1、第一页，共73页。2 2、作为一名注册平安工程师，应该做些什么？、作为一名注册平安工程师，应该做些什么？1沟通沟通2参谋参谋3建议建议4调查研究调查研究5 5汇报汇报6 6参与参与7 7推进推进第二页，共73页。一、主要内容一、主要内容二应急预案培训演练工作的重要性二应急预案培训演练工作的重要性1 1、播放中国石油吉林双苯厂爆炸事故短片、播放中国石油吉林双苯厂爆炸事故短片1 1为什么会发生爆炸事故？为什么会发生爆炸事故？2 2这次事故因何这次事故因何“声名大噪？声名大噪？3 3从应急管理的视角来看，给我们带来从应急管理的视角来看，给我们带来什么启示？什么启示？提假设干问题：提假设干问题：第三页
2、，共73页。第四页，共73页。答复：答复：1 1为什么会发生爆炸事故？为什么会发生爆炸事故？20052005年年1111月月1313日，中石油吉林石化公司双苯厂日，中石油吉林石化公司双苯厂由于一当班工人疏忽大意未将应关闭的阀门而及时由于一当班工人疏忽大意未将应关闭的阀门而及时关闭导致发生爆炸事故。关闭导致发生爆炸事故。2 2这次事故因何这次事故因何“声名大噪？声名大噪？爆炸事故后排出的大量苯、苯胺、硝基苯等污染爆炸事故后排出的大量苯、苯胺、硝基苯等污染物和污水进入了松花江，造成松花江水体环境污染，物和污水进入了松花江，造成松花江水体环境污染，使吉林、黑龙江两省沿岸数百万居民的饮水造成困难使吉林
3、、黑龙江两省沿岸数百万居民的饮水造成困难，对松花江的生态造成极大危害，甚至对俄罗斯造成，对松花江的生态造成极大危害，甚至对俄罗斯造成了跨国影响。了跨国影响。第五页，共73页。3 3从应急管理角度来看，给我们什么启示？从应急管理角度来看，给我们什么启示？1 1危险源及导致的严重后果什么辨识出来？危险源及导致的严重后果什么辨识出来？2 2应急预案编制好了吗？应急预案编制好了吗？符合性、操作性和有效性符合性、操作性和有效性 应急预案编制的现状与问题？应急预案编制的现状与问题？3 3应急预案培训、演练了吗？应急预案培训、演练了吗？第六页，共73页。3 3应急预案培训、演练了吗？应急预案培训、演练了吗？
4、演练的种类？演练的种类？演练的效果怎样？演练的效果怎样？演练的开展趋势？演练的开展趋势？4 4怎样改进这个体系？即从应急预案编制、培怎样改进这个体系？即从应急预案编制、培训到演练、总结这个体系，我们还存在哪些差距训到演练、总结这个体系，我们还存在哪些差距？第七页，共73页。三应急预案培训演练现状与开展趋势三应急预案培训演练现状与开展趋势1 1、国家高度重视平安生产应急预案培训演练、国家高度重视平安生产应急预案培训演练1 1?“?“十一五十一五期间国家突发公共事件应急体系建立期间国家突发公共事件应急体系建立规划规划?2 2?国家平安生产应急平台体系建立指导意见国家平安生产应急平台体系建立指导意见
5、?3 3?国家危险化学品应急救援体系建立工程建议书国家危险化学品应急救援体系建立工程建议书?第八页，共73页。4 4?国家平安生产信息化国家平安生产信息化“十一五专项规划十一五专项规划?5 5加强专业培训与演练基地建立，重点提高应急管加强专业培训与演练基地建立，重点提高应急管理人员和各级领导干部的应急知识和指挥技能理人员和各级领导干部的应急知识和指挥技能6 6建立国家级危化救援基地，配备模拟救援演练系统建立国家级危化救援基地，配备模拟救援演练系统，为事故救援人员提供培训及演练功能，为事故救援人员提供培训及演练功能7 7“十一五期间重点工程：应急模拟演练系十一五期间重点工程：应急模拟演练系统统第
6、九页，共73页。2 2、平安生产应急预案培训演练现状、平安生产应急预案培训演练现状宏观问题：宏观问题：1 1无论开展哪种形式的应急预案演练，都需要消耗一定的人力无论开展哪种形式的应急预案演练，都需要消耗一定的人力、物力和财力；在市场经济条件下，、物力和财力；在市场经济条件下，“激发企业激发企业“主动开主动开展应急预案培训演练的展应急预案培训演练的“动力在哪？动力在哪？首先分析企业的形式，如国企、民营等；首先分析企业的形式，如国企、民营等；不管哪一种企业，不管哪一种企业，“乌纱帽、乌纱帽、“自由和自由和“经济利益一经济利益一定都是他们或局部或全部关心的；定都是他们或局部或全部关心的；现行的法律、
7、法规、标准、标准及经济政策并没有全现行的法律、法规、标准、标准及经济政策并没有全部实现部实现“奖优罚劣的根本目的；奖优罚劣的根本目的；GDPGDP型政府向公共财政政府转型任重而道远，如型政府向公共财政政府转型任重而道远，如“效效劳型政府、四大保障体系全面建立等。劳型政府、四大保障体系全面建立等。第十页，共73页。具体问题：具体问题：1 1简单整齐划一的格式，简化了工作难度，扼杀简单整齐划一的格式，简化了工作难度，扼杀了了“创新，未能到达创新，未能到达“指导的全部要求，如两指导的全部要求，如两个应急预案编制导那么。个应急预案编制导那么。2 2责任追究使得基层单位在责任追究使得基层单位在“采纳应急
8、预案导采纳应急预案导那么的具体内容时，望而却步。那么的具体内容时，望而却步。3 3总的来说，对于应急预案的相关工作，如编制总的来说，对于应急预案的相关工作，如编制、格式、培训、演练等存在一个、格式、培训、演练等存在一个“再认识的问题再认识的问题。第十一页，共73页。应急预案培训演练存在的问题：应急预案培训演练存在的问题：1 1普遍重视普遍重视“功能演练，无视功能演练，无视“桌面演练、桌面演练、“综合演练；综合演练；2 2演练方案制作水平较高，脚本文件制作水平一般，演练方案制作水平较高，脚本文件制作水平一般，缺乏对演练方案、脚本文件的缺乏对演练方案、脚本文件的“评审把关；演练总结评审把关；演练总
9、结评估能力有待提高；评估能力有待提高；3 3推动企业开展各种应急演练的推动企业开展各种应急演练的“动力还未从根本动力还未从根本上解决上解决企业主要负责人企业主要负责人“乌纱帽和平安投入与事乌纱帽和平安投入与事故付出不成比例；故付出不成比例；第十二页，共73页。应急预案培训演练存在的问题续：应急预案培训演练存在的问题续：4 4支撑企业开展各种应急演练的支撑企业开展各种应急演练的“技术支撑还技术支撑还未解决，如一方面对中央企业来说，内部平安专未解决，如一方面对中央企业来说，内部平安专家管理队伍建立有待加强；一方面社会中介平安家管理队伍建立有待加强；一方面社会中介平安效劳机构开展不尽如人意；效劳机构
10、开展不尽如人意；5 5在市场经济情况下，社会平安中介机构与在市场经济情况下，社会平安中介机构与ITIT软件研软件研发机构合作的机制还未发机构合作的机制还未“真正建立起来；真正建立起来；6 6 第十三页，共73页。3 3、平安生产应急预案培训演练开展趋势、平安生产应急预案培训演练开展趋势1 1时代开展、人民群众的需要是根本动力；时代开展、人民群众的需要是根本动力；2 2各种事故问责制的不断强化是现实压力，无论各种事故问责制的不断强化是现实压力，无论是对民营企业，还是国有企业，均是如此；是对民营企业，还是国有企业，均是如此；3 3流程化、精细化、科技化、专业化是未来流程化、精细化、科技化、专业化是
11、未来开展的总趋势；开展的总趋势；第十四页，共73页。4 4远期趋势远期趋势基于现代计算机及各种高新基于现代计算机及各种高新科技进展演练将会是一种科技进展演练将会是一种“常态；常态；5 5近期趋势近期趋势桌面演练将会受到重视，现桌面演练将会受到重视，现场综合演练将会在一定程度上得到重视。场综合演练将会在一定程度上得到重视。第十五页，共73页。6 6播放三维应急信息管理平台演示软件播放三维应急信息管理平台演示软件第十六页，共73页。四应急预案培训演练的根底知识四应急预案培训演练的根底知识1 1、术语和定义、术语和定义1 1应急预案应急预案 emergency plan emergency plan
12、 生产经营单位针对可能发生的事故，为迅速、有生产经营单位针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2 2情景事件情景事件 scenario event scenario event 生产经营单位在演练中对日常生产经营活动中特定时生产经营单位在演练中对日常生产经营活动中特定时间、地点发生的事件的情景模拟再现。间、地点发生的事件的情景模拟再现。3 3应急演练应急演练 emergency exercise emergency exercise 生产经营单位针对特定的突发事故假想情景，按照生产经营单位针对特定的突发事故假想情景，按照应急预
13、案所规定的职责和程序而预先进展的训练和培训应急预案所规定的职责和程序而预先进展的训练和培训活动。活动。第十七页，共73页。4 4情景描述情景描述 described scenario described scenario 应急演练中对模拟的假想事故，从事件发生的时间、地点、状态特征应急演练中对模拟的假想事故，从事件发生的时间、地点、状态特征、涉及范围以及随时间的演变进程等情况进展的书面描述。、涉及范围以及随时间的演变进程等情况进展的书面描述。5 5桌面演练桌面演练 tabletop exercise tabletop exercise 生产经营单位按照应急预案或应急程序讨论应急状况下生产经营单
14、位按照应急预案或应急程序讨论应急状况下应采取行动内容的演练活动。应采取行动内容的演练活动。第十八页，共73页。6 6功能演练单项演练功能演练单项演练 functional functional exerciseexercise 生产经营单位针对本单位应急预案涉及的自身生产经营单位针对本单位应急预案涉及的自身应急职责或功能而组织的演练活动。应急职责或功能而组织的演练活动。7 7综合演练综合演练 full-scale exercise full-scale exercise 生产经营单位针对多项应急功能展开的的演练生产经营单位针对多项应急功能展开的的演练活动，目的是检验、评估和提高应急组织或机构活
15、动，目的是检验、评估和提高应急组织或机构之间的整体响应和协调联动、协同配合能力。之间的整体响应和协调联动、协同配合能力。第十九页，共73页。目的：目的：在没有时间压力情况下在没有时间压力情况下明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；问题的能力；发现和解决预案和程序中的问题发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建取得一些有建立性的讨论结果；立性的讨论结果；功能性演习和全面演习的根底。功能性演习和全面演习的根底。桌面演习桌面演习第二十页，共73页。形式：形式：通常在会议室举行；通常在会议室举行；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；由应急
16、组织的代表或关键岗位人员参加；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；急行动；讨论问题不受时间限制；讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点：是头脑和口头上主要特点：是头脑和口头上“过一遍过一遍,走一遍走一遍应急响应应急响应的场景，本钱低。的场景，本钱低。桌面演习桌面演习第二十一页，共73页。功能演习功能演习 功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，可分为单项演习和组合演习。响应行动
17、举行的演练活动，可分为单项演习和组合演习。一般都需要调用有限的资源开展现场演习，并形成书面报一般都需要调用有限的资源开展现场演习，并形成书面报告。目的是为了熟练和检验某些根本操作或完成某些特定告。目的是为了熟练和检验某些根本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力。任务所需的技术和实战能力。第二十二页，共73页。功能演习功能演习 单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材配，人员、装备及物资器材(装车装车)到位；化学监测与到位；化学监测与侦察；现场戒备；人群疏散；医疗救护；洗消去污；侦察；现场戒备；人群疏散；医疗救护；洗消去污
18、；消防行动；公共信息传播等。消防行动；公共信息传播等。组合演习：可将具有较严密联系的多个应急功能或任组合演习：可将具有较严密联系的多个应急功能或任务组合在一起进展演习，以加强各应急救援组织之间的配务组合在一起进展演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。合和协调性。如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。第二十三页，共73页。全面演习针对应急预案中全部或大局部应急全面演习针对应急预案中全部或大
19、局部应急响应功能开展演练。响应功能开展演练。全面演习一般要求持续几个小时，采取交全面演习一般要求持续几个小时，采取交互式方式进展，演习过程要求尽量真实，调用互式方式进展，演习过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性演习，更多的应急人员和资源，来开展实战性演习，以检验相互协调的总体反响和应急能力。以检验相互协调的总体反响和应急能力。综合演习综合演习第二十四页，共73页。2 2、应急预案培训演练的核心思想、应急预案培训演练的核心思想桌面演练桌面演练功能演练功能演练全面演练全面演练知不知道知不知道？会不会？会不会？协调性有效性？协调性有效性？几百次几百次几十次几十次1 1至至2 2次
20、次（以三年为一个周期（以三年为一个周期）成本成本风险风险效率效率第二十五页，共73页。第二十六页，共73页。3 3、应急预案培训演练筹划、应急预案培训演练筹划演练人员演练人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员根据模拟场景和紧急情况作出反响根据模拟场景和紧急情况作出反响执行具体应急任务执行具体应急任务如抢救伤员或被困人员如抢救伤员或被困人员保护财产或公众安康保护财产或公众安康获取或管理资源获取或管理资源与其他应急人员共同控制事态与其他应急人员共同控制事态尽可能按真实事件一样决策或响应尽可能按真实事件一样决策或响应应熟悉应急响应体系和所承担的任务应熟悉应急响应体系和所
21、承担的任务及行动程序及行动程序第二十七页，共73页。控制人员是指根据演习情景，控制应急演习控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员。进展的人员。确保演习任务得到充分演习；确保演习任务得到充分演习；确保演习活动既具有一定的工作量，又富确保演习活动既具有一定的工作量，又富有一定的挑战性；有一定的挑战性；确保演习的进度；确保演习的进度；解答演习人员的疑问，解决演习过程中出现解答演习人员的疑问，解决演习过程中出现的问题；的问题；保障演习过程的平安。保障演习过程的平安。演练人员演练人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员第二十八页，共73页。模拟事故的发生过程，如释放
22、烟雾模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。、模拟气象条件、模拟泄漏等。扮演、替代某些未能参加演习的扮演、替代某些未能参加演习的部门。由于各方面的原因，这些机部门。由于各方面的原因，这些机构或部门并不参与此次演习；构或部门并不参与此次演习；演练人员演练人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员第二十九页，共73页。演练人员演练人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员观察重点演习要素并收集资料观察重点演习要素并收集资料记录事件、时间、地点详细演习记录事件、时间、地点详细演习经过经过观察行动人员的表现并记录观察行动人员的表现并
23、记录在不干扰参演人员工作的情况下在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按方案进，协助控制人员确保演练按方案进展展 根据观察，总结演习结果并出具根据观察，总结演习结果并出具演习报告演习报告第三十页，共73页。演练人员演练人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员有关部门有关部门外部机构外部机构旁观演练过程的观众旁观演练过程的观众 第三十一页，共73页。4 4、应急预案培训演练的根本过程及任务、应急预案培训演练的根本过程及任务任务任务1 1：确定演习日期确定演习日期任务任务2 2：确定演习目标和范围确定演习目标和范围任务任务3 3：编写演习方案编写演习方案任务
24、任务4 4：确定演习现场规则确定演习现场规则任务任务5 5：指定评价人员指定评价人员任务任务6 6：安排后勤工作安排后勤工作任务任务7 7：准备分发工作文件准备分发工作文件任务任务8 8：培训评价人员培训评价人员任务任务9 9：讲解演习方案和活动讲解演习方案和活动任务任务1010：记录参演组织演习活动记录参演组织演习活动任务任务1111任务任务2020演习准备阶段演习准备阶段演习实施阶段演习实施阶段演习总结阶段演习总结阶段策划策划第三十二页，共73页。任务任务1111：评价人员访谈演练参与人员评价人员访谈演练参与人员任务任务1212：汇报与协商汇报与协商任务任务1313：编写书面评价报告编写书
25、面评价报告任务任务1414：演练参与人员自我评价演练参与人员自我评价任务任务1515：举行公开会议举行公开会议任务任务1616：通报不足项通报不足项任务任务1717：编写演练总结报告编写演练总结报告任务任务1818：评价和报告补救措施评价和报告补救措施任务任务1919：追踪整改项的纠正追踪整改项的纠正任务任务2020：追踪演练目标的展示追踪演练目标的展示演习总结阶段演习总结阶段第三十三页，共73页。4.1 4.1 演习准备阶段演习准备阶段确定演习的目的、类型、规模、场地，进展演习的总确定演习的目的、类型、规模、场地，进展演习的总体设计；体设计；制订演习方案，设计演习情景；制订演习方案，设计演习
26、情景；组织控制人员、评价人员培训；组织控制人员、评价人员培训；全面检查、指导和协调演习准备工作；全面检查、指导和协调演习准备工作；提出演习通讯、技术、物质器材、生活保障等所需的提出演习通讯、技术、物质器材、生活保障等所需的工程及经费清单；工程及经费清单；演习完毕后，组织各单位总结。演习完毕后，组织各单位总结。成立演习筹划小组成立演习筹划小组第三十四页，共73页。4.1 4.1 演习准备阶段演习准备阶段应急演习日期最好是提前一年确定，但考虑应急演习日期最好是提前一年确定，但考虑到各部门、组织、人员的具体情况，该日期到各部门、组织、人员的具体情况，该日期最迟也应提前最迟也应提前6 6个月确定。个月
27、确定。已确定的应急演习日期应不与其他重大事已确定的应急演习日期应不与其他重大事件发生冲突。件发生冲突。确定演习日期确定演习日期第三十五页，共73页。4.1 4.1 演习准备阶段演习准备阶段A A类类1 1：应急发动：应急发动2 2：指挥和控制：指挥和控制3 3：事态评估：事态评估4 4：资源管理：资源管理5 5：通讯：通讯6 6：应急设施、装备与显装置：应急设施、装备与显装置7 7：警报与紧急公告：警报与紧急公告8 8：公共信息：公共信息B B类类9 9：公众保护措施：公众保护措施1010：应急人员平安：应急人员平安1111：交通管制：交通管制1212：人员登记、隔离与去污：人员登记、隔离与去
28、污1313：人群安置：人群安置1414：紧急医疗效劳：紧急医疗效劳C C类类1515：2424小时不连续应急小时不连续应急1616：增援国家、省及其他：增援国家、省及其他地区地区1717：事故控制与现场恢复：事故控制与现场恢复1818：文件化与调查：文件化与调查需求分析需求分析确定应急演习确定应急演习的一组重点内容；的一组重点内容；确定参与部门范围，进展职责确定参与部门范围，进展职责分配，签定协议。分配，签定协议。确定演习任务与范围确定演习任务与范围第三十六页，共73页。4.1 4.1 演习准备阶段演习准备阶段编写演习方案编写演习方案 演习方案是指根据演习目的和目标，对演演习方案是指根据演习目
29、的和目标，对演习性质、规模、参演单位和人员、假想事故、习性质、规模、参演单位和人员、假想事故、序列情景事件、气象条件、响应行动、评价准序列情景事件、气象条件、响应行动、评价准那么、时间进程等制定的总体设计，包括：那么、时间进程等制定的总体设计，包括：演习方案演习方案 情景说明书情景说明书 评价方案评价方案 情景事件总清单情景事件总清单 演习控制指南演习控制指南 演习人员手册演习人员手册 通讯录等。通讯录等。演习方案的编写应以演习情景设计为根底。演习方案的编写应以演习情景设计为根底。演习方案实施要点演习方案实施要点：初次通报初次通报指挥与控制指挥与控制通讯通讯警报与紧急公告警报与紧急公告公共信息
30、与社区关系公共信息与社区关系资源管理资源管理卫生与医疗效劳卫生与医疗效劳应急响应人员平安应急响应人员平安公众保护措施公众保护措施火灾与搜救火灾与搜救执法执法事态评估事态评估人道主义效劳人道主义效劳市政工程市政工程第三十七页，共73页。4.1 4.1 演习准备阶段演习准备阶段情景设计情景设计 情景设计是针对假想事故的开展过程，设计出一系列的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应响应行动的事件，保证演习不断进展，从而全面检验所确定的演习目标。情景事件主要通过发布控制消息来通知演习人员。消息的类别：演习前预先准备的消息；以及演习过程中自然产生的消息，由控制人员、模拟人员根据需要产生，以引导
31、演习人员作出正确的回应。消息的内容：消息来源、传递方式、内容、接收方、传递时间等 传递方式：、无线通信、手工传递或口头传达等 第三十八页，共73页。4.1 4.1 演习准备阶段演习准备阶段确定演习现场规那么确定演习现场规那么 所有消息应以所有消息应以“这是一次演习这是一次演习作为开头语完毕语作为开头语完毕语；不得采取超越平安保证的行动，不得进入制止进入不得采取超越平安保证的行动，不得进入制止进入的区域，不得接触不必要的危险，如任意穿越高速的区域，不得接触不必要的危险，如任意穿越高速公路、铁道或其他危险区域；公路、铁道或其他危险区域；事故模拟，事先必须考虑可能影响设施平安运行的所事故模拟，事先必
32、须考虑可能影响设施平安运行的所有问题；有问题；防止极端的气候条件；防止极端的气候条件；不应为了演习技巧需要而污染大气或造成类似危险；不应为了演习技巧需要而污染大气或造成类似危险；演习过程中对可能真正的紧急情况保持警觉，发现演习过程中对可能真正的紧急情况保持警觉，发现真正紧急事件时，按程序立即终止、取消演习，迅真正紧急事件时，按程序立即终止、取消演习，迅速转入真正应急。速转入真正应急。第三十九页，共73页。5 5、应急预案培训演练目标、应急预案培训演练目标目标目标1 1：应急发动：应急发动目标目标2 2：指挥和控制：指挥和控制目标目标3 3：事态评估：事态评估目标目标4 4：资源管理：资源管理目
33、标目标5 5：通讯：通讯目标目标6 6：设施、装备与显：设施、装备与显示方式示方式目标目标7 7：警报与紧急公：警报与紧急公告告目标目标8 8：公共信息：公共信息目标目标9 9：公众保护措施：公众保护措施目标目标1010：应急人员平安：应急人员平安目标目标1111：交通管制：交通管制目标目标1212：人员登记、隔离与：人员登记、隔离与 去污去污目标目标1313：人员安置：人员安置目标目标1414：紧急医疗效劳：紧急医疗效劳目标目标1515：2424小时不连续应急小时不连续应急目标目标1616：增援：增援目标目标1717：事故控制与现场恢复：事故控制与现场恢复目标目标1818：文件化与调查：文件
34、化与调查第四十页，共73页。A A类目标：目标类目标：目标1 18 8，是演习核心目，是演习核心目标，反映企业或城市有效应对重大事故所标，反映企业或城市有效应对重大事故所必需的应急准备能力。根据预案规定，所必需的应急准备能力。根据预案规定，所有承担相应职责组织都应参与一年一次的有承担相应职责组织都应参与一年一次的全面演习，并在演习中展示相应目标。全面演习，并在演习中展示相应目标。第四十一页，共73页。B B类目标：目标类目标：目标9 91414，反映企业或城市重大事故，反映企业或城市重大事故应急响应能力，一年一次的全面演习应有一些组织演应急响应能力，一年一次的全面演习应有一些组织演习目标。习目
35、标。B B类与类与A A类不同点在于所有应急组织都应在每类不同点在于所有应急组织都应在每一年一次的演习中展示一年一次的演习中展示A A类目标，类目标，B B类目标要求对其负类目标要求对其负责的应急组织可在稍长时间内演习一次即可。责的应急组织可在稍长时间内演习一次即可。C C类目标：目标类目标：目标15151818，反映企业或城市应对重大，反映企业或城市应对重大突发事故的应急准备能力。承担相应职责的应急组织可突发事故的应急准备能力。承担相应职责的应急组织可在稍长时间内演习一次即可。在稍长时间内演习一次即可。第四十二页，共73页。检验报警、通知、启动应急设施和应急人员就位的能检验报警、通知、启动应
36、急设施和应急人员就位的能力。力。1 1接收、核实紧急事件报告，根据级别及时向有关人员联接收、核实紧急事件报告，根据级别及时向有关人员联系和发出警情的能力。系和发出警情的能力。2 2应急中心紧急就绪能力。应急中心紧急就绪能力。3 3选择突袭式或非上班时间，检验不在场的关键人物到位选择突袭式或非上班时间，检验不在场的关键人物到位情况。情况。目标目标1 1 应急发动应急发动第四十三页，共73页。目标目标2 2 指挥和控制指挥和控制检验指挥、控制和协调所有应急响应行动的能力。检验指挥、控制和协调所有应急响应行动的能力。1 1现场指挥部及现场应急管理、指挥系统的建立；现场指挥部及现场应急管理、指挥系统的
37、建立；2 2与政府有关部门、场外组织的通讯联系的建立；与政府有关部门、场外组织的通讯联系的建立；3 3与应急中心或其他场外应急组织的行动协调能力；与应急中心或其他场外应急组织的行动协调能力；4 4应急响应行动或措施决策能力；应急响应行动或措施决策能力；5 5向应急人员发布行动指令；向应急人员发布行动指令；6 6解决争议的能力；解决争议的能力；第四十四页，共73页。目标目标3 3 事态评估事态评估 检验获取事故信息，查明事故原因及危险物，判断事检验获取事故信息，查明事故原因及危险物，判断事故影响范围及其潜在危险的能力。故影响范围及其潜在危险的能力。1 1开展初期评估，及时准确获取事故有关信息的能
38、力开展初期评估，及时准确获取事故有关信息的能力。包括：。包括：事发地点及与事故相关的设施、设备与材料；事发地点及与事故相关的设施、设备与材料；人员伤亡情况和财产破坏状况；人员伤亡情况和财产破坏状况；是否涉及危险品？相关危险品名称、种类和数量；是否涉及危险品？相关危险品名称、种类和数量；事故影响范围及潜在危害；事故影响范围及潜在危害；寻找知情人提供信息。寻找知情人提供信息。第四十五页，共73页。目标目标3 3 事态评估事态评估 2 2事态趋势的持续监测和评估。监测小组的事态趋势的持续监测和评估。监测小组的行动能力适宜的监测仪器设备、规定地点、按规定行动能力适宜的监测仪器设备、规定地点、按规定程序
39、采集样品和测量相关数据；选择合理的计算模型程序采集样品和测量相关数据；选择合理的计算模型，评估对附近区域可能造成的危害。，评估对附近区域可能造成的危害。3 3将所获得的信息、监测数据、样品分析结果、将所获得的信息、监测数据、样品分析结果、评估结论及时向有关应急组织或人员报告的能力。评估结论及时向有关应急组织或人员报告的能力。第四十六页，共73页。目标目标4 4 资源管理资源管理 检验发动和管理所需应急资源的能力。检验发动和管理所需应急资源的能力。1 1根据事态评估结果，及时识别和确定应急资根据事态评估结果，及时识别和确定应急资源需求，并联系资源供给方。源需求，并联系资源供给方。2 2合理调配资
40、源。合理调配资源。3 3保存应急资源使用记录。保存应急资源使用记录。第四十七页，共73页。检验所有应急响应地点、应急组织和应急人员实施有效检验所有应急响应地点、应急组织和应急人员实施有效通讯的能力。通讯的能力。1 1所有应急方的通讯系统运转情况是否正常；所有应急方的通讯系统运转情况是否正常；2 2建立与有关岗位关键人员的通讯联系建立与有关岗位关键人员的通讯联系 3 3备用通讯系统的有效性。备用通讯系统的有效性。4 4通讯能力满足应急响应过程的需求。通讯能力满足应急响应过程的需求。目标目标5 5 通讯通讯第四十八页，共73页。目标目标6 6 应急设施、装备及显示装置应急设施、装备及显示装置 检验
41、应急中心、移动指挥部等应急设施所具备的根检验应急中心、移动指挥部等应急设施所具备的根本条件：包括水、电、照明、通讯、设备、应急电源、本条件：包括水、电、照明、通讯、设备、应急电源、地图、支持资料等配套情况。地图、支持资料等配套情况。第四十九页，共73页。目标目标7 7 警报与紧急公告警报与紧急公告 检验讯速向公众发布事故警报和应急防护措施公告的能力检验讯速向公众发布事故警报和应急防护措施公告的能力。1 1向公众发出警报和紧急公告的决策；向公众发出警报和紧急公告的决策；2 2在规定的时限内完成早期警报和紧急公告活动的能力包在规定的时限内完成早期警报和紧急公告活动的能力包括：括：选择、修改和编写公
42、告内容；选择、修改和编写公告内容；与其他应急组织协调，确认播出时间和播出内容；与其他应急组织协调，确认播出时间和播出内容；发出警报；发出警报；协调紧急播送系统，确保播发消息准确无误；协调紧急播送系统，确保播发消息准确无误；3 3在警报和紧急公告系统失效或存在缺陷时，检验备用在警报和紧急公告系统失效或存在缺陷时，检验备用方式。方式。第五十页，共73页。目标目标8 8 公共信息公共信息 检验应急各阶段及时向媒体和公众发布准确信息的能力检验应急各阶段及时向媒体和公众发布准确信息的能力。1 1所有拟发布的信息能否准确，并经过决策者审所有拟发布的信息能否准确，并经过决策者审查和签字认可。查和签字认可。2
43、 2在确定信息的发布内容时，与其他应急组织在确定信息的发布内容时，与其他应急组织的协调，保证一致。的协调，保证一致。3 3建立新闻中心和新闻发布程序，指定新闻发建立新闻中心和新闻发布程序，指定新闻发言人，协调媒体关系。言人，协调媒体关系。4 4接收和回复公众咨接收和回复公众咨 。5 5采取措施，控制不利于实施公众保护措施的谣言采取措施，控制不利于实施公众保护措施的谣言蔓延蔓延第五十一页，共73页。目标目标9 9 公众保护措施公众保护措施 检验确定并实施公众保护措施的能力。检验确定并实施公众保护措施的能力。1 1根据事态评估信息和应急预案的规定，选择适根据事态评估信息和应急预案的规定，选择适当的
44、公众保护措施。如果拟采取的保护措施需其他应急组当的公众保护措施。如果拟采取的保护措施需其他应急组织支持，演练与其他机构的沟通协调能力。织支持，演练与其他机构的沟通协调能力。2 2识别实施公众保护措施覆盖区域内的特殊人识别实施公众保护措施覆盖区域内的特殊人群。群。3 3确定覆盖区域内实施公众保护措施所需和能够获确定覆盖区域内实施公众保护措施所需和能够获取的交通资源的数量和类型；联系可提供交通资源的应急组取的交通资源的数量和类型；联系可提供交通资源的应急组织。织。第五十二页，共73页。目标目标10 10 应急人员的平安应急人员的平安 检验保护应急人员平安与安康的能力。检验保护应急人员平安与安康的能
45、力。1 1对应急人员进入数量和停留时间的有效管理。对应急人员进入数量和停留时间的有效管理。2 2根据事态评估所获得的信息，确定并提供给急人员应配根据事态评估所获得的信息，确定并提供给急人员应配备的个体防护装备类型。备的个体防护装备类型。3 3检查应急人员能否熟练使用防护装备。检查应急人员能否熟练使用防护装备。4 4应急人员与现场指挥人员保持有效的通讯联系，现应急人员与现场指挥人员保持有效的通讯联系，现场应急指挥人员应采取有效措施，监视、追踪和记录应急区域场应急指挥人员应采取有效措施，监视、追踪和记录应急区域内每名应急人员的行踪。内每名应急人员的行踪。5 5现场指挥人员能随时获得其他应急组织提供
46、的可能影响现场指挥人员能随时获得其他应急组织提供的可能影响应急人员平安的信息，并及时发出行动指令，保护应急人员的平应急人员平安的信息，并及时发出行动指令，保护应急人员的平安。安。第五十三页，共73页。目标目标1111 交通管制交通管制 检验控制交通流量、疏散区和安置区出入口的检验控制交通流量、疏散区和安置区出入口的组织能力。组织能力。1 1依据演练情景，确定适宜的交通管制点及依据演练情景，确定适宜的交通管制点及管制区域；管制区域；在疏散要求变更时及时通知交通控制人员；在疏散要求变更时及时通知交通控制人员；2 2交通控制人员根据指令，及时到达指定地交通控制人员根据指令，及时到达指定地点设置交通管
47、制点。点设置交通管制点。3 3及时识别、去除交通障碍物，必要时演练及时识别、去除交通障碍物，必要时演练向其他组织请求协助的能力。向其他组织请求协助的能力。第五十四页，共73页。目标目标1212 人员登记、隔离与去污人员登记、隔离与去污 检验对疏散人员进展污染检测、去污和登记的能检验对疏散人员进展污染检测、去污和登记的能力。力。1 1根据演练情景决定启动何处设施作为疏散人员检根据演练情景决定启动何处设施作为疏散人员检测、去污和登记工作的接待场所；测、去污和登记工作的接待场所；2 2启动并投入运行，保证所需空间。启动前完成：启动并投入运行，保证所需空间。启动前完成：承担检测、去污和登记工作的运行人
48、员各就各位承担检测、去污和登记工作的运行人员各就各位；所需的补给、设备已准备妥当，并可投入运行；所需的补给、设备已准备妥当，并可投入运行；已完成降低自身污染水平的各种保护措施。已完成降低自身污染水平的各种保护措施。第五十五页，共73页。目标目标1212 人员登记、隔离与去污人员登记、隔离与去污 3 3采取各种保护措施，降低接待场所的自身污采取各种保护措施，降低接待场所的自身污染程度，有效隔离污染区与干净区。染程度，有效隔离污染区与干净区。4 4疏散人员完成检测、去污程序后登记，疏散人员完成检测、去污程序后登记，记录疏散人员姓名、家庭住址、检测结果和去污时记录疏散人员姓名、家庭住址、检测结果和去
49、污时间等信息。间等信息。5 5对交通工具进展检测和去污。包括进气系对交通工具进展检测和去污。包括进气系统、空气滤清器、散热器、车身和轮胎等。统、空气滤清器、散热器、车身和轮胎等。第五十六页，共73页。目标目标1313 人群安置人群安置 检验疏散人群实施安置的程序以及安置场所、设检验疏散人群实施安置的程序以及安置场所、设施和物资、效劳人员的准备情况。施和物资、效劳人员的准备情况。1 1根据演练情景确定是否设立疏散人员安置中心；根据演练情景确定是否设立疏散人员安置中心；2 2根据疏散人群、距离与交通便利等情况，确定根据疏散人群、距离与交通便利等情况，确定平安的人群安置中心的地点，并与相关负责人建立
50、联平安的人群安置中心的地点，并与相关负责人建立联系。系。第五十七页，共73页。目标目标1313 人群安置人群安置3 3识别特殊人群的安置需求，并做出相应的安识别特殊人群的安置需求，并做出相应的安排。排。4 4人群安置中心应配备足够的效劳人员，包括护理人人群安置中心应配备足够的效劳人员，包括护理人员、登记人员、餐饮效劳人员、安保人员和卫生人员等。员、登记人员、餐饮效劳人员、安保人员和卫生人员等。建立程序确保疏散人员进入安置中心前已通过污染检测和建立程序确保疏散人员进入安置中心前已通过污染检测和去污程序，并进展登记和追踪管理。去污程序，并进展登记和追踪管理。第五十八页，共73页。目标目标14 14
