1、落实企业安全培训主体责任落实企业安全培训主体责任做好企业安全培训基础工作做好企业安全培训基础工作2018年5月一、企业安全培训的重要意义二、企业安全培训的问题及对策三、企业安全培训的案例分析要点提示一、企业安全培训的重要意义一、企业安全培训的重要意义（一）党中央、国务院高度重视安全生产；（一）党中央、国务院高度重视安全生产；（二）安全培训是安全生产的重要组成部分；（二）安全培训是安全生产的重要组成部分；（三）安全培训是企业安全生产的重要基石。（三）安全培训是企业安全生产的重要基石。十九大报告十九大报告：八、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。（六）打造共建共治共享的社会治理格局。树立安
2、全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制 重特大安全事故，重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。提升防灾减灾救灾能力。（一）党中央、国务院高度重视安全生产（一）党中央、国务院高度重视安全生产 十八大以来习近平多次对安全生产作出重要指示十八大以来习近平多次对安全生产作出重要指示一一.安全生产的红线不可逾越安全生产的红线不可逾越（2013.6.62013.6.6，习近平就做好安全生产工作作出重要指示），习近平就做好安全生产工作作出重要指示）二二.“.“党政同
3、责、一岗双责、齐抓共管党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系责任体系（2013.7.182013.7.18，中央政治局第，中央政治局第2828次常委会；次常委会；2015.5.292015.5.29，中央政治局就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习），中央政治局就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习）三三.对加强安全生产工作的五点要求对加强安全生产工作的五点要求（2016.12016.1，习近平在中央政治局常委会会议上发表重要讲话），习近平在中央政治局常委会会议上发表重要讲话）四四.发展决不能以牺牲安全为代价发展决不能以牺牲安全为代价（2016.10.312016.10.31，全国安监系统
4、先进集体和先进工作者表彰大会），全国安监系统先进集体和先进工作者表彰大会）五五.事故指示：汲取血的教训，追究责任人责任事故指示：汲取血的教训，追究责任人责任（2013.11.22.上午，山东青岛黄岛经济开发区中石化黄潍输油管线泄漏引发重大爆燃事故；2014.8.2，江苏苏州昆山市开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间发生爆炸；2015.5.25，河南省鲁山县城西琴台办事处三里河村的一个老年康复中心发生火灾；2015.8.12，天津滨海新区开发区瑞海公司危险品仓库发生爆炸。习近平立即作出重要指示。）安全培训是安全生产一项重要的基础性工作。安全培训是安全生产工作特别是预防工作的第一项工作，是守
5、住生命红线的第一道防线：思想防线和技术防线。安全生产工作要搞好，主要是提高全民特别是从业人员的安全意识和素养。没有安全培训这个最基础的工作，就不可能做好安全生产工作。安全培训是安全生产的长效机制和治本策略。充分有效地发挥安全培训的作用，是减少“三违”、消除隐患、预防事故的治本策略之一，对实施安全发展战略，对安全生产形势持续稳定好转将功不可没。（二）安全培训是安全生产的重要组成部分（二）安全培训是安全生产的重要组成部分 安全生产“五到位”：安全生产责任到位、安全投入到位、安全培训到位安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。（三）安全培训是企业安全生产的重要基石（三）安全培训是企业安全生产的重要
6、基石对企业从业人员的抽样对企业从业人员的抽样:大部分人员基本知晓！大部分人员基本知晓！方针：方针：安全第一，预防为主，综合治理。安全第一，预防为主，综合治理。理念：理念：安全培训不到位是重大安全隐患。安全培训不到位是重大安全隐患。意识：意识：安全培训是安全生产的基础工作。安全培训是安全生产的基础工作。1.方针：“安全第一，预防为主预防为主，综合治理。”Q：预防为主，怎样理解？A：预防的三个渠道：一是教育培训，二是隐患排查，三是应急演练。安全管理，培训先行。对职工进行安全教育培训，是安全管理的一项最基本的工作，也是确保安全生产的前提条件。只有加强安全教育培训，不断强化全员安全意识，增强全员防范意
7、识，才能筑起牢固的安全生产思想防线，才能从根本上解决安全生产中存在的隐患，才能达到预防的目的。2.2.理念：理念：安全培训不到位是重大安全隐患安全培训不到位是重大安全隐患 如何解读？如何解读？（1 1）安全培训很重要）安全培训很重要 （2 2）安全培训应该到位）安全培训应该到位 （3 3）安全培训不到位是安全隐患）安全培训不到位是安全隐患 （4 4）并且是重大安全隐患）并且是重大安全隐患 （5 5）是隐患就应该整治）是隐患就应该整治 （6 6）发现隐患应该执法处罚）发现隐患应该执法处罚3.意识：Q：什么意识？A：有意识和潜意识有意识和潜意识 时时提醒自己时时提醒自己 高处作业必须系安全带！高处
8、作业必须系安全带！化工厂严禁烟火！化工厂严禁烟火！安全生产人命关天！安全生产人命关天！“安全责任重于泰山安全责任重于泰山”！“依法培训持证上岗依法培训持证上岗”！有意识有意识潜意识潜意识 安全知识、安全能力安全知识、安全能力 新安法第二十四条：生产经营单位的主要负责人和安全管理人员必须具备一本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和能力。新安法第二十五条：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格
9、的从业人员，不得上岗作业。安全培训具体工作由企业自主培训和委托70家培训机构完成！特别强调：主要负责人、安全管理人员培训的培训费、教材费、资料特别强调：主要负责人、安全管理人员培训的培训费、教材费、资料费等市场化，据实收支；特种作业人员的培训费标准不超过费等市场化，据实收支；特种作业人员的培训费标准不超过5元每学元每学时，等据实收取，多退少补。时，等据实收取，多退少补。1.1.培训培训2.2.考试考试 （1 1）安监负责的考试：安监执法人员；特种作业人员；非煤、危）安监负责的考试：安监执法人员；特种作业人员；非煤、危化、烟花、金属冶炼主要负责人和安全生产管理人员考试。化、烟花、金属冶炼主要负责
10、人和安全生产管理人员考试。设国家、省、地市三级考试机构。重庆市考试中心、分中心（区县考设国家、省、地市三级考试机构。重庆市考试中心、分中心（区县考试中心）试中心）3939个、考试点个、考试点6060个。个。特种作业人员考试属国家考试，适用特种作业人员考试属国家考试，适用刑法修改案（九）刑法修改案（九）（2 2）其他部门负责的考试：如质监、交通、建设等部门。）其他部门负责的考试：如质监、交通、建设等部门。特别强调：主要负责人、安全管理人员考试不收费；特别强调：主要负责人、安全管理人员考试不收费；特种作业人员考试收费标准：理论考试特种作业人员考试收费标准：理论考试5050元，实操考元，实操考试：电
11、工作业、焊工作业、高处作业试：电工作业、焊工作业、高处作业120120元，非煤作元，非煤作业、危化作业、烟爆作业业、危化作业、烟爆作业110110元，制冷与空调作业、元，制冷与空调作业、煤气作业、司钻作业煤气作业、司钻作业100100元。元。3.3.颁证颁证不教而杀谓之虐不教而杀谓之虐论语尧曰:“不教而杀谓之虐。”此言的含义是：事先不予以教化，不告之行为的规则，待事后犯了事先未告知的规则时，按事先未告知的规则进行处罚，是虐政。不训而战谓之杀不训而战谓之杀士兵、矿工、危化工、电工、焊工、高处作业等行业从业人员小结：安全培训意义重大小结：安全培训意义重大二、企业安全培训的问题及对策二、企业安全培训
12、工作的问题及对策（一）安全生产培训相关法律法规（一）安全生产培训相关法律法规（二）企业安全生产培训存在的问题（二）企业安全生产培训存在的问题（三）企业安全培训违法违规行为的处罚规定（三）企业安全培训违法违规行为的处罚规定（四）企业安全生产培训的对策（四）企业安全生产培训的对策（一）安全生产培训相关法律法规（一）安全生产培训相关法律法规1.1.法律法律2.部门规章：生产经营单位安全培训规定（总局令第3号）特种作业人员安全技术培训考核管理规定（总局令第30号）安全生产培训管理规定（总局令第44号）3.地方法规：重庆市安全生产条例4.规范性文件：进一步加强安全培训工作的决定（国安委201210号）关
13、于进一步加强安全培训监督检查工作的意见（安监总培训201257号）进一步加强安全培训管理工作的通知（安监总培训（2013）84号）安全生产资格考试与证书管理暂行办法（安监总培训（2013）104号）全国安全培训信息管理平台总体实施方案（安监总厅培训（2014）6号）安全生产知识与能力考核合格式样的通知（安监总厅宣教（2015）94号）启用安全生产资格证书查询系统的通知（宣教函（2015）6号）关于进一步加强安全培训工作的意见（渝府发（2013）15号）（二）企业安全生产培训存在的问题（二）企业安全生产培训存在的问题 企业安全培训主体责任不到位 （1 1）组织领导责任不到位）组织领导责任不到位
14、未把安全培训纳入企业发展规划 （发展规划、年度计划、培训计划）未明确机构和人员 （矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输和危险化学品生产经营储存单位，其他生产经营单位，100人以上的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；其他100人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员）未将安全培训与生产经营活动“三同时”（同部署、同检查、同考核）（2 2）持续培训责任不到位）持续培训责任不到位 未制定并落实本单位安全培训制度和计划；未制定并落实本单位安全培训制度和计划；未开展三项岗位人员培训（自培和委培）；未开展三项岗位人员培训（自培和委培）；新员工未经岗前三级教育方可独立上岗新员工未经
15、岗前三级教育方可独立上岗；井下和危化危险工艺操作员未经井下和危化危险工艺操作员未经2 2个月师带徒就独立上岗；个月师带徒就独立上岗；未定期四新培训（新工艺新技术新材料新设备）；未定期四新培训（新工艺新技术新材料新设备）；发生事故造成人员死亡的，主要负责人安全管理人员、负直接发生事故造成人员死亡的，主要负责人安全管理人员、负直接责任的特种作业人员未重新参加安全培训；责任的特种作业人员未重新参加安全培训；未开展全员培训（含劳务派遣工和实习生）。未开展全员培训（含劳务派遣工和实习生）。（3 3）经费保障责任不到位）经费保障责任不到位 未足额提取教育培训经费未足额提取教育培训经费 一般企业未按职工工资
16、总额的1.5%提取教育培训经费；高危行业及技术要求高培训任务重的企业2.5%；）未足额支付教育培训经费未足额支付教育培训经费 新上项目专门安排培训经费；足额使用专项培训经费；足额支付员工参加培训期间的工资和必须费用。（4 4）督促检查责任不到位）督促检查责任不到位 未如实记录安全生产和教育培训情况，台账不完善；未如实记录安全生产和教育培训情况，台账不完善；未健全培训考试档案，归档情况差；未健全培训考试档案，归档情况差；未开展企业内部培训检查和考核。未开展企业内部培训检查和考核。（三）企业安全培训违法违规行为的处罚规定（三）企业安全培训违法违规行为的处罚规定安全生产法第94条：安全生产法安全生产
17、法第第9494条：条：1.1.未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；2.2.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核管理人员未按照规定经考核合格的；合格的；3.3.未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知培训，或者未按照规定如实告知 有关
18、的安全生产事项的；有关的安全生产事项的；4.4.未如实记录安全生产教育和培训情况的；未如实记录安全生产教育和培训情况的；5.5.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；6.6.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；7.7.特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。作业的。生产经营单位违法后果94对其直接负责的主管人员和其他直接责任 人员处一万元以上二万元
19、以下的罚款责令停产停业整顿 并处五万元以上十万元以下的罚款责令限期改正责令限期改正，处五万以下的罚款，处五万以下的罚款逾期未改正（三）企业安全培训违法违规行为的处罚规定（三）企业安全培训违法违规行为的处罚规定安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法第第3636条：条：生产经营单位有下列情形之一的，生产经营单位有下列情形之一的，责令改正，处责令改正，处3 3万元以下万元以下的罚款：的罚款：（一）从业人员安全培训的时间少于（一）从业人员安全培训的时间少于生产经营单位安全培训规生产经营单位安全培训规定定或者有关标准规定的；或者有关标准规定的；（二）矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的（
20、二）矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，未经实习期满独立上岗作业的；危险工艺操作岗位人员，未经实习期满独立上岗作业的；（三）相关人员未按照本办法第十二条规定重新参加安全培训的。（三）相关人员未按照本办法第十二条规定重新参加安全培训的。生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定第第2929条条生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定第第3030条条特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定第第3838条条特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定第第3939条条（四）企业安全培训工作的对
21、策落实企业安全培训的主体责任，需要企业主要领导人、落实企业安全培训的主体责任，需要企业主要领导人、安全管理部门和全体员工共同努力，但计划执行以及检安全管理部门和全体员工共同努力，但计划执行以及检查等具体工作、基础工作，主要靠安全管理部门的同志查等具体工作、基础工作，主要靠安全管理部门的同志们完成，如何做好呢？们完成，如何做好呢？概括起来，要概括起来，要做好做好“1234”1234”：即：即1 1个专项经费个专项经费 2 2个培训计划个培训计划 3 3个同时工作个同时工作 4 4个培训档案个培训档案足额提取（可以在“安全生产费用”下，也可以单列“教育培训经费”。查财务部门凭证原件，查安全生产管理
22、部门复印件）足额支付（查财务部门报账凭证原件，查安全生产管理部门报账凭证复印件、培训通知、人员安排、培训经费支出统计表等）“1“1个专项经费个专项经费”“2“2个培训计划个培训计划”企业发展规划和年度计划中必须有安全培训的内容（查企业发展规划和年度计划）安全生产管理部门单独的年度安全培训计划（查部门拟定的安全培训计划）开展三项岗位人员培训（自培和委培）；开展三项岗位人员培训（自培和委培）；新员工岗经前三级教育方可独立上岗新员工岗经前三级教育方可独立上岗；井下和危化危险工艺操作员井下和危化危险工艺操作员2 2个月师带徒后方可独立上岗；个月师带徒后方可独立上岗；定期四新培训（新工艺新技术新材料新设
23、备）；定期四新培训（新工艺新技术新材料新设备）；发生事故造成人员死亡的，主要负责人安全管理人员、负直接责任发生事故造成人员死亡的，主要负责人安全管理人员、负直接责任的特种作业人员重新参加安全培训；的特种作业人员重新参加安全培训；全员培训（含劳务派遣工和实习生）。全员培训（含劳务派遣工和实习生）。“3“3个同时工作个同时工作”以上的培训一定要做好几个方面：应该培训的人员必须参加培训；按大纲和有关规定进行，包括学时、内容等；培训的过程资料要收集整理，包括签到表、记录表、授课安排、课件、试卷、反馈表等。人员类别初次培训每年再培训主要负责人安全管理人员培训3212非煤、危化、烟爆、金属冶炼等主要负责人
24、安全管理人员培训4816新上岗从业人员岗前培训24非煤、危化、烟爆、金属冶炼等新上岗从业人员岗前培训7220矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员还应师带徒实习2个月发生人员死亡事故的相关人员重新参加培训企业从业人员培训学时企业从业人员培训学时特种作业人员新培训学时（复训均不得少于特种作业人员新培训学时（复训均不得少于1616）作业类别作业类别操作项目（学时）操作项目（学时）电工作业 高压电工作业 178低压电工作业 148防爆电工作业 82焊接与热切割作业 熔化焊接与热切割作业 108压力焊作业 108钎焊作业 108高处作业 登高架设作业 100高处安装、维
25、护、拆除作业 100作业类别操作项目（学时）（学时）制冷与空调作业 制冷与空调设备运行操作作业 100制冷与空调设备安装修理作业 68石油天然气安全作业 司钻作业 56冶金（有色）生产安全作业 煤气作业 94烟花爆竹安 全作业 烟花爆竹储存作业 72作业类别操作项目(学时)金属与非金属矿山安全作业 金属非金属矿井通风作业 80尾矿作业 80金属非金属矿山安全检查作业 90金属非金属矿山提升机操作作业 96金属非金属矿山支柱作业 88金属非金属矿山井下电气作业 144金属非金属矿山排水作业 80金属非金属矿山爆破作业 96作业类别作业类别 操作项目（学时）操作项目（学时）危险化学品安全作业 光气
26、及光气化工艺作业 48氯碱电解工艺作业 48氯化工艺作业 48硝化工艺作业 48合成氨工艺作业 116裂解（裂化）工艺作业 48氟化工艺作业 48加氢工艺作业 86作业类别作业类别 操作项目（学时）操作项目（学时）危险化学品安全作业 重氮化工艺作业 72氧化工艺作业 48过氧化工艺作业 72胺基化工艺作业 70磺化工艺作业 74聚合工艺作业 48烷基化工艺作业 100化工自动化控制仪表作业 106企业从业人员培训内容企业从业人员培训内容主要负责人安全生产管理人员（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；（三）
27、重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；（四）职业危害及其预防措施；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。企业三级岗前安全培训内容企业三级岗前安全培训内容厂（矿）级厂（矿）级车间（工段、区
28、、队）级车间（工段、区、队）级班组级班组级（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；（三）从业人员安全生产权利和义务；（四）有关事故案例等。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位厂（矿）级安全培训除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。（一）工作环境及危险因素；（二）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；（三）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；（六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；（七
29、）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；（八）有关事故案例；（九）其他需要培训的内容。（一）岗位安全操作规程；（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；（三）有关事故案例；（四）其他需要培训的内容（二）安全培训监管执法的依据（二）安全培训监管执法的依据企业自查和政府部门检查内容企业自查和政府部门检查内容分类内容检查项目制度建设 安全培训教育制度和年度培训计划 查三级、四新、换岗、复工前安全教育制度 查主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训管理制度 查经常性安全教育培训制度 查看年度培训计划，以及计划执行情况 持证情况主要负责人持证情况 查主要负责人安全培训相关证件原件：是否有效
30、、是否按要求核发、应取证人数、已取证人数 安全管理人员持证情况 查安全管理人员安全培训相关证件原件：是否有效、是否按要求核发、应取证人数、已取证人数 特种作业人员持证情况 查特种作业人员操作证原件：是否有效、是否按要求核发、应取证人数、已取证人数分类内容检查项目 档案管理“三项岗位人员”培训台账 企业职工花名册，必须有职工岗位（工种）信息主要负责人安全培训台帐 分管领导、安全生产管理人员安全培训台帐特种作业人员安全培训台帐档案管理 三级安全教育记录 厂级、车间级、班组级培训计划、课程设计、签到册、试卷四新教育安全教育记录 新技术、新工艺、新材料、新设备使用的培训计划、课程设计、签到册、试卷换岗
31、安全培训教育记录 车间级、班组级培训课程设计、签到册、试卷等复工前安全培训教育记录 车间级、班组级培训课程设计、签到册、试卷应急救援预案演练情况记录 查看培训实施方案、学员签到册、考试记录、成绩汇总 存档要求 分类装订成册，按年度存档企业自查和政府部门检查内容企业自查和政府部门检查内容“三同时三同时”要求：做好要求：做好8 8类培训如实记录类培训如实记录8 8张表格张表格“三同时三同时”要求：做好要求：做好8 8类培训如实记录类培训如实记录8 8张表格张表格“三同时三同时”要求：做好要求：做好8 8类培训如实记录类培训如实记录8 8张表格张表格“三同时三同时”要求：做好要求：做好8 8类培训如
32、实记录类培训如实记录8 8张表格张表格“三同时三同时”要求：做好要求：做好8 8类培训如实记录类培训如实记录8 8张表格张表格“三同时三同时”要求：做好要求：做好8 8类培训如实记录类培训如实记录8 8张表格张表格“三同时三同时”要求：做好要求：做好8 8类培训如实记录类培训如实记录8 8张表格张表格“三同时三同时”要求：做好要求：做好8 8类培训如实记录类培训如实记录8 8张表格张表格 主要负责人安全培训档案；主要负责人安全培训档案；安全管理人员安全培训档案；安全管理人员安全培训档案；特种作业人员安全培训档案；特种作业人员安全培训档案；其他从业人员安全培训档案其他从业人员安全培训档案 （1
33、1）新员工岗前三级教育子台账；）新员工岗前三级教育子台账；（2 2）井下和危化危险工艺操作员师带徒子台账；）井下和危化危险工艺操作员师带徒子台账；（3 3）新工艺新技术新材料新设备培训子台账；）新工艺新技术新材料新设备培训子台账；（4 4）违纪人员重新参加安全培训子台账；）违纪人员重新参加安全培训子台账；（5 5）劳务派遣工和实习生培训子台账。）劳务派遣工和实习生培训子台账。“4“4个培训档案个培训档案”“4“4个培训档案个培训档案”“4“4个培训档案个培训档案”“4“4个培训档案个培训档案”“4“4个培训档案个培训档案”三、企业安全培训的事故案例分析 湖南省邵阳市邵东县司马冲煤矿，非法组织生
34、产，2013年6月2日发生重大瓦斯爆炸事故，造成10人死亡、3人重伤、6人轻伤、直接经济损失737万元。死亡的10人中有7人未经安全培训，责任落实不到位。案例案例1 1：招工直接下井作业招工直接下井作业三、企业安全培训不到位的事故案例分析三、企业安全培训不到位的事故案例分析主要原因之一：安全培训工作不到位。未对员工进行安全知识培训，未组织应急疏散培训演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力。间接原因之一：教育培训监管责任不落实。地方安全监管部门对特种作业人员持证上岗监管缺失。吉林省宝源丰禽业有限公司吉林省宝源丰禽业有限公司“6.3”特别重大火灾爆炸事故特别重大火灾爆炸事故(2013)17234厂房
35、、设备损毁，直接经济损失1.82亿元。案例案例2 2：未培训未演练未培训未演练江苏昆山中荣金属制品有限公司江苏昆山中荣金属制品有限公司“82”特别重大爆炸事故特别重大爆炸事故案例案例3 3：未培训存在知识盲点未培训存在知识盲点 当天造成75人死亡、185人受伤。依照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）规定的事故发生后30日报告期，共有97人死亡、163人受伤（事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人，尚有95名伤员在医院治疗，病情基本稳定），直接经济损失3.51亿元。江苏昆山中荣金属制品有限公司江苏昆山中荣金属制品有限公司“82”特别重大爆炸事故特别重大爆炸事故事故原因
36、（一）直接原因。（一）直接原因。事故车间除尘系统较长时间未按规定清理，铝粉尘集聚。除尘系统风机开启后，打磨过程产生的高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘云。1号除尘器集尘桶锈蚀破损，桶内铝粉受潮，发生氧化放热反应，达到粉尘云的引燃温度，引发除尘系统及车间的系列爆炸。因没有泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。（二）管理原因。1.中荣公司无视国家法律，违法违规组织项目建设和生产，是事故发生的主要原因。（1）厂房设计与生产工艺布局违法违规。（2）除尘系统设计、制造、安装、改造违规。（3）车间铝粉尘集聚严重。（4）安全生产
37、管理混乱。未开展粉尘爆炸专项教育培训和新员工三级安全培训，安全生产教育培训责任不落实，造成员工对铝粉尘存在爆炸危险没有认知。（5）安全防护措施不落实。2010年11月15日14时20分，上海市静安区一栋正在外立面墙壁施工的20层住宅脚手架发生大火，造成58人死亡、70余人受伤。案例4：特种作业人员未持证上岗特种作业人员未持证上岗起火原因：电焊工无特种作业人员操作证，严重违反操作规程，违规操作。上面的四个事故案例说明了什么？上面的四个事故案例说明了什么？安全培训不到位是重大安全隐患！安全培训不到位是重大安全隐患！安全培训不到位导致安全培训不到位导致“三违三违”十分严重！十分严重！“三违三违”会引
38、发重大、甚至重特大生产安全事故！会引发重大、甚至重特大生产安全事故！安全培训不到位是制约安全生产形势根本好转的重要因素之一！安全培训不到位是制约安全生产形势根本好转的重要因素之一！（四）企业安全培训不到位的事故案例分析（四）企业安全培训不到位的事故案例分析“三违现象严重”据不完全统计，我国生产过程中的安全事故85%都是“三违”造成的。“三违三违”是指是指“违章指挥违章指挥、违章操作违章操作、违反、违反劳动劳动纪律纪律”的简称。的简称。“三违三违”的主体都是人，即的主体都是人，即我国生产过程中的安全事故85%都是人的因素造成的。安全培训工作作为安全生产的一项基础性工作。所作的贡献是间接的，但有的
39、事故安全培训不到位是直接的原因之一。安全教育培训工作必须长抓不懈，不断提升从业人员安全意识和安全技能，减少“三违”行为，降低事故总量，遏制重特大事故发生。正因为安全培训工作是基础性、是预防性工作，投入大，而且产出和贡献是隐性的、是间接的、是长远的，所以，往往会不被真正地重视，变成了“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。“安全培训不到位是重大安全隐患”还没有真正落到实处。许多事故案例背后都能找出安全培训不到位的原因。综上所述，企业必须认真落实安全培训的主体责任，做好安全培训做实做细做到位，夯实基础，为企业发展、为经济社会发展作业贡献。新时代：安全培训新思路新时代：安全培训新思路企业层面：新增现场测试措施，作为考核区县指标，促企业落实主体责任部门层面：区县专项检查执法，市级专项督查考核，促部门落实监管责任重庆市安全生产监督管理局电话：76006776 13508353025杨长平邮箱：YCP
