1、2023-1-301课程教师：安璐武汉大学信息管理学院2023-1-302 对于自然资源，人们很早就开始分析。对于信息资源的研究，对于自然资源，人们很早就开始分析。对于信息资源的研究，迄今为止还主要局限于管理学范畴，对信息资源的经济学分析已有迄今为止还主要局限于管理学范畴，对信息资源的经济学分析已有不小的进展，但还没有系统地梳理展开。不小的进展，但还没有系统地梳理展开。就目前研究的情况来看，信息资源经济学研究的内容包括以下就目前研究的情况来看，信息资源经济学研究的内容包括以下一些方面：一些方面：2023-1-3036.1 信息资源的经济特征信息资源的经济特征6.2 信息资源的经济功能信息资源的
2、经济功能6.3 信息资源的开发利用信息资源的开发利用 主要内容2023-1-304 资源：能够为人类所识别并获取的物质集合。资源：能够为人类所识别并获取的物质集合。信息资源：能够为人类所识别所获取的信息信息资源：能够为人类所识别所获取的信息。信息资源是信息的子集。信息资源是信息的子集。信信 息息 信息资源信息资源6.1.1 6.1.1 信息资源的概念信息资源的概念2023-1-305l霍顿霍顿(F.W.Jr.Horton)1985年所给定义年所给定义从政府文书管理的角度看，信息资源具有两层意义：第一，当资源为单数从政府文书管理的角度看，信息资源具有两层意义：第一，当资源为单数（Resource
3、）时，指某种内容的来源，即包含在文件和公文中的信息内）时，指某种内容的来源，即包含在文件和公文中的信息内容；第二，当资源为复数（容；第二，当资源为复数（Resources）时，信息资源指支持工具，包）时，信息资源指支持工具，包括供给、设备、环境、人员、资金等。括供给、设备、环境、人员、资金等。l1986年，他与年，他与P.A.Marchand合著的合著的”Infotrends”一书中对一书中对信息资源重新定义，认为对于信息资源重新定义，认为对于整个社会和国家来说，信息资整个社会和国家来说，信息资源包括：源包括：6.1.1 6.1.1 信息资源的概念信息资源的概念2023-1-306l德国信息管
4、理专家斯特洛特曼（德国信息管理专家斯特洛特曼（K.A.Stroetmann）1992年的定义年的定义l美国美国文书工作削减法文书工作削减法（PRA）规定的定义：）规定的定义：信息资源指信息与相关资源，如人员、设备、资金和信信息资源指信息与相关资源，如人员、设备、资金和信息技术。息技术。l美国联邦政府管理与预算局（美国联邦政府管理与预算局（OMB）A-130号文件的号文件的定义：定义：信息资源包括政府信息与信息技术。信息资源包括政府信息与信息技术。l我国信息经济学家乌家培的定义：我国信息经济学家乌家培的定义：对信息资源有两种解释：一种是狭义的理解，仅指信息对信息资源有两种解释：一种是狭义的理解，
5、仅指信息内容本身；另一种是广义的理解，指除信息内容本身内容本身；另一种是广义的理解，指除信息内容本身以外，还包括与其紧密相联的信息设备、信息人员、以外，还包括与其紧密相联的信息设备、信息人员、信息系统、信息网络等。信息系统、信息网络等。2023-1-307l我国我国关于信息资源开发利用的若干意见关于信息资源开发利用的若干意见（第十稿，（第十稿，2019.12）的定义：）的定义：信息资源指在国民经济和社会信息化过程中，有利用价信息资源指在国民经济和社会信息化过程中，有利用价值的数字化、网络化的信息内容。值的数字化、网络化的信息内容。综合看来，信息资源是经过人类组综合看来，信息资源是经过人类组织与
6、序化的信息，它主要有两层含义：织与序化的信息，它主要有两层含义：狭义地讲就指信息内容，广义地讲它包狭义地讲就指信息内容，广义地讲它包括信息内容、信息技术、信息设备、信括信息内容、信息技术、信息设备、信息人员与信息机构。息人员与信息机构。2023-1-308q 相对稀缺性相对稀缺性不同于物质资源的可耗竭性，信息资源客观上无限丰不同于物质资源的可耗竭性，信息资源客观上无限丰富，但由于所处信息环境的局限以及信息获取手段富，但由于所处信息环境的局限以及信息获取手段的限制，信息不对称与信息不完全总是存在。的限制，信息不对称与信息不完全总是存在。信息资源无限膨胀的趋势与人们处理信息的有限能力信息资源无限膨
7、胀的趋势与人们处理信息的有限能力之间的矛盾，造成人脑疲惫及各种心理压力。之间的矛盾，造成人脑疲惫及各种心理压力。专家作用日益重要，专门从事知识整合应付大众需求。专家作用日益重要，专门从事知识整合应付大众需求。6.1.2 6.1.2 信息资源的经济特征信息资源的经济特征2023-1-309q 空间分布的不均衡性空间分布的不均衡性信息资源在不同国家、不同地区之间存在不平衡发展信息资源在不同国家、不同地区之间存在不平衡发展的特点的特点数字鸿沟（数字鸿沟（digital gapdigital gap）。）。不平衡会自我强化，由于技术发展的惯性，信息资源不平衡会自我强化，由于技术发展的惯性，信息资源的贫
8、富差距会越来越大，称为信息经济发展的马太的贫富差距会越来越大，称为信息经济发展的马太效应。效应。2023-1-3010q 开发利用的竞争性开发利用的竞争性从资源的角度讲竞争性与从产品角度讲非竞争性并不矛盾。从资源的角度讲竞争性与从产品角度讲非竞争性并不矛盾。信息资源的竞争性是稀缺性与不均衡性的逻辑结果。信息资源的竞争性是稀缺性与不均衡性的逻辑结果。表现在：表现在：l不同国家、地区与个人为了寻求更多的发展机会，需要不同国家、地区与个人为了寻求更多的发展机会，需要更快更早更多地获取信息，或者说经济的发展要求以更更快更早更多地获取信息，或者说经济的发展要求以更为优越的信息资源优势作为条件或基础，例如
9、传统产业为优越的信息资源优势作为条件或基础，例如传统产业信息化进程之间的竞争。信息化进程之间的竞争。l信息资源自身的规划、布局、建设、开发与利用效率方信息资源自身的规划、布局、建设、开发与利用效率方面的竞争，是制度与技术共同作用的结果，例如信息产面的竞争，是制度与技术共同作用的结果，例如信息产业（广义上包括教育、媒体出版等）产业之间及内部的业（广义上包括教育、媒体出版等）产业之间及内部的竞争。竞争。中国学术期刊数据库中国学术期刊数据库vs.中国中国科技期刊全文数据库等科技期刊全文数据库等2023-1-3011q 使用技术上的公共性使用技术上的公共性 l信息产品在一定程度上具有公共产品的性质，非
10、排他信息产品在一定程度上具有公共产品的性质，非排他性与非竞争性是公共产品的两个基本特性。性与非竞争性是公共产品的两个基本特性。l使用上的非竞争性与非排他性，导致了信息产品生产使用上的非竞争性与非排他性，导致了信息产品生产的外部性。的外部性。l庇古（庇古（A.Pigou）曾得出社会福利最大化的又一条件，）曾得出社会福利最大化的又一条件，称为称为“黄金法则黄金法则”，作为对帕累托边际条件的补充：，作为对帕累托边际条件的补充：要使社会经济福利最大化，就要使任一经济行为的边要使社会经济福利最大化，就要使任一经济行为的边际社会收益等于其边际社会成本，即必须以某种方式际社会收益等于其边际社会成本，即必须以
11、某种方式让生产者对让生产者对“负的外部效应负的外部效应”付出代价或从付出代价或从“正的外正的外部效应部效应”中取得效益。中取得效益。2023-1-30126.1 信息资源的经济特征信息资源的经济特征6.2 信息资源的经济功能信息资源的经济功能6.3 信息资源的开发利用信息资源的开发利用 主要内容2023-1-3013 信息资源对经济发展的基础性支撑作用信息资源对经济发展的基础性支撑作用：q 微观层面，也就是企业对于信息资源的利用；微观层面，也就是企业对于信息资源的利用；q 中观层面，即信息资源的开发利用产业化，形成信中观层面，即信息资源的开发利用产业化，形成信 息产业，成为新的经济增长点；息产
12、业，成为新的经济增长点；q 对整个宏观经济的支撑作用，即知识资源与人力资对整个宏观经济的支撑作用，即知识资源与人力资 源的开发利用。源的开发利用。2023-1-3014 从宏观角度来看，信息资源对于国民经济的贡献正日益增从宏观角度来看，信息资源对于国民经济的贡献正日益增 大，这表现在两个方面大，这表现在两个方面:信息资源的开发本身作为一种产业。信息资源的开发本身作为一种产业。信息资源的有效开发正在大大提高物质资源与能量资源信息资源的有效开发正在大大提高物质资源与能量资源的使用效率，这个过程又被人们称之为的使用效率，这个过程又被人们称之为信息化信息化的过程的过程。另一方面，自然资源的有效开发又丰
13、富了信息资源体系，另一方面，自然资源的有效开发又丰富了信息资源体系，源源不断地产生出许多新的知识与信息，从而使信息源源不断地产生出许多新的知识与信息，从而使信息资源体系有向无限延伸的趋势。资源体系有向无限延伸的趋势。6.2.1 6.2.1 信息资源开发与自然资源开发相互促进信息资源开发与自然资源开发相互促进2023-1-3015 信息资源的系统性开发和利用能够使企业在管理观念、信息资源的系统性开发和利用能够使企业在管理观念、管理结构和管理方法上得以创新。管理结构和管理方法上得以创新。企业在技术创新中需要利用大量的技术信息。企业在技术创新中需要利用大量的技术信息。文献及网络技术信息，如专利信息、
14、期刊信息、标准信息文献及网络技术信息，如专利信息、期刊信息、标准信息等；等；企业外部的科研机构信息，选择合适的科研机构或高校进企业外部的科研机构信息，选择合适的科研机构或高校进行技术合作；行技术合作；企业内部信息，随着内部人员对新技术的掌握，对创新活企业内部信息，随着内部人员对新技术的掌握，对创新活动进行协调。动进行协调。市场信息资源的开发利用对于企业的经营生命攸关。市场信息资源的开发利用对于企业的经营生命攸关。6.2.2 6.2.2 信息资源的开发利用是企业创新与发展的基础信息资源的开发利用是企业创新与发展的基础“扁平化扁平化”管理，管理，世界是平的世界是平的供应商、竞争对手、客户、消费者供
15、应商、竞争对手、客户、消费者信息及国家行业政策、国际市场最信息及国家行业政策、国际市场最新动向、目标市场的风土人情及消新动向、目标市场的风土人情及消费习惯等费习惯等2023-1-3016q 信息资源开发是信息产业发展的基础信息资源开发是信息产业发展的基础 信息资源开发是一种高级过程，带动了许多新兴产业的发展，信息资源开发是一种高级过程，带动了许多新兴产业的发展，成为新的经济增长点。成为新的经济增长点。q内容产业是信息资源产业的重要组成部分内容产业是信息资源产业的重要组成部分 信息资源产业包括社会方方面面信息的采集、整理、开发与利用信息资源产业包括社会方方面面信息的采集、整理、开发与利用过程，除
16、文化产业之外，还包括科技信息资源、教育信息资源、过程，除文化产业之外，还包括科技信息资源、教育信息资源、政府信息资源、企业信息资源等开发利用行业。政府信息资源、企业信息资源等开发利用行业。文化产业包括对部分信息资源进行提炼、加工、再创造和提供服文化产业包括对部分信息资源进行提炼、加工、再创造和提供服务。务。内容产业主要是对易于市场化的信息资源和现有的文化产品进行内容产业主要是对易于市场化的信息资源和现有的文化产品进行深度开发、制造产品、包装与销售的过程，是通过增加技术含量深度开发、制造产品、包装与销售的过程，是通过增加技术含量来为其增值的过程来为其增值的过程。6.2.3 6.2.3 信息资源开
17、发是信息产业的重要组成部分信息资源开发是信息产业的重要组成部分2023-1-3017 我国目前的宏观经济信息资源的开发仍然存在着一些我国目前的宏观经济信息资源的开发仍然存在着一些不足不足：n经济信息搜集与处理的体系尚未完全与国际接轨，有些信息还经济信息搜集与处理的体系尚未完全与国际接轨，有些信息还不能完全反映经济运行的新变化；不能完全反映经济运行的新变化；例例 美国劳工部（美国劳工部（Department of LaborDepartment of Labor）发布的）发布的2019-2009美国美国职业概览手册（职业概览手册（Occupational Outlook Handbook,201
18、9-09 Edition）bls.gov/oco/ocos068.htm2019年年5月职业雇佣与薪资月职业雇佣与薪资Occupational Employment and Wages,May 2019 bls.gov/oes/2019/may/oes254021.htm#(3)6.2.4 6.2.4 宏观经济的管理离不开信息资源的开发利用宏观经济的管理离不开信息资源的开发利用2023-1-3018l中国人力资源与社会保障部发布的中国人力资源与社会保障部发布的“中国人口与经济概况中国人口与经济概况”w1.mohrss.gov/gb/ywzn/2019-12/05/content_96270.h
19、tm（2009年年11月月16日访问）日访问）l“2019年第四季度部分城市劳动力市场供求状况分析年第四季度部分城市劳动力市场供求状况分析”w1.mohrss.gov/gb/zwxx/2019-01/22/content_222087.htm 2023-1-3019n由于我国地区经济发展存在极大的不平衡性，各地区政府由于我国地区经济发展存在极大的不平衡性，各地区政府对于经济信息的提供并不完全规范，仍然有一些数字与经对于经济信息的提供并不完全规范，仍然有一些数字与经济发展实际情况相距甚远；济发展实际情况相距甚远；例例“各省各省GDP之和多出全国之和多出全国1.4万亿万亿”2009-07-31 中
20、国青年网消息中国青年网消息n政府信息的行政性条块分隔还相当严重，许多属于公共信政府信息的行政性条块分隔还相当严重，许多属于公共信息的部分仍然没有分开。息的部分仍然没有分开。例例 武汉政务网发布的武汉政务网发布的“2009年年1-7月武汉市国民经济主要月武汉市国民经济主要指标指标”wuhan.gov/cms/publish/wuhan/2009-wuhan.gov/cms/publish/wuhan/2009-08/19/1200908191015440219.html08/19/1200908191015440219.html2023-1-3020q信息技术是具有高度创新性的技术，技术更新周期
21、短。其结果是：信息技术是具有高度创新性的技术，技术更新周期短。其结果是：使得信息产业由于技术创新引起的产品价格不断下降而减少使得信息产业由于技术创新引起的产品价格不断下降而减少了经济中通货膨胀的因素；了经济中通货膨胀的因素；带动了与信息技术相关和运用信息技术的产业部门技术更新，带动了与信息技术相关和运用信息技术的产业部门技术更新，缩短了技术更新周期，同时提高了经营效率。缩短了技术更新周期，同时提高了经营效率。q信息技术的增值作用主要体现在：一旦和传统技术与产业技术相信息技术的增值作用主要体现在：一旦和传统技术与产业技术相结合，将大大增加产品的附加值。结合，将大大增加产品的附加值。q从地域间的传
22、播来讲，信息技术的扩散速度是前所未有的。一方从地域间的传播来讲，信息技术的扩散速度是前所未有的。一方面造成信息产品的不断降价，另一方面使发展中国家可以进行跨面造成信息产品的不断降价，另一方面使发展中国家可以进行跨越式发展。越式发展。6.2.5 6.2.5 信息技术的集约化、渗透和扩散作用信息技术的集约化、渗透和扩散作用电视机上网电视机上网印度软件业的发展印度软件业的发展2023-1-30216.1 信息资源的经济特征信息资源的经济特征6.2 信息资源的经济功能信息资源的经济功能6.3 信息资源的开发利用信息资源的开发利用 主要内容2023-1-3022乌家培（乌家培（1986）：开发狭义的信息
23、资源有两重含义，一是从外延上）：开发狭义的信息资源有两重含义，一是从外延上发掘信息来源，开拓信息渠道，建立信息库存，加速信息流动；二是发掘信息来源，开拓信息渠道，建立信息库存，加速信息流动；二是从内涵上不断重组和加工信息内容本身。从内涵上不断重组和加工信息内容本身。符福峘（符福峘（hunhun）（）（20192019）：信息资源的开发利用是指将收集到的信息，）：信息资源的开发利用是指将收集到的信息，根据用户的需求，有目的地进行不同类型、不同方式、不同深度地整根据用户的需求，有目的地进行不同类型、不同方式、不同深度地整序和加工，使其增值，并以各种类型的产品和方式提供给用户。开发序和加工，使其增值
24、，并以各种类型的产品和方式提供给用户。开发跟信息系统、机构和人员关系密切，而利用则与用户紧紧联系在一起。跟信息系统、机构和人员关系密切，而利用则与用户紧紧联系在一起。代根兴（代根兴（20002000）：人们为使信息资源增值，或使之得到充分利用而对）：人们为使信息资源增值，或使之得到充分利用而对其进行的宣传、报导、重组、转化、再加工、再生产、再创造的能动其进行的宣传、报导、重组、转化、再加工、再生产、再创造的能动活动。活动。6.3.1 6.3.1 信息资源开发利用的概念信息资源开发利用的概念2023-1-3023国家信息资源开发利用规划国家信息资源开发利用规划（20192019）中提出：信息资）
25、中提出：信息资源开发利用是指利用现代信息技术采集、处理、传递和使源开发利用是指利用现代信息技术采集、处理、传递和使用信息资源，提高信息资源的可获得性、适用性和有效性，用信息资源，提高信息资源的可获得性、适用性和有效性，提高其数字化、数据库化、网络化和商品化的水平，实现提高其数字化、数据库化、网络化和商品化的水平，实现高度共享，为促进国民经济和社会快速健康发展和提高人高度共享，为促进国民经济和社会快速健康发展和提高人民生活质量服务。民生活质量服务。关于信息资源开发利用的若干意见关于信息资源开发利用的若干意见（草稿，（草稿，2019.122019.12）对信息资源的开发利用做了更加简明扼要的定义：
26、信息资对信息资源的开发利用做了更加简明扼要的定义：信息资源开发利用指信息的采集、处理、存储、交换、共享、服源开发利用指信息的采集、处理、存储、交换、共享、服务和应用。务和应用。2023-1-3024 国务院信息化办公室推广应用组国务院信息化办公室推广应用组“信息资源开发利用信息资源开发利用”研研 究软课题的基础理论研究小组（究软课题的基础理论研究小组（20192019）认为，信息资源开）认为，信息资源开 发利用指信息的采集、处理、存储、交换、共享、服务和发利用指信息的采集、处理、存储、交换、共享、服务和 应用。应用。信息资源的开发利用应该包括两方面信息资源的开发利用应该包括两方面：一是传统介质
27、的信息资源的数字化和网络化。这里的传统一是传统介质的信息资源的数字化和网络化。这里的传统 主要指工业社会中产生的信息资源，即以印刷和纸质为信息主要指工业社会中产生的信息资源，即以印刷和纸质为信息处理载体的信息资源；处理载体的信息资源；二是数字化、网络化的信息资源的采集、加工、存储、交二是数字化、网络化的信息资源的采集、加工、存储、交换、共享、服务和商业运作。换、共享、服务和商业运作。中国学术期刊网中国学术期刊网2023-1-3025 按照不同的划分标准与划分方法按照不同的划分标准与划分方法,可以将信息资源开发划可以将信息资源开发划分为不同的类型：分为不同的类型：l从从内涵与外延角度内涵与外延角
28、度，将信息资源开发分为外延开发与内涵开发。，将信息资源开发分为外延开发与内涵开发。外延开发是指开拓、发掘新的信息源和信息渠道，内涵开发是指充外延开发是指开拓、发掘新的信息源和信息渠道，内涵开发是指充分发掘、开拓、利用现有信息。分发掘、开拓、利用现有信息。从从宏观与微观的角度宏观与微观的角度将信息资源开发分为宏观开发与微观开发。将信息资源开发分为宏观开发与微观开发。宏观开发是指对全社会的信息资源的充分搜集、发掘、科学管理，宏观开发是指对全社会的信息资源的充分搜集、发掘、科学管理，充分发挥、放大其整体功能；微观开发是指对具体信息资源的充充分发挥、放大其整体功能；微观开发是指对具体信息资源的充分发掘
29、提炼、加工重组、分析综合、功能扩大和利用。分发掘提炼、加工重组、分析综合、功能扩大和利用。6.3.2 6.3.2 信息资源开发的类型信息资源开发的类型2023-1-3026l按按信息资源开发的层次信息资源开发的层次将信息资源开发分为信息序化开发、将信息资源开发分为信息序化开发、主题指示开发、知识揭示开发、知识重组开发，知识活化主题指示开发、知识揭示开发、知识重组开发，知识活化开发等，也有将它分为可得性开发、可用性开发和高水平开发等，也有将它分为可得性开发、可用性开发和高水平开发。开发。可得性开发是使信息资源从无到有，使之处于可获得的状态；可得性开发是使信息资源从无到有，使之处于可获得的状态；可
30、用性开发是通过开辟与之相适应的服务项目，使信息资可用性开发是通过开辟与之相适应的服务项目，使信息资源处于一种用户方便使用的状态；而通过对现有信息资源源处于一种用户方便使用的状态；而通过对现有信息资源的再加工，使信息资源的利用在量和质方面获得提高，即的再加工，使信息资源的利用在量和质方面获得提高，即是高水平开发。是高水平开发。l从从信息资源存在状态的角度信息资源存在状态的角度将信息资源开发分为潜在信息将信息资源开发分为潜在信息资源开发与现实信息资源开发。资源开发与现实信息资源开发。l从从开发方式方法角度开发方式方法角度可将文献信息资源开发划分为宣传型可将文献信息资源开发划分为宣传型开发、指导型开
31、发、服务型开发、转化型开发、整理型开开发、指导型开发、服务型开发、转化型开发、整理型开发、转移型开发、汇编型开发、研究型开发等发、转移型开发、汇编型开发、研究型开发等8 8种类型。种类型。2023-1-3027 除去上述各种分类方法之外除去上述各种分类方法之外,从从信息资源的价值增值方信息资源的价值增值方式或开发层次式或开发层次上讲，信息资源的开发包括两个层次：上讲，信息资源的开发包括两个层次：一是载体层次上的开发与增值活动一是载体层次上的开发与增值活动 ,通过改变信息的载通过改变信息的载体形式，发掘、扩展信息的采集和传播渠道，提高信息的体形式，发掘、扩展信息的采集和传播渠道，提高信息的可获得
32、性和可共享性。可获得性和可共享性。二是信息内容层次上的开发与增值活动，在载体形式不二是信息内容层次上的开发与增值活动，在载体形式不变的情况下，对信息内容进行加工，提高信息的效用。变的情况下，对信息内容进行加工，提高信息的效用。2023-1-3028 广义地讲广义地讲，信息资源的开发利用包括信息资源的建设、，信息资源的开发利用包括信息资源的建设、管理、开发与利用四个大的环节。管理、开发与利用四个大的环节。狭义地讲狭义地讲，信息资源的开发利用主要包括检索、分析研，信息资源的开发利用主要包括检索、分析研 究与利用。究与利用。从一般意义上来讲从一般意义上来讲，信息资源开发利用的步骤包括采，信息资源开发
33、利用的步骤包括采 集、分类、存储、检索与利用等。开发利用的方式包括分集、分类、存储、检索与利用等。开发利用的方式包括分 类序化、类序化、数字化、网络化、分析研究、知识挖掘、提供服数字化、网络化、分析研究、知识挖掘、提供服 务与进入决策等。务与进入决策等。6.3.3 6.3.3 信息资源开发利用的步骤与方式信息资源开发利用的步骤与方式2023-1-3029信息资源建设信息资源建设载体开发载体开发内容开发内容开发利利 用用采集采集分类分类加工加工存储存储检索检索数字化数字化网络化网络化远程传递远程传递下载下载综合综合比较比较情报分析情报分析数据挖掘数据挖掘知识挖掘知识挖掘形成增值信息产品形成增值信息产品出售或购买出售或购买咨询服务咨询服务管理决策管理决策研发研发开拓市场开拓市场学习学习图6.1 信息资源开发利用的步骤2023-1-3030课程讲义和两次作业题已上传至网络学习平台！教师电子邮箱：whuanluyahoo
