1、城市社区网格化管理服务系统 网格化管理与服务，即根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，同时根据网格划分，按照对等方式整合公共服务资源，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。它是一种数字化管理模式，是依托信息网格技术建成的一套比较精细、准确、规范的综合管理服务系统，通过系统搜集、整合、分析、汇总相关信息和诉求，为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而达到提高公共管理服务职能、密切党群干群关系、完善为民办实事长效机制的目的。“社会管理，说到底，是对人的管理和服务，要扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社
2、会主义社会管理体系。”会议指出，加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。经过长期探索和实践，我国初步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。会议强调，加强和创新社会管理，要坚持以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策，科学管理、提高效能的原则，立足基本国情，坚持正确方向，推进改革创新。要加强和完善社会管理格局，加强社会管理制度建设，加强基层社会管理和服务，完善党和政府主导的维护群众权益机制，加强流动人口和特殊人群
3、服务管理，加强非公有制经济组织、社会组织服务管理，加强公共安全体系建设，完善信息网络服务管理，营造良好社会环境。各地区各部门要深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署，加强任务落实，全面提高社会管理科学化水平。国家“十二五”规划第三十八章第二节：“健全基层管理和服务体系，推动管理重心下移，延伸基本公共服务职能。规范发展社区服务站等专业服务机构，有效承接基层政府委托事项。以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源，加快社区信息化建设，构建社区综合管理和服务平台
4、。完善优秀人才服务社区激励机制，推进社区工作人员专业化、职业化。加快建立政府投入与社会投入相结合的经费保障机制。加强流动人口服务管理”。1、基层党建工作的发展，需要我们坚持继承与创新相结合，不断提高服务群众的意识和实效。2、群众利益诉求的多元化，需要我们及时准确掌控基层情况，积极探索基层社会治理的新模式。3、城区都市化发展的趋势，需要我们整合面向基层的各项资源，以统筹的理念强化基层管理和服务。解决政府最重视的社会管理问题，促进经济社会可持续发展解决群众最关注的民生问题，提高百姓生活幸福感提高社会服务供给和管理水平促进社会管理服务模式创新社区工作社区工作社区工作社区工作民政、劳动、计生民政、劳动
5、、计生、卫生、公安、党、卫生、公安、党建等建等 通知、文件等通知、文件等各类资料各类资料通知、文件等通知、文件等各类资料各类资料据不完全调查，社区工作主要据不完全调查，社区工作主要有民主自治、精神文明、社会有民主自治、精神文明、社会事务、社区党建、社区服务、事务、社区党建、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等境、社区治安等9大项大项42小项内小项内容容。社区居民社区居民社区居民社区居民工作任务太繁重工作任务太繁重社区工作被形容为社区工作被形容为“上面千条线，下面一根针，线穿不进针上面千条线，下面一根针，线穿不进针”街道可视化信街道可视化信息数据中心息数据
6、中心社区工作社区工作信息、诉求等信息、诉求等民政、劳动、计生、民政、劳动、计生、卫生、公安、党建等卫生、公安、党建等 社区居民社区居民综合业务综合业务应用平台应用平台社区统一社区统一软件平台软件平台入户走访入户走访情况上报情况上报意见反馈意见反馈 “网格化管理与服务”，让每一个地方都有人管理，每一户人家都有人服务。改进党在基层执政方式，将党的声音和政府的管理服务延伸至社会最末梢，从而实现“上面千条线”和“基层一张网”的无缝对接。居住地与户籍地街道和社区间通过纸质文件交流；居住地与户籍地街道和社区间通过纸质文件交流；办理周期长；信息反馈较慢；办理周期长；信息反馈较慢；系统使用前系统使用前 系统使
7、用后系统使用后利用可视化信息库，快速登记申请人信息；利用可视化信息库，快速登记申请人信息；居住地与户籍地街道社区间通过系统直接进行审批；居住地与户籍地街道社区间通过系统直接进行审批；办理周期短；审批流程自动化；办理周期短；审批流程自动化；四级网格管理机构设置1、网格定位，填补空白，实现社区管理服务得全覆盖；2、整合力量，优化配置，建立与网格对应的服务团队；3、明确职责，落实包干，强化管理服务的考核监督；4、建立平台，强化功能，丰富网格服务的手段和形式；5、工作下沉，能力增强，构建干部选拔培养新机制；6、定期研判，上下联动，发挥党组织在管理服务中的领导作用。八大系统平台页面 房屋信息人口信息党建
8、信息计划生育信息重点人群信息治安信息统计分析 各个网格的信息事件，如果处理不了可以随时逐级上报到社区工作站、街道服务指挥中心、区级服务中心，各级再进行分流处理，结案后通知反映人。远程交流模块采用了视频会议系统以后，就完全可以实现会议的实时异地召开，而不用舟车劳顿赶往会场。节省会议经费，提供企业部门的执行效能。指挥中心平台包括：公告管理、通知管理、短信发送和三级指挥平台事件管理 社区网格化管理系统的工作操作人员进行机构设置、权限管理及账户的管理分配。资源整合：将各类社区管理、服务设施、组织和人力资源进行全面整合，使之达到充分利用的水平。功能整合：整合了政府部门、社区组织、服务企业和居民自我管理与
9、服务的资源和工作流程，涵盖了服务热线、办公自动化、网络信息交流、电子政务（居民办事服务）、各类信息发布等功能。高效服务：社区居民可以通过社区信息化系统获得各类所需的公共服务和便民服务。数据查询：建立数据库，对社区各类人员、设施和工作情况可进行准确快速、全面的查询，大大提高工作效率。技术先进：社区网格化系统运用云计算技术，与移动公司、电信公司有良好的合作基础，可以随时吸收最新网络、信息技术，使之在技术上保持先进水平。手机上报功能 手机上报功能 百姓服务平台 百姓服务平台 事件上报渠道指挥中心网格员居民居民 手机上报热线电话百姓服务平台 唐方裕（中央政策研唐方裕（中央政策研究室党建局副局长）究室党
10、建局副局长）“网格化管理网格化管理”这个这个做法是新形势下基层党做法是新形势下基层党组织一个成功探索，也组织一个成功探索，也是近年来基层党组织建是近年来基层党组织建设探索的一个典型代表设探索的一个典型代表或者说是一个突出代表。或者说是一个突出代表。“网格化管理网格化管理”，很好，很好地解决了我们基层工作、地解决了我们基层工作、基层组织包括基层党组基层组织包括基层党组织开展工作中的信息对织开展工作中的信息对称问题、资源整合问题称问题、资源整合问题和激励约束问题。这种和激励约束问题。这种做法延伸了我们党在基做法延伸了我们党在基层的工作层级，同时大层的工作层级，同时大大扩展了基层党组织发大扩展了基层
11、党组织发挥作用的平台和党员联挥作用的平台和党员联系服务群众的平台。所系服务群众的平台。所以说，具有广泛的实践以说，具有广泛的实践性和很大的推广价值。性和很大的推广价值。“网格化管理网格化管理”这种这种典型模式具有普遍适用性，典型模式具有普遍适用性，真正做到精细化、全覆盖、真正做到精细化、全覆盖、常态化，值得进一步总结，常态化，值得进一步总结，进一步推广。它是贯彻落进一步推广。它是贯彻落实党十七届四中全会精神实党十七届四中全会精神一个重要举措。对于破解一个重要举措。对于破解当前基层党组织面临的热当前基层党组织面临的热点、难点问题，推进服务点、难点问题，推进服务型基层党组织建设具有重型基层党组织建
12、设具有重要意义。网格化管理，有要意义。网格化管理，有利于管理的全覆盖、服务利于管理的全覆盖、服务的全覆盖和党的工作全覆的全覆盖和党的工作全覆盖，有效整合了各方资源；盖，有效整合了各方资源；组团式服务，是以党组织组团式服务，是以党组织为核心，动员组织各方力为核心，动员组织各方力量，切实为群众服务。量，切实为群众服务。蔡长水（全国党建蔡长水（全国党建研究会副会长）研究会副会长）刘是龙（全国党建刘是龙（全国党建研究会副会长）研究会副会长）“网格化管理网格化管理”寓管理于服务之中，寓管理于服务之中，以全方位优质高效服以全方位优质高效服务，适应新形势下群务，适应新形势下群众多样化需求，具有众多样化需求，
13、具有一定的普遍意义。基一定的普遍意义。基层党建的这种城乡统层党建的这种城乡统筹新格局，能较好地筹新格局，能较好地实现城乡统筹发展的实现城乡统筹发展的新要求，更好地贯彻新要求，更好地贯彻科学发展观的要求。科学发展观的要求。同时，也是市场经济同时，也是市场经济条件下基层党组织坚条件下基层党组织坚持宗旨、实践宗旨的持宗旨、实践宗旨的积极探索，是改进党积极探索，是改进党在基层领导方式和执在基层领导方式和执政方式的积极探索。政方式的积极探索。“网格化管网格化管理理”有何特色有何特色夏学銮（北京夏学銮（北京大学社会学系大学社会学系教授、博士生教授、博士生导师）导师）舟山把组团式服务和网格化管理结舟山把组团
14、式服务和网格化管理结合起来，使网格化管理更加丰满。主要合起来，使网格化管理更加丰满。主要表现在：有利于党做好抓基层打基础的表现在：有利于党做好抓基层打基础的工作，夯实党的执政基础；有利于弘扬工作，夯实党的执政基础；有利于弘扬党的优良作风，保持同人民群众的联系；党的优良作风，保持同人民群众的联系；有利于把党的组织优势转变为发展优势，有利于把党的组织优势转变为发展优势，促进城乡协调发展；有利于构建城乡统促进城乡协调发展；有利于构建城乡统筹的基层党建新格局，推进基层党组织筹的基层党建新格局，推进基层党组织的工作创新；有利于推进党的思想建设、的工作创新；有利于推进党的思想建设、作风建设、组织建设、作风
15、建设、组织建设、制度建设和防腐倡廉建设。制度建设和防腐倡廉建设。姜跃姜跃（中央党（中央党校党建教研部校党建教研部世界政党室主世界政党室主任、教授、博任、教授、博士生导师）士生导师）舟山模式引进了很多新的观念舟山模式引进了很多新的观念理念，同时引进了很多新的技术，理念，同时引进了很多新的技术，比如说把公共管理、系统论还有比如说把公共管理、系统论还有信息技术都引进运用于信息技术都引进运用于“网格化网格化管理管理”工作中，更注重制度化的工作中，更注重制度化的建设，把现代的管理理念也引进建设，把现代的管理理念也引进了，这个非常可贵。这种创新符了，这个非常可贵。这种创新符合党的宗旨，也就是我们党一贯合党
16、的宗旨，也就是我们党一贯提倡的或者说我们党始终坚守的提倡的或者说我们党始终坚守的“为人民服务为人民服务”的宗旨。的宗旨。刘学侠（中央党刘学侠（中央党校校学习时报学习时报理论部主任、教理论部主任、教授、博士）授、博士）“网格化管理网格化管理”模式注重民生，模式注重民生，在畅通民意表达渠道上也具有积极意义，在畅通民意表达渠道上也具有积极意义，是维护民生的机制创新。通过这一模式，是维护民生的机制创新。通过这一模式，基层人民群众的诉求能够及时反馈上来。基层人民群众的诉求能够及时反馈上来。同时通过定期摸排、干部听民声、恳谈同时通过定期摸排、干部听民声、恳谈会等形式，把人民群众的心声意愿传送会等形式，把人
17、民群众的心声意愿传送到上级单位和政府，及时把一些问题和到上级单位和政府，及时把一些问题和一些消极因素消除在萌芽之中。在这一一些消极因素消除在萌芽之中。在这一过程中，舟山还注重整合各方面的资源，过程中，舟山还注重整合各方面的资源，注重条块结合，能够在反映社情民意和注重条块结合，能够在反映社情民意和解决问题的时效上做到非常及时，这对解决问题的时效上做到非常及时，这对于社会稳定、社会和谐具有重大的现实于社会稳定、社会和谐具有重大的现实意义。意义。这一模式还体现了现代公共服务管理的理念，对于发这一模式还体现了现代公共服务管理的理念，对于发挥公民的主体作用具有重大意义。挥公民的主体作用具有重大意义。“网
18、格化管理网格化管理”提出要提出要达到群众自我教育、自我管理、自我服务、自我发展这个达到群众自我教育、自我管理、自我服务、自我发展这个目标，引导成立各种非政府民间组织，让他们发挥作用。目标，引导成立各种非政府民间组织，让他们发挥作用。同时，注重激发群众的积极性，增强公民的荣誉感，使他同时，注重激发群众的积极性，增强公民的荣誉感，使他们在社会上有一种被尊重的感觉。注重倾听基层群众的呼们在社会上有一种被尊重的感觉。注重倾听基层群众的呼声，让他们参与到民主决策过程中，通过民主恳谈会等载声，让他们参与到民主决策过程中，通过民主恳谈会等载体，把他们的意愿反映到党和政府的决策过程中，减少政体，把他们的意愿反
19、映到党和政府的决策过程中，减少政策在执行过程中的摩擦力。策在执行过程中的摩擦力。”网格化管理网格化管理”对于社会治理意对于社会治理意义很明显。在实行公共服务型管理过程中，党和政府不可义很明显。在实行公共服务型管理过程中，党和政府不可能包办一切，就要发挥非政府组织的作用来减轻党和政府能包办一切，就要发挥非政府组织的作用来减轻党和政府一些压力。一些压力。卢先福（全国党建研究会副秘书长）卢先福（全国党建研究会副秘书长）贺兴洲（全国党建研究会副秘书长）贺兴洲（全国党建研究会副秘书长）网格化管理网格化管理”是加强基层组织建设很好的载体，是变组织群众去办为发动群是加强基层组织建设很好的载体，是变组织群众去
20、办为发动群众共同来办，这在思想观念上是一个重大的转变，体现了个人在社区、在社会中的众共同来办，这在思想观念上是一个重大的转变，体现了个人在社区、在社会中的作用。这项工作做法比较成熟、完善，操作起来比较简易，确实体现了与时俱进，作用。这项工作做法比较成熟、完善，操作起来比较简易，确实体现了与时俱进，很有创意，能够充分调动广大基层党员和群众的积极性。很有创意，能够充分调动广大基层党员和群众的积极性。“网格化管理网格化管理”的适用前景广阔，具有普遍适用性和实用价值。它把陌生人社会转化成的适用前景广阔，具有普遍适用性和实用价值。它把陌生人社会转化成了熟人社会，这是一种非常了不起的转变。它使传统社会转向
21、了公民社会。传统社会的团结了熟人社会，这是一种非常了不起的转变。它使传统社会转向了公民社会。传统社会的团结是机械团结，是靠权威和社会良心连在一起的团结，这个团结看起来好像万众一心，但其实是机械团结，是靠权威和社会良心连在一起的团结，这个团结看起来好像万众一心，但其实非常脆弱。现在是公民社会，它的团结叫做有机团结，这是我们最重要的两种团结类型。有非常脆弱。现在是公民社会，它的团结叫做有机团结，这是我们最重要的两种团结类型。有机团结先是承认对方的合法性，是承认合法性基础上的团结，是参与的团结，是指所有现在机团结先是承认对方的合法性，是承认合法性基础上的团结，是参与的团结，是指所有现在社会都要有多样
22、性、包容性这种意思。社会都要有多样性、包容性这种意思。“网格化管理网格化管理”正是实现了这种转变。正是实现了这种转变。夏学銮（北京大学社会学系教授、博士生导师）夏学銮（北京大学社会学系教授、博士生导师）“网格化管理网格化管理”有利于转变机关干部的作风，密切党群关系；有利于推进基层民有利于转变机关干部的作风，密切党群关系；有利于推进基层民主，增强基层党组织的活力，是基层社会管理工作的一种创新，也是提升基层党建工主，增强基层党组织的活力，是基层社会管理工作的一种创新，也是提升基层党建工作科学化水平的一个重要途径。它效果明显，特色鲜明，有利于及时地、有效地化解作科学化水平的一个重要途径。它效果明显，特色鲜明，有利于及时地、有效地化解基层矛盾，促进社会和谐。其中，我认为最大的特点是，始终围绕突出服务的主题，基层矛盾，促进社会和谐。其中，我认为最大的特点是，始终围绕突出服务的主题，通过各种形式，真正做到执政为民，权为民所用、利为民所谋、情为民所系。通过各种形式，真正做到执政为民，权为民所用、利为民所谋、情为民所系。谢谢观看！
