1、国家环境保护模范城市考核指标实施细则第六阶段一、考核要求二、考核范围及考核年度三、各项指标的考核要求 对国家对环境保护模范城市的总体考核要求：一、结果 l达到国家环境保护模范城市定量考核指标要求l遵守环境保护法律法规 二、过程 城市在各项指标达标过程中所采取的措施、行动以及保障措施 明确提出考核“近三年”的指标，要求三年均达到考核要求 其他指标只考核前一年的结果“近三年”是指，从复核所在年起（不含）倒溯的前三个年度 复核当年以季度为界，提供季度环境质量等数据作为参考 资料整编按现行指标体系对近三年数据和当年数据进行整编，对只考核一年的指标，也需要整理三年的资料备查。细则中涉及的法律、法规、规划
2、、标准、规范等，按最新发布的执行 模范城市指标考核地域范围包括三个层次：全市、市辖区和建成区 1.全市 为城市的全部行政区域，包括市辖区、辖县（市）。涉及考核指标：共17项 3项基本条件 4项经济社会指标 5项环境建设指标 5项环境管理指标 市辖区 除辖县（市）以外的部分，涉及考核指标：共5项集中式饮用水源地水质达标率水环境功能区水质达标率生活污水集中处理率*生活垃圾无害化处理率*公众满意率 建成区 实际已成片开发，市政公用设施和公共设施基本完备的区域（建设部的解释）涉及考核指标：共4项指标 空气质量 区域环境噪声 交噪干线噪声 建成区绿化覆盖率1.指标定义l按期完成主要污染物总量削减任务主要
3、污染物减排通过环保部和省级环保部门考核2.考核范围 全市 3.指标解释 主要污染物指COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物总量削减任务是指由省（自治区）分到城市的减排任务4.资料来源 市政府（相关文件等）、环保局或国家、省级环保部门5.考核要求 按时完成主要污染物削减任务1.指标定义 近三年未发生因企业违法排污引发的重大以上(级和级)突发事件。不包括受周边地区突发事件波及的环境灾害。考核验收前一年未有重大违反环保法律法规的案件。2.考核范围 全市 3、解释 特别重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；（2）因环境事件需疏散、转
4、移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污
5、染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。重大违反环保法律法规的案件包括:环境保护部通报的重大违反环保法律法规的案件4.材料来源 省级环境保护行政主管部门 5.考核要求近三年全市未发生或引发重大、特大环境事件考核验收前一年未有重大违反环保法律法规的案件国内外重要媒体曝光的、有严重影响的环境违法和环境污染事件。近三年制定突发环境事件应急预案并定期进行演练建立突发环境事件应急响应机构和信息报送系统近三年未发生由环境污染问题引发的
6、群体性事件1.指标定义 按国家城市环境综合整治定量考核要求，参加省（自治区）的考核，并名列前矛。如在国家考核指标基础上又调整考核指标的省,按省考核指标的考核结果统一排名,并附说明。2.资料来源 环境保护部或省级环境保护主管部门3.考核要求国家环境保护模范城市不考核此指标 但所有指标均满足现行考核指标要求 1.指标定义和计算公式 人均可支配收入:按统计局解释 环境保护投资指数:2、考核范围 全市%100)()(万元城市国内生产总值万元城市环境保护投资环境保护投资指数3.指标解释 环境保护投资内容包括:环境保护投资环境污染治理投资环境管理与污染防治科技投入工业污染源治理投资城市基础设施建设投资行政
7、主管部门及事业单位环境管理能力建设投入污染防治科技投入建设项目“三同时”环保投资（1）环境污染治理投资 工业污染源治理投资 按环境要素分为治理废水、治理废气、治理固体废物、治理噪声和治理其他 （2）环境管理与污染防治科技投入污染防治科技投入包括基础科学研究、应用技术开发和环境软科学研究说明：以上三项均不包括运行费用 4.数据来源 城市统计年鉴、环境统计年报5.考核要求 考核前三年城镇居民人均可支配收入高于1万元，西部城市高于8500元;考核前三年环境保护投资指数1.7%国家环保模范城市1.2%1.指标定义 规模以上工业企业能源消耗总量与城市规模以上工业企业工业增加值之比。规模以上单位工业增加值
8、能耗 =单位工业增加值能耗(国家统计局)工业增加值工业能源消费量单位工业增加值能耗2.考核范围 全市3.指标解释(按国家统计局的解释)单位工业增加值能耗的统计口径以国家统计局的解释为主。4.数据来源 城市统计（或计划及经济综合管理、供电、燃料等）部门。5.考核要求 规模以上单位工业增加值能耗近三年逐年降低或全国平均水平。按照产业结构调整指导目录要求，按期完成关、停、淘汰高耗能企业项目单位2008年单位GDP能耗 吨标煤/万元 1.118 单位工业增加值能耗 吨标煤/万元 2.189 1.指标定义 单位GDP用水量是指城市总用水量与城市国内生产总值（GDP）之比。计算公式：2.考核范围 全市)(
9、)(=GDP万元城市国内生产总值吨城市总用水量用水量单位3.指标解释l 城市总用水量包括工业用水、生活用水，不包括农业用水和生态用水。生活用水指供水量，包括居民用水和公共服务用水工业用水指新鲜用水量（取水量）l 城市国内生产总值不扣除第一产业。4.数据来源 城市统计、水利、城建、环保等部门。5.考核要求单位GDP用水量近三年逐年降低 或单位GDP用水量全国平均水平按照产业结构调整指导目录要求，按期完成关、停、淘汰高耗水企业1.指标定义 指工业企业每万元工业增加值主要工业污染物的排放量。2.考核范围 全市工业增加值（万元）吨）某污染物的年排放量（排放强度工业增加值主要污染物单位3.指标解释l主要
10、工业污染物 工业废水排放量、COD、二氧化硫、烟尘l 工业增加值（不是工业产值）工业增加值的解释和统计方法按国家统计局口径指全部工业企业增加值，不是规模以上企业的增加值。4.资料来源 城市统计部门、环保部门5.考核要求 万元工业增加值主要工业污染物排放强度近三年逐年下降 或万元工业增加值主要工业污染物排放强度分别全国平均水平项目200920082007工业废水排放强度17.4118.7222.97COD排放强度0.00330.00350.0048SO2排放强度0.01390.01540.0199烟尘排放强度0.00450.00520.00721.指标定义 包括两部分内容:全年空气质量优良天数（
11、API指数100）占全年天数85%以上(含)空气质量满足国家二级标准（含）%100优良优良全年天数天数全年天数占全年的比例2.考核范围 建成区（确认点位）3.指标解释l考核点位重点城市按环境保护部确认的点位进行监测非重点城市由上级环保部门确认的点位l项目 PM10、SO2和NO2l计算方法每日API指数按确认点位的污染物浓度均值计算。年均值按日均值计算，不按点均值计算有效日均值按环境空气质量自动监测技术规范HJ/T 193-2005执行。每月不少于21个有效日均值任一点位全年监测结果不满足以上要求的，该项指标以不合格计因仪器故障或其他原因不能获得有效日均值的，一律视为API超过100 应统计所
12、有的监测数据。未确认点位和清洁对照点不纳入统计4.数据来源 环境监测部门5.考核要求地级以上城市（含）所有考核监测点位必须全部采用空气自动监测系统，县级城市至少设有两个以上（含两个）监测点位,并且均采用空气自动监测系统。全年API指数100的天数全年天数的85%。空气质量满足国家二级标准开展臭氧监测1.指标定义 向城市市辖区提供饮用水的地表水（或地下水）水源地，水质达到地表水类（或地下水类）标准。2、考核范围 市辖区3.指标解释 点位 监测包括所有的正常向市辖区供水的水源地（含地下水），不包括备用水源和自备水源。以湖泊、水库为饮用水源者，各水源地的监测点位至少应在2个以上，以均值进行评价。以地
13、下水为饮用水源者,在集中式生活饮用水供水厂的汇水区布设1点（采取任何处理措施之前），不按取水井采样。水源地变更管理程序：水源地变更应向上级环保部门备案监测频次和项目 近三年每年做一次全项目分析 地表水环境质量标准GB3838-2002规定的109项 其中：基本项目 24项（表1）补充项目 5项（表2）特定项目 80项（表3）特定项目（表3）如有检出，检出项应纳入常规监测，每月由环境监测部门监测。地下水质量标准GB/T14848-93规定的39项 常规项目（见下表）按环保部饮用水源地水质月报的要求进行地表水常规项目共28项，包括 基本项目23项（除COD外）补充项目5项 地下水常规项目共23项l
14、湖库型水源地增加富营养化指标监测(叶绿素a和透明度监测)监测项目监测项目监测频次监测频次备注备注地地表表水水必测项目必测项目（10项）项）水温、水温、pH值、总磷、高锰酸盐指数、溶值、总磷、高锰酸盐指数、溶解氧、氟化物、挥发酚、石油类、粪大解氧、氟化物、挥发酚、石油类、粪大肠菌群、氨氮肠菌群、氨氮每月监每月监测一次测一次选测项目选测项目（18项）项）硫酸盐、总氮（河流不参加评价）、五硫酸盐、总氮（河流不参加评价）、五日生化需氧量、氯化物、铁、锰、硝酸日生化需氧量、氯化物、铁、锰、硝酸盐氮、铜、锌、硒、砷、镉、铬（六盐氮、铜、锌、硒、砷、镉、铬（六价）、铅、汞、阴离子表面活性剂、氰价）、铅、汞、
15、阴离子表面活性剂、氰化物和硫化物化物和硫化物每年每年1月、月、7月各监测月各监测一次一次凡超过地表凡超过地表水水类标准类标准的项目，每的项目，每月监测月监测地地下下水水必测项目必测项目（8项）项）pH值、总硬度、硫酸盐、氯化物、高锰值、总硬度、硫酸盐、氯化物、高锰酸盐指数、氨氮、氟化物和总大肠菌群酸盐指数、氨氮、氟化物和总大肠菌群每月监每月监测一次测一次选测项目选测项目（15项）项）挥发酚、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、铁、挥发酚、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、铁、锰、铜、锌、阴离子合成洗涤剂、氰化锰、铜、锌、阴离子合成洗涤剂、氰化物、汞、砷、硒、镉、六价铬和铅物、汞、砷、硒、镉、六价铬和铅每年每年1月、月、
16、7月各监测月各监测一次一次凡超过地下凡超过地下水水类标准类标准的项目，每的项目，每月监测月监测评价方法 单因子评价，一项不达标即为不达标。湖库型水源地增加富营养评价 监测频次不足和监测项目不全均以不达标计如因上游来水的情况，考查第二水源地的建设情况；如因地质原因不达标,提供相关地质证明材料评价标准 地表水源 地表水环境质量标准(GB3838-2002)类 地下水源 地下水质量标准（GB/T14848-93）类4.数据来源 城市环境监测部门 特定项目（表3）可委托其他有资质的单位分析5.考核要求集中式饮用水源地水质达到国家类标准完成饮用水源保护区划定及批复饮用水源保护区建设与环境管理符合相关的法
17、律法规要求 中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法实施细则饮用水水源保护区污染防治管理规定国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知（国办发200545号）有完善的饮用水源水质监测体系未发生污染集中式饮用水水源地的事件等建立饮用水安全保障体系具有与城市集中饮用水需求量相匹配的备用水源地1.指标定义水环境质量达到相应功能水质要求出境断面达到国家或省责任制考核目标2、考核范围 市辖区 3.指标解释（1）城市地表水l监测项目、频次 按常规监测要求l评价标准地表水环境质量标准GB3838-2002 l说明说明 1、如该水体设有国控、省控或市控断面，提供常规监测数据；2、如该水体未有上述
18、断面，但已划定功能，应增加监测，提供考核前一年监测结果（至少2次/年，上、下半年各一次）；至少提供5项指标的监测结果：pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量和氨氮 3、未划功能的小河流应无黑臭现象。（2 2）近岸海域）近岸海域 考核点位考核点位 环境保护重点城市考核环保部确认的点位，非重点城市考核省环保部门确认的点位。采样频率采样频率 一年三次，时间与海洋环境质量监测同步。监测项目监测项目 常规监测项目 评价标准：评价标准：海水水质标准海水水质标准GB3097-1997GB3097-1997（3 3）评价方法评价方法 每次有一项以上(含1项)不达标，即本次不达标。4 4、数据来源、数据来源
19、城市环境监测部门；跨界断面数据由上级环境监测部门提供 5.考核要求市辖区内水环境质量达到相应功能区要求出境断面水质达到国家或省考核目标严格执行国家相关法律、法规 长江、珠江、黄河、海河、辽河、九龙江和鸭绿江入海河流地区的河口城市暂不考核近岸海域功能区达标率，但其直排海企业污染物排放达标率必须达100 1.指标定义 指城市建成区内经认证的环境噪声网格监测的等效声级的算术平均值。47个重点城市网格数必须大于200个，其他城市必须大于100个 由于城市建设，少数点不具备采样条件，允许有效测点数略少于认证点数，但不得多于认证点数。2.指标解释 考核点位环境保护重点城市考核国家环保部确认的点位非重点城市
20、考核省环境保护部门确认的点位监测范围不得大于建成区面积 监测频次1 次/年只考核昼间平均等效声级 监测方法、监测仪器符合监测技术规范要求 数据有效性 全市有效数据量必须大于测点总数的95%以上。3.数据来源 城市环境监测站4.考核要求区域环境噪声平均值60dB(A)政府出台相关管理规定并采取有效措施1.指标定义 指城市建成区内经认证的交通干线各路段监测数据，按其长度加权的等效声级平均值。由于城市建设，少数点不具备采样条件，允许有效测点数略少于认证点数，但不得多于认证点数。2.操作解释u考核点位环境保护重点城市考核国家环保部确认的点位非重点城市考核省环境保护部门确认的点位u监测频次1 次/年u监
21、测方法、监测仪器符合监测技术规范要求u数据有效性 全市有效数据量必须大于测点总数的95%以上。否则，该项指标以不合格计。3.数据来源 城市环境监测站4.考核要求交通干线噪声平均值70dB(A)。政府出台相关管理规定并采取有效措施1.指标定义 按住房与城乡建设部的解释2.考核范围 市辖区的建成区3.数据来源 城市建设部门提供4.考核要求 建成区绿化覆盖率35%。西部城市可选择人均公共绿地面积全国平均水平。1.指标定义 本项指标包括：生活污水集中处理率 再生水利用率 城市污水处理率（36个大城市）2.考核范围 生活污水集中处理率：市辖区的建成区 城市污水处理率：住建部的统计口径(36个大城市)3、
22、指标解释（1）生活污水集中处理率 经过城市污水处理厂二级以上处理（含）且达到排放标准的生活污水量占城市生活污水排放总量的百分比。%100)()(万吨生活污水排放总量万吨理量污水处理厂生活污水处生活污水集中处理率城市生活污水排放总量按供水量（生活和公共服务用水）的80-90%折算。出水水质和其他指标（如污泥处理等）达不到城镇污水处理厂污染物排放标准及修改单要求的，相应处理量按零计。监测频次及时间按国家有关污染源监测技术规范的规定进行。（2）城市污水处理率（以下均为住建部城市（县城）和村镇建设统计报表制度的解释）指报告期内污水处理总量与污水排放总量的比率。计算公式：100%污水排放总量污水处理总量
23、污水处理率污水排放总量污水排放总量 按当地供水总量乘以污水排放系数确定。城市分类污水排放系数 污水处理总量污水处理总量 指污水处理厂（或污水处理装置）实际处理的污水量。包括物理处理量、生物处理量和化学处理量。污水处理装置：污水处理装置：指在厂矿区设置的处理工业区工业废水并处理周边地区生活污水的小型集中处理设备，还包括在远离市政管网的居民小区、度假区等设置的小型污水处理装置 （3）再生水回用率 指经污水处理厂处理后的污水，经再生工艺净化处理后，达到可用的水质标准（城市杂用水、景观环境用水、补充水源、工业用水和农业用水），通过管道输送或现场使用方式予以利用的全过程。100%)()(万吨城市污水处理
24、厂处理量万吨再生利用量污水再生利用率4.数据来源 建设部门、环保部门、统计部门5.考核要求 （1）城市生活污水集中处理率80%,污水处理厂安装在线监测装置 36个大城市生活污水集中处理率80%，且城市污水处理率95%36个大城市指省会城市和计划单列市 （2）城市污水处理厂的建设和污染物的排放符合国家有关标准和政策重点流域流域城市新建污水处理厂要求配套建设脱氮设施 重点湖泊湖泊流域内城镇新建、在建污水处理厂都要配套建设脱氮除磷设施，出水水质达到一级A排放标准，已建污水处理厂应完成脱氮除磷改造，出水水质达到规定排放标准 环渤海环渤海重点海域城市污水处理厂配套脱氮除磷设施污泥处置满足相应的控制标准要
25、求填埋：进入垃圾场的污泥，达到城镇污水处理厂污染物排放标准焚烧：达到生活垃圾焚烧污染控制标准农用：达到污泥农用污染控制标准严格执行关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知（环办2010157号）-对污泥产生、运输、贮存、处理、处置实施全过程监管，实施转移联单制度 -以贮存为目的将污泥运出厂界的，污泥含水率应低于50%（3）污水再生利用率 20%。再生水利用率的考核城市为国家重点流域（淮、海、辽、巢、滇池、黄河中上游等重点流域）规划中要求的城市1.指标定义 该项指标包括：重点工业企业污染物排放稳定达标国家重点监控企业排放口自动监控开展清洁生产审核工作重点工业企业污染物排放稳定达标l 重点工业
26、企业：指环境统计中的“重点调查工业企业”l排放稳定达标：按规定的频次监测，每次监测主要污染物及特征污染物浓度均达到排放标准；执行排污许可证的规定，不超过排污总量指标要求；未发生污染事故。国家重点监控企业排放口自动监控 按国家重点监控企业名单考核安装自动监控设施的重点工业污染企业。国家重点监控企业名单:环保部公布的开展清洁生产审核工作 详见清洁生产培训讲稿2.考核范围 全市3、指标解释（1）监测频次 环境统计有规定的按照环统规定，环统没有规定的按照以下规定执行：l重点工业企业：半年1次，2次/年l如属国家监控的重点污染源：每季度1次，4次/年（2）监测项目 按环境保护部环境统计的要求进行（3）自
27、动监控要求l自动监控设施包括废气和废水排放重点工业污染源的自动监控l自动监控设施要与环保部门联网l排污口安装自动监控设施，至少监控一种主要污染物4.考核要求l 企业符合国家产业政策按期完成强制淘汰落后工艺、设备与产品任务的要求l污染物排放稳定达标 例行监测、监督性监测、现场抽查全部达到国家规定排放标准排污单位依法申领排污许可证，并且满足总量控制的要求l按照国家有关规定完成清洁生产审核工作 详见清洁生产培训讲稿l生产、运输、存储和使用过程中存在较大环境风险的企业，有环境事故应急预案、有应急设施和装备，并定期演练 l国控重点源全部安装自动监控设施，定期开展自动监测数据有效性审核l重金属排放企业监督
28、管理到位 企业：监测、信息公开、当地环保部门：监测l企业建立环境监督员制度，具有完备的环保档案 l排污口规范化建设1.指标定义和计算公式 城市清洁能源使用率指城市清洁能源使用量与城市终端能源消费总量之比，能源使用量均按标煤计（地级以上城市按此要求考核）。计算公式：2 考核范围 全市终端能源消费总量煤炭和燃料油的消费量终端能源消费总量中的终端能源消费总量城市清洁能源使用率1003.指标解释 （1）终端能源：按国家统计局的解释 （2）清洁能源：终端能源消费总量中扣除煤炭和燃料油以外的能源。（3）县级城市“清洁能源使用率”是指：城市辖区内所有燃烧设备（锅炉、窑炉、茶炉、大灶）使用清洁能源的台眼数占燃
29、烧设备总数的比例。县级市考核的“清洁能源”按环境保护部“关于划分高污染燃料的规定”的界定。4.资料来源 城市统计部门和环保部门。5.考核要求城市清洁能源使用率50%。划定禁止销售、使用高污染燃料区域，且逐年增加 1.指标定义 机动车环保定期检验率，是指在统计年度中全市域实际进行机动车环保检验的车辆数占全市域机动车注册登记数的百分比。2.考核范围 全市3.指标解释 机动车（含汽车和摩托车）环保检验车辆数是指按照大气污染防治法和环境保护部有关文件规定，在由省级环境保护行政主管部门委托的检验机构，采用国家规定的检验方法，进行环保检验的车辆数。4.数据来源 环境统计年报。全市机动车注册登记数据由市公安
30、交通管理等部门提供。5.考核要求 机动车环保定期检验率80%。检验机构得到省级环境保护行政主管部门委托，检验数据应向城市环保部门联网报送；按照国家标准点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）（GB18285-2005）和车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值和测量方法（GB3847-2005）进行检测；建立机动车环保合格标志管理制度。对于机动车一年中进行一次以上环保检验的情况，按照一次检验计算；按规定免检的机动车数量可计入环保检验车辆数。1.指标定义及计算公式 生活垃圾无害化处理率是指经无害化处理的城市生活垃圾数量占生活垃圾产生总量的百分比。计算公式：2
31、.考核范围 市辖区的建成区100%)()(万吨生活垃圾产生总量万吨生活垃圾无害化处理量生活垃圾无害化处理率3.指标解释 （1）生活垃圾无害化处理无害化处理包括：处理设施符合建设规范具备污染防治设施污染物排放达标 填埋、焚烧和堆肥污染控制标准 （2）垃圾渗滤液的处理要求 自本细则发布之日起，所有垃圾填埋场（包括在用和封场后进入后期维护与管理的填埋场）的渗滤液要自行处理自行处理并达到生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）规定的水污染物排放浓度限值。重点流域：达到表3的规定其他地区：达到表2的规定4.数据来源 城市建设部门和环保部门。5.考核要求 生活垃圾无害化处理率85%。渗滤液处
32、理符合标准要求根据生活垃圾填埋场污染控制标准要求，定期开展环境质量监测（地下水和恶臭）城市政府积极推行垃圾减量化、无害化和资源化周围居民没有不良反映等。1.指标定义 工业企业当年处置及综合利用的工业固体废物量包括处置利用往年量2.考核范围 全市100%)()(万吨总量工业企业固体废物产生万吨利用量工业固体废物处置量率工业固体废物处置利用3.指标解释（1）工业固体废物产生量、综合利用量和处置量按照环境统计报表制度及指标解释的规定。数据来源于环境统计报表。（2）综合利用量包括处置利用往年的量，计算综合利用率时，分母应同时考虑利用往年的量（即分母为当年工业固体废物产生量加上处置利用往年的量）。4.数
33、据来源 环境保护部门（环境统计）5.考核要求 工业固体废物处置利用率90 定期发布固体废物的种类、产生量、处置状况等信息。1.指标定义及计算公式 危险废物包括医疗废物和工业危险废物。（1）医疗废物集中处置率，是指当年集中处置的医疗废物量占当年医疗废物产生总量的百分比。医疗废物医疗废物集中处置率考核范围为市辖区）医疗废物产生总量（吨吨）医疗废物集中处置量（医疗废物集中处置率100 （2）工业危险废物处置利用率，是指当年处置利用的工业危险废物量占当年产生总量的百分比。包括当年本市自行处置利用的工业危险废物量及通过合法途径将工业危险废物转移到其它地区的处置利用量。工业危险废物处置利用率考核范围为全市
34、。（吨）工业危险废物产生总量量（吨）工业危险废物处置利用率工业危险废物处置利用1002.指标解释 （1）危险废物：列入国家危险废物名录和国家医疗废物分类目录的废物根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物或液态废物 (2)处置的要求处理设施符合建设规范危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范（HJ/T 176)医疗废物集中焚烧处置工程技术规范（HJ/T 177)具备污染防治设施（水体环境、大气环境）烟气、废水要达到危险废物焚烧污染控制标准、污水综合排放标准医疗废物包装容器、转运车符合要求3.数据来源 医疗废物集中处置量数据来源：环境统计报表或危险废物集中处置厂的报表 医疗
35、废物产生总量数据来源：城市卫生管理部门 工业危险废物产生数量:环境统计年报4.考核要求危险废物均安全处置。危险废物集中处置设施建设符合国家规范要求，且运行正常。危险废物的收集、运输、监管、收费措施均符合国家有关要求严格执行国家有关法律、法规危险废物产生和处置单位均已制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环保行政主管部门备案废旧放射源、放射性废物依法安全处置。放射性同位素与射线装置辐射安全许可证持证率100%。1.指标解释及考核要求 环境指标已纳入党政领导干部政绩考核 制定创模规划并分解实施模范城市每年向环保部报年度完成情况和持续改进承诺创建城市每年向环保部报送年度完成
36、情况 实行环境质量公告制度 详见管理工作办法第十七条国家重点环保项目落实率80%国家重点环保项目：国务院批准的国家重点流域、区域、海域、危险废物处理等环境保护规划（或计划）中的项目国家环境保护、污染防治计划中规定的并隶属创模城市负责实施的项目 落实是指项目按期完成，不是开工建设。2、考核范围 全市3、指标解释 -已通过评审的规划，不需重新编写，但需按新指标要求补充相关内容，报政府批准实施 -尚未通过评审的规划，应按新指标体系要求重新编写4、资料来源 城市政府、环保部门或有关媒体1.指标定义 该项指标包括三项内容：建设项目环评执行率建设项目“三同时”执行率规划环境影响评价执行率2.考核范围 全市
37、3.指标解释l环评执行率 =（三年内开工执行环评制度的建设项目数/三年内开工建设的建设项目总数）100%l三同时执行率 =（三年内“三同时”实际执行项目数/三年内应执行“三同时”的项目数）100%l规划环境影响评价执行率 =（实际进行环境影响评价的建设规划数/应该进行环境影响评价的建设规划数）100%应该进行环境影响评价的建设规划是指，按照环评法及范围要求，应当开展环境影响评价的规划。4、数据来源 城市政府、统计部门、环保部门5.考核要求 建设项目环评执行率100%不存在未批先建、越权审批、项目拆分等 建设项目“三同时”执行率100%，建设项目应在试生产个月内履行竣工环境保护验收手续 规划环境
38、影响评价执行率100%。市财政预算有规划环境影响评价的预算支出 1.指标定义 环境保护机构独立建制 环境保护行政主管部门独立建制，城市及所辖区域内区(县)、县级市必须建立健全独立的环境保护行政机构，并落实了职能、编制和经费。环境保护能力建设落实到位 环境监察能力、监测能力、信息能力、宣教能力建设满足国家标准化建设要求。2.考核范围 全市3.指标解释 （1）环境保护行政机构独立：执法独立、人事独立、财务独立。市所辖的区由市派出环保机构的，视为机构健全；如派出机构仅为环境监理性质的，视为机构不健全。（2）“未独立”机构是指不直接隶属于同级人民政府，而隶属于政府的某一职能部门或与其它部门合并设置的环
39、保机构。（3）环境监察、监测能力、信息能力、宣教能力建设落实到位：市及其所属县均达到分级建设要求。4.数据来源 城市环境保护行政主管部门5.考核要求 城市及所辖区域内区(县)、县级市必须建立健全独立的环境保护行政机构，并落实了职能、编制和经费。环境监察、监测能力通过国家标准化建设验收 环保系统有专职的环境应急管理人员。1.指标定义 公众对城市环境保护的满意率包括环保模范城考核组现场问卷调查国家统计局调查2.考核范围 市辖区3、指标解释环保模范城考核组现场问卷调查 -调查人群：学校、企业、居民、机关及事业单位、窗口单位 -调查比例：市区人口的千分之一统计局调查 调查内容见城考4.考核要求l 公众
40、对城市环境保护的满意率80%l在当地主要电视、广播、报纸、网站等主流媒体开设“创模”长期专栏，时间不少于1年。l城市内有关于创模内容的宣传标语、环境保护公益广告1.指标定义 中小学教育普及率，是指全市开展环境教育的中小学学校数占全市中小学学校总数的百分比2.考核范围 全市3、指标解释 不包括幼儿园和大专院校4.数据来源 城市教育部门5.考核要求 中小学环境教育普及率85%环境教育课程每学年12课时以上学校开展多种形式的环保活动1.指标解释 （1）城市政府创建省级以上卫生城市工作的水平和获得的成效。（2）城乡结合部及周边地区环境管理符合要求2.考核范围 市辖区3.资料来源 卫生、城建、环保部门（市委市政府有关卫生城市工作、城乡结合部及周边地区环境管理的文件、管理办法、实施意见和各相关部门的工作总结）4.考核要求 （1）获得国家卫生城市或获得省级卫生城市称号并向全国爱卫会推荐申报国家卫生城市。（2）市容环境卫生达到城市容貌标准要求。（3）城乡结合部卫生整洁。（4）城市“限塑令”宣传到位、执行有力。
