1、1/41李文正李文正國家災害防救科技中心國家災害防救科技中心2/41簡報大綱簡報大綱壹、掌握校園災害潛勢壹、掌握校園災害潛勢貳、地震災害貳、地震災害(含火災含火災)演規劃演規劃與應變與應變參、淹水災害演規劃與應變參、淹水災害演規劃與應變肆、核能幅射塵防護措施肆、核能幅射塵防護措施伍、結語伍、結語3/41壹、掌握校園災害潛勢壹、掌握校園災害潛勢4/41校園災害潛勢資訊管理系統校園災害潛勢資訊管理系統(96&99)歷年災害潛勢填報統計表歷年災害潛勢填報統計表年度9699學校總數4,1714,546有效學校數量3,6034,546填報率(%)70100地震高潛勢學校數量(校)613 131颱洪高潛勢
2、學校數量(校)1601,063坡地高潛勢學校數量(校)26751人為高潛勢學校數量(校)565/411.透過中央氣象局獲透過中央氣象局獲得最新地震資訊得最新地震資訊地震發生地震發生國震中心國震中心2.經由國震中心透過經由國震中心透過TELES系統分析推估各縣市震度系統分析推估各縣市震度大小與地震損失程度大小與地震損失程度3.及時將各縣市各級學校地及時將各縣市各級學校地震受災潛勢評估資料，透震受災潛勢評估資料，透過電子郵件及簡訊傳送過電子郵件及簡訊傳送4.供教育部與相關決策單位能即供教育部與相關決策單位能即時掌握最新有助於決策之資訊時掌握最新有助於決策之資訊教育部與教育部與各縣市政府各縣市政府電
3、子郵件或簡訊傳送電子郵件或簡訊傳送學校災害潛勢資料未來展望學校災害潛勢資料未來展望(以地震為例以地震為例)6/41學校辦理演作業流程學校辦理演作業流程活動以活動以簡單、易行簡單、易行為原則，主要考慮學校自主之能力，而非校為原則，主要考慮學校自主之能力，而非校外救援力量，因而情節以外救援力量，因而情節以(1)緊急避難疏散；緊急避難疏散；(2)緊急安置通報；緊急安置通報；及及(3)緊急救護緊急救護為三大重點，演學校若有餘力並徵得校外救為三大重點，演學校若有餘力並徵得校外救災、治安、醫療等單位同意，才擴大至校外單位。災、治安、醫療等單位同意，才擴大至校外單位。活動之作業流程如下：活動之作業流程如下：
4、貳、地震災害貳、地震災害(含火災含火災)演規劃與應變演規劃與應變7/41演規劃的基本觀念演規劃的基本觀念研擬演計畫之前，必須先有充分的研擬演計畫之前，必須先有充分的情境想定情境想定，並以學校所面臨的實際問題為主，例如大規，並以學校所面臨的實際問題為主，例如大規模地震後，是將小學生留校、安撫、等候家長接模地震後，是將小學生留校、安撫、等候家長接回回(若是，如何操作？若是，如何操作？)？或直接讓小學生回家？或直接讓小學生回家？應包含應包含臨災戒備臨災戒備(地震則無地震則無)、緊急應變、演後檢、緊急應變、演後檢討討之內容。之內容。必須明定必須明定各執行程序之權責編組及銜接介面各執行程序之權責編組及銜
5、接介面。必須必須確保確保所需的所需的資源與人力資源與人力。必須確保演的過程中，所有必須確保演的過程中，所有作業均隨時序有詳作業均隨時序有詳細的紀錄細的紀錄，以利事中查證以及事後重構與檢討。，以利事中查證以及事後重構與檢討。8/41指揮官指揮官副指揮官副指揮官(發言人發言人)搶搶救救組組通通報報組組避避難難引引導導組組安安全全防防護護組組緊緊急急救救護護組組教職員工教職員工49人人(含含)以下以下之學校，之學校，減少減少編制編制安全防護組安全防護組及及緊急救護組緊急救護組。50人人(含含)以上應變組織以上應變組織安安全全防防護護組組緊緊急急救救護護組組成立校園緊急應成立校園緊急應變組織並熟悉編變
6、組織並熟悉編組分工組分工9/41校園災害防救應變組織分工表校園災害防救應變組織分工表教職員工數教職員工數50人人(含含)以上之範例以上之範例 編組及負責人員編組及負責人員負責工作負責工作指揮官指揮官校長校長負責指揮、督導、協調。負責指揮、督導、協調。依情況調動各組織間相互支援。依情況調動各組織間相互支援。副指揮官副指揮官(兼發言人兼發言人)教務主任或其他指定人選教務主任或其他指定人選負責統一對外發言。負責統一對外發言。通報中心受災情形、目前處置況等。通報中心受災情形、目前處置況等。搶救組搶救組學務處學務處技工技工/技佐技佐受災學校教職員生之搶救及搜救。受災學校教職員生之搶救及搜救。清除障礙物協
7、助逃生。清除障礙物協助逃生。強制疏散願避難之學校教職員生。強制疏散願避難之學校教職員生。通報組通報組校安中心人員校安中心人員通報縣市教育主管單位通報縣市教育主管單位(教育局處教育局處)及教育部校園安全暨災害防救通報處及教育部校園安全暨災害防救通報處理中心已疏散人數、收容地點、災情等。理中心已疏散人數、收容地點、災情等。負責蒐集、評估、傳播和使用有關於災害、資源與況發展的資訊。負責蒐集、評估、傳播和使用有關於災害、資源與況發展的資訊。通報地方救災、治安、醫療等單位，並請求支援。通報地方救災、治安、醫療等單位，並請求支援。避難引導組避難引導組教務處教務處各班導師各班導師平常擬定緊急疏散防災地圖平常
8、擬定緊急疏散防災地圖(疏散路線和集合地點疏散路線和集合地點)。災時協助教職員工生緊急疏散及安置。災時協助教職員工生緊急疏散及安置。在疏散集合地點設置服務台，提供協助與諮詢。在疏散集合地點設置服務台，提供協助與諮詢。協助避難至學校知民眾之應急所需。協助避難至學校知民眾之應急所需。安全防護組安全防護組總務處總務處警衛警衛協助發放生活物資、糧食及飲水。協助發放生活物資、糧食及飲水。各項救災物資之登記、造冊、保管及分配。各項救災物資之登記、造冊、保管及分配。協助設置警戒標誌及交通管制。協助設置警戒標誌及交通管制。維護學校及避難收容場所之安全。維護學校及避難收容場所之安全。防救災設施操作。防救災設施操作
9、。緊急救護組緊急救護組保健室保健室輔導室輔導室設立急救站。設立急救站。基本急救、重傷患就醫護送。基本急救、重傷患就醫護送。安撫及心理諮商。安撫及心理諮商。平常急救常宣導。平常急救常宣導。註：本表分組名稱、相關建議人選及工作職掌可依各校人事架構自行調整。註：本表分組名稱、相關建議人選及工作職掌可依各校人事架構自行調整。10/41家庭防災卡家庭防災卡 目的：註明個別家庭目的：註明個別家庭災時家庭團聚及聯絡的方式災時家庭團聚及聯絡的方式 說明：說明：大規模災害發生時，交通、通訊往往相當混亂且可能中大規模災害發生時，交通、通訊往往相當混亂且可能中斷，斷，家庭成員的團聚，變得急迫卻又困難家庭成員的團聚，
10、變得急迫卻又困難，學校若於開，學校若於開學之初，即將家庭防災卡以連絡單的方式，由學生學之初，即將家庭防災卡以連絡單的方式，由學生攜回家，與家長共同填寫，攜回家，與家長共同填寫，每個家庭有自己個別的內容每個家庭有自己個別的內容，平常攜帶於書包、鉛筆盒、身上等，若能貼平常攜帶於書包、鉛筆盒、身上等，若能貼(印印)在家庭聯在家庭聯絡簿的底頁更佳絡簿的底頁更佳，以便於災時家人團聚及聯絡。，以便於災時家人團聚及聯絡。觀之過去重大災害發生時，家人互相找尋但困難，甚觀之過去重大災害發生時，家人互相找尋但困難，甚至增加了政府救災的負擔，便可瞭解家庭防災卡的至增加了政府救災的負擔，便可瞭解家庭防災卡的重要性。重
11、要性。製作家庭防災製作家庭防災卡並以學習單卡並以學習單方式發送學生方式發送學生11/41每個家庭有自己個別的內容，註明家人災時團聚及聯絡每個家庭有自己個別的內容，註明家人災時團聚及聯絡的方式。的方式。註註1：內政部消防署：內政部消防署1991急難通信平台急難通信平台提供固網、行動電話災時語音提供固網、行動電話災時語音信箱，可即時撥接聽取災區親友留言訊息，疏導打入災區互報平安之話務，信箱，可即時撥接聽取災區親友留言訊息，疏導打入災區互報平安之話務，並分散民眾詢問關心之報案電話，使有限的通訊資源得以妥善運用。並分散民眾詢問關心之報案電話，使有限的通訊資源得以妥善運用。註註2：災民收容所：災民收容所
12、(緊急安置所緊急安置所)的地址電話，可經由縣市地區災害防救計畫的地址電話，可經由縣市地區災害防救計畫(縣縣市消防局市消防局)中取得，若有困難，可先填寫，但災中應留意政府的宣佈中取得，若有困難，可先填寫，但災中應留意政府的宣佈。12/41http:/www.1991.tw/1991報平安留言平台報平安留言平台13/41家庭防災卡家庭防災卡(填寫說明填寫說明)緊急集合點：當災害發生時，家人緊急集合的地點緊急集合點：當災害發生時，家人緊急集合的地點小規模災害小規模災害(如公寓火災、小震災如公寓火災、小震災)時，家人會在住家外的適當地點時，家人會在住家外的適當地點(如家旁如家旁的小綠地的小綠地)集合，
13、但大規模災害時，可能連住家附近都太安全或易靠近，集合，但大規模災害時，可能連住家附近都太安全或易靠近，家人就必須在稍遠一點的社區外家人就必須在稍遠一點的社區外(如學校、公園如學校、公園)集合。集合。緊急聯絡人：當家人集合有困難緊急聯絡人：當家人集合有困難(甚至遭遇災害時甚至遭遇災害時)，家人知道可，家人知道可以向誰以向誰(親密的親戚好友親密的親戚好友)聯絡求助，但應事先安排好。聯絡求助，但應事先安排好。小災害時，同一城鎮小災害時，同一城鎮(本地本地)的親友足以協助家人的親友足以協助家人(聯絡、醫療照護、收容安聯絡、醫療照護、收容安置等置等)，但大災害時，可能需要外地的親友過來幫忙。，但大災害時
14、，可能需要外地的親友過來幫忙。每個家庭只要花一點時間，一起討論，每個家庭只要花一點時間，一起討論，有了共同的默契，萬一發生大災害，有了共同的默契，萬一發生大災害，對家人一定有相當大的助益。對家人一定有相當大的助益。避免家人互尋的問題，變成救災單位避免家人互尋的問題，變成救災單位的負擔，讓救災資源用在最需要的地的負擔，讓救災資源用在最需要的地方。方。14/41學校對教職員工生學校對教職員工生平時應加強防救災知宣導平時應加強防救災知宣導，藉由校園自藉由校園自主性之應變演，加強人員對於緊急避難、疏散、安撫、安主性之應變演，加強人員對於緊急避難、疏散、安撫、安置、救護的熟悉程度，做好準備，養成正確的防
15、救災知、置、救護的熟悉程度，做好準備，養成正確的防救災知、態度、技能。態度、技能。校園避難疏散地圖是為學校在緊急災害事件發生時，師生避校園避難疏散地圖是為學校在緊急災害事件發生時，師生避難疏散方向之依據，難疏散方向之依據，從教室開始規劃，擴張至單棟建築物，從教室開始規劃，擴張至單棟建築物，再擴展至整個校園再擴展至整個校園，避難疏散地圖應具備易懂、易操作等功，避難疏散地圖應具備易懂、易操作等功能。能。避難引導組避難引導組每學年開學前，應擬定緊急疏散地圖每學年開學前，應擬定緊急疏散地圖(疏散路線疏散路線和集合地點和集合地點)，並，並隨時檢視避難路線是否暢通，如有障礙物隨時檢視避難路線是否暢通，如有
16、障礙物時應立即清除或修改路線，並公告周知教職員工生時應立即清除或修改路線，並公告周知教職員工生。考量幼兒園及國小一考量幼兒園及國小一 三年級學生，避難時屬較為弱勢之三年級學生，避難時屬較為弱勢之環，因此於安排教室時，環，因此於安排教室時，盡量將其教室安排於一樓或是較方盡量將其教室安排於一樓或是較方便逃生之區位便逃生之區位，使得學生能於災難發生時迅速避難。，使得學生能於災難發生時迅速避難。校園防災避難疏散地圖之製作校園防災避難疏散地圖之製作製作校園地震製作校園地震緊急避難疏散緊急避難疏散地圖地圖15/41講台講台教室緊急避難疏散地圖教室緊急避難疏散地圖(範例範例)16/41避難疏散路線及集合地點
17、之規劃原則避難疏散路線及集合地點之規劃原則 疏散路線疏散路線應盡量避開有潛在房屋倒壞的地方或應盡量避開有潛在房屋倒壞的地方或穿越建築穿越建築，集合地點應選擇操場、大面積空地，集合地點應選擇操場、大面積空地為宜，若疏散路線過長或曲折，可先規劃教室為宜，若疏散路線過長或曲折，可先規劃教室旁之綠地、空地為旁之綠地、空地為第一疏散空間第一疏散空間，再轉進至，再轉進至最最終集合地點終集合地點(操場、大面積空地操場、大面積空地)。同班級的疏散同班級的疏散路線可交織路線可交織，若相互匯合，若相互匯合，應考慮路線的寬度及容量。應考慮路線的寬度及容量。疏散路線規劃可融入升旗時班級前進路線。疏散路線規劃可融入升旗
18、時班級前進路線。規劃急救站之設立地點，以鄰近最終集合地點規劃急救站之設立地點，以鄰近最終集合地點及校門為宜。及校門為宜。地震災害地震災害17/41 建築內建築內建築外建築外第一疏散空間第一疏散空間(若有必要若有必要)最終集合地點最終集合地點1.適用於人員在教室。適用於人員在教室。2.各棟建築物依照樓梯的座數，將教室做分組，依各棟建築物依照樓梯的座數，將教室做分組，依據學生依據教室位置所分配的樓梯位置方向進行據學生依據教室位置所分配的樓梯位置方向進行避難。避難。3.教職員生等地震稍歇後，儘速避難到教職員生等地震稍歇後，儘速避難到第一疏散空第一疏散空間間，再轉進到，再轉進到最終集合地點最終集合地點
19、。建築外建築外最終集合地點最終集合地點1.適用於人員在室外活動。適用於人員在室外活動。2.由上課中老師帶領或學生自行避難至由上課中老師帶領或學生自行避難至最終集合地最終集合地點點。18/4118/6219/41921地震學校損壞情形地震學校損壞情形一樓壓潰塌陷一樓壓潰塌陷分樓層崩塌分樓層崩塌一樓嚴重損壞、門窗變形、一樓嚴重損壞、門窗變形、磚牆倒塌掉落磚牆倒塌掉落20/41臺北縣板橋市海山國民小學防災地圖臺北縣板橋市海山國民小學防災地圖 21/41地震災害緊急避難疏散流程圖地震災害緊急避難疏散流程圖 地震發生地震發生是是否否熟悉避難疏散熟悉避難疏散時機及執行程時機及執行程序並編寫演序並編寫演腳本
20、腳本22/41房屋倒壞的型態房屋倒壞的型態 -境況非常複雜境況非常複雜22/6223/41地震避難疏散參考程序地震避難疏散參考程序(http:/disaster.edu.tw/content/download/(http:/disaster.edu.tw/content/download/災害防救參考程序災害防救參考程序/地震避難疏散參考程序地震避難疏散參考程序.pdf).pdf)人們在地震時所面臨的境況非常複雜，過程充滿確人們在地震時所面臨的境況非常複雜，過程充滿確定性，正確的操作方式，定性，正確的操作方式，易細膩至時序固定、細易細膩至時序固定、細節固定的標準節固定的標準，雖然如此，良好的參
21、考程序在大部，雖然如此，良好的參考程序在大部分的情境下仍具有相當的價值，尤其在緊急操作時有分的情境下仍具有相當的價值，尤其在緊急操作時有所依循，以在慌亂的情況下，因應災害的動態演所依循，以在慌亂的情況下，因應災害的動態演變，做出最好的應變行動。變，做出最好的應變行動。好的好的應變參考程序應變參考程序必須是必須是 Simple and Easy，因大地，因大地震會常常發生，若考慮太多情境，會變得很複雜，震會常常發生，若考慮太多情境，會變得很複雜，反而容易忘記、混淆，失去操作程序的意義。反而容易忘記、混淆，失去操作程序的意義。24/41地震來時的情境很複雜，大致分類說明如下：地震來時的情境很複雜，
22、大致分類說明如下：情境一：輕、中度搖晃，有一些擔心，有些人會問問左右的人情境一：輕、中度搖晃，有一些擔心，有些人會問問左右的人是是地震？，也會抬頭看看吊燈等是否搖晃，以確是是地震？，也會抬頭看看吊燈等是否搖晃，以確定地震已發生。定地震已發生。建議動作：建議動作：躲在桌子底下或以低姿勢躲在沙發或床旁邊躲在桌子底下或以低姿勢躲在沙發或床旁邊，以避免被倒落物品砸到而受傷。，以避免被倒落物品砸到而受傷。若屬土塊厝、磚造、老舊耐震性能佳或因裝修若屬土塊厝、磚造、老舊耐震性能佳或因裝修打掉過外牆、梁、柱的房子，則需採取避難疏散打掉過外牆、梁、柱的房子，則需採取避難疏散行動。行動。說明：說明：此情況下，台灣
23、的房子一般是會倒塌的，通常此情況下，台灣的房子一般是會倒塌的，通常需採取緊急避難疏散的逃離行動，但置於高處需採取緊急避難疏散的逃離行動，但置於高處又未固定的物品可能掉落，因此又未固定的物品可能掉落，因此保護頭頸部避免保護頭頸部避免被掉落物品砸到為重點被掉落物品砸到為重點。25/41情境二：搖晃劇烈、站立穩，行動困難，幾乎所有人會感到驚情境二：搖晃劇烈、站立穩，行動困難，幾乎所有人會感到驚嚇恐慌、高處物品掉落，傢俱、書櫃、衣櫃移位、搖晃嚇恐慌、高處物品掉落，傢俱、書櫃、衣櫃移位、搖晃甚或翻倒。甚或翻倒。建議動作：建議動作：建議當下躲在桌子底下或以低姿勢躲在沙發或建議當下躲在桌子底下或以低姿勢躲在
24、沙發或床或梁柱旁邊，但劇烈搖晃稍歇時，全樓層均床或梁柱旁邊，但劇烈搖晃稍歇時，全樓層均需儘速進行緊急避難疏散。需儘速進行緊急避難疏散。說明：說明：此情況下，在台灣良好設計、施工的房子或許有此情況下，在台灣良好設計、施工的房子或許有些受損，但仍至於瞬間崩塌，但人被高處掉落些受損，但仍至於瞬間崩塌，但人被高處掉落、翻倒物品砸到而受傷的機會相當高，因此建議、翻倒物品砸到而受傷的機會相當高，因此建議當下躲在桌子底下或以低姿勢躲在沙發或床或當下躲在桌子底下或以低姿勢躲在沙發或床或梁柱旁邊，梁柱旁邊，但劇烈搖晃稍歇時，管位於任一但劇烈搖晃稍歇時，管位於任一樓層均需進行緊急避難疏散。樓層均需進行緊急避難疏散
25、。26/41 若聽到碰、碰多聲巨響的情況下，建築物可能部分若聽到碰、碰多聲巨響的情況下，建築物可能部分受損，牆、樑、柱可能開爆或明顯變形，嚴重者房子會受損，牆、樑、柱可能開爆或明顯變形，嚴重者房子會倒塌，但也可能房子雖受損嚴重仍未倒塌，此種倒塌，但也可能房子雖受損嚴重仍未倒塌，此種劇烈搖劇烈搖晃當下，一般人均失去行為能力，只能抓起座墊等輕軟晃當下，一般人均失去行為能力，只能抓起座墊等輕軟物品或只用雙手保護頭頸部並縮起身體，保護自己物品或只用雙手保護頭頸部並縮起身體，保護自己，難，難以實際躲到桌子底下或旁邊或梁柱旁邊，但以實際躲到桌子底下或旁邊或梁柱旁邊，但搖晃稍歇時搖晃稍歇時，立即儘速進行避難
26、疏散，因房子若未立即倒塌，在後，立即儘速進行避難疏散，因房子若未立即倒塌，在後續的餘震時，很可能倒塌。續的餘震時，很可能倒塌。請注意：請注意：若是大且堅固的桌子，就請躲在桌子旁邊若是大且堅固的桌子，就請躲在桌子旁邊（例如學校（例如學校教室的桌子很小，進出易，且學生很多，緊急避難需教室的桌子很小，進出易，且學生很多，緊急避難需要比較多時間，躲在桌子旁邊，較易行動。）日本、台要比較多時間，躲在桌子旁邊，較易行動。）日本、台灣通常建議躲在堅固的桌子底下，為什麼？因為遇到中灣通常建議躲在堅固的桌子底下，為什麼？因為遇到中、大地震房子雖未倒塌，但被掉落物品、翻倒櫥櫃砸傷、大地震房子雖未倒塌，但被掉落物品
27、、翻倒櫥櫃砸傷、壓傷的機率相當高，何況若真遇到超大地震導致房子、壓傷的機率相當高，何況若真遇到超大地震導致房子瞬間倒塌，在錯位扭曲的建築空間中，且劇烈搖晃當下瞬間倒塌，在錯位扭曲的建築空間中，且劇烈搖晃當下，也實在無法立即採取往外的避難行動。，也實在無法立即採取往外的避難行動。27/41時機：時機：校長校長/(/(代理人代理人)判斷需要進行緊急疏散避難時判斷需要進行緊急疏散避難時，判斷基準如下，判斷基準如下幾乎所有人會感到驚嚇恐慌。幾乎所有人會感到驚嚇恐慌。搖晃劇烈以致站立穩，行動有些困難。搖晃劇烈以致站立穩，行動有些困難。高處物品掉落，傢俱、書櫃明顯移位、搖晃或翻倒。高處物品掉落，傢俱、書櫃
28、明顯移位、搖晃或翻倒。聽到碰、碰巨響，此代表部分建築物之磚牆或混凝土聽到碰、碰巨響，此代表部分建築物之磚牆或混凝土受擠壓破裂。受擠壓破裂。部分建築物受損嚴重，牆、樑、柱開爆或明顯變形甚或倒部分建築物受損嚴重，牆、樑、柱開爆或明顯變形甚或倒塌塌(此情況下，教職員工生可自行啟動疏散避難，可必待此情況下，教職員工生可自行啟動疏散避難，可必待校長指示校長指示)。等待等待強烈地震稍歇時，即儘速進行疏散避難強烈地震稍歇時，即儘速進行疏散避難(強烈搖強烈搖晃當下，難以展開行動晃當下，難以展開行動)。避難疏散之時機及執行避難疏散之時機及執行地震災害地震災害28/41執行：執行：1.執行上可參考緊急避難疏散流程
29、圖。執行上可參考緊急避難疏散流程圖。2.老師在引導避難時，應注意行動便或有特殊情況的學生，給予老師在引導避難時，應注意行動便或有特殊情況的學生，給予必要之協助，例如請班上同學給予照顧。必要之協助，例如請班上同學給予照顧。3.切記要求學生切記要求學生喧嘩、推擠、建築內跑步、建築外急跑喧嘩、推擠、建築內跑步、建築外急跑。4.緊急救護組應急設立急救站，過程中有人員受傷，應迅速送至急緊急救護組應急設立急救站，過程中有人員受傷，應迅速送至急救站進行急救。救站進行急救。5.疏散到疏散到最終集合地點最終集合地點後，應立即後，應立即安撫學生安撫學生情緒，並清點人數，上情緒，並清點人數，上報指揮官報指揮官/校長
30、，如校長，如學生安危調查表學生安危調查表所載。所載。6.先期緊急安頓學生，可讓國小學生在震災後隨即自行離校。先期緊急安頓學生，可讓國小學生在震災後隨即自行離校。7.引導、協助外援力量引導、協助外援力量(警、消、醫療衛生等警、消、醫療衛生等)展開收尋、救護失蹤展開收尋、救護失蹤、受傷之人員。、受傷之人員。8.通報至縣市教育主管單位通報至縣市教育主管單位(教育局處教育局處)及教育部校園安全暨災害防及教育部校園安全暨災害防救通報處理中心救通報處理中心(校安中心校安中心)，及地方救災、治安、醫療等單位。，及地方救災、治安、醫療等單位。9.聯絡家長，告知學生情況聯絡家長，告知學生情況(傷亡學生優先傷亡學
31、生優先)，請求配合、協助。，請求配合、協助。29/41地震訊息查詢地震訊息查詢30/41學校災情通報學校災情通報31/41校園校園淹水災害淹水災害避難疏散地圖之製作避難疏散地圖之製作依據水利署更新並送交各縣市政府之淹水潛勢圖及近依據水利署更新並送交各縣市政府之淹水潛勢圖及近3年年實際淹水事件，各縣市政府已完成水災危險潛勢地區保實際淹水事件，各縣市政府已完成水災危險潛勢地區保全計畫擬訂，將全計畫擬訂，將1250處處易淹水聚落約易淹水聚落約95.96萬人萬人(26萬萬7128戶戶)列為高淹水潛勢保全地點。列為高淹水潛勢保全地點。各縣市政府均已針對這些各縣市政府均已針對這些保全地點保全地點完成抽水機
32、預佈、防完成抽水機預佈、防汛備料準備及辦理防汛宣導等防災作為，但汛備料準備及辦理防汛宣導等防災作為，但各級學校各級學校如如位於前述保全地點附近位於前述保全地點附近(可向當地政府查詢可向當地政府查詢)，仍，仍應積極教應積極教育學童防汛知並完成校園防災準備育學童防汛知並完成校園防災準備。避難引導組每學年開學前，應上網更新避難引導組每學年開學前，應上網更新災害潛勢平台災害潛勢平台中資料中資料，檢視學校是否為，檢視學校是否為高淹水潛勢區域高淹水潛勢區域，以擬定緊急疏散防災地，以擬定緊急疏散防災地圖圖(疏散路線和集合地點疏散路線和集合地點)，並，並隨時檢視避難路線是否暢通，如隨時檢視避難路線是否暢通，如
33、有障礙物時應立即清除或修改路線，並公告周知教職員工生有障礙物時應立即清除或修改路線，並公告周知教職員工生。參、淹水演規劃與應變參、淹水演規劃與應變32/41避難疏散路線及集合地點之規劃原則避難疏散路線及集合地點之規劃原則 避難疏散路線避難疏散路線能夠穿越溪流、溪溝，盡量利用現有道路能夠穿越溪流、溪溝，盡量利用現有道路。隨溪流向上或向下走隨溪流向上或向下走，經過危險路段、陡坡區。，經過危險路段、陡坡區。避開有潛在倒壞的擋土牆、駁坎避開有潛在倒壞的擋土牆、駁坎。同班級的疏散路線可交織，若相互匯合，應考慮路線寬同班級的疏散路線可交織，若相互匯合，應考慮路線寬度及容量。度及容量。避難場所應選在對外交通
34、方便，安全穩固之高層教室。避難場所應選在對外交通方便，安全穩固之高層教室。避難場所之空間需能容納全體師生之生活作息。避難場所之空間需能容納全體師生之生活作息。若學校被選為地方之淹水避難場所，則若學校被選為地方之淹水避難場所，則空間需能容納淹水潛空間需能容納淹水潛勢區居民日常生活作息勢區居民日常生活作息。能位於可能崩塌之潛在區，能位在陡坡之下能位於可能崩塌之潛在區，能位在陡坡之下。能有孤立的腹地能有孤立的腹地(易與外界聯絡易與外界聯絡)與外界需有安全的通路與外界需有安全的通路規劃。規劃。急救站之設立地點，以在避難場所內為宜。急救站之設立地點，以在避難場所內為宜。33/41台北縣金龍國小水災疏散避
35、難圖台北縣金龍國小水災疏散避難圖採垂直疏散採垂直疏散34/41依照指定疏散路線到依照指定疏散路線到指定的避難場所指定的避難場所緊急救護受傷人員緊急救護受傷人員淹水淹水災害災害緊急避難疏散流程圖緊急避難疏散流程圖 水災發生或水災發生或有發生之虞有發生之虞緊急疏散避難？緊急疏散避難？校長或代理人判斷校長或代理人判斷災情擴大，災情擴大，緊急疏散避難至校外安全地點？緊急疏散避難至校外安全地點？校長或代理人判斷校長或代理人判斷引導師生至校外安全避難地點引導師生至校外安全避難地點安撫及清點人數，上報指揮官安撫及清點人數，上報指揮官(校長校長)通報縣市教育局處、教育部校安中心通報縣市教育局處、教育部校安中心
36、、地方救災單位及家長、地方救災單位及家長維持校內避難維持校內避難提高警覺提高警覺辦理學生返家事宜辦理學生返家事宜是是否否35/41一.一.發布淹水預警報地區發布淹水預警報地區 避難疏散之時機避難疏散之時機作為作為情況情況對策對策準備疏散撤離準備疏散撤離中央氣象局中央氣象局發布發布海上陸上颱風警報海上陸上颱風警報或或豪雨特報豪雨特報中大豪雨以中大豪雨以上之警戒區域後。上之警戒區域後。住家或學校位於水災危險潛勢地區、住家或學校位於水災危險潛勢地區、低窪地區或其他可能致災地點，則低窪地區或其他可能致災地點，則必須預作疏散撤離準備必須預作疏散撤離準備勸告疏散撤離勸告疏散撤離1.經濟部經濟部水利署水利署
37、（河川局）通報（河川局）通報中央管河川水位超過二級中央管河川水位超過二級警戒水位警戒水位(經濟部請救災機關動員準備之水位經濟部請救災機關動員準備之水位)且水位持且水位持續上升。續上升。2.經濟部經濟部水利署水利署淹水警戒資訊且現地已有積水跡象淹水警戒資訊且現地已有積水跡象。3.接獲接獲水庫管理機關水庫管理機關發布發布水庫洩（溢）洪通報水庫洩（溢）洪通報，依通報建，依通報建議內容或經研判必要時。議內容或經研判必要時。住家或學校位於水位站沿岸警戒區住家或學校位於水位站沿岸警戒區域及低窪地區時，則須完成撤離準域及低窪地區時，則須完成撤離準備。備。強制疏散撤離強制疏散撤離1.接獲接獲中央災害應變中心中
38、央災害應變中心通報通報強制疏散撤離強制疏散撤離。2.接獲經濟部接獲經濟部水利署水利署（河川局）通報（河川局）通報河川水位超過一級警河川水位超過一級警戒水位戒水位且水位持續上升。且水位持續上升。3.發現發現直轄市、縣直轄市、縣(市市)管河川管河川水位超過一級警戒水位水位超過一級警戒水位且水且水位持續上升或有溢堤之虞。位持續上升或有溢堤之虞。4.接獲經濟部接獲經濟部水利署水利署淹水警戒資訊、淹水警戒資訊、現地淹水已達三十公現地淹水已達三十公分（或五十公分，由直轄市、縣分（或五十公分，由直轄市、縣(市市)政府因地制宜認定）政府因地制宜認定）時，且持續上升。時，且持續上升。5.接獲接獲水庫管理機關水庫
39、管理機關發布發布水庫洩（溢）洪通報水庫洩（溢）洪通報且洩洪量大且洩洪量大於下游河川堤防設計標準。於下游河川堤防設計標準。6.依依鄉（鎮、市、區）公所、村鄉（鎮、市、區）公所、村(里里)長、村里幹事或民眾長、村里幹事或民眾通報通報，現地持續降雨、淹水已達三十公分（或五十公分，現地持續降雨、淹水已達三十公分（或五十公分，由鄉（鎮、市、區）公所因地制宜認定）由鄉（鎮、市、區）公所因地制宜認定）時，且持續上時，且持續上升、河川等有溢淹之虞時。升、河川等有溢淹之虞時。7.水利建造物水利建造物突然突然發生重大緊急事故發生重大緊急事故，經管理機關緊急通，經管理機關緊急通報有強制疏散撤離必要。報有強制疏散撤離
40、必要。經直轄市、縣經直轄市、縣(市市)政府研判或鄉政府研判或鄉（鎮市區）公所自行研判有強制疏（鎮市區）公所自行研判有強制疏散撤離必要。散撤離必要。36/41項目項目下雨態下雨態 對策對策 A情況（情況（1小時小時2030公厘）公厘）地上全面性出現水窪地；對話聲音清楚地上全面性出現水窪地；對話聲音清楚應留意今後的降雨情形。若有雨停的情應留意今後的降雨情形。若有雨停的情況就可放心。況就可放心。B情況（情況（1小時小時3040公厘）公厘）雨勢如傾盆，黑色的柏油路面因水花的四濺雨勢如傾盆，黑色的柏油路面因水花的四濺而變成白色。雨水溢出排水溝。而變成白色。雨水溢出排水溝。若有繼續下雨的情形，就要有浸淹水
41、的若有繼續下雨的情形，就要有浸淹水的心理準備，應留意氣象報告或查詢水情心理準備，應留意氣象報告或查詢水情預報。預報。C情況（情況（1小時小時4050公厘）公厘）雨勢如覆盆。汽車雨刷已經沒有效用。雨勢如覆盆。汽車雨刷已經沒有效用。即時準備疏散或預為疏散。即時準備疏散或預為疏散。D情況（情況（1小時小時50公厘以上）公厘以上）車輛已難行駛。車輛已難行駛。應即進入避難地點。應即進入避難地點。二二.無淹水預警報地區無淹水預警報地區時機：時機：校長校長/(代理人代理人)判斷需要進行緊急疏散避難時，判斷基判斷需要進行緊急疏散避難時，判斷基準如下準如下1.中央氣象局中央氣象局持續發佈豪大雨特報，預估雨量已達
42、過去淹持續發佈豪大雨特報，預估雨量已達過去淹水的紀錄水的紀錄。2.地方災害應變中心或村里長要求進行疏散避難地方災害應變中心或村里長要求進行疏散避難，若學，若學校仍在上課中或有師生住校時，由學校老師帶領學生進校仍在上課中或有師生住校時，由學校老師帶領學生進行疏散，若學校已停止上課，學生在學校時，則應跟行疏散，若學校已停止上課，學生在學校時，則應跟隨家人疏散。隨家人疏散。3.從下雨態研判出水災的危機與疏散與否，可參考下表從下雨態研判出水災的危機與疏散與否，可參考下表註：中央氣象局網站註：中央氣象局網站 http:/www.cwb.gov.tw/37/41執行：執行：1.避免涉水，避開滾落石、泥濘滑
43、坡、斷落電線避免涉水，避開滾落石、泥濘滑坡、斷落電線。2.儘量要外出儘量要外出，尤其道路與側溝因積水而連成一片，難以辨認時，徒，尤其道路與側溝因積水而連成一片，難以辨認時，徒增危險。增危險。3.老師在引導避難時，應注意行動便或有特殊情況的學生，給予必要老師在引導避難時，應注意行動便或有特殊情況的學生，給予必要之協助，例如請班上同學給予照顧。之協助，例如請班上同學給予照顧。4.切記要求學生切記要求學生喧嘩、跑步、推擠喧嘩、跑步、推擠。5.緊急救護組應設立急救站，有人員受傷應迅速送至急救站進行急救。緊急救護組應設立急救站，有人員受傷應迅速送至急救站進行急救。6.疏散到避難場所後，應立即安撫學生情緒
44、，並清點人數，上報指揮官疏散到避難場所後，應立即安撫學生情緒，並清點人數，上報指揮官/校長，如校長，如學生安危調查表學生安危調查表所載。所載。7.先期緊急安頓學生，可讓國小學生在災後隨即自行離校。先期緊急安頓學生，可讓國小學生在災後隨即自行離校。8.引導、協助外援力量引導、協助外援力量(警、消、醫療衛生等警、消、醫療衛生等)展開收尋、救護失蹤、受傷展開收尋、救護失蹤、受傷之人員。之人員。9.通報至縣市教育主管單位通報至縣市教育主管單位(教育局處教育局處)及教育部校園安全暨災害防救通報及教育部校園安全暨災害防救通報處理中心處理中心(校安中心校安中心)，及地方救災、治安、醫療等單位。，及地方救災、
45、治安、醫療等單位。10.聯絡家長，告知學生情況聯絡家長，告知學生情況(傷亡學生優先傷亡學生優先)，請求配合、協助。，請求配合、協助。避難疏散之執行避難疏散之執行38/41肆、核能幅射塵防護措施肆、核能幅射塵防護措施請學校師生做好以下緊急防護措施：請學校師生做好以下緊急防護措施：(1)停止所有戶外活動停止所有戶外活動，盡量於教室內進行教，盡量於教室內進行教學活動，關緊門窗，減少室外空氣流入室學活動，關緊門窗，減少室外空氣流入室內。內。(2)要求學生隨身攜帶雨具要求學生隨身攜帶雨具(衣衣)及口罩及口罩，盡量，盡量避免直接接觸或吸入輻射塵，進而影響健避免直接接觸或吸入輻射塵，進而影響健康。康。(3)
46、暴露在外的食物與飲水盡量食用暴露在外的食物與飲水盡量食用。(4)加強學生輻射防護宣導加強學生輻射防護宣導。(5)學校應檢查電話及網路等學校應檢查電話及網路等通訊設備是否暢通訊設備是否暢通，便於接聽或接收各方緊急通知通，便於接聽或接收各方緊急通知。39/41(6)學校應持續藉由電視、廣播或網路查詢，學校應持續藉由電視、廣播或網路查詢，以瞭解最新況。以瞭解最新況。(7)學校應密切學校應密切注意原能會輻射偵測中心之環注意原能會輻射偵測中心之環境輻射即時監測資訊境輻射即時監測資訊 http:/www.trmc.aec.gov.tw/utf8/big5/。(8)若事故況持續惡化，須聽從各級政府之若事故況
47、持續惡化，須聽從各級政府之指示集結，進行疏散。指示集結，進行疏散。40/41伍、結語伍、結語受到全球氣候變遷之影響，受到全球氣候變遷之影響，過去認為是極端災害之過去認為是極端災害之事件，未來可能變成事件，未來可能變成“正常化正常化”發生發生，且災害規模，且災害規模日益增大，災害亦趨複雜化。日益增大，災害亦趨複雜化。工程保護程度有一定之限度，需靠非工程措施才能工程保護程度有一定之限度，需靠非工程措施才能降低災害損失；降低災害損失；人定勝天已成過去式，最有效的防人定勝天已成過去式，最有效的防災措施是災措施是“避災避災”，這需要透過教育宣導方式讓民，這需要透過教育宣導方式讓民眾了解。眾了解。教育教育是解決問題最根本的辦法，而是解決問題最根本的辦法，而災害防救教育是災害防救教育是災害防救工作上最具經濟效益的投資。災害防救工作上最具經濟效益的投資。由知的學習成為生活的態度與實踐，由知的學習成為生活的態度與實踐，由學校擴及由學校擴及家庭、社區以至於社會家庭、社區以至於社會，乃為災害防救教育長期推，乃為災害防救教育長期推動的目標。動的目標。41/41防災重於救災防災重於救災教育取代教訓教育取代教訓防災教育防災教育數位平台數位平台(http:/disaster.edu.tw/)
