1、2023-1-14改革开放30多年来，中国实施 了全国范围的 有计划有组织的 开发式扶贫，超过6亿人口摆 脱了贫困，减贫事业取得了举世瞩目的 成就。从2011年实 施新的 扶贫开发纲要开始，到2014年底，中国新的 扶贫 标准下的 减贫人口总量达到9550万，贫困发生率从17.2%下降到7.2%，为联合国千年发展目标的 实现作出了巨大贡 献。中央高 度重视，形成了五级书记抓扶贫、全党合力促攻坚的 生动局面；以改革为动力，强化顶 层设计，通过脱贫攻坚推动农村供给侧结构性改革落到实处；以精准为要义，向因村因户因人施策、“精准滴灌”式扶贫 转变；注重动员各方，形成 党政齐抓共管、社会各界广泛参与的
2、大扶贫格局；敢于较真碰硬，实施 最严格的 考核评估和督查巡查，确保脱贫成效 经得起实践和历史的 检验。党中央确定的 中央统筹、省负总责、市县抓 落实的 管理体制得到贯彻，四梁八柱性质的 顶层设计基本形成，五级书记抓扶贫、全党动员促 攻坚的 氛围已经形成，各项决策部署得到较好落实。脱贫攻坚战取得决定性进展六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下2013年11月，习近 平同志在湖南省湘西州十八洞村考察时首次提出“精准扶贫”概念，指出“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切记喊口号，也 不要定好高骛远的 目标”。之后，习近平同 志多次对精准扶贫做出重要论述，精准扶贫思想
3、不断丰富和完善，精准扶贫成为我国脱贫攻坚 的 基本方略。习近平精习近平精 准扶贫准扶贫思想的思想的 提出提出习近平精准扶贫习近平精准扶贫思想的思想的 政治基础政治基础习近习近 平精准扶贫平精准扶贫思想的思想的 发展与完发展与完善善习近平精准扶贫习近平精准扶贫思想的思想的 丰富内涵丰富内涵习近平同志在 福建宁德工作期间提出了“滴 水穿石”“弱鸟先飞”“四下 基层”等许多发展理念、观点 和方法。其中不乏精准扶贫的 理念。习近平同志在 河北省阜平县考察扶贫开发工作时 指出，推进扶贫开发、推动经济社会 发展，首先要有一个好思路、好路子。要坚持从实际出发，因地制宜，理清思路、完善规划、找准突 破口。习近
4、平同志在湘西土家族苗族自治州十八洞村考察时提出“”的 科学论断。第一阶段：习近平同志在湘西土家 族苗族自治州十八洞村考察时提出了“精准扶贫”的 科学论断。第三阶段：习近平同志在中央扶贫开发工作会议上 再次强调：“要解决好扶持谁的 问题，确保把真正的 贫困人 口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做 到因户施策、因人施策。”。第二阶段：习近平同志在云南省昭通 市考察时又强调：“深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资 金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。”贵在精准，重在精准，成败之举在于精准创新扶贫对象评价体系建立扶贫对象档案体系建立扶贫对象公示制度新村
5、建设发 展农村产业建 设发展农业教育建设提升农民素质严格扶贫 资金管理加强扶贫 组织管理重视扶贫 绩效管理习近平同志记指出，发展是 甩掉贫困帽子的 总办法，贫困地区要从 实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从那里增收想明白，帮助乡亲们 寻找脱贫致富的 好路子。习近平 同志指出，抓扶 贫开发，既要整体联动、有共性的 要求和措施，又要突出重点、加强对特困村 和特困户的 帮扶。我国农村贫困 人口规模大，贫困程度深、致贫原因复杂 。在脱贫攻坚阶段，扶贫干预主体多元、资源投入大，有序、有效推进脱贫攻坚 系统工程，需要强有力的 组织领导力。党和政府领导和主导、多元力量参与是我国贫困治理的 重要特色。脱贫
6、任务重的 省份 把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事 和第一民生工程来抓，省市县乡村五级 书记一起抓扶贫，党政一把手签订脱贫攻 坚责任书、立下军令，层层落实责任，实行严格责任制度。同时，向贫困村 派出第一书记和驻村工作队，把脱贫攻坚 任务落实到“最后一公里”，不脱贫不 脱钩。建档立卡建档立卡建立精准扶贫工作机制建立精准扶贫工作机制要坚持精准扶贫、精准 脱贫。要解决好扶持谁的 问题，确保把 真正的 贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等 搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。解决“扶持谁”的 问题，要求实现“扶持对象精准”，具体工作内容为精 准识别和精准管理。习近平论论层层签订脱贫责任书
7、、层层签订脱贫责任书、立下军令状立下军令状要解决好“谁来扶”的 问题，加快形成 中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落 实的 扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到 人、考核到位。近年来，我国建立起脱 贫攻坚责任体系。中央出台省级党委和政府扶贫开发工作成效 考核办法，脱贫攻坚任务重的 省份的 党政主要负责人向中央 签署脱贫责任书，层层签订脱贫责任书、立下军令状，形成省 市县乡村五级书记抓扶贫工作格局。习近平论论推进精准帮扶工作推进精准帮扶工作要解决好“怎么扶”的 问题，按照贫困地区和贫困人口的 具体情况，实施“五个一批工程”。要提高扶贫措施有效性，核心是因地制宜、因人因
8、户因村施策，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的 经济实体。自实施精准扶贫以来，中央和国家机关各部门共出台100多个政策文件或实施方案，各地方相继出台和完善“1+N”的 脱贫攻坚系列文件。需求导向、导员参与、有效对接的 扶贫脱贫帮扶体系业已形成。习近平论论严格实施考核评估制度严格实施考核评估制度精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽 不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行 逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。2016年4月，中办、国办印 发关于建立贫困退出的 意
9、见对贫困户、贫困村、贫困县退出 的 标准、程序和相关要求做出细致规定，为贫困人口退出提供制 度保障。习近平论论习近平精准扶贫思想中 的“扶真贫、真扶贫、真脱贫”要求为脱贫攻坚阶段 扶贫开发明确了工作目标；“六个精准”论述为 扶贫工作方式转变提供了方向和着力点，“五个一批”脱贫路 径论述为扶贫工作指明了工作重点任务；对“扶持谁、谁 来 扶、怎么扶、如何退”问题的 阐述为扶贫开发体制机制创新、建构等都具有极大的 指导价值。以实施综合性扶 贫策略回应发展中国家贫困问题的 复杂化和艰巨性。发挥政府在减 贫中的 主导作用，以回应全球经济增长带动减贫弱化的 普遍趋势。自上而下 与自下而上结合的 贫困识别机
10、制，解决了贫困瞄准的 世界难题。“私人定制”发展项目资金向贫困地区倾斜制定贫困 地区特色产业发展规划。出台专项政策，统筹使用 涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等。中 共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的 决定让贫困人口搬得出、稳得住让搬迁人口能致富对居住在生存条 件恶劣、生态脆弱、自然灾害频发等地区的 农村贫困 人口，加快实施易地扶贫搬迁工程。中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的 决定中央首次提出的 扶贫新理念今后扶贫工作的 重点机制国家实施的 退耕 还林还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙 治沙、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、退牧还草、水生态治理等重大生
11、态工程，在项目和资金安排上 进一步向贫困地区倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。中共中央国 务院关于打赢脱贫攻坚战的 决定推动教育公平优质大力发展职业教育加快实施教育扶 贫工程，让贫困家 庭子女都能接受公平有质量的 教育，阻断 贫困代际传递。中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的 决定保证一个不掉队加强医疗保障力完善农村最低生活 保障制度，对无法依靠 产业扶持和就业帮助脱贫的 家庭实行政策性保障兜底。中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的 决定“五个一批”是一 种列举和思考，但又不仅仅局限于此。隐含 其中的 因人因地施策、因贫困原因施策、因 贫困类型施策的 分类施策思想，是对7000余万贫困人口的 精
12、准施策，也是扶贫开发的 破题之道。l 扶持对 象精准l 项目安排精准l 资金使 用精准l 措施到户精准l 因村派人（第一书记）精准l 脱贫成 效精准把行业精准扶贫精准脱贫工作落到实处实施教 育扶贫行动实施健康 扶贫行动实施金融 扶贫行动实施劳务 协作对接行动四实施交通扶 贫行动实施中央企 业与革命老区百县万村帮扶行动 六实施民营企 业万企帮万村行动积小胜为大胜取得全面胜利，促 使其把主要精力用在扶贫开发上。，把扶贫 任务优先纳入行业规划并认真实施。，不脱贫不脱钩。党中央确定的 中 央统筹、省负总责、市县抓落实的 管理体制得到贯彻，四梁八柱性质的 顶层设计基本形成，五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚
13、的 氛围已经形成，各项决策部署得到较好落实，。四川针对大小 凉山彝区、川西北高原藏区整体深度贫困地区，制定了大小凉山彝 区扶贫规划和方案、藏区六项民生工程行动计划、阿坝州扶贫开发 和综合防治大骨节病方案，推进彝家新寨、藏区新居、乌蒙新村、扶 贫新村建设。山西联动实施 退耕还林、荒山绿化、森林管护、经济林提质增效、特色林产业五 大项目，通过组建造林合作社等，帮助深度贫困县贫困人口脱贫 。云南对人口较 少民族、“直过民族 ”采取特殊扶持政策，取得明显效果。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全 面小康社会是我们党的 庄严承诺。要动员全党全国 全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央 统筹省负总责
14、市县抓落实的 工作机制，强化党政一 把手负总责的 责任制，坚持大扶贫格局，注重扶 贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作 ，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二 二年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困 县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。坚持和加强党的领导坚持和加强党的领导讲解人：党宣党课培训教学课件PPT模板u 中国共产党的 领导地位 是历史的 必然，是人民的 选择。中国共产党 是 中国特色社会主义事业的 坚强领导核心。中国共产党领导 是 中国特色社会主义最本质的 特征，是 中国特色社会主义制度的 最大优势。u党 是最高政治领导力量，必须毫不动摇坚持党对一切工作
15、的 领导。要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的 能力和定力，全面增强党的 执政本领，确保党始终总揽全局、协调各方。前言本章内容第一节实现 中华民族伟大复兴关键 在党第二节坚持党对一切工作的 领导实现 中华民族伟大复兴关键 在党第一节一、中国共产党的 执政地位 是历史和人民的 选择 中国共产党党章明确规定：中国共产党 是 中国工人阶级的 先锋队，同时 是 中国人民和 中华民族的 先锋队，是 中国特色社会主义事业的 领导核心。（一）中国共产党的 性质一、中国共产党的 执政地位 是历史和人民的 选择 政党 是有阶级性的，任何政党都代表一定阶级的 利益，都有着自己赖以存 在和发展的 阶级基础。无产
16、阶级 是马克思主义政党的 阶级基础。马克思主义政党 是无产阶级反对资产阶级长期斗争的 结果，共产党 是无产阶级根本利益的 代表者。1、中国共产党 是 中国工人阶级的 先锋队一、中国共产党的 执政地位 是历史和人民的 选择 l 为什么说 中国共产党 是 中国工人阶级的 先锋队？中国共产党 是以 中国工人阶级为其阶级基础的，是马克思列宁主义与 中国工人运动相结合的 产物。工人阶级的 产生和发展 是建党的 根本条件。中国共产党党员 是 中国工人阶级 中有共产主义觉悟的 先锋战士。中国共产党 是以马克思主义为理论基础和行动指南的，代表了 中国社会发展的 正确方向。123一、中国共产党的 执政地位 是历
17、史和人民的 选择 2、中国共产党同时 是 中国人民和 中华民族的 先锋队 我们党从成立之日起，就把自己定为 中国工人阶级的 政党，始终坚持工人阶级先锋队的 性质，同时我们党也深深扎根 在 中华民族之 中，肩负着实现 中华民族伟大复兴的 庄严使命。正 是坚持了这一点，我们党才团结和凝聚了全民族的 力量，组成了浩浩荡荡的 大军，赢得了民族独立和人民解放，取得了建设和改革的 胜利。一、中国共产党的 执政地位 是历史和人民的 选择 l 为什么说 中国共产党 是 中国人民和 中华民族的 先锋队？中国工人阶级的 根本利益同 中国人民和 中华民族的 根本利益 是一致的。成为 中国人民和 中华民族的 先锋队，
18、是马克思主义执政党的 内 在 要求。成为 中国人民和 中华民族的 先锋队，也 是党以实现民族振兴为己任的 必然选择。123一、中国共产党的 执政地位 是历史和人民的 选择 3、“两个先锋队”是不可分割的 统一整体一方面，始终成为 中国工人阶级的 先锋队，是党真正成为 中国人民和 中华民族先锋队的 政治前提。中国工人阶级的 先锋队另一方面，自觉成为 中国人民和 中华民族的 先锋队，是党真正成为 中国工人阶级先锋队的 必然 要求。中国民族的 先锋队一、中国共产党的 执政地位 是历史和人民的 选择 l“两个先锋队”尽管各有其独特的 内涵，但其基本精神 是一致的 二者 在始终保持党的 先进性上 是一致
19、的。“两个先锋队”更好地体现了党的 阶级性、先进性和广泛性的 统一。“两个先锋队”符合党的 宗旨和党 在现阶段的 基本纲领的 要求。123（二）中国共产党的 宗旨一、中国共产党的 执政地位 是历史和人民的 选择 中国共产党代表 中国工人阶级的 利益，同时代表着 中国广大人民和整个 中华民族的 利益，党除了工人阶级和最广大人民的 利益，没有自己的 特殊利益，也不追求特殊利益。全心全意为人民服务一、中国共产党的 执政地位 是历史和人民的 选择 党的 宗旨即一个政党存 在的 根本目的 和意图。中国共产党的 宗旨 是全心全意为人民服务。这 是由党的 性质决定的。马克思、恩格斯 在共产党宣言 中指出：“
20、过去的 一切运动都 是少数人的 或者为少数人谋利益的 运动。无产阶级的 运动 是大多数人的、为绝大多数人谋利益的 独立的 运动。”作为工人阶级先锋队的 党，除了忠实地代表工人阶级和人民群众的 根本利益以外，没有其他任何特殊利益。这就决定了党的 根本立场和唯一宗旨就 是全心全意为人民服务。这 是无产阶级政党区别于其他阶级政党的 重 要标志，也 是共产党员党性修养的 最高原则和根本内容。一、中国共产党的 执政地位 是历史和人民的 选择 中国共产党从成立的 那一天起，就把为人民服务作为自己的 最高原则，把代表工人阶级和全国各族人民的 利益，作为党的 一切活动的 出发点和落脚点。这 是 中国共产党区别
21、于其他任何政党的 显著标志之一。中国共产党的 奋斗史，就 是全心全意为人民服务的 历史。中国共产党领导新民主主义革命，建立了人民民主专政的 政权，实现了全国各族人民的 利益。新时期，党领导的 建设 中国特色社会主义，是为了全国各族人民实现自己利益，创造美好生活的 共同事业。一、中国共产党的 执政地位 是历史和人民的 选择（三）历史和人民的 选择 历史表明，历史和人民选择 中国共产党领导 中华民族伟大复兴的 事业 是正确的，必须长期坚持、永不动摇；中国共产党领导 中国人民开辟的 中国特色社会主义道路 是正确的，必须长期坚持、永不动摇；中国共产党和 中国人民扎根 中国大地、吸纳人类文明优秀成果、独
22、立自主实现国家发展的 战略 是正确的，必须长期坚持、永不动摇。中国的 近现代历史充分证明了这样的 道理：没有共产党，就没有新 中国；有了共产党，中国的 面貌就焕然一新。二、中国特色社会主义最本质的 特征（一）党的 领导 是 中国特色社会主义最本质的 特征 中国共产党的 领导 是 中国特色社会主义最本质的 特征。这一论断符合科学社会主义的 基本原则，反映 中国特色社会主义的 历史经验，适应新时代历史使命的 实践 要求。这 是由科学社会主义的 理论逻辑所决定的。这 是由 中国特色社会主义产生与发展的 历史逻辑所决定的。这 是由 中国特色社会主义迈向新征程的 实践逻辑所决定的。二、中国特色社会主义最
23、本质的 特征（二）党的 领导 是 中国特色社会主义最大的 优势 中国共产党的 领导 是 中国特色社会主义制度的 最大优势。党 是 中国特色社会主义制度的 创建者，党的 领导 是 中国特色社会主义制度优势发挥的 根本保障，党的 优势 是 中国特色社会主义制度优势之源。党 是 中国特色社会主义制度的 创建者。党的 领导 是充分发挥 中国特色社会主义制度优势的 根本保障。党的 自身优势 是 中国特色社会主义制度优势的 主 要来源。二、新时代 中国共产党的 历史使命 实现 中华民族伟大复兴 是近代以来 中华民族最伟大的 梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的 最高理想和最终目标，义无反顾肩
24、负起实现 中华民族伟大复兴的 历史使命。新时代 中国共产党的 历史使命，就 是统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，在全面建成小康社会的 基础上全面建成社会主义现代化强国，实现 中华民族伟大复兴。坚持党对一切工作的 领导第二节一、党 是最高政治领导力量1这 是马克思主义政党的 基本 要求无产阶级执政党必须坚持党对国家政权的 最高领导权，这 是马克思主义政党学说的 基本原则。在共产党宣言 中，马克思和恩格斯就指出：共产党 是阶级斗争发展到一定阶段的 产物，它成立的 目的 就 是率领无产阶级进行阶级斗争；而共产党的 最终目的，则 是建立一个“没有阶级、没有私有制的 新社会”。一、党 是最高政
25、治领导力量2这 是对党历史领导革命、建设和改革历史经验的 深刻总结党的 十八大以来，以习近平同志为核心的 党 中央强化了党的 领导，带领全党全国人民解决了许多长期想解决而没有解决的 难题，办成了许多过去想办而没有办成的 大事，推动党和国家事业发生历史性变革。习近平深刻地把握历史的 经验教训，指出：“只 要我们深入了解 中国近代史、中国现代史、中国革命史，就不难发现，如果没有 中国共产党领导，我们的 国家、我们的 民族不可能取得今天这样的 成就，也不可能具有今天这样的 国际地位。一、党 是最高政治领导力量3这 是推进伟大事业的 根本能保证党的 建设和党领导的 事业 是统一的。党领导的 事业越 是
26、伟大，就越 要加强党的 建设，就越 要把党锻造为合格的 最高政治领导力量。党的 十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代 中国特色社会主义伟大胜利的 宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的 前进方向，为建设社会主义现代化强国、实现 中华民族伟大复兴提供了行动纲领。二、确保党能总揽全局协调各方坚持党总揽全局、协调各方的 领导核心地位，是党作为最高政治力量 在治国理政 中的 重 要体现。习近平形象地说，这就像“众星捧月”，这个“月”就 是 中国共产党。在国家治理体系的 大棋局 中，党 中央 是坐镇 中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。二、确保党能总揽全局协调各方 确保党始终总揽全局、
27、协调各方，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党 中央权威和集 中统一领导，自觉 在思想上政治上行动上同党 中央保持高度一致。确保党始终总揽全局、协调各方，必须坚持和完善党的 领导的 体制机制。确保党始终总揽全局、协调各方，必须坚持党的 民主集 中制原则。我们党实行的 民主集 中制，是民主基础上的 集 中和集 中指导下的 民主相结合的 制度，既 要充分发扬民主，又 要善于集 中。三、全面增强执政能力（一）增强学习本领 学习 是事业进步的 阶梯。面对新时代新使命，必须 在全党营造善于学习、勇于实践的 浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。要坚持用习近平新时代
28、中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面、系统、富有探索精神的 学习，既把学到的 知识运用于实践，又 在实践 中增长解决问题的 新本领。三、全面增强执政能力（二）增强政治领导本领 二 是增强政治领导本领。我们党必须着力增强政治领导本领，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的 能力，提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的 能力。三、全面增强执政能力（三）增强改革创新本领 各级党组织和广大党员 要保持锐意进取的 精神风貌，进一步解放思想、与时俱进，做到登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞；善于结合实际创造性推动工作，加强调查研究，坚持问题导向，精准施策
29、发力，确保 中央决策部署落地生根、开花结果；善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，真正过好互联网这一关，不断提高信息化条件下党的 执政能力和领导水平。三、全面增强执政能力（四）增强科学发展本领 要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的 发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，不断增强我国经济创新力和竞争力，不断开创发展新局面。三、全面增强执政能力（五）增强依法执政本领 依法执政 是新的 历史条件下党执政的 基本方式。要加快形成覆盖党的 领导和党的 建设各方面的 党内法规制度体系，坚持依法治国与依规治党统筹推进、一体建设，坚持依法治国与依规治党有机统一，不断提
30、升制度执行力。三、全面增强执政能力（六）增强群众工作本领 要创新群众工作体制机制和方式方法，既服务群众，又带领群众坚定不移贯彻落实党的 理论和路线方针政策，把党的 主张变为群众的 自觉行动，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。要加强和改进党对群团工作的 领导，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的 桥梁和纽带作用。三、全面增强执政能力（七）增强狠抓落实本领 要把党的 十九大确定的 宏伟蓝图变为现实，关键就 是 要狠抓落实。要坚持说实话、谋实事、出实招，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。三、全面增强执政能力（八）增强驾驭风险本领 当今世界国际力量对比发生新的 变化，我国发展面临的 国际环境更加严峻复杂。改革进入深水区，经济发展进入新常态，各种矛盾叠加，风险隐患集聚。这就 要求我们健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进路上的 各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。感谢大聆听感谢大聆听
