1、整理ppt主讲人：李长征主讲人：李长征 法学法学 副教授副教授教育法学教育法学整理ppt教育法学教育法学主讲人：李长征主讲人：李长征 法学法学 副教授副教授 郧阳医学院法律事务部郧阳医学院法律事务部 主任主任 郧阳医学院法律援助中心郧阳医学院法律援助中心 主任主任十堰仲裁委员会十堰仲裁委员会 民商事民商事 仲裁员仲裁员 湖北武当律师事务所湖北武当律师事务所 律师（兼）律师（兼）李长征专用教案李长征专用教案整理ppt教育法学课程介绍教育法学课程介绍教育法学教育法学课程分为三大部分。即：课程分为三大部分。即：总论、分论、法律责任与救济论。总论、分论、法律责任与救济论。（1）总论：主要是对教育法进行
2、概括性、）总论：主要是对教育法进行概括性、整体性、基础性的讲解。整体性、基础性的讲解。总论的内容包括以下五章：绪论、教育总论的内容包括以下五章：绪论、教育法的基本原理、教育权与受教育权、教法的基本原理、教育权与受教育权、教育法律关系、教育法的实施与监督。育法律关系、教育法的实施与监督。整理ppt绪论部分。主要从教育法学自身进行讲解，如：绪论部分。主要从教育法学自身进行讲解，如：什么是教育法学，如何学习教育法学等。什么是教育法学，如何学习教育法学等。教育法的基本原理。主要对教育法的最基本的教育法的基本原理。主要对教育法的最基本的知识进行讲解，如：教育法的概念、原则、渊源、知识进行讲解，如：教育法
3、的概念、原则、渊源、体系、规范等。体系、规范等。教育权与受教育权。这是教育法学的核心问题，教育权与受教育权。这是教育法学的核心问题，因此单独列为一章来讲解。因此单独列为一章来讲解。教育法律关系。这是教育法学研究的基本范畴。教育法律关系。这是教育法学研究的基本范畴。对于我们理解和运用教育法都有极其重要的意义。对于我们理解和运用教育法都有极其重要的意义。教育法的制定、实施与监督。这部分内容是保教育法的制定、实施与监督。这部分内容是保证教育工作有法可依，有法必依，因而是必不可证教育工作有法可依，有法必依，因而是必不可少的。少的。课程介绍整理ppt教育法学课程介绍教育法学课程介绍（2）分论主要包括以下
4、六章：教育基本）分论主要包括以下六章：教育基本制度、学校、教师、学生、学校与社会、制度、学校、教师、学生、学校与社会、教育投入与条件保障。教育投入与条件保障。整理ppt教育法学的讲授内容教育法学的讲授内容第一章 教育法概述第二章 教育法的实施第三章 教育行政机关第四章 学校第五章 教师第六章 学生第七章 教育法律救济整理ppt教育法绪论（自学）教育法绪论（自学）绪论绪论一、本章的学习目标有三方面：一、本章的学习目标有三方面：1.了解教育法学的含了解教育法学的含义与特性、学科性质及其与相关学科的关系；教育法义与特性、学科性质及其与相关学科的关系；教育法学产生与发展过程；学习教育法的意义。学产生与
5、发展过程；学习教育法的意义。2.理解教育理解教育法学的主要研究内容；教育法与教育法学的关系。法学的主要研究内容；教育法与教育法学的关系。3.掌握学习教育法学的基本方法。掌握学习教育法学的基本方法。二、本章的知识结构二、本章的知识结构也即绪论的知识结构体系。主要包括三方面内容：教也即绪论的知识结构体系。主要包括三方面内容：教育法学的研究对象、教育法学的产生与发展、学习教育法学的研究对象、教育法学的产生与发展、学习教育法学的意义及基本方法育法学的意义及基本方法三、本章的重点内容有三点：三、本章的重点内容有三点：1.教育法学的研究对象；教育法学的研究对象；2.教育法学的产生与发展；教育法学的产生与发
6、展；3.学习教育法学的意义及学习教育法学的意义及基本方法基本方法整理ppt第一章第一章 教育法概述教育法概述一、本章的学习目标有三方面：一、本章的学习目标有三方面：1.了解教育法律体系；教育法律规范的结构；了解教育法律体系；教育法律规范的结构；2.理解教育法的含义与特性；教育法的基本原则；教育理解教育法的含义与特性；教育法的基本原则；教育法的效力。法的效力。3.掌握教育法的渊源、教育法律规范的含义。能依据教掌握教育法的渊源、教育法律规范的含义。能依据教育法的基本原理分析相关的教育法律问题。育法的基本原理分析相关的教育法律问题。二、本章的知识结构主要包括以下内容：教育法概述；二、本章的知识结构主
7、要包括以下内容：教育法概述；教育法的基本原则；教育法的渊源与体系；教育法律规教育法的基本原则；教育法的渊源与体系；教育法律规范范三、本章的重点内容为：三、本章的重点内容为：1.教育法的含义与特性；教育法的含义与特性；2.教教育法的基本原则；育法的基本原则；3.教育法的渊源、效力与体系；教育法的渊源、效力与体系；4.教教育法律规范的含义与结构育法律规范的含义与结构整理ppt第一章第一章 教育法概述教育法概述一、一、教育法的概念教育法的概念二、二、教育法的原则教育法的原则三、三、教育法的体系教育法的体系四、四、教育法律规范教育法律规范五、五、教育法律关系教育法律关系李长征专用教案李长征专用教案整理
8、ppt一、一、教育法的概念教育法的概念（一）教育法的涵义（一）教育法的涵义 一般意义上的法，是指体现统治阶级一般意义上的法，是指体现统治阶级（即掌握国家政权的阶级）意志，其意志的内（即掌握国家政权的阶级）意志，其意志的内容最终决定于社会物质生活条件，由国家制定容最终决定于社会物质生活条件，由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的具有普遍或认可，并以国家强制力保证实施的具有普遍性、明确性和权威性的行为规范的总称。性、明确性和权威性的行为规范的总称。教育法是体现统治阶级在教育方面教育法是体现统治阶级在教育方面意志的，由国家制定或任可，并以国家意志的，由国家制定或任可，并以国家强制力保证实施的在教
9、育活动中普遍遵强制力保证实施的在教育活动中普遍遵守的行为规则的总称。守的行为规则的总称。李长征专用教案李长征专用教案整理ppt教育法概念的两种解释教育法概念的两种解释狭义教育法：狭义教育法：中华人民共和国教育法中华人民共和国教育法广义的教育法：广义的教育法：也称教育法规，是指有关国家也称教育法规，是指有关国家机关依法制定的调整教育关系的各机关依法制定的调整教育关系的各种规范性文件的总称种规范性文件的总称整理ppt教育法的特征：1教育法首先和主要体现统治阶级的意志，教育法首先和主要体现统治阶级的意志，并最终决定于物质生活条件。并最终决定于物质生活条件。2教育法是为人们提供在教育活动中应遵循教育法
10、是为人们提供在教育活动中应遵循的行为规则。的行为规则。3教育法是由国家制定认可，并以国家强制教育法是由国家制定认可，并以国家强制力保证实施的行为规则。力保证实施的行为规则。4教育法是以教育方面权利和义务为重要内教育法是以教育方面权利和义务为重要内容并具有普遍性、明确性。容并具有普遍性、明确性。整理ppt简单的概括：教育法的特征简单的概括：教育法的特征规范性规范性阶级性阶级性普遍性普遍性强制性强制性稳定性稳定性使用范围的广泛性，调整对象的多样性使用范围的广泛性，调整对象的多样性保护对象的特定性保护对象的特定性,法律后果的综合性法律后果的综合性整理ppt（二）教育法与教育政策的区别（二）教育法与教
11、育政策的区别1制定机关和约束力不同。制定机关和约束力不同。教育政策是由中教育政策是由中国共产党的领导机关制定，其本身并不具有国国共产党的领导机关制定，其本身并不具有国家意志的属性和普遍约束力，亦即不具有法的家意志的属性和普遍约束力，亦即不具有法的效力。效力。2表现形式不同。表现形式不同。3规范和稳定的程度不同。规范和稳定的程度不同。4实施方式不同。实施方式不同。李长征专用教案李长征专用教案分清教育法与教育政策的异同，可以避免在实际分清教育法与教育政策的异同，可以避免在实际工作中以政策代替法，使他们各自发挥独自的作工作中以政策代替法，使他们各自发挥独自的作用。用。整理ppt二、教育法的基本原则二
12、、教育法的基本原则教育法的基本原则教育法的基本原则,是全部教育法所应遵循的基是全部教育法所应遵循的基本要求和价值准则，是制定和执行教育法的出本要求和价值准则，是制定和执行教育法的出发点和基本依据。发点和基本依据。我国教育法的基本原则首先应与我国总体法的我国教育法的基本原则首先应与我国总体法的原则相一致，即教育法要以合宪原则、民主原原则相一致，即教育法要以合宪原则、民主原则、实事求是原则、法制统一原则等总体原则则、实事求是原则、法制统一原则等总体原则为指导为指导,教育法的制定不能违背这些总体原则。教育法的制定不能违背这些总体原则。在此基础上，教育法又应反映教育的自身特点在此基础上，教育法又应反映
13、教育的自身特点和规律和规律,不能简单地用总体法的原则来代替。因不能简单地用总体法的原则来代替。因此，根据我国教育事业发展的需要，教育法还此，根据我国教育事业发展的需要，教育法还应遵循以下基本原则。应遵循以下基本原则。整理ppt教育的方向性原则教育的方向性原则 教育法教育法第三条规定第三条规定:“国家坚持以马克国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论为指导，遵循宪法确定的色社会主义理论为指导，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义的教育事业。基本原则，发展社会主义的教育事业。”这一规定既指明了我国教育的指导思想、这一规定既指明了我国教育的
14、指导思想、基本原则和性质，又指明了我国教育应当基本原则和性质，又指明了我国教育应当坚持的社会主义方向。坚持的社会主义方向。整理ppt教育的公共性原则教育的公共性原则(一一)教育公共性的含义教育公共性的含义教育法教育法第八条第一款规定：第八条第一款规定：“教育活动必须教育活动必须符合国家和社会公共利益。符合国家和社会公共利益。”这一规定确立了我这一规定确立了我国教育的公共性原则。教育法之所以要确立教育国教育的公共性原则。教育法之所以要确立教育的公共性原则，可以从以下几个方面进行理解：的公共性原则，可以从以下几个方面进行理解：首先，教育事业是国家、民族乃至全世界的共同首先，教育事业是国家、民族乃至
15、全世界的共同事业。其次，个体发展的活动必然影响社会的发事业。其次，个体发展的活动必然影响社会的发展。最后，教育工作本身就是为社会发展作贡献。展。最后，教育工作本身就是为社会发展作贡献。整理ppt教育公共性原则的体现教育公共性原则的体现 教育的公共性原则主要表现为以下几个教育的公共性原则主要表现为以下几个方面：方面：第一第一,教育法教育法第二十五条第三款规定第二十五条第三款规定 第二，第二，教育法教育法第八条第二款规定第八条第二款规定 第三第三,教育法教育法第十二条规定第十二条规定 整理ppt教育的平等性原则教育的平等性原则教育的平等性原则可以从以下两个方面进行理解：教育的平等性原则可以从以下两
16、个方面进行理解：(一一)受教育机会平等原则受教育机会平等原则教育法教育法第九条规定第九条规定:“中华人民共和国公民有受教中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。育的权利和义务。”“”“公民不分民族、种族、性别、公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。育机会。”这一规定确定了公民受教育机会平等的基这一规定确定了公民受教育机会平等的基本原则。本原则。(二二)扶持特殊地区和人群教育原则扶持特殊地区和人群教育原则受教育机会平等在实践中的体现并不是绝对的，而是受教育机会平等在实践中的体现并不是绝对的，而是相对的。相对的
17、。整理ppt教育的终身性原则教育的终身性原则 终身教育认为：在现代科技、现代生产、终身教育认为：在现代科技、现代生产、现代社会条件下，既有必要也有可能打现代社会条件下，既有必要也有可能打破人的一生中仅限于青少年时期的正规破人的一生中仅限于青少年时期的正规学校教育，教育应贯穿于人的整个一生。学校教育，教育应贯穿于人的整个一生。教育法教育法以法律的形式肯定了终身教以法律的形式肯定了终身教育原则，其中第十一条第一款规定育原则，其中第十一条第一款规定:“国国家适应社会主义市场经济发展和社会进家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，促进各级各步的需要，推进教育改革，促进各级各类教育协调
18、发展，建立和完善终身教育类教育协调发展，建立和完善终身教育体系。体系。”整理ppt三三.教育法的渊源教育法的渊源法的渊源法的渊源 作为世界各国法学通用术语，在法学、特作为世界各国法学通用术语，在法学、特别是立法学中有特定涵义。它是指法的效力来别是立法学中有特定涵义。它是指法的效力来源，包括法的创制方式和法律规范的外部表现源，包括法的创制方式和法律规范的外部表现形式。形式。更重要的是，法的渊源的本意并不仅仅是更重要的是，法的渊源的本意并不仅仅是法的表现形式，它首先是指法的法的表现形式，它首先是指法的“效力来源效力来源”。教育法的渊源同法的渊源一样，是从教育法的教育法的渊源同法的渊源一样，是从教育
19、法的效力来源上讲的，即教育法是由何种国家机关、效力来源上讲的，即教育法是由何种国家机关、通过何种方式创立的，表现为何种教育法律文件通过何种方式创立的，表现为何种教育法律文件的形式。的形式。整理ppt教育法的渊源教育法的渊源1.宪法中关于教育的条款宪法中关于教育的条款 我国宪法作为教育法的渊源，一是为教育法提我国宪法作为教育法的渊源，一是为教育法提供了基本指导思想和立法依据；二是为教育教学供了基本指导思想和立法依据；二是为教育教学提供了基本法律规范。提供了基本法律规范。宪法宪法“序言序言”中第中第1、2、3、4、5、27等条，等条，规定了教育法的基本指导思想和立法依据；宪法规定了教育法的基本指导
20、思想和立法依据；宪法第第1919条规定了国家发展教育事业的目的、基本原条规定了国家发展教育事业的目的、基本原则和任务则和任务 ；宪法第；宪法第46条规定了公民的受教育权条规定了公民的受教育权利：宪法第利：宪法第4747条规定了公民有从事教育、科研等条规定了公民有从事教育、科研等权利；宪法第权利；宪法第4949条规定了父母的教育义务：宪法条规定了父母的教育义务：宪法第第8989条、第条、第107107条、第条、第119119条，规定了国务院和县条，规定了国务院和县级以上地方各级人民政府和民族自治地方的自治级以上地方各级人民政府和民族自治地方的自治机关领导和管理教育工作的权限。机关领导和管理教育工
21、作的权限。整理ppt2.教育法律教育法律 (1)教育基本法律教育基本法律 (2)教育单行法律教育单行法律教育法的渊源教育法的渊源（1）教育基本法律。教育基本法律是依据宪法制）教育基本法律。教育基本法律是依据宪法制定的调整教育内部、外部相互关系的基本法律准定的调整教育内部、外部相互关系的基本法律准则，也可以说是则，也可以说是“教育的宪法教育的宪法”或教育法规体系或教育法规体系中的中的“母法母法”我国的教育基本法中华人民共和国教育法，我国的教育基本法中华人民共和国教育法，已在已在19951995年年3 3月月1818日召开的第八届全国人民代表大日召开的第八届全国人民代表大会第三次会议上通过。会第三
22、次会议上通过。该法共该法共1010章章8484条，规定了我国条，规定了我国教育的地位、性质、方针和教育活动的基本原则，教育基教育的地位、性质、方针和教育活动的基本原则，教育基本制度，学校、教师、学生等教育关系主体的法律地位及本制度，学校、教师、学生等教育关系主体的法律地位及其权利义务，教育投入与条件保障，教育对外交流与合作，其权利义务，教育投入与条件保障，教育对外交流与合作，以及保护教育关系主体合法权益的法律措施。以及保护教育关系主体合法权益的法律措施。整理ppt（2）教育单行法律。教育单行法律是指根据宪法）教育单行法律。教育单行法律是指根据宪法和教育基本法原则制定的调整某类教育或教育和教育基
23、本法原则制定的调整某类教育或教育的某一具体部分关系的教育法律。前者如义务的某一具体部分关系的教育法律。前者如义务教育法、职业教育法等，后者如教师法、学位教育法、职业教育法等，后者如教师法、学位法等。法等。我国已经制定并公布实施的教育单行法律有我国已经制定并公布实施的教育单行法律有五部：五部：中华人民共和国学位条例中华人中华人民共和国学位条例中华人民共和国义务教育法中华人民共和国教师民共和国义务教育法中华人民共和国教师法法 中华人民共和国职业教育法中华人中华人民共和国职业教育法中华人民共和国高等教育法民共和国高等教育法 全国人民代表大会常务委员会关于教师节的全国人民代表大会常务委员会关于教师节的
24、决定，也属于教育法律范畴。决定，也属于教育法律范畴。2.教育法律教育法律 (1)教育基本法律教育基本法律 (2)教育单行法律教育单行法律教育法的渊源教育法的渊源整理ppt3.教育行政法规教育行政法规 教育行政法规教育行政法规是指国家最高行政机关为实是指国家最高行政机关为实施、管理教育事业，根据宪法和教育法律制定施、管理教育事业，根据宪法和教育法律制定的规范性文件。的规范性文件。在名称上一般有三种：对某一方面的行在名称上一般有三种：对某一方面的行政工作作比较全面、系统规定的，称政工作作比较全面、系统规定的，称“条例条例”；对某一方面的行政工作作部分规定的，称对某一方面的行政工作作部分规定的，称“
25、规定规定”；对某一项行政工作作比较具体规；对某一项行政工作作比较具体规定的，称定的，称“办法办法”。行政法规一般有两种批准。行政法规一般有两种批准方式：由国务院常务会议审批；由国务院方式：由国务院常务会议审批；由国务院总理审批。经审议通过或审定的行政法规，可总理审批。经审议通过或审定的行政法规，可有两种发布方式：由国务院发布；由国务有两种发布方式：由国务院发布；由国务院批准、国务院主管部门发布。行政法规不论院批准、国务院主管部门发布。行政法规不论采取哪种批准方式或发布形式，都具有相等的采取哪种批准方式或发布形式，都具有相等的效力。效力。教育法的渊源教育法的渊源整理ppt4.地方性教育法规地方性
26、教育法规5.教育规章教育规章6.教育自治条例或单行条例教育自治条例或单行条例7.教育国际条约或协定教育国际条约或协定教育法的渊源教育法的渊源整理ppt四、教育法律规范四、教育法律规范（一）教育法律规范的概念（一）教育法律规范的概念 1教育法律规范的涵义教育法律规范的涵义 教育法律规范，又称为教育法律规则，是教教育法律规范，又称为教育法律规则，是教育法的主要构成要素，是由国家制定或认可，育法的主要构成要素，是由国家制定或认可，体现国家在教育方面意志的，通过一定的教育体现国家在教育方面意志的，通过一定的教育法律条文表现出来的，具体规定教育主体的权法律条文表现出来的，具体规定教育主体的权利和义务及法
27、律后果，具有自己内在逻辑结构利和义务及法律后果，具有自己内在逻辑结构的教育行为标准或准则。的教育行为标准或准则。2教育法律规范与教育法、教育法律文件、教教育法律规范与教育法、教育法律文件、教育法律条文的区别育法律条文的区别李长征专用教案李长征专用教案整理ppt（二）教育法律规范的结构（二）教育法律规范的结构1行为模式行为模式（1）可以这样行为的）可以这样行为的模式。模式。（2）应当这样行为的）应当这样行为的模式（义务性法律模式（义务性法律规范）。规范）。（3）不能这样行为的）不能这样行为的模式（禁止性法律模式（禁止性法律规范）。规范）。2后果模式后果模式（1）肯定性法律后果。）肯定性法律后果。
28、（2）否定性法律后果。）否定性法律后果。整理ppt（三）教育法律规范的类别（三）教育法律规范的类别义务性规范授权性规范授权性规范按照法律规范中行为模式的性质分制裁性规范奖励性规范按照法律规范按照法律规范指出的法的后果分指出的法的后果分类别别李长征专用教案李长征专用教案整理ppt教育法律规范与教育法、教育法律文件、教育法律规范与教育法、教育法律文件、教育法律条文的区别教育法律条文的区别（1）教育法律规范与教育法的区别。教育法的）教育法律规范与教育法的区别。教育法的外延要大于教育法律规范，二者在逻辑上是从外延要大于教育法律规范，二者在逻辑上是从属关系，属关系，（2）教育法律规范与教育法律文件的区别
29、。教）教育法律规范与教育法律文件的区别。教育法律文件包括规范性教育法律文件和非规范育法律文件包括规范性教育法律文件和非规范性教育法律文件。非规范性教育法律文件是指性教育法律文件。非规范性教育法律文件是指适用法律规范而产生法律效力的文件。包括判适用法律规范而产生法律效力的文件。包括判决书、处罚决定书等，它只是针对特定的对象、决书、处罚决定书等，它只是针对特定的对象、人和事具有法律效力，是适用法律规范的结果。人和事具有法律效力，是适用法律规范的结果。（3）教育法律规范与教育法条文的区别。要掌）教育法律规范与教育法条文的区别。要掌握一个完整的教育法律规范，往往要将许多教握一个完整的教育法律规范，往往
30、要将许多教育法条文甚至有关教育法文件综合起来考察，育法条文甚至有关教育法文件综合起来考察，整理ppt五、五、教育法律关系教育法律关系本部分的学习目标有两方面：本部分的学习目标有两方面：1理解教育法律关系的含义及其特征；教育法律关系理解教育法律关系的含义及其特征；教育法律关系的构成要素及其相互关系；教育法律关系形成、变更和的构成要素及其相互关系；教育法律关系形成、变更和消灭。消灭。2能依据教育法律关系的基本原理分析相关的能依据教育法律关系的基本原理分析相关的教育法律问题。教育法律问题。二、本部分的知识结构主要包括内容：二、本部分的知识结构主要包括内容：教育法律关系的含义及特征；教育法律关系的构成
31、要素；教育法律关系的含义及特征；教育法律关系的构成要素；教育法律关系的形成、变更与消灭。教育法律关系的形成、变更与消灭。三、本部分的重点内容为：三、本部分的重点内容为：1.教育法律关系的含义及特征；教育法律关系的含义及特征；2.教育法律关系的构成教育法律关系的构成要素；要素；3.教育法律关系的形成、变更与消灭教育法律关系的形成、变更与消灭整理ppt教育法律关系的含义及特征教育法律关系的含义及特征 1、教育法律关系的涵义、教育法律关系的涵义法律关系法律关系是由法律规范所确认和调整的，是由法律规范所确认和调整的，人们在社会活动中形成的法律上的人与人们在社会活动中形成的法律上的人与人之间的权利与义务
32、关系。人之间的权利与义务关系。教育法律关系教育法律关系是由教育法律规范确认和调是由教育法律规范确认和调整，基于人们的教育行为产生的教育法上整，基于人们的教育行为产生的教育法上的权利与义务的关系。的权利与义务的关系。整理ppt2、教育法律关系的特征：综合性特征。、教育法律关系的特征：综合性特征。教育法律关系具体包括以下几方面：教育法律关系具体包括以下几方面：（）政府与学校的关系；（）学校与（）政府与学校的关系；（）学校与教师的关系；（）学校与学生的关系；教师的关系；（）学校与学生的关系；（）教师与学生的关系；（）学校与（）教师与学生的关系；（）学校与家庭的关系；（）学校与社会的关系。家庭的关系；
33、（）学校与社会的关系。3、教育法律关系的构成要素、教育法律关系的构成要素教育法律关系由教育法律关系的主体、客教育法律关系由教育法律关系的主体、客体和内容三个要素构成。体和内容三个要素构成。整理ppt 是教育法律关系的参加是教育法律关系的参加者，者，是在教育法律关系中是在教育法律关系中享受权利享受权利与与承担义务承担义务的人。的人。权利主体权利主体义务主体义务主体权义主体权义主体教育法律关系的主体教育法律关系的主体教育法律关系的构成要素 教育法律关系教育法律关系 -主体法律地位图示主体法律地位图示政府政府学校学校/教师教师学校学校老师老师学生学生社会社会平等关系平等关系学生学生教育教育行政行政机
34、关机关管理关系管理关系整理ppt教育法律关系的客体教育法律关系的客体 又称权义客体，是教育法律关系主体又称权义客体，是教育法律关系主体享有的权利和承担的义务所共同指向的事享有的权利和承担的义务所共同指向的事物或对象。（标的或目标）物或对象。（标的或目标）包括包括 物和物质财富物和物质财富 非物质财富非物质财富行为行为 教育法律关系的构成要素 整理ppt教育法律关系的构成要素 是指教育法律关系的主体所享有的教育是指教育法律关系的主体所享有的教育权利和所承担的教育义务。权利和所承担的教育义务。教育法律关系的内容：教育法律关系的内容：整理ppt4、教育法律关系的形成、变更与消灭 教育法律关系的形成、
35、变更与消灭的条件：教育法律关系的形成、变更与消灭的条件：（一）教育法律关系是动态的。（一）教育法律关系是动态的。1.产生。教育产生。教育法律关系的产生是指主体之间出现了法律上的法律关系的产生是指主体之间出现了法律上的权利、义务关系；权利、义务关系；2.变更。教育法律关系的变变更。教育法律关系的变更是指教育法律关系的主体、客体或内容中的更是指教育法律关系的主体、客体或内容中的任何一项发生了变化，它包括权利主体的增加任何一项发生了变化，它包括权利主体的增加或者减少、权利内容的部分变化和物的量的增或者减少、权利内容的部分变化和物的量的增减等；减等；3.消灭。教育法律关系的消灭指的是主消灭。教育法律关
36、系的消灭指的是主体间权利、义务关系完全终止。体间权利、义务关系完全终止。（二）教育法律关系变化的条件：（二）教育法律关系变化的条件：1.抽象的条抽象的条件，即教育法律规范的存在。件，即教育法律规范的存在。2.具体的条件，具体的条件，即教育法律事实的存在。即教育法律事实的存在。整理ppt第二章第二章教育法的制定、实施与监督教育法的制定、实施与监督 一、本章的主要学习目标有三方面：一、本章的主要学习目标有三方面：1.1.了解教育立法、了解教育立法、教育立法程序、教育法的实施、教育法制监督的含义。教育立法程序、教育法的实施、教育法制监督的含义。2.2.理解教育立法权限的划分及教育立法程序的主要步理解
37、教育立法权限的划分及教育立法程序的主要步骤；教育法的解释形式；教育法制监督的作用及类型。骤；教育法的解释形式；教育法制监督的作用及类型。3.3.掌握教育法实施的内容；教育法适用的含义、主体掌握教育法实施的内容；教育法适用的含义、主体及形式；教育法遵守的含义和条件。能应用本章的理论及形式；教育法遵守的含义和条件。能应用本章的理论分析教育法实施过程中的有关问题。分析教育法实施过程中的有关问题。二、本章的知识结构主要有以下内容：教育法的制定、二、本章的知识结构主要有以下内容：教育法的制定、教育法的实施、教育法制监督。教育法的实施、教育法制监督。三、本章的重点内容为：三、本章的重点内容为：1.1.教育
38、法的制定；教育法的制定；2.2.教育法教育法的实施；的实施；3.3.教育法制监督教育法制监督整理ppt本章的主要讲解内容：教育法的实施、遵守。教育法的实施、遵守。整理ppt一教育法实施概述一教育法实施概述（一）教育法实施的涵义（一）教育法实施的涵义 教育法的实施，是指教育法律规范教育法的实施，是指教育法律规范在现实生活中的具体运用和实现。在现实生活中的具体运用和实现。（二）教育法实施与教育法制定的关系（二）教育法实施与教育法制定的关系（三）教育法实施的方式（三）教育法实施的方式 1.教育法的遵守教育法的遵守 2.教育法的适用教育法的适用 整理ppt二二 教育法的遵守教育法的遵守1教育法遵守的涵
39、义教育法遵守的涵义 教育法的遵守教育法的遵守,是指全体国家机关、是指全体国家机关、社会团体、企事业单社会团体、企事业单位，国家公职人员和位，国家公职人员和全体公民，按照教育全体公民，按照教育法律规范要求，不得法律规范要求，不得做某种行为，应该做做某种行为，应该做某种行为和可以做某某种行为和可以做某种行为，使教育法得种行为，使教育法得到实施。到实施。2教育法遵守的形式教育法遵守的形式（1）权利的享用。）权利的享用。（2）积极义务的履行）积极义务的履行。（3）禁令的遵守。）禁令的遵守。整理ppt三三 教育行政执法教育行政执法（一）教育行政执法的（一）教育行政执法的涵义涵义 指国家教育行政指国家教育
40、行政机关依照法定职权和机关依照法定职权和程序，针对特定事项程序，针对特定事项和特定的教育行政管和特定的教育行政管理相对人，适用教育理相对人，适用教育法律规范并产生法律法律规范并产生法律效力的活动。效力的活动。（二）教育行政执法的（二）教育行政执法的原则原则 1依法行政的原则。依法行政的原则。2权责统一原则。权责统一原则。3合理性原则。合理性原则。李长征专用教案李长征专用教案整理ppt第三章.教育行政机关 一、教育行政机关概述一、教育行政机关概述 二、教育行政行为二、教育行政行为 三、教育行政许可和行政确认三、教育行政许可和行政确认 四、教育行政处罚四、教育行政处罚 李长征专用教案李长征专用教案
41、整理ppt 一、教育行政机关概述(一一)教育行政机关的涵教育行政机关的涵义义 教育行政机关是教育行政机关是依宪法、组织法的规依宪法、组织法的规定而设置的，依法享定而设置的，依法享有并运用国家教育行有并运用国家教育行政权，负责对国家各政权，负责对国家各项教育事务进行组织、项教育事务进行组织、管理、监督和指挥的管理、监督和指挥的国家机关。国家机关。基本特征：基本特征：1 具有高度的政治性。具有高度的政治性。2 具有执行性。具有执行性。3.具有相对独立性。具有相对独立性。4 具有专业性和服务具有专业性和服务性。性。5 具有适应性。具有适应性。整理ppt(二)教育行政机关的法律地位 教育行政机关的法律
42、地位，是教育教育行政机关的法律地位，是教育行政机关在国家教育行政管理中权利利行政机关在国家教育行政管理中权利利义务的综合体现。其主要表现在：义务的综合体现。其主要表现在：1以管理者的身份同相对人发生行政法以管理者的身份同相对人发生行政法律关系。律关系。2以平等身份同相对人发主权利与义务以平等身份同相对人发主权利与义务关系。关系。李长征专用教案李长征专用教案整理ppt教育行政机关的法律地位 教育行政机关无论以何种身份参加教育行政机关无论以何种身份参加教育法律关系，都是在同级人民政府的教育法律关系，都是在同级人民政府的领导下，独立行使国家行政职能的行政领导下，独立行使国家行政职能的行政法律关系主体
43、。法律关系主体。教育行政机关作为一种公务主体，教育行政机关作为一种公务主体，使上下级教育行政机关之间存在一种公使上下级教育行政机关之间存在一种公务关系。务关系。整理ppt二、教育行政行为 凡是具有法律后果的教育行政管理行凡是具有法律后果的教育行政管理行为，都属于教育行政行为。为，都属于教育行政行为。1教育行政行为从属于教育法律、法规。教育行政行为从属于教育法律、法规。2教育行政行为的裁量性。教育行政行为的裁量性。3教育行政行为的单方性。教育行政行为的单方性。4教育行政行为的效力先定性。教育行政行为的效力先定性。5教育行政行为具有强制性。教育行政行为具有强制性。李长征专用教案李长征专用教案整理p
44、pt(二)教育行政行为的分类1内部教育行政行为与外部教育行政行为。内部教育行政行为与外部教育行政行为。2抽象教育行政行为与具体教育行政行为。抽象教育行政行为与具体教育行政行为。3依职权的教育行政行为与依申请的教育依职权的教育行政行为与依申请的教育行政行为。行政行为。4羁束教育行政行为与自由裁量教育行政羁束教育行政行为与自由裁量教育行政行为。行为。整理ppt(三)教育行政行为的成立与合法要件 成立要件成立要件：1.必须是享有教育行政必须是享有教育行政职权或只有一定教育职权或只有一定教育行政职责的教育行政行政职责的教育行政机关。机关。2.教育行为本身是行使教育行为本身是行使教育行政职权或职责教育行
45、政职权或职责的行为。的行为。3.教育行政决定送达给教育行政决定送达给相对人。相对人。合法要件合法要件：1教育行政机关具有教育行政机关具有相应的教育行政职权。相应的教育行政职权。2教育行政行为内容教育行政行为内容合法、适当。合法、适当。3教育行政行为应当教育行政行为应当符合法定程序。符合法定程序。李长征专用教案李长征专用教案整理ppt(四)教育行政行为的无效、撤销与废止。教育行政行为的无效是教育行政行为自教育行政行为的无效是教育行政行为自始至终不发生法律效力，对相对方没有始至终不发生法律效力，对相对方没有拘束力。拘束力。教育行政行为的撤销是对已经发生法律教育行政行为的撤销是对已经发生法律效力的教
46、育行政行为，因违法或不当，效力的教育行政行为，因违法或不当，由有权机关予以撤销。由有权机关予以撤销。教育行政行为的废止，是指已发生法律教育行政行为的废止，是指已发生法律效力的行政行为，因具有法律情形而依效力的行政行为，因具有法律情形而依法定程序宣布废止，使其失去法律效力。法定程序宣布废止，使其失去法律效力。整理ppt 三、教育行政许可和行政确认 （一）教育行政许可 1.教育行政许可的概念教育行政许可的概念 教育行政许可教育行政许可是教育行政机关应行是教育行政机关应行政相对方的申请，通政相对方的申请，通过颁发许可证、执照过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行等形式，依法赋予行政相对方从事某种教政相
47、对方从事某种教育活动的法律资格或育活动的法律资格或实施某种教育行为的实施某种教育行为的法律权利的行政行为。法律权利的行政行为。特征：特征：（1）教育行政许可是）教育行政许可是一种依申请的具体行一种依申请的具体行政行为。政行为。（2）教育行政许可是）教育行政许可是一种采用颁发许可证、一种采用颁发许可证、执照等形式的要式行执照等形式的要式行政行为。政行为。李长征专用教案李长征专用教案整理ppt教育行政许可 2.教育行政许可的程序教育行政许可的程序 （1）受理申请。）受理申请。（2）审查。）审查。（3）作出是否颁发有关证照的决定。）作出是否颁发有关证照的决定。（4）吊销程序。）吊销程序。（5）暂扣程
48、序。）暂扣程序。（6）救济程序。）救济程序。整理ppt（二）教育行政确认 1、教育行政确认的概、教育行政确认的概念念 教育行政确认是教育行政确认是指教育行政机关依法指教育行政机关依法对相对方的法律地位、对相对方的法律地位、法律关系和法律事实法律关系和法律事实进行鉴别，给予确定、进行鉴别，给予确定、认可、证明并予以宣认可、证明并予以宣告的具体行政行为。告的具体行政行为。特征：特征：（1）教育行政确认是）教育行政确认是要式的行政行为。要式的行政行为。（2）教育行政确认是）教育行政确认是羁束的行政行为。羁束的行政行为。教育行政确认与教育教育行政确认与教育行政许可的关系：行政许可的关系：既有联系又有区
49、别既有联系又有区别 李长征专用教案李长征专用教案整理ppt教育行政确认 2、行政确认的主要形式（1）确定。（2）证明。（3）登记。（4）签证。（5）行政鉴定。整理ppt四、教育行政处罚 (一一)教育行政处罚的教育行政处罚的概念概念 教育行政处罚教育行政处罚是指，教育行政机是指，教育行政机关或其它行政主体，关或其它行政主体，依照法定权限和程依照法定权限和程序对违反有关教育序对违反有关教育法律规范，但尚未法律规范，但尚未构成犯罪的相对方构成犯罪的相对方给予行政制裁的具给予行政制裁的具体行政行为。体行政行为。特征：特征：1教育行政处罚的主体教育行政处罚的主体是教育行政机关或法是教育行政机关或法律法规
50、授权的其他行律法规授权的其他行政主体。政主体。2.教育行政处罚的对象教育行政处罚的对象是违反教育法律规范是违反教育法律规范的公民、法人或其他的公民、法人或其他组织。组织。3.教育行政处罚的性质教育行政处罚的性质是一种以惩戒违法为是一种以惩戒违法为目的的具有制裁性的目的的具有制裁性的具体行政行为。具体行政行为。李长征专用教案李长征专用教案整理ppt(二)教育行政处罚的原则 1 处罚法定原则处罚法定原则 2 公正、公开原则公正、公开原则 3 处罚与教育相结合的原则。处罚与教育相结合的原则。整理ppt(三)教育行政处罚的种类 1、行为罚、行为罚 行为罚是限制和剥夺违法相对方某种行为行为罚是限制和剥夺
