1、2023-1-17消防安全管理(1)消防安全管理消防安全管理(1)消防安全管理(1)n第一部分消防法律法规体系n第二部分防火安全责任制n第二部分机关、团体、企业、事业单位消防安全管理消防安全管理(1)法规包括行政法规和地方性法规。行政法规是指国务院根据宪法和法律规定制定的有关国家行政管理的规范性文件的总称。地方性法规是省、自治区、直辖市人大及其常委会，省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，根据本地的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的情况下制定的有关行政管理的规范性文件。广义的消防法规是指国家机关制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称，包括消
2、防行政法规和消防技术标准。狭义的消防法规是指国务院或者拥有立法权的地方人大及其常委会制定的有关消防管理的规范性文件。消防安全管理(1)（二）广义的消防法规（二）广义的消防法规消防行政法规体系，消防行政法规体系，由法律、行政法规、由法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章、规范性文地方性法规、部门规章、政府规章、规范性文件组成。件组成。消防技术标准体系，消防技术标准体系，按照层级分为国家按照层级分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准标准、行业标准、地方标准和企业标准。消防安全管理(1)2.12.1消防法规消防法规法律：法律：宪法宪法、刑法刑法、民法通则民法通则，消防法消防法、安全生产法
3、安全生产法，行政处罚法行政处罚法、行政许可法行政许可法、行政诉讼法行政诉讼法、行政复议行政复议法法、国家赔偿法国家赔偿法、治安管理处罚法治安管理处罚法。行政法规：行政法规：国务院关于特大安全事故行政责国务院关于特大安全事故行政责任追究规定任追究规定、无照经营查处取缔办法无照经营查处取缔办法、危危险化学品安全管理条例险化学品安全管理条例、娱乐场所管理条例娱乐场所管理条例、信访条例信访条例。消防安全管理(1)部门规章：部门规章：执法程序：执法程序：消防监督检查规定消防监督检查规定、建筑工建筑工程消防审核监督管理规定程消防审核监督管理规定、火灾事故调查规火灾事故调查规定定。公安机关办理行政案件程序规
4、定公安机关办理行政案件程序规定、公公安机关办理行政复议案件程序规定安机关办理行政复议案件程序规定。执法监督：执法监督：公安机关内部执法监督工作规公安机关内部执法监督工作规定定、公安机关人民警察执法过错责任追究规公安机关人民警察执法过错责任追究规定定、公安机关执法质量考核规定公安机关执法质量考核规定。规范社会单位：规范社会单位：机关、团体、企业、事业单机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定位消防安全管理规定，公共娱乐场所消防安全公共娱乐场所消防安全管理规定管理规定。消防安全管理(1)地方法规、自治条例、政府规章地方法规、自治条例、政府规章消防技术标准：消防技术标准：截至截至20062006年
5、年1212月，共制定消防技术标准月，共制定消防技术标准304304项，其中国家标准项，其中国家标准161161项；制定行业标准项；制定行业标准144144项；项；工程消防技术规范工程消防技术规范2828项。项。消防技术标准分为四大类：消防行业基础消防技术标准分为四大类：消防行业基础技术标准；工程建设消防专用通用标准（又称技术标准；工程建设消防专用通用标准（又称消防规范）；消防产品专用通用标准；消防管消防规范）；消防产品专用通用标准；消防管理专业通用标准。理专业通用标准。消防安全管理(1)2.22.2消防技术标准消防技术标准目前，公安部作为主编部门制订发布的消目前，公安部作为主编部门制订发布的消
6、防技术规范共计防技术规范共计28 28 部，其中，建筑防火设计类部，其中，建筑防火设计类规范规范10 10 部，消防设施设计、施工及验收规范部，消防设施设计、施工及验收规范17 17 部，工程项目建设标准部，工程项目建设标准1 1部截至到部截至到2006 2006 年底，年底，已对其中的已对其中的16 16 部完成了全面或局部修订。部完成了全面或局部修订。消防安全管理(1)工程建设消防技术规范一览表工程建设消防技术规范一览表序号规范国标编号现行版本1建筑设计防火规范GB50016-2006GB50016-20062村镇建筑设计防火规范GBJ39-90GBJ39-903高层民用建筑设计防火规范G
7、B50045-95GB50045-95（2005年版）4汽车库、修车库、停车场设计防火规范GB50067-97GB50067-975人民防空工程设计防火规范GB50098-98GB50098-98（2001年版）6石油和天然气工程设计防火规范GB50183-2004GB50183-20047建筑内部装修设计防火规范GB50222-95GB50222-95（2001年版）8飞机库设计防火规范GB50284-98GB50284-98（1998年版）9建筑内部装修防火施工及验收规范GB50354-2005GB50354-2005（2005年版）10火力发电厂与变电站设计防火规范GB50229-200
8、6GB50229-200611城市消防站建设标准2006年版2006年版12自动喷水灭火系统设计规范GB50084-2001GB50084-2001（2005年版）13水喷雾灭火系统设计规范GB50219-95GB50219-9514气体灭火系统设计规范GB50370-2005GB50370-2005消防安全管理(1)工程建设消防技术规范一览表工程建设消防技术规范一览表15卤代烷1211灭火系统设计规范GBJ 11087GBJ 11087 16卤代烷1301灭火系统设计规范GB5016392GB501639217二氧化碳灭火系统设计规范GB 50193-93GB 50193-93(1999年版
9、)18干粉灭火系统设计规范GB50347-2004GB50347-200419高倍数、中倍数泡沫灭火系统设计规范GB50196-93GB50196-93(2002年版)20低倍数泡沫灭火系统设计规范GB 50151-92GB50151-92（2000年版）21火灾自动报警系统设计规范GB50116-98GB50116-9822固定消防炮灭火系统设计规范GB 50338-2003GB 50338-200323建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005GB50140-200524消防通信指挥系统设计规范GB50313-2000GB50313-200025自动喷水灭火系统施工及验收规范GB502
10、61-2005GB50261-200526火灾自动报警系统施工及验收规范GB50166-92GB50166-92 27气体灭火系统施工及验收规范GB50263-97GB50263-9728泡沫灭火系统施工及验收规范GB50281-2006GB50281-2006消防安全管理(1)此外，由其他部门主编含有消防内容的国家工程建设技术规范，也此外，由其他部门主编含有消防内容的国家工程建设技术规范，也应当有所了解。如：应当有所了解。如：u城镇燃气规范城镇燃气规范u汽车加油加气站设计和施工规范汽车加油加气站设计和施工规范u地铁设计规范地铁设计规范u石油库设计规范石油库设计规范u石油化工企业设计防火规范石
11、油化工企业设计防火规范u洁净厂房设计规范洁净厂房设计规范u冷库设计规范冷库设计规范u烟花爆竹工厂设计安全规范烟花爆竹工厂设计安全规范u装卸油品码头防火设计规范装卸油品码头防火设计规范u输气管道工程设计规范输气管道工程设计规范u输油管道工程设计规范输油管道工程设计规范，u爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范u民用爆炸器材工厂设计安全规范民用爆炸器材工厂设计安全规范u建筑物防雷设计规范建筑物防雷设计规范等等。等等。消防安全管理(1)消防安全管理(1)消防安全管理(1)n2001年11月14日，公安部发布了机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部第61号令）
12、，并自2002年5月1日起施行。n规定在总结近年来消防安全工作经验的基础上，依据中华人民共和国消防法第十四条、第十六条有关规定，对机关、团体、企业、事业的消防责任和消防安全管理要求进行了细化。消防安全管理(1)n2008年6月，全国人大常委会二次会议，已正式讨论中华人民共和国消防法的修改草案。n该修改稿与现行消防法在行政处罚方面较大的变化：基本取消了处罚前置，即发出消防违法行为即予以处罚。其出发点就在于，所有单位和个人应当履行消防法律法规赋予的职责，而未依法履行职责即为违反消防法律法规。消防安全管理(1)n一、实行防火安全责任制的必要性n（一）实行防火安全责任制的必要性n（二）防火安全责任制的
13、实现形式消防安全管理(1)n二、机关、团体、企业、事业单位的消防工作职责n（一）机关、团体、企业、事业单位应当履行消防法赋予的消防安全职责n1、制定消防安全制度、消防安全操作规程。n2、实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人。n3、针对本单位的特点对职工进行消防安全宣传教育。n解本岗位的火灾特点和危险性，会使用灭火器材扑救初起火灾、会报火警、会自救逃生。n4、组织防火检查，及时消除火灾隐患。n5、按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好。n6、保障疏散通道、安全出口畅通，这是单位特别是公众聚集场所消防安全管理的
14、重中之重。n7、建立防火档案，确定消防安全重点部位，设立防火标志，实行严格管理。n8、实行每日防火巡查，并建立巡查记录。n9、对职工进行消防安全培训。单位开展消防安全宣传教育和培训工作十分重要。n10、制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。n（二）机关、团体、企业、事业单位应当履行公安部61号令赋予的消防安全职责n1、消防安全责任人应当履行的职责。n2、单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。n3、应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专职或者兼职的消防管理人员。消防安全管理(1)n一、消防安全教育n二、消防安全培训n三、防火检查n四、火灾隐患整改n五、灭火、应急疏散预案及
15、演练n六、消防工作奖惩消防安全管理(1)n一、消防安全教育n一）消防安全教育的意义n二）消防安全教育的内容n三）消防安全教育的形式n四）消防安全教育的要求 消防安全管理(1)n一）消防安全教育的意义n1.是贯彻消防工作“专门机关与群众相结合”原则的一项重要措施n2.是普及消防知识的重要途径n3.可促进全社会精神文明和社会的稳定消防安全管理(1)n二）消防安全教育的内容n1.消防工作的方针和政策教育n2.消防安全法规教育n3.消防科普知识教育n4.火灾案例教育n5.消防安全技能教育消防安全管理(1)n三）消防安全教育的形式n1.集中培训n2.召开会议n3.组织消防安全竞赛活动消防安全管理(1)n
16、四）消防安全教育的要求n1.例证要有真实性n2.要讲究时效性n3.要有知识性和趣味性n4.要有针对性消防安全管理(1)n二、消防安全培训n一）消防安全培训的目的 n二）消防安全培训的对象n三）消防安全培训的内容消防安全管理(1)n二）消防安全培训的对象n1、建筑消防设施设计、安装、维修、使用技术人员；n2、易燃易爆化学物品生产、储存、运输、经营管理人员；n3、宾馆饭店、公共娱乐场所专（兼）职防火人员；n4、室内装饰装修企业消防安全员；n5、商店（场）、集贸市场专（兼）职防火人员；n6、高层建筑使用单位专（兼）职防火人员；n7、棉花加工、纺织行业专（兼）职防火人员；n8、专职消防队队长、指导员；
17、n9、消防产品生产、维修技术人员；n10、其它消防重点单位专（兼）职防火人员。消防安全管理(1)n三）消防安全培训的内容n1、消防法规n2、消防基础知识消防安全管理(1)n三、防火检查n一）防火检查的目的和意义n二）防火检查的组织形式和要求n1.人员组成n1）熟悉消防法规和消防技术规范n2）具有处理火灾隐患的能力n2.防火检查的人员组成n3.防火检查的形式n1）基层单位自查n2）企事业单位主管部门的检查n3.防火检查的要求n4.检查的方法消防安全管理(1)n四、火灾隐患整改n一）火灾隐患的概念及其特征n1.火灾隐患的概念及其含义n2.火灾隐患的特征n二）火灾隐患形成的原因n1.先天不足n2.对
18、消防设施维护保养不足n3.单位在日常生产生活中违章操作等行为形成火灾隐患n三）火灾隐患的整改措施和对策消防安全管理(1)n五、灭火、应急疏散预案及演练n一）制定演练原则n1.灭火、应急疏散预案的事实对象应以岗位为中心，而不是以具体的人为中心。n防火分区是指采用防护措施划分出的、能在一定时间内防止火灾向同一建筑物其它部n合，有序地进行灭火疏散救助。n2.充分、完善地运用防火分区措施。n3.起火点是不确定的，而不是特定性的。n4.消防演练中的任务分配应视火灾的客观性而定。n二）灭火、应急疏散预案内容n1.组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；n2.报警和接警处置程序；n3.应急疏散的组织程序和措施；n4.扑救初起火灾的程序和措施；n5.通讯联络、安全防护救护的程序和措施。n三）演练要求 消防安全管理(1)n六）消防工作奖惩机关、团体、企业、事业单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容，制定消防安全工作奖惩制度，对在消防安全工作中成绩突出的部门（班组）和个人，从物质、精神上表彰奖励；对未履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为，应当依照单位内部有关规定对责任人员给予行政纪律处分其他处理。消防安全管理(1)由于时间关系，所讲内容未能选好地形成体系，有些内容可能也未讲明讲透。不足之处，敬请大家谅解！2023-1-17消防安全管理(1)
