1、2023-1-14节能及节能贷款简介节能及节能贷款简介节能及节能贷款简介节能及节能贷款简介一、背景情况二、国家有关政策三、什么是节能减排项目四、节能量的测算五、ESCO简介节能及节能贷款简介一、背景n过去5年的经济增长方式已经难以为继。“十五”期间，我国经济发展取得了世界瞩目的成就在短短5年时间里，几乎所有大宗产品的生产能力都翻了一番甚至还多，钢铁、水泥、汽车产量翻了一番，建筑面积每年增加18亿到20亿平方米。但这一急速增长和粗放的发展模式付出的代价太大，“十五”期间我国能源消耗的增量是过去20年能源消费增量的总和，能源消费的急速增长不仅造成了对资源掠夺性破坏性开采，也加剧了环境的污染，并引发
2、了一系列的社会问题。节能及节能贷款简介发展与能源消耗、温室气体排放的矛盾n能源消耗情况：尽管我国能源消费近几年迅速增长，但我国的人均能耗水平还很低，仅为世界平均水平的80%，不到OECD(经济合作与发展组织)国家的三分之一。实现既定的长期经济发展目标，能源消费成倍的增长将是难以扭转的事实。按照现有模式发展，到2050年我国发展到中等发达国家水平时，人均能耗至少要达到4吨标准油，而到那时中国将有15亿人口，全世界不可能会有那么多能源供中国消耗。n温室气体排放情况：全球排放量从2001年到2005年之间从249亿吨增到了292亿吨。美国在这段时间里从63亿吨升到了65亿吨。而中国则从2001年的2
3、8亿吨猛增至2005年的53亿吨。2006年，全世界的二氧化碳排放量首次突破300亿吨。国外预测2008年中国的排放量已经超过美国。但是我们的排放只相当于美国的五分之一，如果达到美国排放的一半，将对全球环境产生灾难性的后果。节能及节能贷款简介n2002年，我国与美国、日本、印度、澳大利亚等国家按汇率法计算的能源消耗水平明显高于发达国家。2002年，我国1亿美元GDP约消耗能源12.3万吨标准煤，能耗水平是日本的7.5倍，德国的5.5倍，美国的4.4倍，澳大利亚的3.5倍，甚至是巴西的2.3倍。n从能源利用效率来看，作为占全球总人口15的中国，2004年GDP占全球GDP只有4，但单位产值能耗却
4、是发达国家的3至4倍，主要产品能耗比国外平均高40。其中，原油消耗了全球的8、电力消耗了10、铝19、铜20、煤炭31、钢材30。我国单位GDP的能耗是日本的7倍、美国的6倍，甚至是印度的28倍。n综合其它研究成果来看，目前我国物理能耗水平约比国际先进水平高出2030左右，有一定差距。但平均能耗水平的差距更大，考虑人民币汇率低估的因素，万元GDP能耗水平大约是日本的4.55.7倍，是美国2.63.3倍，总体上还是很低的 节能及节能贷款简介n“十一五”规划提出，年GDP增长7.5%,全国到2010年万元GDP能耗水平要比2005年下降20%。主要污染物排放总量减少的约束性指标n据此测算，2010
5、年万元GDP能耗水平要下降到0.98吨标准煤，年均要下降4.4%。相应减少二氧化碳排放3.6亿吨，二氧化硫840万吨。n至2007年单位GNP能耗降低5.38%，二氧化硫和二氧化碳总量减排也完成了百分之三到四点几。节能方面每年至少要完成4.5%以上，二氧化硫和二氧化碳还要完成总量的6%-7%。任务相当艰巨。节能及节能贷款简介二、有关政策n国务院原则通过了我国中长期能源发展战略纲要草案，明确把节约能源作为我国未来解决能源问题的重点。2005年1月，国家发改委颁布了节能中长期专项规划及十大重点节能工程实施方案，指出节能是未来我国解决能源问题的出路。n2006年国务院关于加强节能工作的决定，指出将节
6、能摆在更加突出的战略位置、必须把节能工作作为当前的紧迫任务。明确提出将能耗指标作为地方政府领导干部和国有大中型企业负责人的重要考核内容n2006年印发了“十一五”十大重点节能工程实施意见的通知，决定在重点耗能行业组织开展千家企业节能行动。（2004年企业综合能源消费量达到18万吨标准煤以上的独立核算企业）国家发改委已下发通知，要求各地节能主管部门在规定时间内完成千家企业能源审计报告和节能规划审核，并在2007年月底前将审核情况汇总上报。节能及节能贷款简介n2007年，国家发改委指出当年要深入开展千家企业节能降耗工作，强调要把节能降耗作为促进经济结构调整、增长方式转变和质量效益提高的重要手段，下
7、最大决心，用最大的力气来保证节能降耗目标的实现。2007年相关地区和部门将继续强化目标责任制，督促各地将本地区节能目标分解落实到有关重点企业，要实施事实节能评价考核制度。国家环保总局表示，从2008年起，对没有完成2007年污染物总量减排任务的省(自治区、直辖市)，实行“区域限批”政策，暂停该省(自治区、直辖市)所有新建项目的环评审批。n2007年4月27日，国务院召开了全国节能减排电视电话会议，再次强调这项工作的重要性，会议同意国家发展改革委会同有关部门制定的节能减排综合性工作方案，决定成立国务院节能减排工作领导小组，由温家宝总理任组长，曾培炎副总理任副组长。节能及节能贷款简介现在的主要问题
8、现在的主要问题n国家层面国家层面n重要性缺乏认识重要性缺乏认识n法律法规不健全法律法规不健全n缺乏激励政策缺乏激励政策n尚未建立使用市场经济体制要求的节能新机制尚未建立使用市场经济体制要求的节能新机制n节能技术开发和推广应用不够。节能技术开发和推广应用不够。n节能监管和服务机构能力建设滞后。节能监管和服务机构能力建设滞后。n 摘自摘自-节能中长期规划（节能中长期规划（2004）节能及节能贷款简介现在的主要问题现在的主要问题n世界银行、亚洲开发银行研究报告世界银行、亚洲开发银行研究报告n -国内节能投资方面的障碍n工业企业认为该类项目技术、财务风险高。n中国的银行认为工业节能贷款财务风险高。n机
9、构能力有限，尤其是在国家层面上，不足以解决目前加大能效投资的紧迫需求。n n 摘自世行、亚行研究报告 节能及节能贷款简介三、什么是节能减排项目n（一）几个基本概念n标准煤、能源审计、环境影响评价、新建项目的节能配套项目与节能技术改造项目、节能项目与资源综合利用型项目、产业结构调整目录、节能与减排的关系、降低吨标煤的投资。n（二）十大节能工程节能及节能贷款简介标准煤n标准煤亦称煤当量，是将不同品种、不同含热量的能源按各自不同的含热量折合成为一种标准含量的统一计算单位的能源。能源的种类不同，计量单位也不同，如煤炭、石油等按吨计算；天然气、煤气等气体能源按立方米计算；电力按千瓦小时计算；热力按千卡计
10、算。为了求出不同的热值、不同计量单位的能源总量，必需进行综合计算。由于各种能源都具有含能的属性，在一定条件下都可以转化为热，所以选用各种能源所含的热量作为核算的统一单位。常用的统一单位有千卡、吨标准煤（或标准油）。我国目前采用标准煤为能源的度量单位。国际制单位为焦耳。折算的方法是：以7000千卡度量各种燃料、动力能源。能源折标准煤的折算系数=某种能源每千克实际热值/每千克标准煤热值（7000千卡）。在各种能源折算标准煤之前，首先应测算各种能源的实际平均热值，再折算标准煤。平均热值也称平均发热量，是指不同种类或品种的能源实测发热量的加权平均值 节能及节能贷款简介主要能源与标准煤的换算节能及节能贷
11、款简介能源审计n企业能源审计技术通则企业能源审计技术通则国家标准（国家标准（GB/T17166-1997GB/T17166-1997）的定义：能源审计是）的定义：能源审计是审计单位依据国家有关的节能法规和标准，对企业和其他用能单位能源利用的审计单位依据国家有关的节能法规和标准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行检验、核查和分析评价。物理过程和财务过程进行检验、核查和分析评价。能源审计是一种能源科学管理和服务的方法，是为政府节能主管部门及用能企能源审计是一种能源科学管理和服务的方法，是为政府节能主管部门及用能企业提供一种有效的评价方法与模式，其主要内容是按照审计类别的不同对用能
12、业提供一种有效的评价方法与模式，其主要内容是按照审计类别的不同对用能单位能源使用的效率、消耗水平和能源利用效果的客观考察。单位能源使用的效率、消耗水平和能源利用效果的客观考察。能源审计是一种专业性的审计活动，具有监管、公正与服务的职能。是对企业能源审计是一种专业性的审计活动，具有监管、公正与服务的职能。是对企业用能状况进行考察与审核的管理手段，通过审计可以了解企业能源消费的过程用能状况进行考察与审核的管理手段，通过审计可以了解企业能源消费的过程和及能源利用的效率、存在的问题，从而帮助企业寻找节能技术改造方向，确和及能源利用的效率、存在的问题，从而帮助企业寻找节能技术改造方向，确定节能方案，加强
13、能源管理，降低生产成本，最终提高产品市场竞争力。同时，定节能方案，加强能源管理，降低生产成本，最终提高产品市场竞争力。同时，通过能源审计可以帮助政府节能主管部门加强对企业用能的监督与管理。能源通过能源审计可以帮助政府节能主管部门加强对企业用能的监督与管理。能源审计的结果也是企业制订节能规划、编制企业能源审计报告的基础依据。审计的结果也是企业制订节能规划、编制企业能源审计报告的基础依据。节能及节能贷款简介节能项目的能源审计n节能项目所称的节能量是指项目正常稳定运行后，因用能系统的能源利用效率提高而形成的年能源节约量，不包括扩大生产能力、调整产品结构等途径产生的节能效果。若无特殊约定，比较期间为一
14、年。n注意：这里指出了节能项目相关概念以及基准能源消耗，项目实施前后的能源比较节能及节能贷款简介环境影响评价n环境影响评价法n建设项目环境保护分类管理目录n环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表节能及节能贷款简介新建项目的节能配套项目与节能技术改造项目n来自发改委环资司的定义：n1、时间点-2006年左右，以后项目按照国家有关要求，必须配备相应的节能设备或装置。属于新建项目的节能配套项目，由于新建项目还要增加能耗，增加的这些设备只是能够是项目的能耗标准处于良好的水平。n2、建设内容十大节能工程节能及节能贷款简介节能项目与资源综合利用型项目n节能项目-十大节能工程n资源综合利用：主要是指
15、在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废物进行回收和再生利用。资源综合利用的重点领域：n（一）矿产资源综合利用n（二）“三废”综合利用 新型建材、粉煤灰、污泥发电、工业废水循环利用、再生水利用、放散气以及余热、余压利用n（三）再生资源回收利用（四）农林废弃物综合利用结论：有些项目实际是资源综合利用项目，而非节能项目，这在各级发改委的立项审批中与节能项目有很大不同。节能及节能贷款简介产业结构调整目录2005年国务院发布年国务院发布促进产业结构调整暂行规定促进产业结构调整暂行
16、规定的决定的决定为全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，引导社会投资，促进产业结构优化升级，根据国家有关法律、行政法规，制定本规定。原国家计委、国家经贸委发布的当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）、原国家经贸委发布的淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批、第二批、第三批）和工商投资领域制止重复建设目录（第一批）同时废止,规定了鼓励类、限制类、淘汰类。节能及节能贷款简介产业结构调整目录n促进产业结构调整暂行规定对国家鼓励类、限制类、淘汰类产业目录提出了明确要求。对鼓励类投资项目，按照国家有关投资管理规定进行审批、核准或备案，各金融机构应按照信贷原则提供信贷支持，并给
17、予有关税收优惠政策支持，对属于限制类的新建项目，禁止投资，投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款；对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级，金融机构按信贷原则继续给予支持。对淘汰类项目，禁止投资，各金融机构应停止各种形式的授信支持,并采取措施收回已发放的贷款，.；对不按期淘汰生产工艺技术、装备和产品的企业，地方各级人民政府及有关部门要依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭。节能及节能贷款简介n为什么要了解。n举例：产业结构调整目录（2005本）与产业结构调整目录（2007本）n1。淘汰类n200300立方米（含300立方米）高炉（不含专业铸铁管厂高炉
18、）（2005本）n300立方米以下炼铁高炉（2007本）n2。限制类n粮食转化生物燃料乙醇和油菜转化生物柴油项目（2007本）节能及节能贷款简介节能与减排的关系n节能一定减排n节能量按照热值折成标准煤，按照每燃烧一吨标准煤,就产生二氧化碳2620公斤,二氧化硫8.5 公斤,氮氧化物7.4公斤，可比计算出二氧化碳/温室气体排放。n减排未必节能。如脱硫项目，反而会耗能n从世行贷款看，有些项目减排量非常好，但节能量没有达到要求。节能及节能贷款简介降低吨标煤的投资n发改委数据来源及标准n世行项目的标准n实务中的标准（结合十大工程介绍）n个人见解的最佳情况节能及节能贷款简介十大节能工程n是节能中长期规划
19、的重要内容，已纳入十一五规划，是实现“十一五”单位GDP能耗降低20%的一项重要的工程技术措施。节能及节能贷款简介n 低效燃煤工业锅炉低效燃煤工业锅炉(窑炉窑炉)改造改造 采用循环流化床、粉煤燃烧等技术改造或替代现有中小燃煤锅炉（窑炉）。n 区域热电联产区域热电联产 发展采用热电联产和热电冷联产，将分散式供热小锅炉改造为集中供热。n 余热余压利用余热余压利用 在钢铁、建材等行业开展余热余压利用。n 节约和替代石油节约和替代石油 在电力、交通运输等行业实施节油措施，发展煤炭液化、醇醚类燃料等石油替代产品。n 电机系统节能电机系统节能 在煤炭等行业进行电动机拖动风机、水泵系统优化改造。n 能量系统
20、优化能量系统优化 在石化、钢铁等行业实施系统能量优化，使企业综合能耗达到或接近世界先进水平。n 建筑节能建筑节能 严格执行建筑节能设计标准，推动既有建筑节能改造，推广新型墙体材料和节能产品等。n 绿色照明绿色照明 在公用设施、宾馆、商厦、写字楼以及住宅中推广高效节电照明系统等。n 政府机构节能政府机构节能 政府机构建筑按照建筑节能标准进行改造，在政府机构推广使用节能产品等。n节能监测和技术服务体系建设节能监测和技术服务体系建设 更新监测设备，加强人员培训等。节能及节能贷款简介低效燃煤工业锅炉低效燃煤工业锅炉(窑炉窑炉)改造改造n工业锅炉工业锅炉n目前，全国在用工业锅炉保有量50多万台，约180
21、万蒸吨/小时。燃煤锅炉约48万台，占工业锅炉总容量的85%左右，平均容量约3.4蒸吨/小时，其中20蒸吨/小时以下超过80%。113个大气污染防治重点城市中约有燃煤工业锅炉24万台，90万蒸吨/小时，均占全国的1/2。工业锅炉主要用于工厂动力、建筑采暖等领域，每年耗原煤约4亿吨。n我国燃煤工业锅炉效率低，污染重，节能潜力巨大。锅炉设计效率为72%80%，平均运行效率约60%65%，平均运行效率比国外先进水平低1520个百分点；每年排放烟尘约200万吨，二氧化硫约600万吨，是仅次于火电厂的第二大煤烟型污染源。n工业锅炉工业锅炉n1、更新、替代低效锅炉：采用新型高效锅炉房系统更新、替代低效锅炉，
22、提高锅炉热效率。n2、改造现有锅炉房系统：针对现有锅炉房主辅机不匹配、自动化程度和系统效率低等问题，集成现有先进技术，改造现有锅炉房系统，提高锅炉房整体运行效率。n3、建设区域煤炭集中配送加工中心：针对目前锅炉用煤普遍质量低、煤质不稳定、与锅炉不匹配、运行效率低的问题，主要侧重于北方地区，建设区域锅炉专用煤集中配送加工中心。n4、示范应用洁净煤、优质生物型煤替代原煤作为锅炉用煤，提高效率，减少污染。节能及节能贷款简介n工业窑炉工业窑炉n工业窑炉每年消耗原煤约3亿多吨，主要集中在建材和冶金行业。水泥、墙体材料窑炉每年消耗煤炭约2.24亿吨，其中水泥窑约7800座，年耗煤1.6亿吨，平均能效比国外
23、先进水平低20%以上；墙体材料窑炉约10万座，年耗煤6400万吨，平均能效比国外先进水平低30%以上。钢铁工业窑炉每年消耗煤炭约6600万吨，其中球团工序迴转窑生产线20多条，平均能效比国外先进水平低50以上；石灰热工窑炉约350座，平均能效比国外先进水平低10%；耐火材料热工窑炉约1900余座，平均能效比国外先进水平低10%20%。n工业窑炉工业窑炉n1、淘汰改造立窑、湿法窑及干法中空窑等落后水泥窑炉。n2、采用低压旋风预热分解系统、保温耐用新型炉衬材料、高效燃烧器、高效熟料冷却机、生产过程自动控制与检测系统等技术对现有水泥生产线进行综合节能改造。n3、采用节能型隧道窑、内燃烧砖节能、余热利
24、用节能型干燥、稀码快烧、窑体改造等技术对落后的墙体材料窑炉进行改造。n4、改造钢铁企业球团迴转窑、石灰窑、耐火材料窑等。节能及节能贷款简介 余热余压利用余热余压利用 n我国钢铁、有色、煤炭、建材、化工、纺织等行业的余热余压以及其他余能没有得到充分利用，如钢铁企业的焦炉气、高炉气、转炉气，煤矿的煤层气，焦化企业的焦炉气等可燃副产气，大量放空，造成能源的严重浪费，同时也污染了环境。n我国钢铁行业1000立方米以上高炉约110余座，有30座以上尚未配套炉顶压差（TRT）发电设备；有大型转炉的企业19家，中型转炉的企业42家，只有7家使用转炉负能炼钢技术。我国焦化炉干熄焦比例较低，干熄焦产量仅占机焦总
25、产量的17.4%。低热值煤气燃气轮机可充分利用副产煤气，但一次性投资较大。我国现有日产2000吨以上新型干法窑水泥生产线225条，只有少数配装了余热发电装置。节能及节能贷款简介n钢铁：推广干法熄焦技术、高炉炉顶压差发电技术、纯烧高炉煤气锅炉技术、低热值煤气燃气轮机技术、转炉负能炼钢技术、蓄热式轧钢加热炉技术。建设高炉炉顶压差发电装置、纯烧高炉煤气锅炉发电装置、低热值高炉煤气发电燃汽轮机装置、干法熄焦装置等。n水泥：推广纯低温余热发电技术，建设水泥余热发电装置。推广综合低能耗熟料烧成技术与装备，对回转窑、磨机、烘干机进行节能改造，利用工业和生活废弃物作燃料 节能及节能贷款简介电机系统节能电机系统
26、节能n电机系统包括电动机、被拖动装置、传动控制系统及管网负荷。电机系统用电量约占全国用电量的60%，其中风机、泵类、压缩机和空调制冷机的用电量分别占全国用电量的10.4%、20.9%、9.4%和6%。n我国80%以上的电机产品效率比国外先进水平低25个百分点，虽然国产高效电机与国外先进水平相当，但价格高、市场占有率低；风机、泵、压缩机产品效率比国外先进水平低24个百分点，虽然设计水平与国外先进水平相当，但制造技术和工艺有差距；电机传动调速及系统控制技术差距较大，产品效率比国外先进水平低2030%。节能及节能贷款简介n1、更新淘汰低效电动机及高耗电设备：n2、提高电机系统效率：n3、被拖动装置控
27、制和设备改造：n4、优化电机系统的运行和控制：十大节能工程的吨煤投资情况十大节能工程的吨煤投资情况节能及节能贷款简介小结n什么是节能减排项目n环境影响评价（如有要求）n十大节能工程n产业结构调整目录n合理的投资以及节能投资回收期节能及节能贷款简介四、节能量的测算n节能项目节能量审核指南，企业在开展节能项目是需要按照指南进行能源审计，通常我们的做法是在项目立项时要求节能项目在可行性研究报告对节能量进行可行性研究，得到项目建成后的预计值，同时要求企业按照指南的要求做好能源审计的有关工作，在项目建成后通过第三方进行能源审计，得到公正、准确、科学的节能量。节能及节能贷款简介节能投资回收期-世界银行 子
28、项目因能源节约产生的现金流收益（该现金流收益由子项目借款人预测并经进出口银行审核）应足以在10年内偿还该项目的总投资成本。（参见举例）与子项目相关的节能改善所产生的年现金流收益的计算是在任一年份因子项目而节省的预期能源量乘以该年内每一节省的能源类型（电力和煤等）的平均销售价或购买价。偿还期的计算很简单，总投资成本（包括建设期的利息）除以与子项目相关的节能产生的平均年现金流收益，平均偿还周期不得超过子项目运行的前十年。节能及节能贷款简介举例-世行项目的节能量n以一个聚乙烯醇（PVA）生产线的改造n子项目的目的是通过技术改造提高企业能效，子项目包括：(a)PVA生产线 production lin
29、e,(b)空气制冷系统air cooling system,and(c)热电联产装置combined heat&power(CHP)plant to make use of recovered waste heat for increasing power generation and thereby reducing its power purchase from the grid.节能及节能贷款简介n项目的能效-经济指标假定如下：总投资5000万元人民币 上马后每年减少用电量4兆瓦时，按每度电0。4元计算，每年减少电费支出160万元 上马后每年增加设备运行和管理费用200万元n 每年蒸汽减
30、少15万吨，折合减少煤炭1。5万吨，按每吨500元计算，每年减少支出750万元节能及节能贷款简介 非能源相关节约：子项目通过水的循环和冷凝减少水使用，少支出530万元。n热电联产减少煤炭使用每年5万吨n假定碳基金市场10美圆/吨，企业碳基金收益390(assuming exchange rate of 7.8yuan/US$)n装置经济周期:20 years 节能及节能贷款简介节能及节能贷款简介n总投资5000万元n每年节能产生现金流710万元（无碳基金）n每年节能产生现金流1100万元（有碳基金）,n节能偿还期（无碳基金）=50/7.1=7.04 years,andn节能偿还期（有碳基金）=
31、50/11.0=4.55 yearsn两种都少于10年回收期达到世界银行对于节能的合格性认定节能及节能贷款简介可研报告中预测节能部分n举例节能及节能贷款简介简要介绍ESCO（合同能源管理）n1.什么是能源合同管理n 定义、产生由来、特点（优点）、主要内容n2.合同能源管理在国外的发展情况n3.合同能源管理在国内的发展情况n简介世行节能一、二期项目情况（三家能源合同管理示范公司的运作情况）。n二、合同能源管理的主要方式n1.节能效益分享型n2.节能量保证型n3.能源托管型n 三种方式的主要特点，企业采用这种方式的好处及融资成本的简要分析（如自己贷款做技改需要人力、技术、保障、融资等，而合同能源管理不用，成本和风险比自己做技改要小的多，最好有数据支持，得出结论合同能源管理并没有增加企业的财务负担）n华新水泥项目2023-1-14节能及节能贷款简介
