1、海峡两岸服务贸易协议海峡两岸服务贸易协议解读解读商务部台港澳司商务部台港澳司1谢谢观赏2019-5-16目录目录第二部分第二部分 协议商签的背景、特点和意义协议商签的背景、特点和意义第三部分第三部分 协议的主要内容及解析协议的主要内容及解析第一部分第一部分 两岸经贸总体情况两岸经贸总体情况2谢谢观赏2019-5-16一、两岸一、两岸经贸总体经贸总体情况（一）情况（一）两岸贸易现状两岸贸易现状3谢谢观赏2019-5-16一、两岸一、两岸经贸总体经贸总体情况（二）情况（二）两岸贸易现状两岸贸易现状4注：注：1.1.中国与欧盟最大贸易国为德国，进出口总额中国与欧盟最大贸易国为德国，进出口总额1612
2、.31612.3亿美元亿美元 2.2.中国与东盟最大贸易国为马来西亚，进出口总额中国与东盟最大贸易国为马来西亚，进出口总额947.8947.8亿美元亿美元 谢谢观赏2019-5-16一、两岸一、两岸经贸总体经贸总体情况（三）情况（三）台商投资大陆台商投资大陆 截至截至20132013年年6 6月底，月底，累计利用累计利用台资台资583.1583.1亿美元亿美元,占占比比4.6%4.6%。若加上台商经若加上台商经第三地转投资，累计利用台资第三地转投资，累计利用台资1097.61097.6亿美元，仅次于香港亿美元，仅次于香港排排名名第第二。二。陆商投资台湾陆商投资台湾 自自20092009年台湾开
3、放大陆投资以来，累计对台投资年台湾开放大陆投资以来，累计对台投资3.473.47亿美元，共亿美元，共143143家家。（据商务部统计）（据商务部统计）两岸投资现状两岸投资现状5谢谢观赏2019-5-16一、两岸一、两岸经贸总体经贸总体情况（四）情况（四）台商投资台商投资大陆大陆制造业占比制造业占比：20082008年年81.281.2%，20122012年年76.376.3%。台商投资台商投资大陆大陆服务业服务业前五大类是：前五大类是：批发业、批发业、商务商务服务业、公共设施管理、服务业、公共设施管理、仓储仓储业、业、建筑业建筑业。主要代工企业：主要代工企业：富士富士康科技集团，康科技集团，2
4、0132013年年1-51-5月出口约月出口约254254亿美元亿美元 达达功功(上海上海)电脑有限公司，电脑有限公司，20132013年年1-51-5月出口月出口81.181.1亿美元亿美元 昌昌硕科技（上海）有限公司，硕科技（上海）有限公司，20132013年年1-51-5月出口月出口约约64.264.2亿美亿美元元经过第三地转投资的特点依然明显经过第三地转投资的特点依然明显（超过（超过40%40%）台商投资的特点台商投资的特点6谢谢观赏2019-5-16一、两岸一、两岸经贸总体经贸总体情况（五）情况（五）台湾在大陆已签署台湾在大陆已签署FTAFTA或经济合作协议经济体中的地位分析或经济合
5、作协议经济体中的地位分析7谢谢观赏2019-5-16二、协议商签的背景、特点和意义（一）二、协议商签的背景、特点和意义（一）特点特点意义意义背景背景8谢谢观赏2019-5-16二、协议商签的背景、特点和意义（二）二、协议商签的背景、特点和意义（二）背景背景 11商谈依据商谈依据 20102010年年6 6月月2929日重庆海峡两岸经济合作框架协议（日重庆海峡两岸经济合作框架协议（ECFAECFA）后续协议进展后续协议进展 20122012年年8 8月月9 9日台北海峡两岸投资保护和促进协议日台北海峡两岸投资保护和促进协议 20132013年年6 6月月2121日上海海峡两岸服务贸易协议日上海海
6、峡两岸服务贸易协议 海峡两岸货物贸易协议海峡两岸货物贸易协议已已进行多轮进行多轮商谈商谈 海峡两岸争端解决协议海峡两岸争端解决协议已已进行多轮进行多轮商谈商谈9谢谢观赏2019-5-16二、协议商签的背景、特点和意义（三）二、协议商签的背景、特点和意义（三）贸易方面贸易方面 限制限制20832083个税号产品（其中农产品个税号产品（其中农产品615615个）自大陆进口。个）自大陆进口。投资方面投资方面 20092009年以前未开放陆资赴台，年以前未开放陆资赴台，20092009年以来分三批开放陆资赴台投资，年以来分三批开放陆资赴台投资，目前制造业开放幅度达目前制造业开放幅度达97%97%，服务
7、业，服务业51%51%，公共建设，公共建设51%51%。背景背景 22台未对我履行其入世承诺台未对我履行其入世承诺10谢谢观赏2019-5-16二、协议商签的背景、特点和意义（四）二、协议商签的背景、特点和意义（四）1212次正式商谈次正式商谈 3 3轮小范围沟通轮小范围沟通 6060余场对口部门业务沟通余场对口部门业务沟通 1919项协议中历时最长、涉及部门项协议中历时最长、涉及部门最多最多 20132013年年6 6月月2121日在上海由两会签署日在上海由两会签署背景背景 33商谈过程商谈过程 11服务贸易协议服务贸易协议 谢谢观赏2019-5-16二、协议商签的背景、特点和意义（五）二、
8、协议商签的背景、特点和意义（五）开放水平高、涵盖面广开放水平高、涵盖面广 超入世承诺超入世承诺 超超CEPACEPA 正常化行业类别由正常化行业类别由2222个提高到个提高到4747个个 8080条、条、1111个部门和个部门和4040多个分部门多个分部门特点特点 1 112谢谢观赏2019-5-16二、协议商签的背景、特点和意义（六）二、协议商签的背景、特点和意义（六）特点特点 2 2 突出两岸特色突出两岸特色 正常化、自由化同步推进正常化、自由化同步推进 模糊处理个别文字表述模糊处理个别文字表述 我方承诺水平远高于台方我方承诺水平远高于台方 台方承诺不涉及专业领域台方承诺不涉及专业领域13
9、谢谢观赏2019-5-16二、协议商签的背景、特点和意义（七）二、协议商签的背景、特点和意义（七）特点特点 3 3 利用现有机制、持续推进开放利用现有机制、持续推进开放 两会框架下设立两会框架下设立“两岸经济合作委员会两岸经济合作委员会”经合会下设经合会下设6 6个工作组，其中有服务贸易工作小组个工作组，其中有服务贸易工作小组 服务贸易工作小组负责商谈及相关工作服务贸易工作小组负责商谈及相关工作14谢谢观赏2019-5-16二、协议商签的背景、特点和意义（八）二、协议商签的背景、特点和意义（八）意义意义 大陆服务业市场商机无限大陆服务业市场商机无限“十二五十二五”期间，服务业比重将提高期间，服
10、务业比重将提高4 4个百分点个百分点，带来，带来2 2万亿的万亿的增加值增加值 大陆服务贸易进口逐年增加，逆差大陆服务贸易进口逐年增加，逆差扩大扩大15谢谢观赏2019-5-16三、协议的主要内容及解析（一）三、协议的主要内容及解析（一）协议协议文本文本服务服务贸易具体承诺贸易具体承诺表表16谢谢观赏2019-5-16三、协议的主要内容及解析（二）三、协议的主要内容及解析（二）协议文本协议文本 1 1 一般性条款：一般性条款：9 9条条 （如：定义、合作、联系机制等）（如：定义、合作、联系机制等）重要条款：重要条款：1515条条 （如：范围、公平待遇、逐步减少服务贸易限制等）（如：范围、公平待
11、遇、逐步减少服务贸易限制等）4 4章章2424条条6363款款近近50005000字字17谢谢观赏2019-5-16三、协议的主要内容及解析（三）三、协议的主要内容及解析（三）公平待遇公平待遇 具体指具体指“国民待遇国民待遇”和和“最惠国待遇最惠国待遇”WTOWTO原则原则 不得违反上述原则不得违反上述原则本协议特殊处理的原因本协议特殊处理的原因 服务贸易开放需要循序渐进服务贸易开放需要循序渐进 台履行其入世承诺台履行其入世承诺难以一步到位难以一步到位协议文本协议文本 2 2第四条 公平待遇18谢谢观赏2019-5-16三、协议的主要内容及解析（四）三、协议的主要内容及解析（四）承认承认现状现
12、状：WTOWTO原则原则“不适用于一方不适用于一方现有的不符现有的不符措施及其修改措施及其修改”达成共识：达成共识：双方应逐步减少、消除不符合双方应逐步减少、消除不符合“国民待遇国民待遇”的措施的措施 双方应逐步减少、消除不符合双方应逐步减少、消除不符合“最惠国待遇最惠国待遇”的措施的措施协议文本协议文本 3 3第四条 公平待遇19谢谢观赏2019-5-16三、协议的主要内容及解析（五）三、协议的主要内容及解析（五）“讯息讯息”取代取代“资讯资讯”或或“信息信息”“部门或次部门部门或次部门”取代取代“行业或次行业行业或次行业”或或“部门部门或分部门或分部门”“讯息公开与提供讯息公开与提供”取代
13、取代“透明化透明化”或或“透明度透明度”协议文本协议文本 4 4双方惯用表述不一致的文字20谢谢观赏2019-5-16三、协议的主要内容及解析（六）三、协议的主要内容及解析（六）协议文本协议文本 5 5各自表述商业存在商业存在-商业据点呈现商业据点呈现转移转移-移转移转垄断垄断-独占性独占性具体承诺表具体承诺表-特定承诺表特定承诺表审议审议-检视检视21谢谢观赏2019-5-16三、协议的主要内容及解析三、协议的主要内容及解析（七）（七）服务提供模式服务提供模式：（：（1 1）跨境支付；（）跨境支付；（2 2）境外消费；（）境外消费；（3 3）商业存在；（）商业存在；（4 4）自然人流动）自然
14、人流动部门或次部门部门或次部门市场开放承诺市场开放承诺其他承诺其他承诺非金融服务部门的开放承诺非金融服务部门的开放承诺金融服务部门的开放承诺金融服务部门的开放承诺部门名称部门名称具体承诺具体承诺22谢谢观赏2019-5-16三、协议的主要内容及解析（大陆）（八）三、协议的主要内容及解析（大陆）（八）大陆大陆方面方面：总计总计8080条条 其中其中非非金融金融6565条、金融条、金融1515条条 涵盖涵盖4040多个行业多个行业类别类别 7878条超条超WTOWTO，2727条超条超CEPACEPA具体承诺表具体承诺表 1 1市场开放内容简介23谢谢观赏2019-5-16三、协议的主要内容及解析
15、（大陆）（九）三、协议的主要内容及解析（大陆）（九）取消股比限制，允许独资（如医院）取消股比限制，允许独资（如医院）降低股比限制（如电子商务）降低股比限制（如电子商务）给予准入前国民待遇（如旅游）给予准入前国民待遇（如旅游）简化审批程序（如图书进口）简化审批程序（如图书进口）下放审批权（如会展）下放审批权（如会展）降低准入门槛（如计算机信息系统集成企业资质认定）降低准入门槛（如计算机信息系统集成企业资质认定）具体承诺表具体承诺表 2 2市场开放内容简介大陆方面市场开放承诺主要形式24谢谢观赏2019-5-16三、协议的主要内容及解析（台湾）（十）三、协议的主要内容及解析（台湾）（十）台湾方面台
16、湾方面：总计总计6464条条，其中其中非非金融金融5555条，金融条，金融9 9条，涵盖条，涵盖6060多个行业多个行业类别类别。实现正常化：约实现正常化：约36%36%（如速递等）（如速递等）实现自由化：约实现自由化：约31%31%（如技术测试和分析等）（如技术测试和分析等）未实现正常化：约未实现正常化：约33%33%（如广告、金融等）（如广告、金融等）具体承诺表具体承诺表 3 3市场开放内容简介25谢谢观赏2019-5-16三、协议的主要内容及解析（台湾）（十一）三、协议的主要内容及解析（台湾）（十一）股比设限：如大陆总持股比例营造业不超过股比设限：如大陆总持股比例营造业不超过12%12%
17、，航空货物集散站经营业不超过，航空货物集散站经营业不超过10%10%营业范围设限：如旅游（经营范围限居住于台湾的自然人在台湾的旅游活动）营业范围设限：如旅游（经营范围限居住于台湾的自然人在台湾的旅游活动）股东权利设限：如演出场所经营（大陆服务提供者不具控制力）股东权利设限：如演出场所经营（大陆服务提供者不具控制力）董事董事资格设限：如医院（全体董事的三分之一以上必须具有台湾医事人员资格）资格设限：如医院（全体董事的三分之一以上必须具有台湾医事人员资格）企业家数设限：如旅游（大陆服务提供者在台湾设立的商业据点总计以企业家数设限：如旅游（大陆服务提供者在台湾设立的商业据点总计以3 3家为限）家为限）具体承诺表具体承诺表 4 4市场开放内容简介台方设置的各种限制26谢谢观赏2019-5-16THANKSTHANKS谢谢大家！谢谢大家！27谢谢观赏2019-5-16
