射工作场所放射工作场所放射从业人员放射从业人员辐射事故处理辐射事故处理事故救援事故救援安全和防护的统一监管
42、安全和防护的统一监管1.1.对新建、改建、扩建放射对新建、改建、扩建放射工作场所进行监督工作场所进行监督2.2.日常放射防护监督日常放射防护监督3.3.执法和处罚执法和处罚辐射工作人员资格管理辐射工作人员资格管理1 1、应急、调查处理和定性定级工作，、应急、调查处理和定性定级工作，2 2、依法查处违法单位和个人、依法查处违法单位和个人3 3、协助公安部门监控追缴丢失、协助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源被盗的放射源许可管理许可管理1.1.对放射源生产、转让、使用实施许可；对放射源生产、转让、使用实施许可；对射线装置使用许可对射线装置使用许可2.2.制订和组织实施法规和技术标准制订和组织实施法
43、规和技术标准 3.3.对运输放射源进行核查对运输放射源进行核查环境保护部门的职责环境保护部门的职责 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 43 除国务院环境保护主管部门外除国务院环境保护主管部门外，有权对放射性同位素有权对放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理的部门还、射线装置的安全和防护工作实施监督管理的部门还包括：包括：公安部门公安部门 卫生部门卫生部门 对外贸易主管部门对外贸易主管部门 海关总署海关总署 质量监督检验检疫部门质量监督检验检疫部门 生产放射性同位素单位的行业主管部门生产放射性同位素单位的行业主管部门 国务院指定的部门国务院指定的部门 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅
44、 44辐射安辐射安全全工作工作人员人员公公 众众环环 境境辐射事故处理辐射事故处理事故救援事故救援公安部门的职责公安部门的职责 放射源的安全保卫放射源的安全保卫 道路运输安全的监管道路运输安全的监管 安全保卫安全保卫 负责丢失和被盗放射源的负责丢失和被盗放射源的 立案、侦查和追缴；立案、侦查和追缴；参与放射源的放射性参与放射源的放射性污染事故应急工作。污染事故应急工作。放射源放射源辐射工作辐射工作场所场所 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 45辐射安辐射安全全工作工作人员人员公公 众众环环 境境卫生部门职责卫生部门职责职业健康监护职业健康监护 放射源的职业病危害评价放射源的职业病危害评价 管理
45、工作管理工作 负责放射源诊疗技术和医负责放射源诊疗技术和医 用辐射机构的准入管理；用辐射机构的准入管理；辐射事故医疗应急工作辐射事故医疗应急工作放射源放射源射线装置射线装置辐射工辐射工作人员作人员辐射事故处理辐射事故处理事故救援事故救援 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 46 国务院对外贸易主管部门、海关总署、质量监督检验检疫国务院对外贸易主管部门、海关总署、质量监督检验检疫部门部门主要是协助国务院环境保护主管部门制定并公布限制主要是协助国务院环境保护主管部门制定并公布限制进出口放射性同位素目录和禁止进出口放射性同位素目录进出口放射性同位素目录和禁止进出口放射性同位素目录，负责有关放射性同位素
46、进出口监管工作。，负责有关放射性同位素进出口监管工作。生产放射性同位素单位的行业主管部门生产放射性同位素单位的行业主管部门对生产放射性同位对生产放射性同位素的单位进行行业管理。素的单位进行行业管理。国务院指定的部门国务院指定的部门根据环境保护主管部门确定的辐射事故根据环境保护主管部门确定的辐射事故的性质和级别，负责有关国际信息通报工作。的性质和级别，负责有关国际信息通报工作。江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 活动结束后20日内电话办理备案注销手续。所转让放射性同位素使用期满后的处理方案。中华人民共和国环境保护法第二章第七章 主要内容事故受照情况下的管理：检查辐射工作单位是否按照有关法规的规定，
47、为辐射工作人员安排相应的健康监护。2、有相应资质单位出具的监测报告；（四）使用伽玛射线移动探伤设备的。对辐照装置运营单位的安全要求（二）在甲级非密封放射性物质工作场所操作放射性同位素的；2004年各地共查处放射源事故55起中华人民共和国环境影响评价法放射性同位素与射线装置安全许可管理办法放射性同位素出厂活度证明或射线装置产品说明书；放射性同位素与射线装置安全和防护条例（国务院449号令，2005年12月1日）（三）行政规章和规范性文件（医用放射性废物的管理）。出口单位所在地省级环保主管部门对辐射工作单位的监督检查中华人民共和国放射性污染防治法居里夫人却因为长期受放射线的照射而患上白血病，在19
48、34年7月4日不治而亡。47 分类的目的：分类的目的：制订或修订国家放射源安全标准；制订或修订国家放射源安全标准；建立或调整国家放射源监督管理措施；建立或调整国家放射源监督管理措施；在资源有限时优化放射源的管理在资源有限时优化放射源的管理；优化放射源的保安措施；优化放射源的保安措施；放射源进出口控制；放射源进出口控制；应急计划和响应；应急计划和响应；制订无人看管源恢复控制的优先次序；制订无人看管源恢复控制的优先次序；有关放射源管理和辐射事故的公众宣传与信息发布。有关放射源管理和辐射事故的公众宣传与信息发布。分类的依据：分类的依据：根据放射源、射线装置对人体健康和环境的潜在危害程度，从高到低将放
49、根据放射源、射线装置对人体健康和环境的潜在危害程度，从高到低将放射源分为射源分为5类，将射线装置分为类，将射线装置分为3类。类。江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 48 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 49放射性同位素的放射性同位素的编码编码（第十八、二十二条、环发（第十八、二十二条、环发20042004118118号号-放射源编码规则放射源编码规则 ）生产放射性同位素的单位生产放射性同位素的单位 产品台账产品台账 统一编码统一编码 未列入产品台账和未编码，不得出厂和销售未列入产品台账和未编码，不得出厂和销售进口进口 环境保护部编码环境保护部编码 半衰期大于或等于半衰期大于或等于60天的放射源
50、（以下简称放射源）编天的放射源（以下简称放射源）编12位编码，半衰期小于位编码，半衰期小于60天的放射源可以不编码天的放射源可以不编码放射源被处置或由生产单位回收或返回原出口国的，处置放射源被处置或由生产单位回收或返回原出口国的，处置单位或生产单位或负责办理废源返回出口国手续的单位应单位或生产单位或负责办理废源返回出口国手续的单位应在在3030日之内向所在地省级环境保护行政主管部门办理编码日之内向所在地省级环境保护行政主管部门办理编码注销手续注销手续 江苏省环境保护厅江苏省环境保护厅 50123456789101112生产国生产国/生产单位代码生产单位代码出厂出厂年份年份核素代码核素代码产品序
